济宁市城市总体规划(2021 2030年)说明
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梁山县城市总体规划修编(2010-2030年)
目录第一章导言 (1)1.1编制背景 (1)1.2规划依据和规划期限 (2)1.3指导思想和规划原则 (2)1.4工作重点和技术路线 (3)1.5规划层次和规划区范围 (3)第二章历次总规评价和上位规划指导 (3)2.1历次总规实施评价 (3)2.2相关规划指导 (4)第三章县城概况 (5)3.1区位条件 (5)3.2历史沿革 (6)3.3自然资源 (6)3.4社会经济 (7)3.5交通条件 (7)第四章发展条件综合分析 (7)4.1区域发展条件 (7)4.2村镇发展条件 (7)4.3社会经济条件 (8)4.4生态环境条件 (9)4.5分析结论 (9)第五章发展目标与策略 (10)5.1总体发展目标 (10)5.2经济产业发展目标与策略 (10)5.3生态环境建设目标与策略 (10)5.4社会文化发展目标与策略 (10)第六章县域城镇体系规划 (10)6.1人口现状分析与规模预测 (10)6.2城镇化水平分析与预测 (13)6.3县域城镇体系结构 (15)6.4县域资源保护与空间管制 (16)6.5县域综合交通规划 (16)6.6县域基础设施规划 (18)6.7县域历史文化保护规划 (29)6.8县域旅游发展规划 (29)第七章城市规划区协调发展规划 (31)7.1规划区范围 (31)7.2规划区现状 (31)7.3建设用地适宜性评价 (31)7.4规划区空间管制分区规划 (32)7.5规划区城乡协调发展规划 (33)第八章城市性质、职能与规模 (35)8.1城市性质 (35)8.2城市职能 (35)8.3城市规模 (36)第九章城市总体用地规划 (37)9.1建设用地现状分析 (37)9.2中心城区用地条件分析 (38)9.3城市空间发展方向 (39)9.4城市空间布局设想 (40)9.5城市功能空间结构 (40)9.6城市用地构成调整说明 (40)第十章城市专项用地规划 (42)10.1居住用地规划 (42)10.2公共设施用地规划 (42)10.3工业用地规划 (44)10.4仓储用地规划 (45)第十一章城市综合交通规划 (45)11.1综合交通现状 (45)11.2发展策略 (46)11.3城区道路交通规划 (46)第十二章城市绿地水系规划 (48)12.1城市绿地系统规划 (48)12.2水系规划 (49)第十三章城市市政基础设施规划 (49)13.1给水工程规划 (49)13.2排水工程规划 (51)13.3电力工程规划 (51)13.4通信工程规划 (52)13.5邮政工程规划 (54)13.6燃气工程规划 (54)13.7供热工程规划 (55)13.8环卫工程规划 (56)第十四章综合防灾规划 (57)14.1综合防灾体系建设 (57)14.2防洪规划 (57)14.3消防规划 (58)14.4人防规划 (59)14.5抗震规划 (59)第十五章地下空间利用规划 (60)15.1规划目标与原则 (60)15.2地下空间利用规划 (61)第十六章城市发展控制规划 (62)16.1旧城保护与更新 (62)16.2开发建设控制 (64)第十七章近期建设规划 (65)17.1规划依据与规划目标 (65)17.2人口与用地规模 (66)17.3近期规划用地布局 (66)17.4近期道路交通设施 (66)17.5近期市政基础设施 (66)17.6近期重大项目建设 (66)第十八章规划实施管理策略与措施 (67)18.1规划管理建议 (67)18.2规划实施建议 (67)第一章导言1.1编制背景1.1.1宏观背景1.我国实行全面建设小康社会和加快城镇化发展的新战略我国正处于一个城镇化加速发展的一个伟大历史时期，党的十六、十七大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，并把加快城镇化进程作为全面建设小康社会的重要任务之一。
济宁市北湖生态新城总体规划(2008-2030)文本
济宁市北湖生态新城总体规划（2008-2030）文本1 个附件总则第一条本规划依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》（建设部第146 号令））、《城市规划编制办法实施细则》、《济宁市城市总体规划（2008-2030 ）》、济宁市已批复的其他相关规划而制定。
第二条本规划是济宁市南部城区城市建设和发展的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均须遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定，执行本规划。
第三条本规划的规划范围西起京杭大运河，东至兖矿二号井、三号井塌陷范围，南起南四湖北岸，北跨日菏铁路与主城区相连，规划用地面积97.17平方公里，行政辖区面积57平方公里。
第四条本规划确定的规划期限与《济宁市城市总体规划(2008-2030)》一致。
近期为2008-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。
第五条本规划成果由规划文本、规划图纸和说明书构成，规划文本与规划图纸是该组团建设与规划管理的重要依据，二者应同时使用，不可分割，具有同等的法律效力。
第六条本规划的解释权属济宁市人民政府及其授权部门。
本规划已经济宁市规划主管部门审议通过，由济宁市政府批准，自公布之日开始实施。
规划目标与原则第七条本规划确定的本区规划定位为：济宁城市的主中心，全市的行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城。
第八条规划原则在生态与文化的指导思想下，济宁北湖生态新城总体规划坚持旅游与城市协同发展，生态优先，文化突出和可实施性的原则。
（1）整体协调的原则规划编制应与在编的济宁市城市总体规划的相关要求相协调，在整体城市协调发展的基础上，以科学发展观，进行济宁北湖生态新城总体规划的编制。
（2）突出地域特色原则突出特色是现代城市发展的核心之所在，没有特色就没有吸引力。
规划要突出当地区域特色、生态特色、文化特色和自然景观特色，打造独具魅力的北方水乡。
（3）旅游与城市协同原则旅游功能应该与城市整体功能及其它功能协同发展。
济宁市发展和改革委员会关于印发《2021年全市发展改革工作要点》的通知
济宁市发展和改革委员会关于印发《2021年全市发展改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】济宁市发展和改革委员会•【公布日期】2021.01.14•【字号】济发改〔2021〕1号•【施行日期】2021.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文济发改〔2021〕1号关于印发《2021年全市发展改革工作要点》的通知各科室、委属各单位：为做好今年的发展改革工作，推进经济平稳健康发展，经研究，决定印发《2021年全市发展改革工作要点》，请认真组织实施。
济宁市发展和改革委员会2021年1月14日2021年全市发展改革工作要点为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市委经济工作会议和全省发展和改革工作会议决策部署，全面做好2021年全市发展改革工作，推动重点任务攻坚突破，制定工作要点如下：一、突出强化规划引领1、组织实施好“十四五”规划。
高标准高质量完成市“十四五”规划编制工作，配套制定规划实施分工意见，把主要目标、任务，重大工程和项目分解落实到相关部门和县市区，建立规划考核评价体系，确保规划目标任务不折不扣落到实处。
2、全力推进《南四湖生态保护和高质量发展规划》编制实施。
密切跟踪省级规划编制情况，会同市级各工作专班牵头单位加强与省直有关部门的汇报沟通，争取把我市需要解决的问题全部纳入《规划》，推动规划尽快印发实施。
3、推动融入区域发展战略。
制定我市黄河流域生态保护和高质量发展实施方案，确保国家和省级规划要求落到实处、抓出成效。
深度参与淮海经济区、淮河生态经济带一体化发展，高质量筹备好第四届淮海经济区协同发展会议，研究推进济宁至徐州城际高铁。
积极融入鲁南经济圈，探索实施“双向飞地”“异地孵化”“共管园区”等跨区域产业合作新模式。
4、加强经济运行调度分析。
围绕GDP、投资等主要经济指标以及先行指标，每月开展经济运行分析，每季度围绕经济运行的热点难点问题开展调查研究，形成高质量调研成果，为市委市政府决策提供参考。
济宁市城市总体规划(2021 2030年)说明
济宁市城市总体规划（2021 2030年）说明济宁市城市总体规划（2021-2030年）说明济宁市总体规划（2022-2030）《济宁市城市总体规划（2021-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。
城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2021－2021年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。
“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2021年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。
济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。
同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。
人地矛盾突出，城市发展有限。
近年来，随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口迅速膨胀，城市发展空间明显不足，极大地制约了我市的城市化进程。
迫切需要调整城市总体规划，科学合理地预测城市用地规模。
市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。
济宁市城乡规划管理技术规定
市城乡规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民国城乡规划法》、《市城市总体规划》（2008-2030年）和有关法律、法规、规章及技术规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市城市规划区的规划设计、建设和规划管理活动。
各县（市）、乡镇可参照执行。
第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
法律、法规、规章、技术规和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章建设用地规划管理第一节用地分类和适建围第四条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。
（新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行）第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。
第六条建设用地的规划围按照项目建设用地和市政建设用地确定。
前款所称项目建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。
第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。
表1 建筑基地面积下限指标第八条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整、合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：1、邻接土地已经完成建设。
2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。
3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自改变。
按照市城乡规划主管部门出具的规划条件，以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的，应当报市人民政府批准。
第二节建筑容量第十条建筑容量包括容积率和建筑密度。
山东省人民政府关于《济宁市城市总体规划(2014—2030年)》的批复
环境综合治理 ，提高 污水处 理率和垃圾无 害化处理率 ，限期达 到 《 总体规划 》提 出
的各类环境保护 目标 。划定城 市蓝线保护
划 》确定 的建设 用地范 围之外设立各类 开
发 区和城市新 区 。要 根据你市资源 、环境
范 围，落实最严格 的水 资源管理 制度 ，提
高水资源利用效率 和效益 ，建设 节水型城 市 。加强城市生态修复工作 ，积极 推行低 影响开发模式 ，建设海 绵城市 。划定城市 绿地 系 统 的绿 线 保 护 范 围 ，完 善 绿 地 布 局 ，提高绿化水平 ，建设贯通城 乡的绿色
空 间宜居适度 、生态空间 山清水 秀的总体
要求 ，形成合理 的城 市空间结构 ，促进经 济建设 、城 乡建 设 和环 境建设 同步 发展 。 结合全 国生态保 护与建设 示范 区实施 ，加 快资源型城市转 型发展 ，做好 采煤塌 陷地 治理 ，统筹协调城 市规划建设与煤炭资源 开发和环境治理 的关 系 。切实做好节能减 排工作 ，淘汰落后产 能 ，严 格控制污染物
发展 ，推动济宁都市 区构建 ，增强 济宁都
市 区在西部经济隆起带 、鲁南城镇带 上的
区域辐射 与带动作用 ，并做好与周边城 市
的区域协调 和联 动发展 。加强城 中村 和城
乡结合部 的规划 建设 管理 ，统筹安排城 乡
设 。将城市保 障性住房 的建设 目标纳入近
期 建设规划 ，确 保用 地供 给 和合理 布 局 。
一
，
是历 史 文化 名 城 、滨 水 生 态 旅 游 城
市 。《 总体规 划 》实施要 深入 贯彻 党 的十
八 大和十八 届三 中、四中、五中 、六 中全
二 、重视城乡区域统筹 ，完善基础设
济宁市城市规划管理（简明）技术规定
济宁市城市规划管理（简明）技术规定济宁市城市规划管理（简明）技术规定(修订稿)第⼀条为了加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和济宁市城市总体规划制定本规定。
本规定适⽤于济宁市城市规划区内各项建设⼯程，管线⼯程的规划与管理。
第⼆条城市各项建设⽤地，按照城市⽤地分类与规划建设⽤地规定，城市规划确定的⼈均⽤地指标、⽤地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进⾏。
⽆详细规划的按《种类建设⽤地适建范围表》执⾏。
⼀般办公区、⼯业区与居住区不得混建。
严格控制零星插建。
凡需改变规划⽤地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。
第三条对新建、改建、扩建的低、多层建筑⼯程的建筑容积率、建筑密度控制指标：⼀般居住建筑的容积率控制在1.5，建筑密度28%；办公建筑容积率控制在2.4，建筑密度35%；商业建筑容积率控制在2.8，建筑密度38%；⼯业建筑、仓库容积率控制在1.5，建筑密度35%。
第四条居住区按居住户数或⼈⼝规模分为居住区（3—5万⼈）、⼩区（7000—1.5万⼈）、组团（1000—2500⼈）三级。
居住区内住宅⽤地、公建⽤地、道路⽤地、公共绿地占总⽤地的控制指标分别为：居住区45—60%，20—32%，8—15%，7.5—15%；⼩区55—65%，18—27%，7—13%，5—12%；组团60—75%，6—18%，5~12%，3—8%。
为节约利⽤⼟地，改善城市景观，新建居住区应建设适当数量的⼩⾼层住宅或⾼层住宅。
沿主要⼲道不准建设多层商住楼。
第五条市区各类建筑均应进⾏配套绿化，树种、体量、造型要符合城市规划要求，新区建设绿化⽤地要达到40%—50%。
新建居住区和旧城改造住宅的配套储藏室必须建于底层，不得另建配套平房，以保证住宅区环境。
⼯业区绿化⽤地不低于总⽤地的30%；仓储区绿化⽤地不低于总⽤地的20%。
第六条建设⼯程须配建停车场，服务半径⼀般不得超过150⽶，并宜采⽤地下式或多层车库⽅式。
济宁市城市规划技术管理规定模板
济宁市城市规划技术管理规定济宁市城乡规划管理技术规定( 征求意见稿)第一章总则第一条为加强城乡规划管理, 保障城乡规划实施, 根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济宁市城市总体规划》( -2030年) 和有关法律、法规、规章及技术规范, 结合本市实际, 制定本规定。
第二条本规定适用于济宁市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。
各县( 市) 、乡镇可参照执行。
第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划, 服从规划管理。
法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的, 由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章建设用地规划管理第一节用地分类和适建范围第四条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》( GBJ137-90) , 对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。
( 新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行)第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定; 尚无经批准的控制性详细规划的, 可参照总体规划合理确定。
第六条建设用地的规划范围应当依据已批准的控制性详细规划, 按照项目建设用地和市政建设用地确定; 尚无经批准的控制性详细规划的, 可参照总体规划合理确定。
前款所称项目建设用地是指直接用于项目自身建设的用地, 市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。
第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。
表1 建筑基地面积下限指标第八条建筑基地不足上述规定的最小面积, 但有下列情况之一, 确实无法调整、合并, 且不妨碍规划实施的, 城市规划行政主管部门能够核准建设:1、邻接土地已经完成建设。
2、邻接土地为道路、河道或有其它类似情况。
3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标, 一经确定, 不得擅自改变。
按照市城乡规划主管部门出具的规划条件, 以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目, 因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的, 应当报市人民政府批准。
上版总规评价和上位规划指导
第一章上版总规评价和上位规划指导2.1历次总规实施评价2.1.1 95版总规实施评价1.主要内容1995年编制了第二轮梁山城市总体规划（1995-2010年）（以下称95版总规）。
其城市规划区范围东至运河边，北至金马河，西至火车站，南至金城路西及梁山镇西南边界、前集乡南部边界，共140平方公里。
城市性质定位于以县改市为起点，全市政治、经济、文化的中心，以纺织、机械、食品工业为主，具水浒文化特色的风景旅游城市。
城市规模：近期至2000年人口12-13万人，规划用地13平方公里，规划期至2010年，人口20万人，规划用地21平方公里。
总体结构为“两轴、三心、四口、一门”的空间格局。
城市建设依托老城，集中紧凑，向东、西、北方向连片发展，实现“优化老城、完善东部、向西推进”的战略，控制南北轴，发展东西轴。
水泊中路为城市的南北轴，公明路及人民北路为城市东西轴；由城市的东西轴串联全市行政文化娱乐中心、商业中心及副中心；城市的东南西北有四个入口，南、北入口各设一个大型停车场，东、南入口各设一个长途汽车站，西入口设公交停靠站，入口处设城市标志物；以龟山、凤山为门，建设门外、门内、梁山三种城市风貌。
南北两端各设大型市场，火车站处设综合贸易市场。
路网骨架为方格状道路骨架，主次干线间隔布置，主干五纵五横，过境交通从外环通过。
工业向城市外延布局，东北工业片区布置二、三类工业，西北工业片布置二类工业，西南工业片布置一类工业。
主要仓储码头区设在东北部运河边。
全城形成东、西、北、老四个居住区。
改造城中村。
公共服务设施方面，政府迁到王楼沟东，公明大道北侧，与全市公共活动中心相连。
形成多级商业网点，形成文教科研区，在中心广场西，北侧建设文化娱乐区，新建扩建体育场所。
以山丘、湖塘、河渠、路网和城市公园组成绿化空间网络，城市与周围的自然环境相互融合。
2.实施评价95版总规在充分肯定新建成过境的京九线对城市发展起到的带动作用的前提下，结合对梁山风景区充分保护的原则，规划了城市主要向西推进的蓝图。
济宁市城乡规划管理技术规定
济宁市城乡规划管理技术规定（征求意见稿）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《济宁市城市总体规划》（2008-2030年）和有关法律、法规、规章及技术规范，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于济宁市城市规划区内的规划设计、建设和规划管理活动。
各县（市）、乡镇可参照执行。
第三条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理事项没有明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。
第二章建设用地规划管理第一节用地分类和适建范围第四条城市用地分类执行《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方式进行规划管理。
（新的城市用地分类规定出台后按照新规定执行）第五条建设用地的规划性质应当依据已批准的控制性详细规划确定；尚无经批准的控制性详细规划的，可参照总体规划合理确定。
第六条建设用地的规划范围按照项目建设用地和市政建设用地确定。
前款所称项目建设用地是指直接用于项目自身建设的用地，市政建设用地是指城市道路、河道、绿化带、高压走廊等的用地。
第七条建筑基地最小面积不应低于表中的规定。
表1 建筑基地面积下限指标第八条建筑基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，确实无法调整、合并，且不妨碍规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：1、邻接土地已经完成建设。
2、邻接土地为道路、河道或有其他类似情况。
3、受城市规划街区划分、市政公用设施等限制的情况第九条建设用地规划条件中地块的用地性质、容积率等指标为强制性规划指标，一经确定，不得擅自改变。
按照市城乡规划主管部门出具的规划条件，以出让方式取得建设用地国有土地使用权的建设项目，因城乡规划调整、重大项目实施以及公共利益需要等原因确需变更强制性规划指标的，应当报市人民政府批准。
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济宁市城市总体规划（2021 2030年）说明济宁市城市总体规划（2021-2030年）说明济宁市总体规划（2022-2030）《济宁市城市总体规划（2021-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。
城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2021－2021年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。
“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2021年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。
济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。
同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。
人地矛盾突出，城市发展有限。
近年来，随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口迅速膨胀，城市发展空间明显不足，极大地制约了我市的城市化进程。
迫切需要调整城市总体规划，科学合理地预测城市用地规模。
市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。
根据新的发展战略和城市定位，济宁市城市总体规划（2022-2030）的指导思想是全面落实科学发展观，切实转变济宁市现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升济宁综合竞争力；推动经济发展方式由粗放型、资源消耗型向经济、社会、环境协调发展的内涵型转变技术提升型模式；促进城镇空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑，发挥自身优势，错位发展。
为此，确立的城市发展目标是以建设山东省经济强市为目标，不断提升我市在鲁南经济带中的地位和作用，充分发挥在鲁苏豫皖四省交接地区经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，逐步将济宁建设成为产业结构合理、城乡融合发展、生态良好宜居、具有区域竞争力的现代化城市。
本总体规划的期限为2022-2030年，包括短期2022-2022年和长期2022-2030年；规划愿景是2030年之后。
该规划包括三个层次：城区、大都市区和中心城区。
规划特色突出四个特点：一是城市规模和容量不断扩大。
规划坚持“东扩、西穿、南连、北延”的城市发展战略，进一步拓展城市空间，开放跨江、跨矿区、跨板块的城市发展框架，中心城区人口160万，土地面积160平方公里。
二是优化中心城区结构布局。
进一步明确城市发展方向，科学确定济宁高新区、济宁北湖旅游度假区、济宁新区、西城区的功能定位，合理布局工业开发、生活、公共服务、体育娱乐等功能区，休闲旅游等等。
第三，突出城市特色。
按照“孔孟故里、运河之都、水城风貌、生态宜居”的城市发展定位，围绕中心城区规划双层环形绿化带，内环为“晓光河-抚河-岳河”；外环是“古运河湿地-京杭运河-南跃进沟-北湖湿地-杨家河湿地-泗河生态湿地-泗河-冀东生态湿地-小北湖”，这是一篇完整、生动、精彩的水上文章，展示了该市的历史、文化和生态自然特色。
四是城市基础设施规划得到加强。
重点规划城市路网、桥梁、水、电、气、热、污水处理、垃圾处理等基础设施，完善城市功能，提升城市承载力。
本次城市总体规划获得省政府正式批复实施，是济宁发展史上的一件大事，由此拉开了济宁在新阶段、新起点上跨越崛起的序幕。
在规划的实施过程中，要坚持以人为本，全面树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开阔视野，打破常规，立足打造山东向南参与区域竞争合作的重要战略支点，全力全速推进城市建设，尽早展现济宁现代城市的特色和风采。
在具体工作中，要进一步加快中心城区建设，完善中心城区功能，完善商业中心、金融中心、文化中心、物流中心功能。
近期，老城区建设的主要目的是进一步完善综合配套功能，突出文化特色，重点抓好“三增三减两改”（即增加）项目绿地，增加公共服务设施，增加公共空间；降低人口密度、降低建设密度、降低出行成本；提高公共服务水平，提高城市管理水平）。
北湖生态新城坚持生态优先原则，保护和高效利用一切能源资源，做到生态保护修复与生态重建相结合，构建湖水、河流、湿地、绿地复合生态系统；倡导绿色建筑、绿色交通和绿色消费方式，探索构建生态社区、生态片区、生态住宅等人居模式；坚持整体开发原则，按照“先地下、后地上，先基础设施框架、后具体项目开发”的要求，做到路网管网水网林网等基础设施一步到位。
同时，要进一步强化城市规划管理，严格执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。
城市规模与功能定位——济宁市城市总体规划（2022-2030）解读之二为进一步贯彻科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约、环境友好型社会；完善城市功能，提升城市的综合竞争力。
促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式；促进城镇空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑，发挥自身优势，错位发展。
本次总体规划包括市域、都市区、中心城区三个层次。
一、城市化发展战略与规模本次总规确定的市域城镇化发展战略是：提升济宁城市在区域中的综合竞争能力，建立面向区域的开放式城镇空间结构；做大做强济宁中心城市，打造鲁南中心城市；加强市域和都市区城镇间的协调与合作，建立各级中心城市和小城镇协调发展的城镇体系；择优培育重点镇，强化服务功能；建设具有地方特色的现代化小城镇。
1、济宁市人口总数将在2022控制在860万；到2030年，济宁市总人口将控制在950万；规划期间，全市总人口年均增长0.66%。
2022的城市化水平为51.4%，城市人口为445万；2030年，城镇化水平将达到66.9%，城镇人口将达到636万。
规划期内，全市城镇化年均增长率约为1%。
2、市域城镇空间结构为“一心三轴一带”。
同心同德：济宁曲阜都市圈是济宁市的中心城市，是济宁市城市空间发展的中心区域，是济宁市建成的区域辐射中心，是济宁市人口集聚和产业增长的主要场所，由济宁市邹曲家四市一县组成。
三轴：指济宁市引导城镇发展的中东西三条主要空间轴线。
中部轴线：连接嘉济兖曲汶地域，依托新石铁路、日东高速和国道327形成，为未来济宁对接鲁南经济带的西部产业引擎、最有潜力的产业聚合带和城镇化发展区。
东翼发展轴线：连接曲邹微地域，依托京沪高速、104国道、京沪铁路形成，与京沪高速铁路曲阜站连通，未来将是济宁-曲阜都市区教育、文化产业聚合区和旅游区。
西翼发展轴线：连接梁汶金嘉鱼地域，依托济徐高速、105国道形成。
济宁市与济南和徐州都市圈经济联系的主要发展通道之一，是济宁推动西部相对落后地区、实现市域均衡增长的主要轴线。
带：京杭运河发展带将充分发挥新运河在经济、文化、资源、旅游等方面的作用，带动沿线城镇化发展，未来将发展成为新的文化旅游带、航运经济带、生态景观带。
二、都市区发展定位济宁曲阜都市圈：总面积2983平方公里，包括两区、三市、一县57个街道办事处、乡镇，新并入嘉祥县，形成功能布局更加合理完善的集岩邹曲家都市圈新格局，通过产业转移促进产业优化；强化各区域优势，以最具优势的特色错位发展，共享共建生态系统，整合鲁西南资源，开展大规模区域合作；通过产业优化促进产业转移、交通运输、市场等基础设施建设，提高利用效率，把大都市区建设成为东方圣城和运河之都；能源基地、区域中心；网络城市，生态宜居。
三、中心城区性质、职能与规模1.中心城区性质：鲁南中心城市之一，重点发展先进制造业和现代服务业，以运河文化为特色的历史文化名城。
职能：全市的政治经济中心、现代服务业中心、现代制造业基地、科技创新中心、以运河文化为特色的文化中心、旅游服务中心。
城市人口规模：2022，济宁中心城区人口占110万；到2030年，济宁市中心城区的城市人口将达到160万。
城市建设用地规模：2021年，人均建设用地面积100.0平方米，总建设用地面积110平方公里；2030年，人均建设用地面积100.0平方米，总建设用地面积160平方公里。
2.中心城区空间结构及用地布局城市发展主导方向为：以向东发展为主，适度发展南部、北部、西部。
空间结构和功能布局：中心城区形成“两城六片三心三轴”的“H型”城市空间结构。
“双城”即以老城片区为核心，以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体的西城和以高新区、接庄新区为主体的东城。
“六区”是老城区、滨河新区、滨湖新区、冀北新区、高新区和家庄新区。
（1）老城区：缓解老城区人口和部分功能，控制开发强度。
重点发展旅游、文化、教育等产业。
改善老城区的文化氛围和环境质量。
计划人口为50万。
（2）滨河新区：以运河申遗带来京杭运河周边环境提升为契机，以打造“一河两岸”城市滨水新景观带为出发点，适当拓展运河西岸用地，发展旅游观光、居住、物流等功能，疏解旧城的居住、旅游等功能。
规划人口20万人。
（3）滨湖新区：以老运河改造和小北湖防洪功能东移为契机，以滨湖新区为依托，在南环路两侧以及日本菏泽铁路和小北湖之间扩大城市用地，形成滨湖区，以提高城市质量。
计划人口为30万。
（4）济北新区：以现有的济北新区为基础，向北拓展，发展生活居住、物流。
规划人口20万人。