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地方政府与政治第一章中国地方政府概述第一节地方政府的产生与演变（二）中国古代地方政治制度变迁1.秦汉到隋朝时期，郡县二级制到三级制演变（6）三国：州—郡—县三级政制成为正式制度，一州辖十多个郡。
到西晋前期，州（19个）均八、九郡（172个）均七、八县（1232个）。
地方行政结构呈合理状态。
（7）魏晋南北朝：南北朝：州（230，膨胀11倍）、郡（999，膨胀5倍），增设都督区（成为四级制），州牧、刺史、都督扩大自己的权势，导致国家分裂，对抗中央。
北周：州（221），郡（508），县（1124）。
并出现双头州郡。
隋朝抛弃了北周地方政府三级制。
2.唐宋辽金元时期，地方政府从二级制到三级制的演变回复（1）一般型地方政府，唐（续隋朝）：州、县二级制，由于招抚人才的需要，刺史与州的数量激增。
1）贞观元年：划分10个监察区（道），道管州。
【前期，道只是巡查州县政府的检察机关，不拥有地方行政、军事、民政的管理权，是一种虚体行政机关。
】2）贞观十三年（639年），州（358个）。
【中央政府无力直接统制这么多刺史。
】3）唐睿宗景云二年（711年），巡察使、巡抚使按察使，差遣制常设制，道成为州县新一级实体行政机关。
4）开元二十二年（734），10道 15道，正式确定监察区体制，检察官成为常职，形成道、州、县三级地方政府体制，为宋代开创先河，也为后代诸朝借鉴。
5）特殊性政府：府、羁縻府州、君、监。
羁縻府州有都护府、都督府、州、县四级。
为土司制度提供了借鉴。
（2）宋：1）军：是特殊型政府，军与大多与州平级，少数与县平级。
2）监：中央派驻地方专管盐、铁、冶铁、铸钱等经济事务的政府机构，不问地方事务，后演化为地方政府区划名，其地位分别相当于州与县。
3）州政府权力分属诸司，御史台（地方政府的最高检察者）形成二级半或需三级地方行政建制，并开创了“合议制”先河。
（3）辽效仿唐，金参照宋。
（4）元：比较复杂。
行政建制普遍实行三级制、四级制，也有二级制。
第一章：绪论⏹ •第一节：地方政府学研究⏹ 第二节：地方政府的界定⏹ 第三节：地方政府的基本特征、作用⏹ 第一节：地方政府的研究研究意义和目的• 房价成皇帝的女儿——何时能降对地方政府的不同理解：内蒙古新丰电厂项目违规建设和发生重大施工事故受到严肃处理 这是内蒙古新丰电厂事故现场（资料照片， 年 月 日摄）内蒙古新丰电厂建设规模为 台 万千瓦燃煤机组，工程总投资 亿元， 年 月违规开工建设， 年 月 日因抢进度、违规施工造成汽轮机主厂房球型网架坍塌，导致 人死亡， 人受伤。
新华社记者 汤计 摄• 区域发展泛长三角区域发展与分工合作• 行政体制改革：强县扩权 乡镇撤并 缩省 建市 • 地方治理：地方政府角色• 社区自治村民自治• 民主实践与地方政府• 为什么是温岭？地方政府为何不愿建保障房• 建设保障房，除了中央政府划拨的资金外，地方政府仍需要出钱出地。
各地地方政府财政状况不同，但现状却是，即将进入 月份，各地的年度保障房计划却严重滞后，完成情况较好的福建省，也仅完成年度计划投资的 ，这远非一句❽差钱❾所能解释。
• 更深层次的原因是，建设保障房需要地方出地，而这与地方政•府的❽土地财政❾发生直接冲突。
此外，保障房的大量入市必将冲击当地商品房市场，而这也损害了地方政府的利益。
实质上，从国家政策层面上分析，保障房只是解决少部分的住房问题，并不会动摇商品房的支柱地位，而这一大前提下，各级政府自然不愿意❽用药过猛❾。
总结：、地方政府存在的理由和意义、中央与地方关系解读、区域间关系：泛珠区域联合 澳门经济增速最强劲、民主是人类一直的追求、国际上的政府改造氛围公共政策及其执行效果研究内容•地方政府结构（组织、层级、机构设置、权力结构）•体制制度（地方政府间关系，中央地方关系，地方政府 权责分配，类型划分等）•行为研究•政策研究•横向、纵向研究，比较研究研究方法●理论研究实证研究历史研究法比较研究法课程目的加深理解、运用基础理论；掌握地方政府学的基本理论、基本范畴和基本知识，了解中国和部分西方国家地方政府的组织和地方行政管理的概况、规律和方法，培养从事省级、县或乡镇的政府工作或与这些政府的工作部门联系业务的能力。
