下载文档原格式
国家公务员申诉控告工作暂行规定第一章总则第一条为保障国家公务员的合法权益免受不法侵害,促进国家行政机关及领导人依法行使职权,公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告案件,根据《国家公务员申诉控告暂行规定》,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条本规定适用于青岛市市属行政机关处级以下(含处级)公务员和各区、市属行政机关科、股级以下(含科、股级)公务员。
第三条本规定所称复核、申诉,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人作出的涉及本人权益的以下人事处理决定不服,按规定向原处理机关或其他有关机关提出意见和要求:(一)行政处分,指依照《国家公务员暂行条例》所给予的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分;(二)辞退,指国家行政机关依据《国家公务员辞职辞退暂行规定》、《中共青岛市委、青岛市人民政府关于国家行政机关辞退工作人员暂行规定》以及《青岛市国家公务员行为规范》所作出的决定;(三)降职,指国家行政机关依据《国家公务员职务升降暂行规定》所作出的决定;(四)年度考核定为不称职,指国家行政机关依据《国家公务员考核暂行规定》所作出的决定;(五)国家公务员制度有关法规、规章中,明确规定可以提出申诉的某项人事处理决定。
第四条本规定所称的控告,是指国家公务员对国家行政机关及其领导人侵犯其合法权益的行为,向上级行政机关或行政监察机关提出的指控。
第五条国家公务员提出申诉、控告,应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告,应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第六条申诉、控告应当由受到人事处理或权益被侵害的本人提出。
如本人丧失行为能力或死亡,可以由其近亲属代为提出。
第二章复核与申诉第七条国家公务员申请复核,应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起30日内向原处理机关提出。
对国家公务员提出的复核申请,按下列规定办理:(一)国家公务员提交国家公务员复核申请书并附原处理机关的处理决定(复印件),报原处理机关。
公务员申诉案件办案规则第一章总则第一条为保证县级以上人民政府人事部门客观、公正地审理公务员申诉案件，规范办案程序，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，制定本规则。
第二条审理公务员申诉案件，坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。
第三条审理公务员申诉案件，不适用调解原则。
受理申诉的机关不得以调解方式结案。
第二章立案第四条对公务员提出的申诉，受理申诉的机关中负责公务员申诉工作的机构(以下简称工作机构)应填写《公务员申诉案件登记表》，并按照《暂行规定》，对申诉是否符合受理条件进行初步审查，具备以下条件，应予立案：(一)提出申诉的人是受到人事处理的公务员本人或《暂行规定》第十二条所列的其他人员;(二)被申诉的机关是作出人事处理决定的行政机关;(三)申诉事项属于受案范围;(四)申诉请求明确、具体，有事实根据;(五)属于本机关管辖;(六)对年度考核定为不称职不服的已进行复核;(七)申诉系在规定的期限内提出;(八)申诉书符合规定的要求;(九)申诉材料齐备。
凡不具备上述条件之一的申诉，不予立案。
第五条对于经初步审查认为符合受理条件的申诉，工作机构应填写《公务员申诉案件立案审批表》，报受理申诉的机关负责人审批。
审批后决定立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人。
第六条对于经初步审查认为不符合受理条件的申诉，工作机构应提出不予受理的意见，报受理申诉的机关负责人审批。
审批后决定不予立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人，并说明理由。
第三章公正委员会的组成第七条受理申诉的机关决定立案后，应当按照《暂行规定》的要求，成立临时性的公正委员会，负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作。
公正委员会成员的人选，由工作机构提出，报受理申诉的机关审定，或由受理申诉的机关直接指定。
第八条公正委员会组成后，受理申诉的机关应当在5日内将公正委员会成员的情况以书面形式通知申诉人和被申诉的机关，并告知其有要求公正委员会成员回避的权利。
事业单位工作人员申诉规定事业单位工作人员申诉规定为了保障事业单位工作人员的合法权益，规范事业单位工作人员申诉案件的处理程序，根据《中华人民共和国公务员法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
本规定所称事业单位工作人员申诉案件，是指事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服，向原处理单位或同级事业单位人事综合管理部门提出复查、复核申请的案件。
处理事业单位工作人员申诉案件，应当遵循合法、公正、公平、及时的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第一章适用范围第一条事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服，可以申请复查、复核。
第二条事业单位工作人员可以根据人事处理事实、证据、性质及情节，申请复查、复核。
第三条事业单位工作人员对复查、复核结果不服的，可以依法向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉。
第二章申诉程序第四条事业单位工作人员对本单位复查、复核结果不服的，应当先向本单位提出复查、复核申请。
第五条事业单位工作人员向同级事业单位人事综合管理部门提出复查、复核申请的，应当提交以下材料：（一）复查、复核申请书；（二）相关证据材料；（三）申请复查、复核的依据和理由；（四）其他有关材料。
第六条事业单位工作人员向上一级事业单位人事综合管理部门提出复查、复核申请的，应当提交以下材料：（一）复查、复核申请书；（二）相关证据材料；（三）原处理单位复查、复核结果；（四）申请复查、复核的依据和理由；（五）其他有关材料。
第七条事业单位人事综合管理部门应当自收到复查、复核申请书之日起十个工作日内作出是否受理的决定。
第八条事业单位人事综合管理部门应当对复查、复核申请进行审查，并自作出受理决定之日起十个工作日内，将申请书及相关证据材料送交原处理单位。
第九条原处理单位应当自收到申请书及相关证据材料之日起十五个工作日内，向事业单位人事综合管理部门提出复查、复核意见。
第十条复查、复核意见应当在收到申请书及相关证据材料之日起三十个工作日内作出。
人事部印发《国家公务员申诉控告暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】人事部(已撤销)•【公布日期】1995.08.11•【文号】人核培发[1995]91号•【施行日期】1995.08.11•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】国家公务员管理正文*注：本篇法规已被：人力资源和社会保障部关于废止和修改部分人力资源和社会保障规章的决定（发布日期：2010年11月12日，实施日期：2010年11月12日）废止人事部关于印发《国家公务员申诉控告暂行规定》的通知（人核培发〔１９９５〕９１号）现将《国家公务员申诉控告暂行规定》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况在政府人事部门受理申诉控告工作时内部掌握。
此文件属内部试行，不公开发表，不公开宣传。
各地、各部门在试行过程中有什么问题、意见和建议，请及时反馈给我们。
１９９５年８月１１日国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条本规定所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。
本规定所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。
第三条本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。
第四条国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。
国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。
第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉。
（１）行政处分；（２）辞退；（３）降职；（４）年度考核定为不称职；（５）法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。
公务员申诉案件办案规则文档Civil service appeal case handling rules document
公务员申诉案件办案规则文档
小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。
本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。
第一条为保证县级以上人民政府人事部门客观、公正
地审理公务员申诉案件，规范办案程序，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员申诉控告暂行规定》（以下简称《暂行规定》），制定本规则。
第二条审理公务员申诉案件，坚持有错必纠和依法、
及时、适当的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法。
第三条审理公务员申诉案件，不适用调解原则。
受理
申诉的机关不得以调解方式结案。
第四条对公务员提出的申诉，受理申诉的机关中负责
公务员申诉工作的机构（以下简称工作机构）应填写《公务员申诉案件登记表》，并按照《暂行规定》，对申诉是否符合受理条件进行初步审查，具备以下条件，应予立案：
（一）提出申诉的人是受到人事处理的公务员本人或《暂行规定》第十二条所列的其他人员;
（二）被申诉的机关是作出人事处理决定的行政机关;
（三）申诉事项属于受案范围;
（四）申诉请求明确、具体，有事实根据;
（五）属于本机关管辖;
（六）对年度考核定为不称职不服的已进行复核;
（七）申诉系在规定的期限内提出;
（八）申诉书符合规定的要求;
（九）申诉材料齐备。
凡不具备上述条件之一的申诉，不予立案。
第五条对于经初步审查认为符合受理条件的申诉，工作机构应填写《公务员申诉案件立案审批表》，报受理申诉的机关负责人审批。
审批后决定立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人。
第六条对于经初步审查认为不符合受理条件的申诉，工作机构应提出不予受理的意见，报受理申诉的机关负责人审
批。
审批后决定不予立案的，受理申诉的机关以书面形式通知申诉人，并说明理由。
第三章公正委员会的组成
第七条受理申诉的机关决定立案后，应当按照《暂行规定》的要求，成立临时性的公正委员会，负责案件的审理和对案件提出具体处理意见等工作。
公正委员会成员的人选，由工作机构提出，报受理申诉的机关审定，或由受理申诉的机关直接指定。
第八条公正委员会组成后，受理申诉的机关应当在5日内将公正委员会成员的情况以书面形式通知申诉人和被申诉的机关，并告知其有要求公正委员会成员回避的权利。
第九条公正委员会成员有下列情形之一的，应自行回避，申诉人和被申诉的机关也有权要求其回避：
（一）系申诉人或者被申诉机关的负责人（代表人）的近亲属的;
（二）与本案有利害关系的;
（三）与本案申诉人、被申诉机关的负责人（代表人）有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
前款规定，适用于工作机构的办案人员。
第十条公正委员会主任的回避，由受理申诉的机关的
负责人决定;其他成员的回避，由公正委员会主任决定。
回避决定应当在提出回避申请之日起3日内作出。
回避
决定作出后，应及时通知提出回避的申请人。
在作出是否回避的决定前，被申请回避的人员应暂停参与本案的调查、审理工作。
第十一条工作机构应在立案之日起5日内向被申诉的
机关发送《应诉通知书》和申诉书副本，告知其应在接到《应诉通知书》之日起10日内向受理申诉的机关提交作出人事处
理决定的有关材料，并提交答辩书。
工作机构应在接到答辩书之日起5日内，将答辩书副本发送申诉人。
被申诉的机关未履行举证责任的，受理申诉的机关应告
知其限期举证。
第十二条受理申诉的机关应当依法、全面、客观地收
集证据。
对收集来的证据，应当填写《证据登记表》一式两份，一份交证据提供人，一份入卷。
第十三条受理申诉的机关可以采取下列方式进行调查：
（一）要求被申诉的机关提交与申诉事项有关的证据、
文件及其他必要材料;
（二）责令有关人员在规定的时间、地点就申诉事项涉
及的问题作出解释和说明;
（三）举行案件调查听证会;
（四）法律、法规允许的其他方式。
严格禁止以威胁、引诱、欺骗以及其他非法手段收集证据。
第十四条案件调查人员不得少于2人，一般应有公正
委员会成员参加，必要时由工作机构的办案人员单独组成。
调查取证时，调查人员应当出示调查证明，查明被调查人的身份，告知被调查人应当如实提供证据以及有意作伪证或者隐
匿证据应负的责任。
调查人员应当当场制作调查笔录。
调查笔录经被调查人
校阅后，由被调查人、调查人分别签名或者盖章。
第十五条案件调查结束后提交的调查报告应当包括以
下内容：
（一）案件的由来和调查经过;
（二）申诉人和被申诉机关与案件相关的基本情况;
（三）申诉人的申诉理由和要求;
（四）被申诉机关的答辩意见;
（五）案件调查的其他有关情况。
第十六条公正委员会成员应当认真审阅案件调查报告以及其他有关材料，并对下列问题进行评议：
（一）案件事实是否已经查清;
（二）原人事处理决定认定的事实是否存在、清楚，主要证据是否充分;
（三）原人事处理决定适用法律、法规和政策是否适当;
（四）原人事处理决定的程序是否符合规定;
（五）原人事处理决定是否显失公正;
（六）被申诉的机关有无超越职权或者滥用职权的情形;
（七）处理本案适用法律、法规和政策是否适当;
（八）作为定案根据的证据是否确切;
（九）其他需要评议的问题。
第十七条公正委员会评议案件，不公开进行。
记录人应当当场制作评议笔录，由参加评议的公正委员会成员签名或者盖章。
评议中的不同意见，必须如实记入评议笔录。
第十八条公正委员会通过阅卷、评议，应当按照少数服从多数的原则，对案件如何处理提出明确意见。
第十九条案件审理结束后，公正委员会应当按照《暂行规定》的要求，向受理申诉的机关提交审理报告。
第二十条受理申诉的机关对公正委员会提交的审理报告进行审核，依据《暂行规定》作出申诉处理决定。
受理申诉的机关经过审核，认为审理报告认定事实清楚，适用法律、法规和政策正确，办案程序合法，对公正委员会提出的处理意见应予确认。
第二十一条在申诉处理决定作出前，申诉人可以申请撤诉。
申请撤诉，必须以书面形式提出。
受理申诉的机关应对撤诉申请进行审查，如无违反或者规避国家法律、法规和政策的，应准许撤诉;否则，不准许撤诉。
第二十二条受理申诉的机关作出申诉处理决定后，应当按照《暂行规定》的要求，制作申诉处理决定书。
第二十三条工作机构应当及时将申诉处理决定书送达申诉人和被申诉的机关。
送达应当直接送达，直接送达有困难的，也可以采取留置送达、委托送达、邮寄送达或者其他方式送达。
送达申诉处理决定书必须有送达回证。
受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
受送达人拒收、拒绝在送达回证上签字或因故不能签字的，由送达人在送达回证上注明情况和实际送达时间，经工作机构负责人签字后视为完成送达，不影响申诉处理决定的执行。
第二十四条对受理申诉的机关建议重新处理或者变更原处理决定的，被申诉的机关应当在接到申诉处理决定之日起30日内作出处理决定。
公务员对被申诉的机关重新处理或者变更后的人事处理决定仍不服的，可以再提出申诉。
第二十五条申诉人和被申诉的机关应当执行受理申诉机关作出的申诉处理决定。
被申诉的机关不执行申诉处理决定
的，受理申诉的机关可以报请被申诉机关的上级行政机关责令其执行。
第二十六条申诉处理决定书送达后，工作机构应将案件卷宗整理归档，并按有关规定备案。
第二十七条本规则自发布之日起施行。
-------- Designed By JinTai College ---------。
