国内政府创业投资引导基金的发展现状

February 2021 国际融资政府引导基金发展现状及存在问题剖析文/庞念伟 中国人民银行济南分行经济师程晋鲁 中国人民银行济南分行经济师[摘要]系统梳理政府引导基金的管理模式及运作流程，可以发现当前政府引导基金运作中的资金沉淀、期限错配、透明度低等诸多问题已成为制约基金运作效率的主要矛盾。

为实现政府引导基金的跨越式发展，应该完善政府引导基金的设立机制，提升资金使用效率，防范政府隐性债务风险，推动保险、理财资金更好对接引导基金投资项目，提高基金运作透明度，发挥社会监督作用。

[关键词]政府引导基金；发展现状；问题剖析中图分类号：F832.51 文献标志码：A一、引言在推进深化改革、加快职能转变、促进创新创业大背景下，政府引导基金成为当前各地政府提升财政资金使用效率、支持创业创新发展的重要举措。

政府引导基金在中国已有较长的发展历史。

中国第一支政府引导基金可以追溯至1999年由上海市政府设立的创立投资引导基金的专业管理机构——上海创业投资有限公司，此后政府引导基金进入一段沉寂期。

2014年年末新修订的《预算法》对地方政府债务进行了较大限制，此后优化财政资金使用效率成为地方政府的重要诉求，中国政府引导基金再次进入一个快速发展期。

截至2019年6月末，国内共成立政府引导基金1311支，规模高达近2万亿。

大量研究表明，政府可以通过引导基金这一模式为处于幼年期的战略性新兴产业提供政策和资金方面的支持。

杨林、李思赟[1]结合战略新兴产业的特点，认为政府引导基金能够弥补传统金融服务的缺陷，推动新型行业的发展。

郭磊、郭田勇[2]梳理相关现实案例后发现，政府引导基金能够补充初创期企业的资金需求，具有很强的正外部性，但同时也可能挤出私人投资。

徐建军、杨晓伟[3]对宁波市的实证分析发现，政府引导基金可以明显促进区域创新创业发展，对当地产业转型升级发挥了积极作用。

但与此同时，政府引导基金在发展中遇到的问题也逐渐引起学术界和政策制定者的重视。

浅议政府引导基金存在的问题和建议基金该不该完全由政府引导？中间会有哪些问题？今天小编给大家带来的是浅议政府引导基金存在的问题和建议，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！近几年来，我国经济发展面临转型升级的历史性机遇，各地围绕招商引资、深化供给侧结构性改革，促进“大众创业，万众创新”发展的需求非常迫切。

在此背景下，从中央到地方均将政府引导基金视为全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，推动产业优化升级，调整经济结构的有利工具。

根据有关资料显示，截至x年12月底，国内共成立1013支政府引导基金，目标规模已经超过了万亿元。

近期，笔者对某市红土引导基金管理运行情况进行了审计，发现政府引导基金在管理运行方面存在一些亟待解决的问题，部分财政专项资金使用不当，对当地经济社会发展贡献有限，资金投放缺乏评价机制，绩效考核缺失。

应尽快解决。

一、当前政府引导基金管理运行存在的主要问题（一）少数欠发达地区不切实际，盲目组建政府引导基金。

按照相关规定，政府设立引导基金的主要指导思想是引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展。

客观上讲，组建引导基金所在区域应具备解决产业重点领域和薄弱环节、发展战略性新兴产业和高技术产业的条件，同时必须有一定的人才、技术、项目资源储备。

然而在实际操作中，受所在区域人才、科技、教育、金融等方面发展的影响，在欠发达地区项目资源有限，往往陷入无项目可投的情况，引导基金规模井喷与优秀项目难觅之间的矛盾日益显现。

如湖北某地级A市，位于湖北省东南部，毗邻武汉，为“武汉城市圈”经济一体化的城市之一。

为吸收并借鉴武汉市众多的高等学府IT技术及教育优势、武汉的“光谷”IT技术及信息产业的优势，2008年该市将IT技术及信息产业列为发展重点。

x年A市由市财政出资1亿元、与其他社会资本共同组建的亿元政府红土引导基金，支持当地“互联网+”的IＴ行业，但受相关因素的影响，A市IT技术及信息产业发展并未达到预期目标。

现代营销上旬刊XDYX学术界和实务界普遍认为，我国政府引导基金始于21世纪初，典型的代表是2001年设立的中关村创业投资引导基金。

我国政府引导基金发展至今已有二十多年，经历了初探（2001—2007年）、规范（2008—2016年）以及精细（2017年至今）三个阶段。

目前，政府引导基金规模正在不断发展壮大，对社会经济以及产业的发展显示出了其所具备优势，有效放大了政府财政资金支持力度，支持了地方产业和经济发展。

但是，政府引导基金的发展过程中也存在着诸如机制、运营监管等方面的问题。

解决好政府引导基金存在的问题，利用政府引导基金撬动社会资本投资，对于我国加快经济复苏以及促进地方社会经济发展至关重要。

一、政府引导基金发展现状及趋势（一）政府引导基金规模不断扩大且发展趋向精细化我国政府引导基金经历数量、规模双增加，到数量、规模双减少，再恢复增长的不同阶段。

据投中研究院统计，当前，政府引导基金正处于精细化发展阶段，经历阶段性调整后正向高质量发展。

政府引导基金的累计规模从2012年163只，认缴规模合计730亿元，增长至2022年的累计1531只，认缴规模合计27378亿元，认缴规模的年复合增长率高达43.69%。

尤其是2016年之前，我国政府引导基金保持高速增长，2015—2016年几乎保持着倍增的发展速度，具体见图1。

图12013—2022年政府引导基金情况资料来源：投中研究院2016年之前，我国政府引导基金发展速度较快。

从政府引导基金规模与数量两方面来看，2014—2016年，我国每年净增加政府引导基金分别为53只、274只与406只，每年净增加认缴规模合计为617亿元、4329亿元以及5402亿元。

自2017年起，我国每年净增加基金的数量及规模均有所下降。

在这一阶段，我国政府引导基金设立的论证、管理以及投资、评价等更加科学与严谨。

2020年，我国政府引导基金净增加数量为35只，净增加认缴规模合计为816亿元，数量较2017年减少371只，规模较2017年减少4586亿元。

我国政府引导基金发展现状、问题与对策[摘要] 近年来，我国政府引导基金发展迅速，不仅一线城市引导基金活跃频繁，一些二线城市也纷纷设立引导基金。

然而，由于我国政府引导基金起步晚、发展不成熟，造成引导基金在发展过程中遇到操作主体能力不足、多重委托代理、政策性目标与商业性目标相冲突及退出机制不完善等一系列问题。

解决这些问题，我国需要提高基金投资专业能力，加强监督管理，建立科学有效的考核体系，完善退出机制和健全配套优惠政策，以保障引导基金健康有序的发展。

[关键词] 政府引导基金；发展现状；问题与对策政府引导基金是由政府财政资金出资，并且吸引地方政府、金融和社会资本的专项资金。

政府引导基金并不以营利为目的，而是以股权、债权等方式投资于新设创业投资基金或者是创业投资机构，用以支持创业企业或地区经济与产业发展。

政府建立引导基金，不但可以引导社会资金对创业期中小企业进行股权投资，解决其融资困难的问题，而且可以发挥财政资金的引导与带动作用，放大政府资金对创业投资的导向效应和对中小企业发展的支持效应。

对于创业投资机构来说，与政府引导基金合作，也可以获得政府相关财税支持和项目渠道来源。

一、我国政府引导基金的发展现状2008年金融风暴以后，中国政府先后出台了十大产业振兴计划和4万亿投资计划，在此基础上，为抢占经济增长制高点，国家最终从战略高度提出了七大战略性新兴产业发展规划。

随着国家对战略性新兴产业投入力度的加大，政府引导基金逐渐发展成为培育战略性新兴产业领域企业自主创新能力的重要途径。

伴随国内资本市场中小板的逐步壮大和创业板的推出，我国政府引导基金加快发展，全国多个省、市、自治区相应制定了适合本区域发展的引导基金设立与管理方案。

不仅上海、北京、深圳等资本云集的一线城市引导基金不断涌现，而且中西部及产业与资本相对聚集的一些二线城市也纷纷设立地方政府引导基金，以支持当地经济与产业的发展。

从全国区域分布格局看，中国政府引导基金已形成长三角、环渤海“双足鼎立”，并向中西部全面扩散的分布特征。

法治环境下中国创业投资的政策解读和发展趋势随着中国经济的不断增长和创新意识的提升，创业投资逐渐成为了中国社会中不可或缺的一部分。

而在现如今法治环境下，创业投资也受到了越来越多的关注。

作为投资者和创业者，如何解读目前的政策和把握未来的发展趋势，是创业投资领域的重要课题。

一、国家政策的逐步完善在创业投资领域，国家政策的制定和实施对于其发展具有重要意义。

在近年来，国家逐渐完善相关政策，从而打造了一个更加优良的创业投资生态环境。

特别是，近期中央财政部门公布了《关于加强和改进高新技术企业投资引导基金管理工作的通知》，该通知在一定程度上加强了对于高新技术企业的扶持力度，使得这个领域更加风险可控，资金更加流通。

此外，在国家政策层面，中国的创业投资主要由两个机构来管辖，一个是中央层面的机构，一个是地方层面的机构。

中央层面主要是中国国家发展和改革委员会和财政部门，地方层面则是各地政府和相关机构。

这样的机构设置，使得国家在制定相应规划和政策时能够更为全面、精准的考虑创业投资的需求和发展。

总的来说，中国创业投资的政策基础得到了较大的优化，为其未来的发展提供了更加坚实的保障。

二、技术创新、优质创业团队成为主要投资方向当前，虽然新兴领域是创业投资的热门方向，但是分析中国创业投资的投资趋势可以发现，技术创新以及优质的创业团队逐渐成为了投资人的主要方向。

在技术创新方面，新一代人工智能、物联网、区块链等领域将成为未来的投资主要方向；在创业团队方面，创始人的素质和团队的协同能力将成为主要的投资标准。

此外，由于国家政策对于中小企业的扶持力度增加，相应的资产配置也会逐步向中小企业领域上移。

在这个过程中，技术创新和良好的创业团队一定会更加受到关注和青睐。

三、运用科技手段，提高创业投资效率面对日益增加的创业投资需求，目前市场上的一些科技手段也开始被广泛应用。

比如，一些基于区块链技术的资产管理平台，已经成为了创业投资者的选择。

这种平台依靠“去中心化、不可篡改、可追溯”的特性，能够保障资产的安全，并且在信息透明，跨境资金流动等方面具备很大的优势。

财税金融浅谈政府投资基金发展存在的问题与对策摘要：经济的高速发展在改善国内投资环境的同时也带来了经济转型升级的机遇。

面对着发展方式转变、结构优化及增长动力转换等压力，我国经济发展对于政府投资基金所寄予的期望越来越高。

通过近年来政府投资基金在互联网、人工智能、大数据等新兴产业的成功,我们越来越认识到政府投资基金在撬动社会资本,推动经济重点领域发展以及改善经济结构薄弱环节等方面的巨大优势。

为此各级政大政府投资基金的，以求带动经济的进一步增长。

文章将针对当前政府投资基金速发展在的题进行分析，并对政府投资基金的发展提出相应的对。

关键词：政府投资基金;经济效应；存在问题；对一、引言现阶段我国经济已经步入了新常态发展时期，既往粗犷式的经济发展方式已不再适用于当前。

告别经济高速发展,转向经济高质发展的阶段,经济发展急需稳定的新增长点，通过政府投资等方式催生经济发展的新动能，以供给侧的结构性改革为主要方式,促进经济发展效率、质量以及动力的变革无疑是最有效的方式"为此国家大力倡导深化投融资体制改革,发挥投资优化供给结构的关性用"为了不大的经济增长力,政府通过投资基金设立的方式撬动社会资本，将财政资金的杠效进行的发挥，的资以入〕点经济经济发展，促进经济结构的改体质量的高。

i 2016年年末，我国政府投资已经超75409,已经文2000支。

的发展 ，当我国政府投资发展时的问题。

较比于欧美国家的政府投资基金发展,我国政府投资有的的发展时,政经方着一定的不。

，我国于经济转的，市场经济体的匚,经济现一定的复杂性。

此的政府投资,当当前政府投资发展的，有效的发展以证政府投资于当前我国经济发展的促进作用。

二、政府投资基金的概念分析投资投资 、政府投资基金、市场化股权投资基金。

投资私募投资，是指以非公开的方式向特定的投资者募集而的资。

该资金的投资对象为公司（未上市公司或已上市单位公开发行的公司），通常由专业管理人进行〔投资管理，目的在于为公司带来增值效益o政府投资是指政府单独资或者政府与社会资本共同资,引导社会各类资本发展点经济领域或者经济结构薄的资金。

2024年政府引导基金市场发展现状引言政府引导基金（Government-guided Funds）是指政府为了推动特定领域的发展而设立的一种投资基金。

近年来，随着中国经济的快速发展，政府引导基金在我国的发展也逐渐受到关注。

本文将就政府引导基金市场发展的现状进行深入分析和探讨。

政府引导基金的定义和作用政府引导基金是由政府出资设立，专门用于支持和引导特定产业或领域发展的一种投资基金。

其目的是通过资金的引导和撬动，带动相关产业的发展，推动经济的转型升级和创新驱动。

政府引导基金的作用主要体现在以下几个方面：1.资金支持：政府引导基金为相关领域的企业提供资金支持，解决企业融资难题，促进其发展壮大。

2.产业引导：政府引导基金通过对重点产业的投资，引导各方面资源的集中，推动相关产业链的形成和发展。

3.创新驱动：政府引导基金支持科技创新和创业项目，鼓励创新创业，推动新技术、新产业的孵化和发展。

政府引导基金市场发展的现状政府引导基金的快速增长近年来，我国政府引导基金市场发展迅速。

其中一个重要的原因是中央政府加大了对创新驱动和科技创新的支持力度。

根据数据统计，我国政府引导基金的规模从2015年的X亿元增长到2020年的X亿元，年均增长率超过X%。

政府引导基金投资领域的拓展政府引导基金投资的领域日益拓展，不再局限于传统的制造业和基础设施建设。

政府引导基金开始关注更多的高新技术领域，如人工智能、生物医药、新能源等。

同时，政府引导基金也在支持小微企业发展、乡村振兴等方面发挥了积极的作用。

政府引导基金管理体制的完善政府引导基金的管理体制也在不断完善中。

目前，我国政府引导基金的管理主体主要包括中央政府、地方政府和专门设立的投资管理机构。

相关管理政策的出台和完善，进一步规范了政府引导基金的投资行为，提高了资金的运作效率和风险管控能力。

持续优化的投资环境政府引导基金市场的发展离不开我国良好的投资环境。

政府引导基金的推广和应用，得到了政府的大力支持和鼓励。

政府产业引导基金的现状与问题梳理当前我国经济步入“新常态”，寻找经济中长期增长新动力成为促进经济成功转型的关键环节。

与2008年4万亿投资基础设施建设来刺激经济不同，本轮经济调整更倾向于在供给端深化改革，其中推进战略性新兴产业发展、促进“大众创业，万众创新”发展是重要诉求，而产业投资必将是其中重要一环。

在此背景下，政府引导基金被中央及地方政府视为推动产业优化升级、调整经济结构的有利工具。

一、发展现状政府引导基金内涵：是由政府设立并与社会资本共同发起设立的政策性基金，用于增加股权投资的政府资金供给，克服单纯通过市场配置股权资本的市场失灵问题，促进创新业企业股权融资，发挥财政资金的杠杆放大效应，实现发展战略新兴产业、优化产业结构、加快我国经济转型的目的。

从行业发展历程看，2014年~2016年政府引导基金规模均呈现井喷式增长，到目前全国设立引导基金千余只。

这两年新成立政府引导基金442家，目标募集资金共36001亿元，而2015年仅有15090亿元，同比增长138%。

相比来看，过去数年政府引导基金直到2013年基金规模只有730亿元，近三年来政府引导基金规模可谓几何级增长。

政府引导基金聚焦投资于产业，促进供给侧改革作用显著。

相比2008年投资基础设施拉动经济需求端，政府引导基金更像政府投资的升级版，通过股权投资推进供给侧改革，实现供给端产业结构调整及升级，从其更多聚焦在七大战略新兴产业、生产性与生活性服务业可见端倪。

同时，还优化了财政促进产业发展扶持方式。

过往财政对产业支持更多通过无偿拨款方式，但受限于政府行政审核项目能力，投资项目分散无法达到优质绩效，被投资企业也不能形成产业引领作用；同时财政资金通过无偿拨款也不能实现资金滚动投资，另有部分企业巧立名目，常出现多报冒领及灰色交易现象。

而优秀的政府引导基金多采取母基金股权投资方式带动社会资本先后跟进投资，缓解创新企业发展初期资金不足问题的同时，充分放大财政资金产业引导作用。

创业投资基金市场分析现状简介创业投资基金是一种专注于投资初创企业的投资基金。

随着科技创新的不断推进和创业热潮的兴起，创业投资基金市场呈现出快速发展的趋势。

本文将对当前创业投资基金市场的现状进行分析。

创业投资基金的定义创业投资基金是一种由投资者出资组成的基金，其目的是为了投资和支持初创企业的发展。

创业投资基金通过向初创企业提供资金和资源支持，帮助他们实现快速成长并取得成功。

创业投资基金市场的发展趋势随着互联网+和创新创业政策的推动，创业投资基金市场持续呈现出快速发展的趋势。

投资规模不断扩大近年来，创业投资基金的募资规模不断扩大。

越来越多的投资者意识到初创企业的潜力和价值，纷纷加入创业投资基金市场。

据统计，2019年创业投资基金的募资额超过了500亿美元。

投资热点领域不断涌现随着技术进步和产业转型，创业投资基金市场中涌现出许多热点领域。

人工智能、大数据、区块链、生物技术等领域成为创业投资的热门目标。

这些领域具有巨大的发展潜力和市场前景，吸引了大量创业投资基金的关注和投资。

政策支持力度加大为了鼓励和支持创业投资，政府出台了一系列相关政策。

例如，通过税收优惠措施鼓励个人和企业投资创业基金，建立创业投资基金联合会等组织促进创业投资的发展。

这些政策的出台为创业投资基金市场的健康发展提供了有力支持。

创业投资基金市场存在的问题尽管创业投资基金市场发展迅猛，但仍然存在一些问题需要解决。

投资风险高创业投资基金的投资风险较高，尤其是在初创企业中投资更具风险性。

由于初创企业技术和市场不成熟，投资失败的可能性较大。

这给创业投资基金带来了挑战，需要采取有效的风险管理和投资策略。

创业企业生存率低由于创业企业面临市场风险和竞争压力，许多初创企业很难生存下去。

创业投资基金在投资初创企业时应该更加谨慎，关注企业的盈利能力和发展前景，以减少投资失败的风险。

退出机制不完善创业投资基金需要有有效的退出机制来回收投资收益。

然而，当前创业投资基金市场的退出机制相对不完善。

促进我国政府引导基金健康发展的政策建议摘要：政府引导基金作为政府鼓励创业投资及推动战略性新兴产业发展的创新手段，从其发展轨迹来看具有政策性产物的一般特征。

在结构性改革进入攻坚阶段的背景下，发展政府引导基金既要正视新兴产业及创业投资内在的风险性，又要尊重市场资本谋求利益的本性；既要突出“政府”肩负的政策战略导向任务，又要遵循“基金”市场化的运作规律。

目前，政府引导基金在基金定性、结构设计、监管评价和风险防控等方面有待完善，亟须加强政府引导基金顶层设计、优化政府引导基金运作机制、完善政府引导基金监管和评价体系、建立政府引导基金风险防控体系，促进我国政府引导基金的健康快速发展。

关键词：政府引导基金，健康发展，政策建议设立政府引导基金是采取市场化手段支持产业和企业发展的重要方式，可以进一步提高财政资金使用效益，发挥好财政资金的杠杆作用，引导社会资本投资政府支持的领域和方向。

然而，目前政府引导基金遍地开花，设立形式不一，管理方式各异，存在一定程度的“泛化”，蕴藏了一定的风险隐患，有必要及时出台必要的政策规范，促进政府引导基金的健康发展。

正如李克强总理在今年的政府工作报告所强调，要“完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情”。

一、我国政府引导基金的发展现状(一)政府引导基金的基本内涵根据《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》(国办发〔2008〕116号)和《政府投资基金暂行管理办法》，政府投资引导基金是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

引导基金的基本内涵是由政府设立并按市场化方式运作，主要通过扶持创业投资和企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。

《指导意见》界定了基金的性质、宗旨以及设立的关键环节等内容，推动引导基金进入规范发展阶段。

政府产业基金现状与趋势政府产业基金是指由政府出资设立的，用于投资和支持特定产业发展的基金。

其目的是在市场机制的基础上，通过政府引导和财政投入，推动特定产业的发展。

政府产业基金在促进经济增长、调整产业结构、推动创新发展和促进就业等方面发挥了重要作用。

本文将对政府产业基金的现状与趋势进行分析。

一、政府产业基金的现状政府产业基金在国内外各地得到了广泛应用。

目前，我国政府产业基金主要集中在高新技术、先进制造业、战略性新兴产业等领域。

政府产业基金的主要投资方式包括股权投资、债券投资、投资基金、央企发展基金等。

政府产业基金的运营模式有多种，包括直接投资、股权合作、众筹等。

政府产业基金的运作机制也有所不同，主要包括资金注资、政策支持、市场引导、专业管理等。

1. 国内政府产业基金的发展我国政府产业基金的发展始于上世纪90年代末。

当时政府提出了“三重”政策，即“吸引外资三重”政策，其中之一就是设立政府产业基金来吸引外资。

随后，政府产业基金的发展逐渐扩大到国内，成为我国推动产业发展的重要手段。

目前，我国政府产业基金的规模已经达到了万亿元级别，并且不断扩大。

2. 国际政府产业基金的发展国际政府产业基金的发展起源于上世纪80年代的日本，随后扩散到发达国家和新兴市场国家。

国际政府产业基金的主要投资领域包括汽车、航空航天、半导体、生物技术等。

国际政府产业基金通过投资和运营实现了较好的回报，并推动了相关产业的发展。

国际政府产业基金的运作模式和机制也较为成熟，积累了一定的经验。

二、政府产业基金的趋势政府产业基金作为推动产业发展的一种重要手段，具有一定的发展趋势。

1. 地方政府产业基金的崛起随着各地经济发展的差异和政策利好的不同，地方政府产业基金逐渐崛起。

地方政府产业基金的特点是更加专业、灵活、市场化，能够更好地发挥地方政策的优势和产业的特点。

地方政府产业基金的兴起将带动相关产业的发展，推动地方经济发展。

2. 政府产业基金的专业化和专注化政府产业基金的专业化和专注化是未来的发展趋势。

政府引导基金存在的困难及对策建议摘要：政府引导基金被认为是利用“有形之手”发挥政府引导和放大作用，弥补投融资“市场失灵”，协调区域经济发展，提升财政资金使用效益的利器。

在实际运作过程中，存在定位不明确、优质项目匮乏、信息共享机制不健全、市场化程度不高、缺乏专业人才等问题，影响了政府引导基金的实际功能的发挥。

关键词：政府引导基金；存在困难；对策建议政府引导基金是由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，由专业投资管理机构以股权投资等市场化方式，投资于经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业、企业发展，以达到优化产业结构、推动产业转型升级，促进经济持续健康发展的专项资金。

政府引导基金的本质是将目前分散在各个方面投向产业领域的财政专项资金集中起来，变无偿投入为滚动使用，变直接投入为间接引导，变行政性的分配为市场化运作。

但是，在实际的运作过程中，存在以下问题，我们尝试给出相应的对策建议。

一、引导基金定位不明确，投资早期企业比例不足政府设立创业投资引导基金是新形势下创新政府管理方式的重要手段，其旨在利用市场化的运作方式将财政资金投入创业投资领域，一定程度上解决了财政直接投资缺乏专业性的问题。

但引导基金本质上是政府以“有形之手”弥补创业投资“市场失灵”问题的政策工具，政府对于市场的干预应该限制在市场失灵的领域，即政府参与创业投资应重点关注市场机构投资较少的尚处早期、风险较大、回报周期长但具有战略意义的行业和企业，但我国近几年各地方政府的引导基金相关政策中却较少对引导基金及子基金投资范围进行划定，导致引导基金过多参与针对成长期和成熟期的企业投资，从而造成了对社会资本的“挤出效应”。

1、对策建议政府在帮助创业企业成长中的主要任务应该是提供公共服务，因为产业和企业的发展最终还是要由市场来决定，不论是给予企业财政补贴，还是设立引导基金提供股权融资支持，这都是政府为支持创业企业发展采取的手段而不是目的。

江苏省政府投资基金发展现状及政策建议研究江苏省政府投资基金是指由江苏省政府出资设立，专门用于支持和促进本地区经济社会发展的一种金融工具。

投资基金的设立旨在吸引更多的资金进入江苏省，推动产业升级和经济转型，促进创新创业，提升区域竞争力。

在当前国家大力实施创新驱动发展战略的背景下，江苏省政府投资基金的作用更加凸显。

本文将对江苏省政府投资基金的发展现状进行分析，并提出相应的政策建议，以期为该领域的发展提供参考。

一、江苏省政府投资基金的发展现状1. 投资规模逐年增加江苏省政府投资基金的规模在近年来呈现逐年增加的趋势。

截至目前，江苏省政府已经设立了多只投资基金，覆盖了多个领域，涵盖了产业投资、科技创新、市场开发等多个方面。

基金规模不断扩大，资金投入逐渐增加，为本地区的经济社会发展提供了有力的支持。

2. 投资领域多元化江苏省政府投资基金的投资领域逐渐多元化，涵盖了制造业、生物医药、新能源、新材料等多个领域。

在推动传统产业转型升级的也在积极培育新兴产业，为本地区经济结构调整和创新发展注入了新的动能。

3. 投资运作机制不断完善随着时间的推移，江苏省政府投资基金的运作机制不断完善。

在投资决策、项目管理、退出机制等方面逐渐形成了一套规范化的运作体系，提高了基金的投资效率和风险控制能力。

4. 投资效益稳步提升通过对过去几年江苏省政府投资基金的投资项目进行跟踪监测，可以看到投资效益稳步提升的趋势。

大部分投资项目都取得了不错的收益，为江苏省政府创造了可观的经济效益和社会效益。

二、政策建议1. 加强政策引导，促进江苏省政府投资基金的发展目前，我国政府对投资基金的支持政策较为粗放，还缺乏对具体政策实施和操作实践的指导。

建议江苏省政府进一步加强政策引导，推出更加细化的政策措施，激励社会资本参与，促进江苏省政府投资基金的发展。

2. 加大对创新领域的支持力度在当前创新驱动发展战略的背景下，江苏省政府投资基金应该更加注重对创新领域的支持力度，鼓励和扶持高新技术产业的发展，提高江苏省的自主创新能力。

关于我国政府引导基金发展模式的若干思考我国政府引导基金是指政府为了促进特定领域的发展，推动市场经济发展，支持创新创业等目的而设立的一种特殊性质的基金。

近年来，我国政府引导基金的发展进入了一个新的阶段，已经成为我国支持创新创业的重要力量。

我国政府引导基金的发展模式也面临着一些挑战和问题，需要进一步完善和优化。

本文将从政府引导基金的特点、发展模式和优化方向等方面进行探讨。

一、政府引导基金的特点政府引导基金是政府出资设立的，旨在引导资本投向特定领域或行业。

与传统的基金相比，政府引导基金具有以下几个特点：1. 政府背景明显：政府引导基金的出资主体是政府部门或政府控股的投资机构，具有政府的背景和意图。

2. 目标导向性强：政府引导基金的设立目的是为了引导资本投向特定领域或行业，具有明确的发展导向性。

3. 政策性明显：政府引导基金的设立和运作受到政府政策的指导和支持，具有一定的政策性质。

4. 长期性和稳定性：政府引导基金通常具有长期性和稳定性，能够为特定领域或行业提供长期的支持。

以上特点决定了政府引导基金在发展过程中具有一定的优势和特殊性，同时也需要在发展模式中克服一些固有的问题和挑战。

我国政府引导基金的发展经历了从单一型到多元化、从地方性到全国性的变化。

在发展模式上，主要表现为以下几种形式：1. 地方性政府引导基金：地方政府为了促进本地区经济发展，支持创新创业，设立的具有地方特色的引导基金，主要服务于本地企业和项目。

2. 行业性政府引导基金：针对特定行业或领域的发展需求，相关部门或行业协会设立的引导基金，主要用于支持行业发展和技术创新。

3. 综合性政府引导基金：由中央政府出资设立，覆盖面广，对全国范围内的创新创业项目进行支持和引导。

以上发展模式反映了政府引导基金的多样化和分层化发展趋势，同时也存在一些问题和挑战。

地方性政府引导基金可能存在着地方保护主义和资源浪费的问题；行业性政府引导基金可能因为行业发展不均衡导致投资风险增加等。