长三角区域经济一体化中的政府合作研究_(1)
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发展经济学论⽂选题 经济学的毕业论⽂是⾼校⼈才培养的重要教学环节,其中发展经济的论⽂选题⼜是毕业论⽂成败的关键。
下⽂是店铺为⼤家整理的关于发展经济学论⽂选题的内容,欢迎⼤家阅读参考! 发展经济学论⽂选题(⼀) 1. 国有企业改⾰研究 2. 信⽤问题研究 3. 区域分⼯与农产品竞争⼒提升——以浙江省为例 4. 农业科技进步与农产品竞争⼒提升——以浙江省为例 5. 农业合作组织与农产品竞争⼒提升——以**合作组织为例 6. 中国⼆元经济转变与农村⼯业化研究 7. 我国农村劳动⼒转移的再思考 8. 农村产业化进程中龙头企业作⽤的探讨 9. 杭州市⾮正规就业⼈群的研究 10. 浙江红壤丘陵区⽣态治理的组织形式和激励机制探索 11. 授权经营下国企经营者激励约束机制研究 12. 新经济与传统产业升级的关系 13. 对⼈民币升值压⼒的初步分析 14. 我国中⼩企业投融资问题研究 15. 论我国中⼩企业融资体系的建⽴与发展研究 发展经济学论⽂选题(⼆) 1. 出租车⾏业不同主体的利益冲突机制与政府管制政策(以某⼀城市典型案例为切⼊点) 2. 杭州发展动漫产业的价值链分析 3. 浅析我国流动性过剩的原因 4. 当前我国内需不⾜的原因及对策分析 5. 进城农民逆向回流对中国城市化进程的影响分析 6. 我国出租车⾏业发展⾯临的问题及对策分析 7. 我国⽋发达地区承接产业梯度转移研究 8. 我国农业产业化集群发展模式及对策分析 9. 浙江服务业增长与城市化的实证分析 10. 浙江⽣产性服务业发展问题研究 11. 浙江产业升级的路径选择 12. 浙江产业结构变动对劳动就业的影响分析 13. 浙江对外贸易的⽐较优势分析 14. 经济全球化下的中国城市化路径研究 15. 中国经济转轨进程中的制度创新问题研究 16. 房地产证券化的国际借鉴 17. 中国银⾏体系脆弱性问题研究 18. 如何提⾼我国银⾏业的国际竞争⼒ 19. 商业银⾏与票据市场的发展研究 20. 国有银⾏上市(及相关问题)研究 发展经济学论⽂选题(三) 1. 当前房产泡沫风险及其防范机制研究 2. 我国农村基础教育现状及对策研究 3. 县域经济的发展与我国城乡⼀体化 4. 城市农民⼯权益保障研究 5. 浙江中⼩企业持续发展的条件分析 6. 浙江房地产市场发展趋势分析 7. 浙江省经济增长的区域差异影响因素研究 8. 取消农业税制后乡村体制改⾰的路径研究 9. 论农民权益保护的现实基础与制度创新 10. 浙江三次产业结构演进规律和动⼒机制研究 11. 浙江制造业主导产业演进的停滞性和升级⽅向研究 12. 浙江经济的⾼额消费阶段与浙江第三产业的升级发展 13. 浙江经济发展中的产业结构和劳动⼒结构协同优化问题研究 14. 浙江发展先进制造业的主导产业选择分析 15. 改⾰30年浙江产业结构演进的绩效研究 16. 浙江出⼝导向战略的制造业发展的绩效研究 17. 汽车品牌⽣产企业与4S店纵向交易关系研究 18. 跨国公司并购中国⾏业龙头企业的竞争效应与反垄断政策 19. 民营企业进⼊某⼀垄断⾏业的障碍分析或基于某⼀⾏业的典型案例分析 20. 浙江出⼝⾏业协会的竞争效应与管制政策 发展经济学论⽂选题(四) 1. 个⼈住房信贷风险防范制度研究 2. 公司治理模式研究 3. 农业产业组织形成的制度分析 4. 信息扭曲与中国证券市场风险研究 5. 公共⽀出对经济增长的效应研究 6. 国际贸易理论⽐较及对中国的启⽰ 7. 户籍制度改⾰的模式与策略分析 8. ⼈⼝增长与⼟地产权制度的变迁 9. 经济增长与产权制度研究 10. 城市交通问题研究——交通堵塞的原因和解决思路 11. 国际贸易中绿⾊技术创新研究 12. 劳动价值论与按要素分配的关系研究 13. 浙江中⼩企业融资问题研究 14. 中国通信产业现状及其政策研究 15. 农业合作组织的制度变迁研究 16. 长三⾓的区域经济⼀体化研究 17. 我国⾃然垄断产业的定价机制研究 18. 我国企业如何应对反倾销 19. 中国反贫困对策研究 20. 我国农村税费改⾰路径的回顾与启⽰ 发展经济学论⽂选题(五) 1. 农村⼟地制度的变迁与改⾰研究 2. 中国⾏政性⾏业垄断问题研究(以某⼀产业为例) 3. 国有企业改⾰的⽬标模式研究 4. 我国农村社会养⽼保障制度改⾰研究 5. 浙江区域经济发展研究 6. 产业集群与浙江经济发展 7. 浙江民营经济研究 8. 传统⽂化与现代经济发展 9. 浙江民营企业群落式演进研究 10. 中⼩企业创新机制研究 11. 知识演进与企业竞争⼒研究 12. 产业聚集与城市化发展研究 13. 民营家族企业的成长路程研究 14. 浙江民营企业融资实践与中⼩企业⾦融⽀持问题研究 15. 国有股流通问题研究 16. 中国制造业发展与世界制造业中⼼问题研究 17. 中国⾼科技企业成长研究 18. 反倾销问题研究 19. ⾦融业混业和分业经营的⽐较研究 20. 全球化背景下我国政府体制改⾰的紧迫性与对策研究。
长江三角洲区域一体化发展研究随着中国经济的快速崛起,长江三角洲地区也成为了中国的一个重要发展区域。
该地区包括上海、江苏、浙江三个省份,共计18个城市,是中国最富裕和最具有发展潜力的地区之一。
近年来,中国政府积极推动长江三角洲地区的一体化发展,以实现经济、文化和社会的协同发展。
本文主要研究长江三角洲地区的一体化发展。
一、长江三角洲地区一体化的背景1.地理位置优越长江三角洲地区地理位置优越,地处中国东南沿海地区,是中国经济最发达的区域之一。
其周围的城市有杭州、南京、苏州等地,紧邻海口,具有丰富的资源和便捷的交通条件,这些都为长三角地区的发展提供了优越的条件。
2.人口密集长江三角洲地区的人口密集,其经济发展所需的人力资源具有得天独厚的地位。
同时,这个地区的人口规模也为产业的整合和资源的共享提供了便利。
3.传统特色优势明显传统的制造业在长江三角洲地区得到了广泛的发展,同时还发展了一定规模的服务业和信息技术产业,优势产业的发展为该地区以及华东经济带的整体发展提供了有力保障。
二、长江三角洲地区一体化的意义1.促进经济发展长江三角洲地区一体化可以促进经济的发展。
通过区域内城市间的合作、产业的共享和交流,优势企业可以得到更多的发展机会,这有助于提高区域内的经济效益和国家的整体竞争力。
2.优化区域布局通过长江三角洲地区的一体化发展,可以优化区域发展的布局,促进城市的协同发展,使区域内的城市互相补充,达到整体优化的目的。
3.提高生活质量一体化发展可以为居民提供更好的生活和工作环境,同时也会带来更多的就业机会,提高生活质量和工作收入,增强居民的获得感和幸福感。
三、长江三角洲地区一体化的挑战1.资源分散长江三角洲地区的人口和经济增长速度那么快,会引发资源分散的问题,如资源浪费,环境污染等问题,需要精细化管理,才能充分发挥该地区的发展潜力。
2.城市间竞争城市之间的竞争也是一种重大挑战。
在一体化发展的过程中,各个城市间必须坚持协同合作,而不是互相竞争。
政府在区域经济现代化中的作用【摘要】目前,我国区域经济发展不平衡,而长三角地区正是这种不平衡状况之中发展比较优越的地域。
基于我国政治经济体制和区域经济发展的制度变迁特征,本文将研究视角集中于政府在经济发展中的功能和角色问题上,研究其对区域经济现代化的影响。
【关键词】经济现代化;区域经济;政府一、区域现代化的涵义区域发展就是生活在一定区域内的人们,利用天赋的自然条件,协调地展开经济生活、政治生活和文化生活。
更具体一点地说,就是生活在一定区域内的人们,在一定的政治系统的指挥调解下,开展工农业生产及其它社会性活动,以期最大程度地满足区域内人们的物质文化生活需要。
“区域现代化是指在由一定的区位、自然、经济、政治、文化、人口等要素构成的一个较大的地区之内,由优先发展起来的特大或大城市进行带动、以中小城市为传递中介,最终促使整个区域内的经济社会得到持续、稳定、协调地发展,实现区域内的工业化和城市化。
”世界上一些发达国家的现代化都是以区域现代化为特征的,我国目前也已出现了像长三角,京津唐地区,沪宁杭地区,广深珠地区,烟、青地区等的现代化区域。
二、政府与长三角地区经济现代化(一)政府在长三角经济现代化中的作用1、地方政府在苏南地区经济现代化中的作用“在长三角地区不同的行政区内,政府在经济活动中的角色和作用方式是不同的。
”在苏南地区,地方政府基于行政权力,凭借体制变革后获得的财政收入分成权、项目审批、融资权和对土地资源的处置权(土地转让权),出于经济增长和经营城市的目的,常常通过对经济资源的行政控制和准市场的配置,在私人产品经济领域,通过创造企业发展环境,降低区域内企业交易成本,促进私营企业发展。
典型的例子是政府设立经济开发区,以优惠政策招商引资。
或者鼓励和投资建设工业品和消费品专业市场,以带动产业发展;在公共产品领域,地方政府凭借其不断增加的公共财政能力和长期以来对公共产品部门的经营垄断权,以政府行政管制或国有公司垄断经营法方式,通过向金融机构融资,在远远超过政府预算内财力的情况下,大规模的负债经营公共产品,特别是投资建设城市基础设施等准公共产品。
长三角地区一体化发展的政策衔接与协同机制研究长三角地区由上海、江苏、浙江三个核心经济发达省市组成,是中国经济最为活跃的区域之一。
近年来,随着全球化和城市化的不断推进,长三角地区的一体化发展成为各级政府的重点关注。
然而,在实施一体化发展政策过程中,政策的衔接与协同机制成为亟待解决的难题。
一体化发展意味着长三角地区要形成一个密不可分的整体,共同推进经济、社会、环境、文化等多个领域的协调发展。
为了实现一体化发展的目标,各级政府需要在政策制定和执行过程中进行衔接与协同,以确保政策的有效实施和区域整体效益的最大化。
首先,政策衔接是实现一体化发展的关键。
长三角地区的发展存在着不同城市之间的发展差异和政策差异。
例如,上海作为国际金融中心,重点发展金融业和服务业;而江苏作为制造业大省,注重推进制造业的创新发展。
这些差异性给政策衔接带来了挑战。
要解决这一问题,各级政府需要加强协商和沟通,建立联席会议制度,定期就重点政策进行合作研究和协商,确保政策的衔接性和可实施性。
其次,协同机制是实现一体化发展的关键保障。
长三角地区一体化发展需要各级政府之间的密切合作和资源共享。
然而,在现实情况下,各级政府之间存在自我保护、信息不畅通等问题,影响了协同机制的建立和运行。
为了解决这些问题,大力推进政务合作平台的建设是必不可少的。
通过政务合作平台,可以实现政府信息的及时共享和互联互通,提高决策的科学性和合理性。
同时,还需要制定相关的政策和措施,激励各级政府共同参与一体化发展,共享发展成果,并且加强监督和评估机制,确保协同机制的正常运行和效果。
此外,长三角地区一体化发展还应充分考虑环境和社会的可持续发展。
长三角地区是人口密集区,经济发展势头迅猛,环境和资源压力加大。
因此,在制定一体化发展政策时,应加强环境保护和资源节约利用的考虑,推动绿色发展和低碳经济建设。
同时,还应注重社会公平和民生改善,加强社会保障和基本公共服务建设,提高居民的幸福感和获得感。
基于合作博弈理论下区域经济一体化发展研究——以长三角区域经济发展为例摘要:区域经济一体化在地区经济发展中已经成为主流模式,但是同一地区的经济单元在合作的过程中难免也会因为物质资源和人力资源等产生竞争和博弈的关系,通过合作博弈的方式来促进各个经济单元实现共同进步,这是在竞争情况下实现区域经济一体化发展的重要策略。
本文以长三角地区为例,对合作博弈模式进行了研究。
关键词:合作博弈理论;区域经济一体化;长三角引言:区域经济一体化在实践过程中面临着经济单元之间的博弈、发展不均衡以及产业分工不合理等问题,在研究长三角经济发展合作与博弈的过程中,发现采取科学的产业大分工和多元化的区域经济中心模式可以极大的促进合作博弈的实现,进而使区域内每一个经济单元都在合作博弈的过程中获得经济效益的整体跃升。
1.区域经济一体化的必要性从全球范围来看,美国的纽约湾区和旧金山弯曲、日本的东京弯曲都是区域经济一体化发展的典范,而这些地区的典型特点就是人口数量大、城市密度高、经济总量大以及产业体系相对完善等。
事实上每一个国家、每一个地区乃至每一城市在发展经济的过程中难免都会被裹挟进庞大的产业链体系中,并且从中找到自身所处的位置。
随着技术的不断迭代、经济规模的扩大、市场需求的变化以及对产业效益的追求,处在产业链中下游的国家或者地区也有机会逐渐进驻到产业链的上游,在这一发展过程中往往需要同一地区的城市形成报团取暖、互助合作的一体化发展模式,因为这些距离更近的城市或者地区在市场需求、技术分享、原材料供应等方面都具有非常大的优势,通过分工合作、优势互补的方法使区域内的每一个城市都获得比较充足的发展空间,避免形成严重的产业重叠、市场竞争或者产能过剩等问题[1]。
长三角地区的经济发展也非常符合区域经济一体化模式的特点。
另外,长三角地区的总面积、人口规模、GDP总量以及在国内经济中的占比分别为35.914万平方千米、2.27亿、23.73万亿元、23.9%。
长江三角洲区域一体化发展的途径与措施一、概述长江三角洲区域一体化是中国国家发展战略的重要一环,涉及上海、江苏、浙江三个省(市)的合作与协调。
其目的是加强经济、社会和环境等方面的联动,实现区域协同发展。
本文将探讨长江三角洲区域一体化发展中存在的问题和存在的路径与措施。
二、存在的问题长江三角洲区域一体化是一个复杂的系统工程,其发展中面临许多问题:1. 城市化发展差异明显。
区域内的城市化发展存在明显的差异,上海作为经济中心地位强劲,而其它城市的发展相对滞后。
2. 制度瓶颈阻碍发展。
区域内的各城市间缺乏统一的规划体系和互信机制,缺乏人才、资源、服务等方面的共享平台。
3. 各城市间竞争激烈。
由于缺乏制度性管制,各城市间竞争尤为激烈,致使资源抢占、恶性竞争等负面行为层出不穷。
三、路径与措施1. 建立多层次协同制度体系:制定区域统一规划、统一标准、统一制度,从多个方面打破过去致使发展停滞的制度瓶颈。
2. 加大转移支付力度:实现城市间的资源共享,加强实质性的合作与协同,从而促进城市化的企稳和可持续发展。
3. 发展现代服务业和高端产业:加强区域内的科研和创新力度,打造“人才高地”,积极吸引国际高技术和高端产业的投资和落户。
4. 确定发展优先序列和重点领域:建立发展优先序列、严控投资和资源的总量,挖掘区域内营商环境优势,将精力等等投入到具有较为广泛的空间带动效应和溢出效应的优势领域。
5. 完善区域交通、能源和基础设施建设:加强对交通、能源和基础设施建设的支持力度,推进城市间的物流和基础设施联通,打通区域内交通瓶颈。
四、结语在长江三角洲区域一体化发展的过程中,政府要加强宏观引导,加强合作与协同,同时要突破制度瓶颈,进一步拓展内部市场和开放五港口的外部市场。
(本文所提出建议不具备一定普适性,请根据具体情况进行调整)。
《第三节区域联系与区域协调发展》同步训练(答案在后面)一、单项选择题(本大题有16小题,每小题3分,共48分)1、以下哪个选项不属于区域联系的表现形式?A. 产业之间的相互依存和互补B. 交通运输的便利程度C. 文化交流与传承D. 政府间的行政区划划分2、在区域协调发展过程中,以下哪种行为符合可持续发展的原则?A. 单纯追求经济增长,忽略环境保护B. 加强基础设施建设,提高资源利用效率C. 过度依赖能源消耗型产业,导致环境破坏D. 忽视地区间差异,强行推动统一发展模式3、下列关于我国区域协调发展的说法正确的是()A. 区域协调发展强调的是各地区均衡发展B. 区域协调发展强调的是各区域间优势互补、共同发展C. 区域协调发展强调的是资源在空间上的绝对均匀分布D. 区域协调发展强调的是行政级别的差异4、以下哪项措施不属于区域协调发展的范畴?()A. 推动区域间基础设施互联互通B. 加强区域间产业协作C. 提高区域间环境保护意识D. 实施计划生育政策5、促进区域经济发展的关键在于()。
A、人口数量的增长B、资源的合理开发和利用C、农业生产的发展D、旅游业的发展6、区域之间通过合作,形成了互惠互利的关系,这体现了区域联系的()。
A、开放性B、独立性C、紧密性D、协调性7、我国在区域发展战略中,提出“西部大开发”和“东北振兴”战略,这两大战略的共通点是:A. 加快西部地区与东部地区的发展差距B. 带动区域协调发展,缩小区域发展差距C. 重塑国家经济地理格局D. 大力发展高新技术产业8、下列关于区域协调发展的说法中,错误的是:A. 区域协调发展有助于提升区域核心竞争力B. 区域协调发展有助于优化资源配置C. 区域协调发展有助于缩小地区差距D. 区域协调发展会导致资源跨区域流动变得无序9、【题目】在区域协调发展过程中,以下哪项措施不属于优化区域产业布局的范畴?A. 加强区域间产业链的衔接B. 限制落后产能的转移C. 推动区域内的技术创新D. 鼓励跨区域的大型基础设施项目建设 10、【题目】在区域协调发展过程中,以下哪种现象表明区域间发展不平衡问题得到有效缓解?A. 区域间人均GDP差距扩大B. 区域间人口流动减少C. 区域间基础设施共享度提高D. 区域间生态环境恶化加剧11、下列哪项是促进区域协调发展的主要原因?A、区域之间自然环境相同B、区域内部经济活动的同质化C、不同区域间经济、社会、生态的不平衡发展D、区域之间政治体制一致12、在区域联系中,下列哪项不是交通方式的主要作用?A、促进区际物资交流B、加速区域间信息流通C、强化区域间政治制度一致性D、提高区域间的经济互动频率13、以下哪个选项不属于区域联系的表现形式?A、交通运输网络B、产业协作关系C、行政区划界限D、文化交往活动14、以下哪种因素对区域协调发展具有至关重要的推动作用?A、气候变化B、市场机制C、政策扶持D、自然灾害15、在以下哪个区域发展中,区域间联系主要通过经济纽带实现?A. 行政区域B. 经济区域C. 文化区域D. 自然区域16、在区域协调发展过程中,以下哪项措施不是区域间协调发展的有效手段?A. 产业转移B. 生态补偿C. 资源共享D. 设立单一主导产业二、非选择题(本大题有3小题,每小题18分,共52分)第一题题目:近年来,长江三角洲区域一体化发展成为国家发展战略的重点,该区域内的城市之间形成了紧密的合作关系,促进了区域经济的协调发展。
长三角一体化课题调研报告长三角一体化是指上海、江苏、浙江三个地区在经济、社会和环境等方面的深度一体化发展。
这一概念首次提出于2016年,旨在推动长三角地区的合作与发展,提高整个地区的综合实力和国际竞争力。
一、长三角一体化的背景长三角地区是我国最具经济活力和创新能力的地区之一,上海是全国的经济中心,江苏是全国的制造业中心,浙江是全国的外贸中心。
这三个地区的优势互补,潜力巨大。
然而,由于地理区位和行政分割的限制,长三角地区长期以来面临着资源浪费、重复建设和环境污染等问题。
而长三角一体化的提出,旨在通过深化合作,打破地区壁垒,实现资源整合和优势互补,推动长三角地区的共同发展。
二、长三角一体化的意义1.促进产业协同发展。
长三角地区拥有强大的制造业和服务业基础,一体化的发展将有助于提高产业链、供应链和价值链的整合水平,提高地区的产业配套能力和竞争力。
2.优化资源配置。
长三角地区拥有优质的自然资源和人力资源,一体化发展将有助于优化资源配置,提高资源利用效率。
3.加强基础设施建设。
长三角地区是我国交通、能源和信息网络的重要枢纽,一体化发展将有助于加强基础设施互联互通,提高地区的交通运输和信息流动效率。
4.推动城市协同发展。
长三角地区有多个大城市,一体化发展将有助于推动这些城市的协同发展,提高城市的综合竞争力和国际影响力。
三、长三角一体化的问题与挑战1.政府间合作难度大。
长三角地区由于跨省界,各地区的政府之间合作存在一定的困难,需要解决政府的权责划分和利益平衡问题。
2.城乡发展差距大。
长三角地区城市发展相对较快,但农村地区的发展相对滞后,需要解决城乡发展不平衡问题。
3.环境污染问题严重。
长三角地区的工业化过程中产生的环境污染问题严重,需要加大环境保护力度,推动绿色发展。
4.人才流动限制。
长三角地区的人才流动受到限制,各地区之间的人才流动和交流需要进一步加强。
四、长三角一体化的发展路径1.加强政府间协调。
各地区的政府需要加强合作,建立健全的合作机制,推动长三角一体化的进程。
政府为基本评价对象,指向的是政府管理活动所产生的积极成果或所取得的工作成就,其最直接的作用在于对政府本身的影响,即对政府自身建设的激励作用1。
完善的政绩评价机制应该包括三个方面:一是明确考核对象,二是合理的制度安排,三是评价主体具有广泛代表性。
在政绩评价对象上,由于我国领导人负责的管理特点,政府官员个人绩效评估十分重要;在个人绩效评估外,部门或者政府组织的效用评估也得重视。
评价机制对于提供组织改革的参考具有及其重要的意义。
合理的评价必须有可靠的评价主体才能做出公正的判断。
完善的政绩评价有利于地方政府的各项行动与决策,而存在缺陷的政绩评价则会引导地方政府片面追求评价机制中的要素,而忽视协调发展;同时也会造成区域内地方政府的政绩攀比,阻碍区域协调发展。
第三章 长三角区域经济一体化中地方政府的作用分析地方政府在长三角区域经济一体化中的作用,我们可以首先了解长三角区域中地方政府的基本情况以及政府合作的最新进展,然后了解地方政府合作中存在着哪些问题。
一、长三角区域地方政府的特征2长三角由上海市全部,江苏省中南部和浙江省北部构成。
由于江浙沪经济发展的基础不同,三地政府特点和管理经济的模式也存在较大的差别。
(一)上海上海在上世纪三十年代曾是远东最大工商业城市,是远东最大的贸易、金融 和制造业中心。
建国以后,在计划经济时期是我国最大的工业基地和综合性城市。
改革开放以来,特别是以浦东开放、开发为契机,充分利用独特的区位优势、良好的人文环境和丰富的人力资源,促使上海经济不断飞速发展,并在进出口贸易、金融、外资和物流等方面确立了全国龙头地位。
上海市政府在经济发展过程中发挥了十分重要的作用,在发展浦东经济开发区、全市城市建设、改造城市交通和创新政策环境吸引外资等方面表现了极高的效率、极强的执行力、极大的动员能力,形成了公认的“强势政府”。
(二)浙江1侯瑛.对地方政府政绩考核体系建设的若干思考[J].黑龙江科技信息,2007,(2):59.2李春安.我国地方政府经济竞争的研究[D].北京:中共中央党校,2004.浙江在历史上经济基础比较薄弱,特别是建国以后,出于经济安全等因素,国家总体投入较少,主要靠自我发展。
改革开放以后,私营和个体经济得到极大发展。
自 20世纪80年代初,一大批浙江人背井离乡做小生意、跑供销,家庭工业、联户企业迅速成长起来,在此基础上,“一村一品”、“一乡一业”的大型专业市场迅速崛起,全社会经济也得到迅速的发展,形成发展经济的“温州”模式。
在此经济基础上,浙江构建成“小政府、大社会”的基本格局。
但随着经济的不断发展,政府的经济职能也不断强化,形成了“强势政府对强社会”的现代经济发展格局。
(三)江苏江苏历史上是“副业”大省,苏南是洋务运动的重镇,也是近代民族工业的发源地。
改革开放后乡镇企业的异军突起,形成发展经济的“苏南”模式。
80年代以来形成了国有经济、集体经济和其它多种经济成分层次比较分明的经济结构。
同时,江苏各级地方政府和社会也形成了“大政府,小社会”的基本格局。
政府不仅掌握的资源多,而且对资源的垄断程度高。
随着经济体制改革的不断深化,特别是所有制结构不断调整,政府经济管理职能的内容和方向也在不断演进之中,政府的行为逐步被理解为一种“理性”执政。
二、长三角区域政府合作的进展长三角政府合作的最新进展可以从地方政府本身、中央政府以及民间非官方三个层面分别取得的成果来看:(一) 政府领导加强对话两省一市政府的领导通过不断加强会晤和对话,就长三角区域经济发展中出现的问题以及政府之间的合作进行探讨。
三地政府领导对于加强区域内政府之间的合作有着共同的认识,在不同场合都表达了加强政府间合作的意愿1。
(二)《长江三角洲地区区域规划纲要》即将出台由国家发改委编制并正在征求意见的《长江三角洲地区区域规划纲要》将是我国编制的第一个跨行政区域发展规划,它的出台将对长三角区域经济的发展以及政府之间的合作起到规范性的作用。
为了编制这个规划,从中央部委到地方政府,动用了近400人;同时,成立了专门领导小组,国家发改委领导和各有关省12008年4月15日,上海市委书记俞正声在会见前来考察的江西省代表团时表示,上海要加强与兄弟省市,特别是长三角各省市的合作。
2008年4月20日,江苏省省长罗志军在出席长三角金融协调发展会议时,强调江苏要全力支持上海国际金融中心建设,加强苏浙沪金融合作,加快推进长三角经济一体化进程,携手共创长三角地区更加美好的未来。
2007年7月23日,浙江省委书记赵洪祝在会见上海市代表团时表示,要从国家战略高度和整个长三角发展的大局出发,把加快自身发展与加快长三角一体化进程结合起来,进一步做好接轨上海、加强合作工作。
市领导都是领导小组的成员,动员了中科院、社科院、江浙沪三地的重点高校、地区规划研究院等众多知名研究规划机构。
目前,国家发改委仍在和长三角的部分省市领导进行沟通,目的是就一些细节征求长三角各省市的意见,而长三角的部分省市领导在给予意见的同时则希望尽快促成规划的出台。
同时,一份名为《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的文件,也即将出台。
这份文件提出了长三角规划的一个重要原则,即地区利益将取代单个城市的利益被放在突出的位置上,整个规划将关注单个城市不可能解决的问题。
(三)长三角规划协调委员会即将成立由国家发改委牵头、江浙沪两省一市主要领导组成的长三角规划协调委员会,即将成立。
该委员会将负责区域规划的制定、修编和实施;发挥组织、协调和仲裁作用;统一协调长三角区域规划实施过程中涉及各方利益的重大问题,提出规划修改方案。
(四)专家论坛研讨合作创新在中央政府与地方政府都在为了长三角区域经济发展和地方政府合作做出努力的同时,众多专家学者也不断举办各种论坛,就长三角区域合作中的问题进行研讨,并就合作中的各种创新机制展开讨论,为长三角区域经济一体化中的政府合作提供了各种理论支持和咨询参谋。
长三角区域经济一体化的发展进程中,政府之间的合作取得了可喜的发展与成果,然而,我们不能忽视的是,政府合作中仍然存在着诸多问题。
正是这些存在的问题导致了长三角区域内政府合作乏力,从而限制了长三角区域经济一体化的发展。
三、政府合作存在的问题长三角区域内政府合作存在的问题主要表现为三个方面:合作机制缺乏、政府发展目标趋同、中央政府调控乏力。
(一)合作机制欠缺长三角地区的政府合作主要是区域内各地方政府通过倡导方式成立的一种非制度性的协商组织机制,还处于探索阶段,其运作成效还没有完全呈现出来。
特别是在行政力量过强的条件下,这种竞争与合作机制相当程度上还难以摆脱地方政府的控制,或者某些方面还得借助于地方政府的政治权威来推进合作协调组织的工作。
因此,完善的区域合作机制的缺乏,使得长三角区域竞争与合作的一些共识和较大规模的跨区域合作项目的实现有些难度。
像长三角联合建立深水港口等类似的问题就因为缺乏相应的机制而难以得到有效的解决。
1地方政府合作机制中的核心是要素的自由流动机制。
一个区域只有提供具有竞争力的商务运行成本优势,才能不断吸引投资者,如果一个区域丧失了商务运行成本竞争力,资金、人才等要素就会流向别的地区。
在目前的条件下,长三角地区依然存在着地方保护主义和市场分割现象,这在极大程度上限制了要素的自由流动。
缺乏了要素的自由流动机制,也就使得政府之间的合作机制难以建立和健全。
(二)政府发展目标同构政府发展目标的差异定位和错位竞争对区域经济的共同发展是非常重要的。
长三角区域内各地方的经济不平衡性为政府间的合作提供了一定的可能性,如果各个地方政府能够根据各自的现状,进行错位竞争的目标定位,就能顺利推进区域经济一体化的发展。
然而长三角区域内部,不仅是产业同构现象严重,更重要的是,长三角区域缺乏对整个区域的明确定位和分工,江浙沪之间发展定位雷同,职能分工不明确。
这就造成了长三角区域内的地方政府为了雷同的发展目标,进行无序甚至是恶性的竞争。
表现在地方政府的发展计划或规划中,不同地区确定的发展重点和主导产业大致相同,造成重复建设。
重复建设意味着过度进入而形成过度竞争。
这样就为政府之间的合作提出了一个很大的障碍。
(三)中央政府调控乏力强调中央政府协调作用,是因为中央政府可以作为超脱于地方政府利益争端的公证裁判,从而在地方政府的博弈结构中充当信息沟通与冲突裁判的作用,这就需要不断强化中央政府的宏观调控能力;而要强化中央政府的宏观调控能力,就要加强中央政府的政治权威,提高中央政府的财政能力,加强宏观政策的执行监督、集中管理具有全国性影响的公共事务2。
长三角地区随着市场经济的不断深化,地方政府的市场主体地位意识不断加强,进而形成了中央政府与地方政府,地方政府与地方政府之间的关系趋于复杂化。
虽然地方政府的自主权日益增大,但我国毕竟是单一制国家,中央政府与地方政府之间仍然是领导与被领导的关系,地方政府的区域政府合作机制的建立离不开中央政府的宏观调控以及相关的改革和制度保障。
因此,中央政府应在宏观层面上积极进行职能转变和制度创新,打破区域政府合作的体制障碍,包括在政企关系方面,实现政企分开;转变政府职能;出台相关的法律法规;打破地方政绩考核制度以及转变地方政府间竞争模式,为区域政府间合作创造良好的制度环境。
3综上所述,内部合作机制的欠缺与发展目标的雷同,已经给长三角地方政府1王雯霏.论长三角一体化进程中区域政府合作机制的构建[J].安徽科技学院学报,2006,(20):81-85.2谢庆奎.中国地方政府体制概论[M].北京:中国广播电视出版社,1998:355-356.3王雯霏.论长三角一体化进程中区域政府合作机制的构建[J].安徽科技学院学报,2006,(20):81-85.之间的合作提出了很大的难题。
如果这个时候,中央政府能够提供有效的调控,也能在一定程度上缓解其中的矛盾。
然而恰恰相反的,中央政府乏力的调控却是起到了“雪上加霜”的作用。
因此,长三角区域内地方政府之间的合作存在着严重的问题。
第四章 长三角区域政府合作乏力的根源长三角区域内政府合作存在问题,其根源我们可以从影响政府行为的四大因素着手,即历史惯性、经济利益、法制法规和政绩评价。
论文将分别就这四个方面来分析长三角政府合作乏力的原因。
一、“强政府”的存在区域经济一体化是世界经济发展的大趋势,长三角正朝着经济一体化方向发展。
但是,由于地方政府经常采取保护主义行为而使区域经济发展有悖于区域经济一体化的发展方向,出现所谓的“诸侯经济”、“地方保护主义”、“市场分割”等现象,种种这些都表明了“强政府”现象的存在。
“强政府”指的是政府占据庞大的行政资源,掌握强大的行政权力1,在长三角区域经济发展过程当中,“强政府”是一个长期存在、较为严重的现象。