第十六章 公务员申诉与控告

公务员申诉与控告1、公务员申诉、控告的含义分别是什么？答：（1）公务员申诉，是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。

申诉是公务员的一项基本权利，同时也是维护自身权利的一项重要的法律制度。

（2）公务员控告，是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。

控告权既是鼓励和保护公务员同不法行为作斗争的有力武器，也是公务员保护自己不受他人非法侵害的有效手段。

2、公务员申诉、控告的特点是什么？答：（1）公务员申诉、控告的主体必须是公务员，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

（2）公务员申诉、控告的原因是公务员认为公务员机关作出的人事处理决定或者公务员机关及其领导的行为，侵犯了其合法权益。

（3）公务员申诉、控告的目的是维护公务员因职务关系而享有的权益，而不是作为普通公民享有的权利。

（4）公务员申诉、控告的受理机关与处理程序由公务员管理的相关法规专门规定。

3、公务员申诉与控告的区别有哪些？答：（1）从目的上看，申诉要求受理机关重新审查有关处理决定，改变或撤销不正确、不适当的决定，维护公务员合法权益；控告的目的除此之外，还要求对违法违纪人员进行惩处。

（2）从范围上看，申诉针对的是我国《公务员法》所规定的的情况；而控告的范围相对模糊，只要公务员认为公务机关及其领导侵犯了自身合法权益，就可以提出控告。

（3）从受理机关上看，受理申诉的机关是原处理机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者行政监察机关；受理控告的机关是上级公务员机关或者行政监察机关。

（4）从处理程序上看，申诉与控告依照不同的程序进行处理。

比如，提出申诉前公务员可以先向原处理机关申请复核，控告则是直接向受理机关提出。

4、公务员申诉和控告的条件、受理机关、程序是什么？答：（1）公务员申诉的条件：A.申诉的主体必须是公务员，即依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

1993年国家公务员暂行条例1国家公务员暂行条例国家公务员暂行条例本条例是中华人民共和国国务院令第125号令,经1993年4月24日国务院第二次常务会议通过, 1993年8月14日发布,自1993年10月1日起施行。

为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

本条例由国务院人事部门负责解释。

全文共十八章八十八条。

目录第一章总则第一条第二条第三条第四条第五条第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律2第八章职务升降第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则第一章总则第一条第二条第三条第四条第五条第二章义务与权利第三章职位分类第四章录用第五章考核第六章奖励第七章纪律第八章职务升降3第九章职务任免第十章培训第十一章交流第十二章回避第十三章工资保险福利第十四章辞职辞退第十五章退休第十六章申诉控告第十七章管理与监督第十八章附则《中华人民共和国公务员法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过,现予公布,自2006年1月1日起施行。

1993年8月14日国务院公布的《国家公务员暂行条例》同时废止。

第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理,保障国家公务员的优化、廉洁,提高行政效能,根据宪法,制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的基本路线,坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

4第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务,受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免,依照国家有关法律规定办理。

公务员申诉与控告【公务员申诉与控告】公务员申诉与控告是指公务员对违法、失职、渎职等不当行为提起申诉和控告的行为。

作为一种维护公务员合法权益、促进廉洁政府建设的重要方式，公务员申诉与控告在维护法制秩序、促进公务员形象提升等方面具有不可忽视的作用。

一、公务员申诉的概念与形式公务员申诉是指公务员提出的对组织决策、领导指示和工作规定等不满的意见、建议或要求的行为。

公务员申诉通常采用口头或书面形式表达，可以向上级领导、组织机构或有关申诉机构提出。

通过申诉，公务员能够实现诉求，解决合理问题，改进工作环境和制度，提升工作效率。

二、公务员控告的含义与途径公务员控告是指公务员向有关机关对其他公务员或非公务员的侵害、违纪行为提起诉讼或纪律处分的行为。

公务员作为国家的官员，必须维护法制和维护公平正义。

通过控告，可以保障公务员个人的权益，维护国家民众利益，促进良好的职业道德和行为规范。

三、公务员申诉与控告的重要性1. 促进公正裁决：公务员申诉与控告可以推动公共权力的透明化和监督机制的建立，防止腐败、违法行为发生。

公正裁决有助于建立健全的行政体制和公共服务机制。

2. 维护合法权益：公务员通过申诉和控告，可以维护自己的合法权益，保护职业声誉和权威地位。

只有在一个公正、公平的环境中，公务员才能更好地履行职责。

3.提升公务员形象：积极推进申诉与控告，使得公务员能够及时纠正问题，维护工作形象，增强公众对公务员队伍的信任。

四、申诉与控告的合法程序公务员在进行申诉与控告的过程中，应该遵守一定的程序。

首先，要保证申诉与控告的真实性和合法性，不能利用此机会进行陷害。

其次，应当选择合适的申诉与控告途径，确保信息传达到相关领导和机构。

最后，要按照组织程序积极配合调查和处理，接受相应的审查和裁决。

五、申诉与控告的注意事项1. 提供充分证据：在申诉与控告时，公务员应当提供充分的证据，确保申诉或控告的合理性。

2. 把握适当时机：公务员申诉与控告要选择合适的时机，不宜随意提起。

国家公务员申诉控告暂行规定第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益，促进国家行政机关依法行使职权，公正、及时地处理国家公务员的申诉、控告，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。

第二条本规定所称的申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向有关机关提出意见和要求。

本规定所称的复核，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，向原处理机关提出重新审查的意见和要求。

第三条本规定所称的控告，是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控。

第四条国家公务员提出申诉、控告，应当坚持实事求是、忠于事实的原则。

国家行政机关处理国家公务员的申诉、控告，应当坚持有错必纠和依法、及时、适当的原则。

第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服，可以向原处理机关申请复核，或者向有关机关提出申诉。

(1)行政处分;(2)辞退;(3)降职;(4)年度考核定为不称职;(5)法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定。

第六条国家公务员申请复核，应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出。

第七条国家公务员申请复核，应当递交复核，同时附上原处理机关的处理决定(复印件)。

复核申请书应当载明下列内容：(1)申请人的姓名、单位、职务及其他基本情况;(2)申请复核的事项、理由及要求;(3)提出复核申请的日期。

第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。

原处理机关在三十日内做出复核决定，并以书面形式通知申请复核的国家公务员。

第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。

国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第(4)项以外的人事处理决定不服，可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉。

其中，对属本规定第五条第(1)项的人事处理决定不服，也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉。

国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定国家公务员申诉控告暂行规定!"##$年%月""日人事部发布&第一章总则第一条为了保障国家公务员的合法权益’促进国家行政机关依法行使职权’公正(及时地处理国家公务员的申诉(控告’根据)国家公务员暂行条例*制定本规定+第二条本规定所称的申诉’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向有关机关提出意见和要求+本规定所称的复核’是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服’向原处理机关提出重新审查的意见和要求+第三条本规定所称的控告’是指国家公务员对国家行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级行政机关或者行政监察机关提出指控+第四条国家公务员提出申诉(控告’应当坚持实事求是(忠于事实的原则+国家行政机关处理国家公务员的申诉(控告’应当坚持有错必纠和依法(及时(适当的原则+"国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定第二章申诉第五条国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的下列处理决定不服!可以向原处理机关申请复核!或者向有关机关提出申诉"#$%行政处分&#’%辞退&#(%降职&#)%年度考核定为不称职&#*%法律+法规规定可以提出申诉的其他人事处理决定"第六条国家公务员申请复核!应当在接到国家行政机关的人事处理决定之日起三十日内提出"第七条国家公务员申请复核!应当递交复核申请书!同时附上原处理机关的处理决定#复印件%"复核申请书应当载明下列内容,#$%申请人的姓名+单位+职务及其他基本情况&#’%申请复核的事项+理由及要求&#(%提出复核申请的日期"第八条原处理机关在接到国家公务员递交的复核申请书后!应当指定原承办人以外的人员进行复核"原处理机关在三十日内做出复核决定!并以书面形式通知申请复核的国家公务员"第九条国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服!可以向有管辖权的机关提出申诉"国家公务员对国家行政机关做出的属于本规定第五条中除了第!"#项以外的人事处理决定不服$可以不经申请复核直接向有管辖权的机关提出申诉%其中$对属本规定第五条第!&#项的人事处理决定不服$也可以直接向有管辖权的行政监察机关提出申诉%第十条国家公务员对本人所在的政府工作部门做出的人事处理决定不服的申诉$由同级人民政府人事部门管辖%国家公务员对地方县级以上各级人民政府做出的人事处理决定不服的申诉$按照管理权限由上一级机关管辖%第十一条国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人事处理决定之日起三十日内或者接到复核决定之日起十五日内提出%因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的$经受理申诉机关批准可以延长期限%如申诉人无正当理由$超过规定期限提出申诉$受理机关可以不予受理%第十二条申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出$如本人丧失行为能力或者死亡$可以由其近亲属代为提出%第十三条国家公务员提出申诉时$应当向受理申诉的机关递交申诉书$并附上原处理机关做出的人事处理决定!复印件#$对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定!复印件#%申诉书应当载明下列内容’!&#申诉人的姓名(单位(职务及其他基本情况)!*#原处理机关的名称)!+#申诉的事项(理由及要求)!"#提出申诉的日期%+国家公务员申诉控告暂行规定)国家公务员申诉控告暂行规定第十四条对国家公务员提出的申诉!受理机关应当在接到国家公务员申诉书之日起三十日内!区别不同情况做出如下处理"#$%予以受理!并立案审理&同时告知申诉人&#’%不予受理&以书面形式告知申诉人!并说明理由&#(%申诉材料不齐备!限期补正&过期不补正的视为不再申诉&第十五条对决定予以受理的申诉!受理申诉的机关应当在接到国家公务员递交的申诉书后的六十日内!做出处理决定&对案情复杂!按期不能办结的案件!办理期限可以延长三十日&第十六条受理申诉的机关对涉及国家公务员申诉的事项!有权进行查询和调查&被申诉的机关应当提供相关的证据和文件&第十七条受理申诉的机关在决定受理国家公务员申诉后!应当组成临时性的公正委员会!负责审理国家公务员的申诉案件!提出具体处理意见&第十八条公正委员会一般由政府人事部门中与申诉事项有关的工作机构的负责人组成&必要时!可以吸收政府其他工作部门的有关人员参加&公正委员会一般由三至五人组成!组成人数必须是单数&主任由政府人事部门中负责受理公务员申诉的工作机构的负责人担任&第十九条公正委员会在案件审查结束后!要根据审理情况提出处理意见!写出审理报告!并将审理报告提交受理申诉的机关!审理报告应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务以及其他基本情况’#(%提出申诉的事项&理由及要求’#)%公正委员会成员的姓名&单位及职务’#*%审理的时间’#+%审理情况概要’#,%公正委员会的处理意见!第二十条受理申诉的机关-应当对公正委员会提交的申诉审理报告进行审核-并区别不同情况-做出下列决定"#$%原处理决定正确的-维持原处理决定!#(%原处理决定所列事实不存在的-撤销原处理决定或者建议原处理机关撤销原处理决定!#)%原处理决定所列事实不清楚-证据不足-或者违反规定程序的-建议原处理机关重新审理!#*%原处理决定适用法律&法规&政策不当或者处理明显不当的-直接变更原处理决定或者建议原处理机关予以变更!受理申诉的机关做出的申诉处理决定-为最终决定!第二十一条受理申诉的机关做出申诉处理决定后-要制作国家公务员申诉处理决定书!申诉处理决定书应当载明下列内容"#$%申诉人的姓名&单位&职务及其他基本情况’#(%原处理机关的名称-以及做出人事处理决定和复核决定所认定的事实&理由及适用的法律&法规和政策’#)%申诉的事项&理由及要求’+国家公务员申诉控告暂行规定’国家公务员申诉控告暂行规定!"#受理申诉的机关认定的事实$理由及适用的法律$法规和政策%!&#受理申诉机关的处理决定%!’#做出决定的日期(第二十二条受理申诉的机关应当及时将申诉处理决定送达申诉人和原处理机关(原处理机关应当将申诉处理决定书存入国家公务员的个人档案(第二十三条国家公务员在复核和申诉期间)原处理决定不停止执行(第二十四条国家行政机关不得因国家公务员提出申诉)而加重对国家公务员的处理(第二十五条在受理复核和申诉的机关未做出处理决定前)国家公务员可以撤回复核申请和申诉(要求撤回复核申请和申诉的)必须以书面形式提出(受理复核和申诉的机关在接到国家公务员关于撤回复核申请和申诉的申请书后)可以停止受理工作(第二十六条受理国家公务员申诉的工作人员)必须符合国家公务员回避的有关规定(第二十七条行政监察机关受理国家公务员不服行政处分的申诉)按照国家有关规定办理(第三章控告第二十八条国家公务员对于行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为!可以向上级行政机关或者行政监察机关提出控告"第二十九条控告应当由受侵害的国家公务员本人提出!如本人丧失行为能力或者死亡!可以由其近亲属代为提出"第三十条国家公务员提出控告!应当符合下列条件#$%&国家公务员的合法权益受到侵害!且侵害权益的行为是违法违纪的’$(&有明确的被控告机关或者被控告人员’$)&被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖"第三十一条国家公务员提出控告应当递交控告书"控告书应当载明下列内容#$%&控告人的姓名*单位*职务及其他基本情况’$(&被控告机关或领导人员的名称等基本情况’$)&控告的理由和要求’$+&提出控告的日期"第三十二条上级行政机关或者行政监察机关接到国家公务员的控告书后!要按照国家有关规定对控告人提供的情况进行初步审查*判断"对需要立案的!应当及时立案"第三十三条上级行政机关或者行政监察机关对国家公务员提出的控告决定立案的!应当按照国家有关调查处理政纪案件的规定和程序进行调查*处理"第三十四条受理控告的机关对国家公务员提出的控告立案审理后!应当区分不同情况做出处理决定"并将处理决定以书面形式送达控告人*被控告机关*被控告人和被控告人所,国家公务员申诉控告暂行规定%国家公务员申诉控告暂行规定在的机关!第三十五条有关机关和人员在接到处理决定后"应当在规定的期限内执行"并将执行情况通报给做出处理决定的机关!第三十六条受理控告的机关对依照本规定提出控告的国家公务员应当予以保护"不得歧视#刁难!对国家公务员提出的控告"不得置之不理或者敷衍塞责"不得将控告材料转给被控告人!第四章责任与处罚第三十七条国家行政机关对国家公务员处理错误的"应当及时予以纠正$造成名誉损害的"应当负责恢复名誉#消除影响#赔礼道歉$造成经济损失的"应当负赔偿责任!第三十八条国家行政机关对国家公务员处理有误"而且不按上级机关决定给予纠正"或者对申诉人#控告人进行打击报复的"上级机关必须追究直接责任者和负责人的责任!第三十九条国家公务员在申诉#控告中捏造事实#弄虚作假#诬陷他人的"国家行政机关要根据情节轻重给予批评或者行政处分$触犯刑法的"要依法追究刑事责任!给国家和他人造成经济损失的"要负责赔偿$给他人造成名誉损害的"要公开赔礼道歉"挽回影响!第五章附则第四十条本规定由人事部负责解释!第四十一条本规定自发布之日起试行!"国家公务员申诉控告暂行规定Green Apple Data Center。

《公务员法》释义：申诉控告来源：发布时间：2013年12月16日本章是关于公务员申诉控告制度方面的规定。

公务员的申诉控告制度，不仅是公务员制度的有机组成部分，而且也是整个社会主义民主政治和法制建设的重要内容。

建立和完善公务员申诉和控告制度，对维护公务员合法权益，促使各机关及其公务员依法办事，具有重要意义。

第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

【释义】本条是关于公务员不服机关人事处理决定而申请救济的规定。

一、公务员申诉制度的涵义公务员申诉制度是关于公务员对涉及本人的人事处理决定不服，有权向原处理机关申请复核，或向同级公务员主管部门或者人事处理决定机关的上级机关申诉理由，要求重新处理；受理机关必须按照有关规定作出处理的制度。

公务员的人事处理决定是指公务员的管理机关对公务员的违纪行为，或尚未构成犯罪的一般违法行为进行的精神处罚、物质处罚和职务处罚等方面的处理决定。

精神处罚是使公务员声誉受损的处罚，主要有通报批评、警告、记过、记大过等形式。

物质处罚是使公务员经济利益受损的处罚，主要有减薪、停薪、不加薪或取消某种津贴等形式。

职务处罚是使公务员名誉、地位、物质各方面都受损的处罚，主要有降级、撤职、开除等形式。

第一章总则第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。

第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护。

第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任兔，依照国家有关法律规定办理。

[回目录]第二章义务与权利第六条国家公务员必须履行下列义务：（一）遵守宪法、法律和法规；（二）依照国家法律、法规和政策执行公务；（三）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）公正廉洁，克已奉公；（八）宪法和法律规定的其他义务。

第六条国家公务员享有下列权利：（一）非因法定事由和非经法定程序不被兔职、降职、辞退或者行政处分；（二）获得履行职责所应有的权力；（三）获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；（四）参加政治理论和业务知识的培训；（五）对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）依照本条例的规定辞职；（八）宪法和法律规定的其他权利。

[回目录]第三章职位分类第八条国家行政机关实行职位分类制度。

各级国家行政机关依照国家有关规定，在确定职能、机构、编制的基础上，进行职位设置；制定职位说明书，确定每个职位的职责和任职资格条件，作为国家公务员录用、考核、培训、晋升等的依据。

国家行政机关根据职位分类，设置国家公务员的职务和等级序列。

第九条国家公务员的职务分为领导职务和非领导职务。

非领导职务是指办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。

第十条国家公务员的级别分为十五级。