山西煤炭整合五大主体背包袱

山西煤矿整合整改方案背景介绍山西省是我国重要的煤炭资源基地之一，也是全国最重要的煤炭生产省份之一。

煤矿工业在山西省经济社会发展中占据着重要的地位，但由于历史原因和管理习惯问题，山西省的煤矿行业存在着许多不合理、低效的现象，如煤矿资源浪费、矿产资源税收收入少、安全生产事故频发等问题，这些问题不仅给煤炭企业造成了巨大的经济损失，更是常年困扰了山西省的经济发展和社会稳定。

为了解决煤矿行业存在的问题，山西省政府决定采取整合、整改等措施，使得煤炭行业能够实现不断的转型升级，更好地服务于经济社会的发展。

整合整改方案一、推动煤矿企业兼并重组山西省政府将积极推动煤炭企业的兼并重组，尤其是对于小型和中型煤矿企业的兼并，目的是实现资源的整合和规模的扩大。

具体而言，政府将出台一系列政策，加大金融支持力度，引导有实力、有条件的煤炭企业积极参与兼并重组，推进形成具有核心竞争力和实力的大型煤矿企业集团。

二、加强煤炭行业管理为了加强煤炭行业管理，山西省政府将出台一些措施以确保煤炭企业在不断发展的同时，能够按照规定加强矿区重点治理、环保治理、安全治理等方面的工作。

具体而言，政府将加大对煤炭企业的监管力度，并加强煤炭资产管理和监管，保证煤炭企业运营的规范性和健康性。

在此基础上，建立全省范围内的煤炭产业安全监管体系，确保煤炭生产经营活动能够符合安全生产的要求。

三、推进煤炭行业转型升级为了推进山西省煤炭行业的转型升级，政府将通过完善市场调节机制，改善产品结构，提高产品质量，促进煤炭行业向技术含量高、环保方面的前沿转型，向高附加值和深加工方向发展。

同时，政府将强化煤炭行业创新驱动力度，通过加强科技创新引导、推动新技术应用等莘莘学子或创新主体的培育，推动煤炭行业的产业升级，提升经济增长的质量和效益。

总结山西省政府采取的整合整改方案，旨在解决煤炭行业存在的不合理、低效等问题，引导企业向大规模、高效、安全、环保方向转型，推进形成具有较强竞争力、煤炭行业生态文明发展的新体系。

风雨后的华丽转身——山西省进行煤炭资源整合带来的效益一千多个日日夜夜，枕戈待旦，披荆斩棘，风雨兼程，砥砺前行。

2011年5月底，山西省煤炭工业厅宣布，山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组基本结束，全面进入现代化矿井建设阶段。

这标志着山西在中国率先终结“小煤窑时代”，中国最大的煤炭产区以崭新的阵容在国际能源的版图中精彩亮相，高碳地区实现低碳发展不再是纸上谈兵！“保护了生命，保护了资源，保护了环境，保护了干部，保护了后代子孙赖以生存的条件，为国家经济发展方式转变提供绿色、持久、安全的能源保障。

”借用中央领导概括的“五个保护”，来形容山西煤炭资源整合的效果恰如其分。

2009年全国“两会”期间，一位外国的记者就曾说过，山西这个省的行政长官工作难做呀，一面是要保护生态环境、保障百姓的生命权，煤矿不整合老百姓不同意；一面是煤老板的金饭碗一整合要失去，拼死保矿、到处告状，不让整合，也许告得连乌纱帽也难保。

这两面都是雷区，不能碰但又不能不碰。

要保官就只能纸上谈兵，要保民就是和既得利益唱对台戏。

资源整合工作难开展呀！这位国外记者的话一点也不夸张。

煤炭资源整合的过程，实际就是眼前利益、局部利益与全局利益、长远利益的博弈，既是一场办矿体制的大变革，又是一场标本兼治的大战役。

国外记者看到的难，还只是其中的一部分，实际情况比想象的更复杂，所涉及的每一方都有自己的考虑。

煤炭是山西重要的支柱产业，从业人员100多万，财政收入贡献率位居第一，对全省经济社会发展方方面面都有着重要影响，这次的整合兼并重组将积极推动山西转型发展、安全发展、和谐发展，并产生深远的影响。

山西省推进的煤炭资源整合和企业兼并重组，是抓住时机，利用金融危机形成的市场倒逼机制，坚持优进劣退、强进弱退，实现从煤炭大省向煤炭强省转变的战略措施。

在整合过程中，省委、省政府始终强调兼顾各方利益，使整合煤矿、地方政府、合作伙伴、当地群众组成了责任和利益共同体，形成了和谐的整合环境，实现了和谐整合。

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。

二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。

兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。

地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。

三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。

2009年山西煤炭重组问题分析一、山西煤炭政策信息的演变：山西煤炭产业在全国能源平衡及山西地方经济社会发展中具有独一无二的特殊地位和作用，煤炭管理体制问题却始终是一个“软肋”。

伴随国家煤炭管理体制的调整，山西煤炭管理体制几经变化，改革开放以来，就先后进行了几次重大调整。

2009年6月17日，新组建的山西省煤炭工业厅挂牌，取代了运行9年之久的山西煤炭工业局。

由委管局到省政府直属机构，再到省政府组成部门，这一转变是山西煤炭管理体制的又一次改革和完善。

这不仅仅是一个煤炭工业厅的挂牌，其背后更深层次的意义是，加强煤炭行业宏观管理，健全煤炭行业管理体制。

落实煤炭行业管理职能部门，科学确定职能，充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，优化政策环境，加强对煤炭生产经营全过程的监督管理。

改革开放以来，山西煤炭行业管理体制先后进行了数次重大调整，最终由高度集中统一的管理体制，演变成多头领导、分散管理的格局。

1979年，省煤炭工业管理局负责全省国有煤炭企业的管理；省乡镇企业管理局的矿业公司负责乡镇以下各类小型煤矿和二轻系统集体煤矿的管理。

1985年，国家将山西7大统配煤矿上收煤炭工业部管理，并设立山西煤炭工业管理局，实行垂直管理；原作为内设机构的山西省地方煤炭工业管理局和乡镇企业管理局与山西省矿业公司合并，组建了山西省煤炭工业厅，管理全省各类地方煤矿。

1994年，国务院决定将管理国有重点煤矿的山西煤管局与管理全省地方国有煤矿、乡镇煤矿及其它煤矿的山西省煤炭工业厅两个机构合并。

1998年，在政府机构改革中，撤销煤炭部，国家经贸委下设国家煤炭工业局，同年将原中央直属七个矿务局下放山西省管理。

2000年，国家、省政府对山西煤炭工业管理体制进行重大改革。

将原山西煤炭工业管理局改为山西煤矿安全监察局，实行垂直管理体制，将原山西省煤炭工业厅改为山西省煤炭工业局，承担全省煤炭行业的管理职能。

2002年设立山西省安全生产监督管理局，与山西煤矿安全监察局合署办公，共享部分公共处室。

山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案煤炭资源整合是全面提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全防范能力的重要途径，对煤炭资源全面实行有偿使用或资本化管理，是矿产资源国家所有的重要法律体现。

根据《山西省人民政府关于加快三大煤炭基地建设，促进全省煤炭工业可持续发展的意见》（晋政发[2005]6号）和《山西省人民政府关于推进煤炭企业资源整合和有偿使用的意见（试行）》（晋政发[2005]20号），为实现我省提出的“到2010年全省形成2个亿吨级生产能力的特大型煤炭企业集团、1-3个5000万吨级以上生产能力的大型煤炭企业集团和全省30万吨/年以上矿井煤炭产量占总产量的90%以上”的目标，促进煤炭资源有效保护和合理开发利用，推进新型能源和工业基地建设，保障煤炭工业可持续发展，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则指导思想推进煤炭资源整合和有偿使用要按照科学发展观的要求，以建设大型煤炭基地、大型煤炭企业集团、高标准现代化矿井为重点，以“资源整合、关小上大、能力置换、联合改造、淘汰落后、优化结构”为方针，以建设新型能源和工业基地为目标，通过“政府引导、部门配合、科学规划、龙头带动”的方法，切实做到合理利用和有效保护矿产资源，最大限度地维护矿产资源国家所有权益和显化资源价值，切实维护投资者、农村集体、农民的既得利益，促进煤炭产业持续、健康、稳定发展。

基本原则坚持科学规划的原则。

根据开采现状和资源条件，按照资源储量与生产规模匹配、有序开发与统筹规划并行的原则，科学合理地编制资源整合和有偿使用方案。

坚持关小改中上大的原则。

在重点产煤县，不再保留年生产能力9万吨以下的煤矿；对于实施资源整合的煤矿，要按照储量与规模匹配的原则进行改造，扩大单井生产能力；对矿井布局不合理又不能进行资源整合的煤矿，由地方政府按照有关规定限期予以关闭。

坚持有偿出让和市场配置资源的原则。

对于拟单独保留的煤矿、拟整合的煤矿、拟整合的已关闭矿的剩余资源及边角零星资源全部实行有偿出让；对于多个矿区包围的关闭矿资源或空白资源，具备公开出让条件的，应通过公开出让的方式确定整合资源的归属。

山西省人民政府办公厅关于部分煤矿重组整合方案调整等有关事项的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2011.07.30•【字号】晋政办发[2011]62号•【施行日期】2011.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于部分煤矿重组整合方案调整等有关事项的通知（晋政办发〔2011〕62号）各市人民政府，省人民政府有关部门，省属七大煤炭集团公司：根据2011年5月24日省人民政府第85次常务会议精神，现就部分煤矿重组整合方案调整等事项通知如下：一、按照兼并重组整合矿井上、下组煤要统一考虑开采的原则，同意山西煤炭运销集团帽帽山煤业有限责任公司等4处矿井增批煤层，具体为：（一）山西煤炭运销集团帽帽山煤业有限责任公司，增批中间的3号煤层；（二）山西煤炭运销集团龙峰煤业有限公司，增批上层的2、3、4、5号煤层；（三）大同煤矿集团忻州同舟煤业有限公司，增批下层的14号煤层；（四）山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司，增批下层的25号煤层。

二、按照资源赋存、地质构造和开采技术条件，同意山西长沁新兴煤业有限公司等8处矿井调整矿井能力，具体为：（一）山西长沁新兴煤业有限公司，矿井能力由30万吨/年调整为90万吨/年；（二）山西离柳焦煤集团有限公司宏岩煤矿，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（三）山西介休鑫峪沟德隆煤业有限公司，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（四）山西襄垣金星煤业有限公司，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（五）山西临汾义襄煤业有限公司，矿井能力由30 万吨/年调整为90万吨/年；（六）山西煤炭运销集团蒲县昊兴塬煤业有限公司，矿井能力由60万吨/年调整为90万吨/年；（七）山西华晋韩咀煤业有限责任公司，矿井能力由300万吨/年调整为120万吨/年；（八）山西煤炭运销集团蒲县昊锦塬煤业有限公司，矿井能力由90万吨/年调整为60万吨/年。

抓住机遇搞好山西煤炭产业整合工作【摘要】本文分析了山西煤炭产业现状，论述了山西煤炭产业整合的必要性，指出了搞好山西煤炭产业整合应注意的问题。

一是整合后要保持产能持续稳定；二是妥善解决小煤矿及其他煤矿业主的退出问题；三是要加强对煤矿开发的各项政策研究；四是加强对整合后煤炭企业的管理；五是矿产资源整合要取得政府各职能部门的有力配合。

【关键词】山西省；煤炭产业；产业整合；可持续发展战略一、山西煤炭产业现状1、煤炭资源概况山西煤炭资源非常丰富。

山西全省国土面积15.7万平方千米，其中含煤面积5.7万平方千米，占近40%；全省118个县级行政区中94个县地下有煤，91个县有煤矿。

1995年全国第三次煤田预测资料显示，山西2000米煤炭资源的总量为6400亿t，占全国的16%；截止1996年末，已累计探明储量2662亿t，占全国27%（其中：煤焦煤占57%），保有储量2613亿t，占全国的27%，境内各类煤矿批准占用储量约1500亿t。

众所周知，我国的能源结构一直以来都以煤为主。

煤炭无论是在一次能源的生产或是消费结构中均占到75%。

自上世纪八、九十年代以来，国家在煤炭开发方面实行“强化东部，战略西移”的战略决策，从而确立了山西省在全国能源基地中的战略中心地位。

山西顺势成为新时期以来向全国发达省份、经济快速发展地区实施“西煤东运，北煤南调”最便捷的煤炭产地，晋煤在市场的份额一度达到80%。

同时山西的煤炭也出口至全球20多个国家和地区，出口量约占全国的70%，成为重要的创汇商品。

2、煤炭产业当前布局及存在的问题山西煤炭产业一直以来与国家能源战略调整密不可分。

在经历了“六五”时期国家为解决能源危机而实行“有水快流”的方针从而获的了大发展、“七五”时期以安全为中心的全面整顿、“八五”时期重点改造以后，山西煤炭产业步入了“九五”时期的稳步发展阶段。

目前山西煤炭产业已颇具规模。

以煤炭开发为主，同时围绕煤炭及其共伴生资源的综合加工利用发展多种经营，兴办第三产业，煤炭经济已成为山西的龙头产业、山西经济的支柱行业。

地区整合主体整合后名称整合后产能长治山西煤运山西长治郊区三元南耀吉安煤业有限公司 60万吨/年长治长沁新升长沁新升煤业有限公司120万吨/年长治单独保留山西显王煤业有限公司45万吨/年长治单独保留山西石泉煤业有限责任公司120万吨/年长治沁新能源山西琴新能源集团股份有限公司沁新煤矿150万吨/年长治沁新能源山西沁新能源集团股份有限公司新源煤矿120万吨/年长治沁新能源山西沁新集团新达煤业有限公司90万吨/年长治通州集团山西通州集团安神煤业有限公司90万吨/年长治通州集团山西通州集团留神煤业有限公司120万吨/年长治通州集团山西同洲集团安达煤业有限公司120万吨/年长治通州集团山西同洲集团祥云煤业有限公司60万吨/年长治通州集团山西同洲集团晋杨煤业有限公司90万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟孟子峪煤业有限公司60万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟南山煤业有限公司90万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟森达源煤业有限公司120万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟李城煤业有限公司60万吨/年长治明鑫煤矿明鑫煤矿有限公司90万吨/年长治黄土坡山西黄土坡鑫能煤业有限公司120万吨/年长治黄土坡山西黄土坡鑫运煤业有限公司90万吨/年长治马军峪山西马军峪曙光煤业有限公司60万吨/年长治马军峪山西马军焦煤光煤业有限公司120万吨/年长治马军峪山西马军峪常信煤业有限公司120万吨/年长治明鑫煤矿山西梅园嘉元煤业有限公司30万吨/年长治长沁煤焦山西长沁南沟煤业有限公司30万吨/年长治长沁煤焦山西长沁凤凰煤业有限公司90万吨/年长治汾西正新山西汾西正新煤焦有限公司和善煤矿180万吨/年长治明鑫煤矿山西地宝煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安集团东盛煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安集团华亿五一煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安小南村煤业有限公司90万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元微子镇煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元宋村业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元石窟煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西霍尔赫煤业有限责任公司300万吨/年长治山西煤运山西凌志达煤业有限责任公司150万吨/年长治盛元煤业山西垚志达煤业有限公司120万吨/年长治盛元煤业山西反坡煤业有限责任公司90万吨/年长治华晟荣山西华晟荣煤矿有限公司180万吨/年长治山煤能源长治经坊煤业240万吨/年长治单独保留山西长治红山煤业有限公司120万吨/年长治单独保留长治县西山煤业有限责任公司90万吨/年长治单独保留长治红兴煤业有限公司90万吨/年长治单独保留长治新建煤业有限公司90万吨/年长治雄山煤炭长治县6处煤矿480万吨/年长治山西煤运山西三元煤业股份有限公司240万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西三元煤业股份有限公司240万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司60万吨/年长治潞安集团山西潞安温庄煤业有限责任公司120万吨/年长治山西煤运山西三元马堡煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西三元福达煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西三元新村煤业有限公司90万吨/年长治东庄煤业山西东庄煤业有限公司120万吨/年长治东庄煤业山西槐安煤业有限公司45万吨/年长治东庄煤业山西阳迪煤业有限公司120万吨/年长治王家峪山西王家峪煤业有限公司120万吨/年长治王家峪山西下合煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西庄底煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西太行王家峪煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西永红煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治县3处煤矿330万吨/年长治山煤能源经坊煤业240万吨/年长治雄山煤炭长治县6处煤矿480万吨/年长治单独保留长治县红山、西山、红兴、新建煤业390万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司襄垣煤矿240万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司辉坡煤矿45万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司水碾沟煤矿90万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司石板沟煤矿120万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司上良联营煤矿120万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司故县联营煤矿90万吨/年长治单独保留金星煤业有限公司60万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团七一煤矿150万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团善福联营煤矿90万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团大雁沟煤业45万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团三荆沟煤矿120万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团古韩联营煤矿45万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团鑫能煤业有限公司60万吨/年长治山煤能源山西太平煤业有限公司150万吨/年长治潞安集团山西汇宝煤业有限公司120万吨/年长治潞安集团潞安环能上庄煤业有限责任公司90万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团百尺第一煤业有限公司45万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团百尺第二煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团赵屋煤业有限公司90万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团东井岭煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团整合左云县12处煤矿930万吨/年大同山煤能源山煤国际能源集团整合左云县7处煤矿860万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团黄土坡煤业有限公司60万吨/年大同单独保留大同市吴官屯煤业有限责任公司90万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原新桃园煤业有限公司90万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原鸿福煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原福巨源煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原鸿雁煤业有限公司45万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原铁鑫煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原银宇煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原台城煤业有限公司45万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区大北沟煤业有限公司60万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区安盛欣煤业有限公司45万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区西周窑煤业有限公司30万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区后沟煤业有限公司30万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区峰子涧煤业有限公司30万吨/年大同同煤集团同煤集团永财坡煤矿90万吨/年大同同煤集团同煤集团树儿里煤矿90万吨/年大同同煤集团同煤集团1号整合矿井45万吨/年大同同煤集团同煤集团2号整合矿井45万吨/年大同同煤集团同煤集团3号整合矿井60万吨/年大同同煤集团同煤集团店湾煤矿45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团永晋煤业有限公司45万吨/年大同国投大同国投大同能源有限责任公司塔山煤矿240万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团精通兴旺煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团宏大煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团四阳沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团张家湾煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团瑞丰煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团小窑头煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团七峰山煤业有限公司90万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团拖皮沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团高山煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团和尚嘴煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团海司煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团炭窑峪煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团和泉岭煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团三脚沟煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团达子沟煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团天兴煤业有限公司45万吨/年大同山西能产山西能源产业集团罗疃煤业有限责任公司60万吨/年大同山西煤运左云县片组12处煤矿930万吨/年大同山煤能源左云县片组7处煤矿860万吨/年大同单独保留大同市吴官屯煤业有限责任公司90万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团黄土坡煤业有限公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源百川煤业有限责任公司300万吨/年大同百川煤业山西浑源东邦露天煤业有限责任公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源金岷煤业有限责任公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源瑞风有限责任公司90万吨/年大同百川煤业山西浑源恒山阳光煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新唐山沟煤业有限公司120万吨/年大同中煤进出山西中新甘庄煤业有限责任公司120万吨/年大同中煤进出山西小梁沟煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新北辛窑煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新上深涧煤业有限责任公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水晋丰煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水晋安煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城芦河煤业有限公司90万吨/年晋城天地王坡山西天地王坡煤业有限公司300万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司伯方煤矿分公司180万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司大阳煤矿分公司150万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司唐安煤矿分公司150万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司望云煤矿分公司90万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团东峰煤矿有限公司120万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团莒山煤矿有限公司90万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团北岩煤矿有限公司60万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集科技创业有限公司大阳煤矿45万吨/年晋城单独保留山西亚美大宁能源有限公司晋城大宁煤矿400万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水曲堤煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司120万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水永安煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水三沟鑫都煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水松峪煤业有限公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司120万吨/年晋城山煤能源山煤能源集团鹿台山煤业有限公司60万吨/年晋城保利能源山西保利平山煤业股份有限公司90万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司端氏煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司永红煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司侯村煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团中村煤业有限公司90万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团九鑫煤业有限公司60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司永安煤矿60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团南凹寺煤业有限公司60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团曲堤煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城诚南煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城润东煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城上孔煤业有限公司60万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团小西煤业有限公司120万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团晶鑫实业武甲份公司120万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团竹林山实业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团伏岩煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团西沟煤业有限公司60万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团晶鑫实业煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团尹家沟煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团白沟煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团西冯街煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城羊泉煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城大西煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城四侯煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城演礼煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城西河煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城惠阳煤业有限责任公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城润东煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团大宁金海煤业有限责任公司300万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团史山煤业有限公司90万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团大桥煤业有限公司45万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团皇联煤业有限公司120万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团山城煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团晋煤集团泽州县21处煤矿1380万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰和瑞煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰西陈庄煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰坤达煤业有限公司90万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰锦晨煤业有限公司120万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰岳南煤业有限公司120万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团中岳煤业有限公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团华阳煤业有限公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团永丰煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团七岭煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团坡底煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团凤红煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团鸿升煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安关岭山煤业有限公司60万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安苏村煤业有限公司90万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安新沙河煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安附城煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安营河煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安北关煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安司家河煤业有限公司45万吨/年晋中乌金煤炭榆次乌金煤炭投资有限公司榆次7处煤矿435万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化温家沟煤矿120万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化木家庄煤矿90万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化佛殿沟煤矿60万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化金钟煤业公司60万吨/年晋中峰岩煤焦山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司120万吨/年晋中峰岩煤焦山西平遥峰岩煤焦集团明子煤业公司60万吨/年晋中单独保留山西瑞泰西沟河煤业有限公司90万吨/年晋中梅园工贸山西梅园许村煤业有限公司120万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正太丈八煤业有限公司300万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰井矿正明煤业有限公司210万吨/年晋中华瀛永泰山西灵石华瀛荡荡岭煤业有限公司60万吨/年晋中华瀛永泰山西华瀛金泰源煤业有限公司90万吨/年晋中华瀛永泰山西灵石华瀛冯家坛煤业有限公司45万吨/年晋中汾西瑞泰山西汾西瑞泰正中煤业有限责任公司90万吨/年晋中阳煤集团太原煤气化灵石华苑煤业有限公司45万吨/年晋中永吉能源山西灵石国泰龙鑫发煤业有限公司60万吨/年晋中梅园华盛山西梅园华盛能源开发公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团榆次巍山煤业有限公司90万吨/年晋中乐平煤业山西昔阳丰汇煤业有限公司120万吨/年晋中汾西国能山西汾西国能正泽煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司90万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权佳瑞煤业有限公司90万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权阜生煤业有限公司120万吨/年晋中山煤能源山煤能源集团左权鑫顺煤业有限公司180万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权五里堠煤化有限公司180万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正珠天达煤业有限公司90万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正行佳新能源有限公司300万吨/年晋中山煤能源山煤能源集团左权宏远冀能煤业有限公司120万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦神磊煤业有限公司90万吨/年晋中和顺云龙山西和顺隆化煤业有限公司180万吨/年晋中和顺云龙山西和顺隆化北关煤业有限公司180万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦煤业有限公司120万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦良顺煤业有限公司90万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦隆鑫煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺运通煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺益德煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺鸿润煤业有限公司90万吨/年晋中山焦汾西山西汾西国能和顺星光煤业有限责任公司120万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团和顺凤台一缘煤业有限公司90万吨/年晋中阳煤集团阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司90万吨/年晋中段王煤业寿阳县段王煤化有限责任公司300万吨/年晋中段王煤业山西省寿阳县平安煤炭有限公司90万吨/年晋中段王煤业寿阳县友重煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团亨元煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团富东煤业有限公司90万吨/年晋中单独保留山西博大集团寿阳京鲁煤业有限责任公司120万吨/年晋中山焦汾西灵石县翠峰镇南头沟煤矿有限公司45万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团灵石厦门煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团灵石恒岳煤业有限公司45万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰灵石田丰煤业有限公司90万吨/年晋中保利能源山西灵石保利新铁煤业有限公司90万吨/年晋中保利能源山西灵石保利金庄煤业有限公司60万吨/年晋中保利能源山西灵石保利长虹新建煤业有限公司45万吨/年晋中保利能源山西灵石保利合成煤业有限公司120万吨/年晋中永吉能源灵石县25处煤矿1590万吨/年晋中山焦集团山焦集团介休金阜煤业有限责任公司30万吨/年晋中介休泰瑞介休市16处煤矿（义棠、大佛寺、鑫峪沟）1410万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团首阳煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团神农煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团大通煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团南河煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团裕兴煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团野川煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团七一煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团店上煤业有限公司45万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团掌石沟煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴申家庄煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴游仙山煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴南阳煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴赵庄煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴牛山煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴龙顶山煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴新庄煤业有限公司60万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴云泉煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴前和煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴龙马煤业有限公司60万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴平泉煤业有限公司90万吨/年。

山西煤矿整合整改方案概述随着近几年环保政策的不断加强，煤炭行业受到了越来越多的限制和约束。

此外，煤炭行业的过度开采和生产过程中的安全隐患等问题也日益凸显。

针对这些问题，山西省政府制定了一系列的整合整改方案，意在推动煤炭行业向高质量、高效益、可持续发展的方向转型。

整合方案煤炭企业整合根据山西省政府的整合整改方案，将通过煤炭企业之间的整合来对市场进行规范，弱市场退出，强市场保留，并对合并后的企业进行更加合理的规划和布局，使得山西省煤炭企业整体更加高效、低耗，同时保证了市场的公平竞争。

目前，山西省已经建设了四大煤电集团和三大煤基建设集团，依托资源优势、市场经验等因素，拥有了多个具备核心竞争力的煤炭企业。

煤炭资源整合山西省的煤炭储量居于全国排名前列，在此基础之上，山西省也将通过政府推进煤炭资源整合，对外提供服务，逐步实现大型煤矿生产和运营，从而降低生产成本。

产业链整合山西省政府将推动煤炭生产与流通环节的融合，建立现代化的煤炭产业链，将资源与加工贸易相结合，以达到并带动掘进、煤制气化、煤炭洗选、煤电联产等一系列煤炭产业链的有机融合。

整改方案安全生产整改山西省政府将重点推进煤炭行业生产安全整改工作。

制定安全生产法律法规，加强煤炭行业安全生产管理，采取具体措施，严格落实安全生产目标责任制，加强生产安全教育和培训，加强安全生产设施的建设，消除生产安全隐患。

清洁生产整改清洁生产是推动煤炭行业向高质量、高效益、可持续发展的方向转型的关键一环。

山西省政府将推动清洁生产整改，在生产过程中采用先进的清洁生产技术和设备，减少二氧化碳排放，保护生态环境。

同时，煤炭企业也应加大技术创新投入，推广清洁生产理念和技术，为实现绿色经济做出贡献。

煤炭行业转型升级山西省政府将推动煤炭行业全面转型升级，大力发展煤炭加工贸易、煤基化工及清洁能源等新兴产业，加快调整产业结构。

注重发展受益于煤炭资源分布不均的地区，促进煤炭资源开发和绿色高效企业的建立。

关于加快推进煤矿企业兼并重组整合移交接管工作的通知晋煤重组办发〔2010〕40号各市人民政府、省属五大煤炭集团公司：全省煤矿企业兼并重组整合工作已取得了重大阶段性成果，为进一步深入完成好此项工作，按照省委省政府提出的“回头看、向前推”的要求，省政府决定，同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团五户主体集团公司对所重组整合煤矿完成实质性接管的，要与所重组整合煤矿所在地的市人民政府签订移交接管确认书，现将有关事项通知如下：一、符合以下条件的，加快办理移交接管确认书。

1、签订了正式的重组整合协议；2、明确了投资人及投资比例，完成了名称预核准；3、换领了新的采矿许可证；4、按协议对被整合煤矿进行了补偿；5、主体企业以“六长”为主的管理团队全部到位，建立健全了安全管理机构和安全管理责任制度；6、被重组整合的煤矿向主体企业移交了原煤矿的水文地质、矿井瓦斯等基础资料和生产建设、一通三防、矿井防治水、矿井供电等生产技术资料；7、主体企业对整合包内的所有矿井实现了全面接管，能全面负责煤矿的安全和生产建设。

二、明确职责，强化责任，深入扎实推进煤矿企业兼并重组整合工作。

1、对未接管和未全面接管的煤矿企业，主体企业要积极加强与被整合煤矿企业的沟通协商，市、县人民政府要加大工作协调力度，制定工作目标措施，落实工作进度计划，确保按期完成移交接管工作。

2、各市、县政府、各省属国有重点煤炭企业要按照移交接管条件，认真做实做细各项工作，对已达到移交接管条件的，要及时签订移交接管确认书。

3、移交接管确认书一经签订，从签订之日起，煤矿企业安全主体责任由新成立的煤矿企业负责，安全管理责任由主体集团公司负责，安全监管由省煤炭工业厅负责。

4、对未达到全面接管条件，未签订移交接管确认书，但主体企业已对被重组整合煤矿实现部分接管的，继续由当地人民政府履行重组整合推进主体责任和安全监管责任。

特此通知附件：煤矿企业兼并重组整合移交接管确认书二○一○年六月二十五日煤矿企业兼并重组整合移交接管确认书主体企业名称煤矿企业名称被重组整合煤矿名称移交接管条件1、签订了正式的重组整合协议；2、明确了投资人及投资比例，完成了名称预核准；3、换领了新的采矿许可证；4、按协议对被整合煤矿进行了补偿；5、主体企业以“六长”为主的管理团队全部到位，建立健全了安全管理机构和安全管理责任制度；6、被重组整合的煤矿向主体企业移交了原煤矿的水文地质、矿井瓦斯等基础资料和生产建设、一通三防、矿井防治水、矿井供电等生产技术资料；7、主体企业对整合包内的所有矿井实现了全面接管，能全面负责煤矿的安全和生产建设。

浅析山西新一轮国有煤炭企业战略重组下的转型之路摘要：并长久以来，“一煤独大”“一股独大”“创新缺乏”一直是制约山西省煤炭产业开展的三大壁垒。

为了从根上彻底决解上述三大难题，自2022年4月开始，山西省全面开启由“一煤独大”到“八柱擎天”的转变。

山西省国有煤炭企业的战备重组虽然不是一个新的话题，但是伴随着我国“十四五”规划和二0三五年远景目标的正式公布，重组后的山西国有煤炭企业将要面临哪些新的挑战以及如何适应新形势下的转型升级仍是一个热门的话题。

关键词：国有煤炭企业;战略重组;转型一、背景2022年4月山西省为解决长期以来一直制约本省国有煤炭企业开展的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾和创新性缺乏的素质性矛盾，在省国资国企改革开展工作会议上提知名为“腾笼换鸟”的战略思想，并首次开创性提出了“六定”改革，至此山西新一轮国有煤炭企业战略重组拉开了帷幕。

新一轮国有煤炭企业的战略重组，旨在通过国有资本的进退流转，培育具有核心竞争力、科技创新力、价格话语权的一流能源企业并且加速打造一批具有创新力、竞争力的新兴非煤企业。

从煤之外寻求新的增长点，形成多个与煤并驾齐驱的非煤产业。

通过此次深度整合原七大国有煤企与国新能源集团共八家企业，重新组合为焦煤集团、晋能控股集团、潞安化工集团、华阳新材料科技集团、华新燃气集团五家大型国有企业。

新的五大集团以焦煤集团和晋能控股集团的焦煤、动力煤两大产业集群为首，以潞安化工集团、华阳新材料科技集团、华新燃气集团的新材料、燃气、煤化工并驾齐驱的三大新兴产业集群。

面对新一轮的战略重组，如何加快转变开展方式，建立低碳、环保的煤炭循环经济体系，合理有效利用人力资本，仍然是山西国有煤炭企业在当前乃至今后亟需解决的问题。

二、山西省国有煤炭企业在转型开展中遇到的困难〔一〕产业结构单一，多元化开展缺乏山西省国有煤炭企业受自身业务特点与周围环境的影响，多采取纵向一体化的经营战略。

这便导致了多数企业产业链单一，，煤炭初级产品居多，技术含量少，附加值低，煤炭深加工、精加工产品比重较低，主要依赖初级产品的开采和加工等问题。

山西省煤炭资源整合和有偿使用办法【法规类别】地质矿产综合规定【发文字号】山西省人民政府令第187号【发布部门】山西省政府【发布日期】2006.02.28【实施日期】2006.02.28【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章山西省人民政府令（第187号）《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》已经2006年2月21日省人民政府第66次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长于幼军2006年2月28日山西省煤炭资源整合和有偿使用办法第一章总则第一条为了提高煤炭产业的集中度，加强对煤炭资源的保护和合理开发利用，维护矿产资源国家所有者权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内实施煤炭资源整合和有偿使用适用本办法。

第三条煤炭资源整合应当坚持科学规划、淘汰落后、明晰产权、资源/储量与生产规模和服务年限相匹配的原则。

煤炭资源有偿使用应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内煤炭资源整合和有偿使用工作。

县级以上人民政府有关行政主管部门应当履行下列职责：（一）国土资源部门负责煤炭资源整合和有偿使用工作的组织协调，负责核实煤炭资源/储量，办理采矿权变更登记，征收采矿权价款；（二）煤炭工业部门负责对煤矿生产能力进行核定，并负责整合后矿井建设项目初步设计审批、竣工验收，办理煤炭生产许可证；（三）煤矿安全监察机构负责对整合后矿井建设项目安全设施设计审查、竣工验收，矿井安全生产条件审核，办理安全生产许可证；（四）工商部门负责对整合后采矿权人发生变更的煤炭企业的股份构成进行审核，依法办理企业名称预先核准和注册登记；（五）财政部门负责监管采矿权价款的入库，会同国土资源部门审核采矿权价款转国有股份和国家资本金；（六）国有资产监督管理部门负责监管采矿权价款转国有股份和国家资本金形成的国有股权；（七）行政监察机关负责对行政机关及其工作人员在煤炭资源整合和有偿使用工作中履行职责情况进行监察。

煤炭企业兼并重组整合方式分析山西省的煤炭企业兼并重组整合已于2009 年如火如荼的展开，经过一年多的运作已经取得了阶段性的成果，煤炭企业兼并重组整合已经有一定的规律可循，笔者以整合主体法律顾问、被整合煤矿企业法律顾问等不同身份和角色全程参与其中，现以山西省煤矿企业兼并重组整合实践为基础，结合有关企业兼并重组规范性文件，对煤炭企业兼并重组整合方式进行一定分析，以资参考。

一、企业兼并重组整合的定义在分析兼并重组整合方式之前，有必要厘清何为企业兼并重组整合。

实际上，企业兼并重组整合并非一个明确的法律概念，其仅是法律适用的产物，可以说兼并、重组和整合是三个并列的概念，我国《公司法》也未对企业兼并、重组和整合作出明确的规定。

尽管企业兼并、重组的概念在相关的行政法规和部门规章中均有所涉及，但均是从各部门方便管理的角度定性的，企业整合则仅能算作一个经济术语，称不上一个严谨的法律概念，具体如下：（一）企业兼并的定义根据《关于企业兼并的暂行办法》第一条规定，企业兼并是指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为。

（二）企业重组的定义以及方式有关重组的定义，主要体现在相关的税收规定，其中包括股权重组和企业重组两个概念，但这两个概念又有一定的重合。

根据《企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定》和《关于外商投资企业合并、分立、股权重组、资产转让等重组业务所得税处理的暂行规定》，股权重组是指股份制企业的股东（投资者）或股东持有的股份发生变更。

股权重组主要包括股权转让和增资扩股两种形式。

股权转让是指企业的股东将其拥有的股权或股份，部分或全部转让给他人。

增资扩股是指企业向社会募集股份、发行股票、新股东投资入股或原股东增加投资扩大股权，从而增加企业的资本金。

股权重组一般不须经清算程序，其债权、债务关系，在股权重组后继续有效。

而根据《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》的规定，企业重组是指企业在日常经营活动以外发生的法律结构或经济结构重大改变的交易，包括企业法律形式改变、债务重组、股权收购、资产收购、合并、分立等。

浅析山西省煤炭资源整合作者：屈有明柴智敏来源：《经济师》2011年第03期摘要：煤炭产业是山西的支柱产业，发展煤炭产业就是发展山西经济，但是煤炭储量丰富的资源优势并没有给山西带来相应的经济效益。

只有通过对煤炭资源、资金、资产、技术、管理人才等生产要素的再调整和再组合，重新优化资源配置。

才能获得煤炭经济效益的最优化。

关键词：煤炭资源整合资源配置中图分类号：F207文献标识码：A文章编号：1004-4914(2011)03-227-02一、引言山西是中国最为典型的煤炭资源型省份之一，是中国重要的能源基地。

山西成煤时期主要在古生代，主要含煤地层为石炭、二迭系和侏罗系，部分为第三系。

目前，开发的煤炭平均埋深在300m-500m，地质构造大部分地区较为简单。

开采条件好．且大部分为低硫、低灰、高发热量煤，品质优良。

据1986年中国煤炭分类国家标准．山西拥有14个煤种。

尤其是大同的动力煤，阳泉、晋城的无烟煤，离柳、乡宁的稀有炼焦煤，储量大、分布广，开发历史久远，特别是改革开放以来在市场上创出了极佳的品牌效应。

煤炭资源的长期持续开发在为国家经济建设做出了巨大贡献的同时，也形成了一批高度依赖煤炭的资源型城市。

山西省境内约有11座资源型城市，119个县(市、区)中94个有煤炭资源分布。

但经过长期大规模开采。

“一煤独大”的城市发展模式已难以为继，这些县、市已经越来越靠近“资源枯竭城市”这个概念，煤炭资源的整合，成为山西建设国家新型能源基地和经济腾飞的一项战略任务。

二、山西省煤炭资源整合的进展及存在的问题1．山西省煤炭资源整合的进展过程。

煤炭工业“十一五”规划明确提出了“煤炭整合，有序开发”的指导方针。

国家发布的《煤炭产业政策》也明确规定：“十一五”期间一律停止核准30万吨，年以下的新建煤矿项目。

2006年以来，山西省政府陆续出台了关于煤炭资源整台和有偿使用办法等政策规定，尤其于2008年9月颁布的《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》(晋政发[2008]23号)，已成为指导省属大型煤炭企业实施煤炭资源整合、兼并收购中小煤矿的指导性文件。

山西省煤矿企业兼并重组整合名单长治市壶关县：山西煤炭运销集团黄山煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）；山西煤炭运销集团百尺第一煤业有限公司（矿井能力45万吨/年）；山西煤炭运销集团百尺第二煤业有限公司（矿井能力60万吨/年）；山西煤炭运销集团赵屋煤业有限公司（矿井能力90万吨/年）；山西煤炭运销集团东井岭煤业有限公司（矿井能力45万吨/年）；长治市郊区:山西三元煤业股份有限公司（暂定名，矿井能力240万吨/年）山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司（矿井能力120万吨/年）山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司（矿井能力60万吨/年）长治市长治县：长治县南宋乡东掌煤矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治县南宋乡永丰村永丰煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治荫城红旗煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治县西池乡南仙泉煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治北峙峪煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治南窑沟煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治首阳山煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治师庄煤业有限公司(暂定名，矿井能力45万吨/年)；长治县西火镇西掌煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治县太义掌中心煤矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿(暂定名，矿井能力90万吨/年)；山西长治县雄山煤炭有限公司(暂定名，矿井能力120万吨/年)；山西长治辛呈煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治常蒋煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；长治县南宋乡长虹煤矿(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西振义煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)山西长治晋永泰煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；山西长治沟里煤业有限公司(暂定名，矿井能力60万吨/年)；王庄煤业(暂定名，矿井能力210万吨/年)；经坊煤业(暂定名，矿井能力240万吨/年)；山西长治红山煤业有限公司(暂定名，矿井能力120万吨/年)；长治县西山煤业有限责任公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治红兴煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)；长治新建煤业有限公司(暂定名，矿井能力90万吨/年)。

山西省人民政府办公厅关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2010.02.04•【字号】晋政办发[2010]5号•【施行日期】2010.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文山西省人民政府办公厅关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知（晋政办发〔2010〕5号）各市人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各国有重点煤炭集团公司：目前，我省在煤矿企业兼并重组整合工作中按相关规定组建形成了煤炭主体企业，一些企业在初始运营阶段存在着资本不实、实力不强、管理不到位、运行不规范等问题，为使这类企业尽快按照现代企业制度和煤炭行业的要求，依法依规运行，切实做大做强我省煤炭企业，现就有关事项通知如下：一、严格检查公司资本状况，确保规范运行公司资本状况在相当程度上决定了公司的运行情况，投资按时、足额到位是公司有效运行最基本的保障。

各市人民政府和各国有重点煤炭集团公司在近期内，要依照《中华人民共和国公司法》和有关规定对新组建的煤炭主体企业进行一次全面检查，重点检查以下情况：（一）注册资本金额情况。

公司注册资本金额至少须达到现行法律法规规定的最低限额，国家针对煤炭行业特点新出台的规定中有更高要求的从其规定。

（二）资本实际组成情况。

公司注册资本中货币出资金额所占的比率和实收资本数额须符合法律法规规定，国家针对煤炭行业特点新出台的规定中有更高要求的从其规定。

（三）资本实际到位情况。

首期资本须在规定的时限内依法足额缴纳；作为出资的非货币性财产须在规定的时限内依法办理财产权转移过户手续；有足够能力在规定的时限内缴足剩余出资。

二、紧密结合现代煤炭行业发展特点，提升公司资质水平煤炭行业是高风险的行业，提高行业门槛、严格资质条件可以有效控制风险，新组建的煤炭主体企业的资质须尽快达到以下标准：（一）公司主要负责人（总经理、分管生产、安全的副总经理及总工程师）具有8年以上管理大中型煤矿的经历，并具有煤矿相关专业（指地质、测量、矿建、采矿、通风、安全、机电及运输等专业）高级职称，企业所有主要专业技术人员中工程师以上（含）职称人数不少于90人。

山西省人民政府办公厅关于明确省属五大煤炭集团公司44座煤矿安全监管职责的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.11.21•【字号】晋政办函〔2018〕138号•【施行日期】2018.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文山西省人民政府办公厅关于明确省属五大煤炭集团公司44座煤矿安全监管职责的通知晋政办函〔2018〕138号各市人民政府,省直各委、办、厅、局,省属五大煤炭集团公司:为进一步加强对山西焦煤集团有限责任公司、大同煤矿集团有限责任公司、阳泉煤业(集团)有限责任公司、山西潞安矿业(集团)有限责任公司、山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司原国家煤炭工业局1998年下放山西管理的44座国有重点煤矿(以下简称省属五大煤炭集团公司44座煤矿)的安全监管,经省人民政府同意,现就省属五大煤炭集团公司44座煤矿安全监管职责通知如下:一、太原、大同、忻州、阳泉、晋中、长治、晋城、吕梁市人民政府负责本行政区域内省属五大煤炭集团公司44座煤矿的安全监管工作。

二、各市人民政府要加强对煤矿安全生产工作的领导,健全完善安全生产责任制体系,严格落实属地监管责任。

在市县机构改革工作中要合理设置机构,充实煤矿安全监管力量,切实加强煤矿安全监管工作。

三、在2019年1月1日前,相关市人民政府要按照有关规定落实省属五大煤炭集团公司44座煤矿的政府及部门安全生产挂牌责任人,按照《山西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(晋政办发〔2014〕26号)组建安全监管五人小组并开展工作。

四、省属五大煤炭集团公司及所属煤矿要严格落实安全生产主体责任,依法依规组织生产建设,切实加强安全生产管理,建立并落实安全生产责任制,加大安全生产投入,强化安全生产培训,加强应急救援管理,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;发挥安全生产工作示范带头作用,自觉接受安全监管。