山西煤炭资源整合

风雨后的华丽转身——山西省进行煤炭资源整合带来的效益一千多个日日夜夜，枕戈待旦，披荆斩棘，风雨兼程，砥砺前行。

2011年5月底，山西省煤炭工业厅宣布，山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组基本结束，全面进入现代化矿井建设阶段。

这标志着山西在中国率先终结“小煤窑时代”，中国最大的煤炭产区以崭新的阵容在国际能源的版图中精彩亮相，高碳地区实现低碳发展不再是纸上谈兵！“保护了生命，保护了资源，保护了环境，保护了干部，保护了后代子孙赖以生存的条件，为国家经济发展方式转变提供绿色、持久、安全的能源保障。

”借用中央领导概括的“五个保护”，来形容山西煤炭资源整合的效果恰如其分。

2009年全国“两会”期间，一位外国的记者就曾说过，山西这个省的行政长官工作难做呀，一面是要保护生态环境、保障百姓的生命权，煤矿不整合老百姓不同意；一面是煤老板的金饭碗一整合要失去，拼死保矿、到处告状，不让整合，也许告得连乌纱帽也难保。

这两面都是雷区，不能碰但又不能不碰。

要保官就只能纸上谈兵，要保民就是和既得利益唱对台戏。

资源整合工作难开展呀！这位国外记者的话一点也不夸张。

煤炭资源整合的过程，实际就是眼前利益、局部利益与全局利益、长远利益的博弈，既是一场办矿体制的大变革，又是一场标本兼治的大战役。

国外记者看到的难，还只是其中的一部分，实际情况比想象的更复杂，所涉及的每一方都有自己的考虑。

煤炭是山西重要的支柱产业，从业人员100多万，财政收入贡献率位居第一，对全省经济社会发展方方面面都有着重要影响，这次的整合兼并重组将积极推动山西转型发展、安全发展、和谐发展，并产生深远的影响。

山西省推进的煤炭资源整合和企业兼并重组，是抓住时机，利用金融危机形成的市场倒逼机制，坚持优进劣退、强进弱退，实现从煤炭大省向煤炭强省转变的战略措施。

在整合过程中，省委、省政府始终强调兼顾各方利益，使整合煤矿、地方政府、合作伙伴、当地群众组成了责任和利益共同体，形成了和谐的整合环境，实现了和谐整合。

地区整合主体整合后名称整合后产能长治山西煤运山西长治郊区三元南耀吉安煤业有限公司 60万吨/年长治长沁新升长沁新升煤业有限公司120万吨/年长治单独保留山西显王煤业有限公司45万吨/年长治单独保留山西石泉煤业有限责任公司120万吨/年长治沁新能源山西琴新能源集团股份有限公司沁新煤矿150万吨/年长治沁新能源山西沁新能源集团股份有限公司新源煤矿120万吨/年长治沁新能源山西沁新集团新达煤业有限公司90万吨/年长治通州集团山西通州集团安神煤业有限公司90万吨/年长治通州集团山西通州集团留神煤业有限公司120万吨/年长治通州集团山西同洲集团安达煤业有限公司120万吨/年长治通州集团山西同洲集团祥云煤业有限公司60万吨/年长治通州集团山西同洲集团晋杨煤业有限公司90万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟孟子峪煤业有限公司60万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟南山煤业有限公司90万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟森达源煤业有限公司120万吨/年长治康伟煤焦山西沁源康伟李城煤业有限公司60万吨/年长治明鑫煤矿明鑫煤矿有限公司90万吨/年长治黄土坡山西黄土坡鑫能煤业有限公司120万吨/年长治黄土坡山西黄土坡鑫运煤业有限公司90万吨/年长治马军峪山西马军峪曙光煤业有限公司60万吨/年长治马军峪山西马军焦煤光煤业有限公司120万吨/年长治马军峪山西马军峪常信煤业有限公司120万吨/年长治明鑫煤矿山西梅园嘉元煤业有限公司30万吨/年长治长沁煤焦山西长沁南沟煤业有限公司30万吨/年长治长沁煤焦山西长沁凤凰煤业有限公司90万吨/年长治汾西正新山西汾西正新煤焦有限公司和善煤矿180万吨/年长治明鑫煤矿山西地宝煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安集团东盛煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安集团华亿五一煤业有限公司30万吨/年长治潞安集团山西潞安小南村煤业有限公司90万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元微子镇煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元宋村业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤运集团三元石窟煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西霍尔赫煤业有限责任公司300万吨/年长治山西煤运山西凌志达煤业有限责任公司150万吨/年长治盛元煤业山西垚志达煤业有限公司120万吨/年长治盛元煤业山西反坡煤业有限责任公司90万吨/年长治华晟荣山西华晟荣煤矿有限公司180万吨/年长治山煤能源长治经坊煤业240万吨/年长治单独保留山西长治红山煤业有限公司120万吨/年长治单独保留长治县西山煤业有限责任公司90万吨/年长治单独保留长治红兴煤业有限公司90万吨/年长治单独保留长治新建煤业有限公司90万吨/年长治雄山煤炭长治县6处煤矿480万吨/年长治山西煤运山西三元煤业股份有限公司240万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西三元煤业股份有限公司240万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元南耀小常煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治郊区三元吉祥煤业有限公司60万吨/年长治潞安集团山西潞安温庄煤业有限责任公司120万吨/年长治山西煤运山西三元马堡煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西三元福达煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西三元新村煤业有限公司90万吨/年长治东庄煤业山西东庄煤业有限公司120万吨/年长治东庄煤业山西槐安煤业有限公司45万吨/年长治东庄煤业山西阳迪煤业有限公司120万吨/年长治王家峪山西王家峪煤业有限公司120万吨/年长治王家峪山西下合煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西庄底煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西太行王家峪煤业有限公司30万吨/年长治王家峪山西永红煤业有限公司120万吨/年长治山西煤运山西长治县3处煤矿330万吨/年长治山煤能源经坊煤业240万吨/年长治雄山煤炭长治县6处煤矿480万吨/年长治单独保留长治县红山、西山、红兴、新建煤业390万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司襄垣煤矿240万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司辉坡煤矿45万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司水碾沟煤矿90万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司石板沟煤矿120万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司上良联营煤矿120万吨/年长治襄矿环能山西襄矿环能有限责任公司故县联营煤矿90万吨/年长治单独保留金星煤业有限公司60万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团七一煤矿150万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团善福联营煤矿90万吨/年长治七一集团山西襄垣七一集团大雁沟煤业45万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团三荆沟煤矿120万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团古韩联营煤矿45万吨/年长治山西煤运三元古韩煤业集团鑫能煤业有限公司60万吨/年长治山煤能源山西太平煤业有限公司150万吨/年长治潞安集团山西汇宝煤业有限公司120万吨/年长治潞安集团潞安环能上庄煤业有限责任公司90万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团百尺第一煤业有限公司45万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团百尺第二煤业有限公司60万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团赵屋煤业有限公司90万吨/年长治山西煤运山西煤炭运销集团东井岭煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团整合左云县12处煤矿930万吨/年大同山煤能源山煤国际能源集团整合左云县7处煤矿860万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团黄土坡煤业有限公司60万吨/年大同单独保留大同市吴官屯煤业有限责任公司90万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原新桃园煤业有限公司90万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原鸿福煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原福巨源煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原鸿雁煤业有限公司45万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原铁鑫煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原银宇煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团太原台城煤业有限公司45万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区大北沟煤业有限公司60万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区安盛欣煤业有限公司45万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区西周窑煤业有限公司30万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区后沟煤业有限公司30万吨/年大同晨瑞能源山西大同矿区峰子涧煤业有限公司30万吨/年大同同煤集团同煤集团永财坡煤矿90万吨/年大同同煤集团同煤集团树儿里煤矿90万吨/年大同同煤集团同煤集团1号整合矿井45万吨/年大同同煤集团同煤集团2号整合矿井45万吨/年大同同煤集团同煤集团3号整合矿井60万吨/年大同同煤集团同煤集团店湾煤矿45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团永晋煤业有限公司45万吨/年大同国投大同国投大同能源有限责任公司塔山煤矿240万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团精通兴旺煤业有限公司60万吨/年大同同煤集团大同煤矿集团宏大煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团四阳沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团张家湾煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团瑞丰煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团小窑头煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团七峰山煤业有限公司90万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团拖皮沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团高山煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团和尚嘴煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团海司煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团炭窑峪煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团和泉岭煤业有限公司45万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团三脚沟煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团达子沟煤业有限公司60万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团梅花沟煤业有限公司30万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团天兴煤业有限公司45万吨/年大同山西能产山西能源产业集团罗疃煤业有限责任公司60万吨/年大同山西煤运左云县片组12处煤矿930万吨/年大同山煤能源左云县片组7处煤矿860万吨/年大同单独保留大同市吴官屯煤业有限责任公司90万吨/年大同山西煤运山西煤炭运销集团黄土坡煤业有限公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源百川煤业有限责任公司300万吨/年大同百川煤业山西浑源东邦露天煤业有限责任公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源金岷煤业有限责任公司60万吨/年大同百川煤业山西浑源瑞风有限责任公司90万吨/年大同百川煤业山西浑源恒山阳光煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新唐山沟煤业有限公司120万吨/年大同中煤进出山西中新甘庄煤业有限责任公司120万吨/年大同中煤进出山西小梁沟煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新北辛窑煤业有限责任公司90万吨/年大同中煤进出山西中新上深涧煤业有限责任公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水晋丰煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水晋安煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城芦河煤业有限公司90万吨/年晋城天地王坡山西天地王坡煤业有限公司300万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司伯方煤矿分公司180万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司大阳煤矿分公司150万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司唐安煤矿分公司150万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花科技股份公司望云煤矿分公司90万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团东峰煤矿有限公司120万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团莒山煤矿有限公司90万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集团北岩煤矿有限公司60万吨/年晋城兰花煤炭山西兰花集科技创业有限公司大阳煤矿45万吨/年晋城单独保留山西亚美大宁能源有限公司晋城大宁煤矿400万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水胡底煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水曲堤煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司120万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水永安煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水三沟鑫都煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团沁水松峪煤业有限公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司120万吨/年晋城山煤能源山煤能源集团鹿台山煤业有限公司60万吨/年晋城保利能源山西保利平山煤业股份有限公司90万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司端氏煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司永红煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司侯村煤矿120万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团中村煤业有限公司90万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团九鑫煤业有限公司60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团有限公司永安煤矿60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团南凹寺煤业有限公司60万吨/年晋城沁和能源沁和能源集团曲堤煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城诚南煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城润东煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团阳城上孔煤业有限公司60万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团小西煤业有限公司120万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团晶鑫实业武甲份公司120万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团竹林山实业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团伏岩煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团西沟煤业有限公司60万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团晶鑫实业煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团尹家沟煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团白沟煤业有限公司45万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团义城煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团西冯街煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城羊泉煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城大西煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城四侯煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城演礼煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城西河煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城惠阳煤业有限责任公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城润东煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团大宁金海煤业有限责任公司300万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团史山煤业有限公司90万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团大桥煤业有限公司45万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团皇联煤业有限公司120万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团山城煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团晋煤集团泽州县21处煤矿1380万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰和瑞煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰西陈庄煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰坤达煤业有限公司90万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰锦晨煤业有限公司120万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰岳南煤业有限公司120万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团中岳煤业有限公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团华阳煤业有限公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团永丰煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团七岭煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团坡底煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团凤红煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团鸿升煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安关岭山煤业有限公司60万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安苏村煤业有限公司90万吨/年。

山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于进一步加强兼并重组整合煤矿建设工作的意见（晋政发〔2013〕13号）各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：我省煤炭资源整合煤矿兼并重组工作已圆满完成，重组整合煤矿进入了大规模建设改造阶段。

加强重组整合煤矿建设工作，是巩固煤炭资源整合煤矿兼并重组成果的重要举措，也是提高我省煤矿机械化、信息化、规模化水平的有效途径，更是贯彻落实党的十八大精神，加快煤炭经济发展方式转变，实现煤炭工业科学发展的现实需要。

为了进一步加强重组整合煤矿建设工作，现提出如下意见：一、加快补办立项和核准手续，确保煤矿依规合法建设按照国家发展改革委等四委局《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）和省政府兼并重组煤矿升级改造项目立项有关问题专题会议（省政府办公厅〔2012〕91次会议纪要）精神，属于省发展改革委权限范围内审批的项目，要抓紧补办兼并重组整合煤矿立项和核准手续；对属于国家发展改革委审批的项目，省发展改革委要积极争取国家有关部门支持，尽快完善兼并重组整合煤矿项目立项和核准手续。

在补办立项和核准手续前，各有关部门要按照《山西省人民政府办公厅关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知》（晋政办发〔2009〕100号）精神，将省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室批复的兼并重组整合方案作为煤矿的立项和核准文件，办理用地及其他手续，保证煤矿依规合法建设。

二、加快审批环评报告，确保煤矿按期开工建设和竣工验收各煤矿企业应进一步强化环保意识，按照环保部门的要求提前开展水土保持、环境监测、公众参与等前期工作，按期将矿井环评文件上报环保审批部门审批。

山西煤炭资源资源型地区如何实现转型发展是一个世界性难题。

作为煤炭资源大省山西，2008年以来，省委、省政府紧紧抓住国际金融危机蕴含的机遇，采取强有力措施推进煤矿企业兼并重组整合，是国务院批准设立的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区。

摘要煤炭行业是我国能源安全的基石，山西省作为全国重要的能源基地担负着国家能源安全的重任，因此煤炭资源整合对山西至关重要。

本文主要研究此次山西煤炭资源整合的情况，通过SCP分析法从市场结构、市场绩效、市场行为三个方面对山西煤炭资源整合进行研究分析,主要是以省属五大矿业集团为例进行对比分析。

通过对比分析可以肯定山西此次煤炭资源整合取得了丰硕的成果，但煤炭行业的发展仍旧面临着许多问题，例如：失业问题、财务问题、环境问题。

如何解决这一系列的问题成为了制约山西煤炭工业可持续发展的关键。

通过对所面临问题的分析进而总结出了一系列的解决对策，希望可以对山西煤炭工业的可持续发展有一个借鉴意义。

关键词：煤炭资源整合；市场结构；市场行为；市场绩效AbstractThe Coal Industry is the cornerstone of our energy security, Shanxi Province as an important energy base in the country charged with the task of national energy security, so the integration of coal resources in Shanxi is very important. This paper mainly studies the case of integration of coal resources in Shanxi, through the SCP analysis of market structure, market performance, the aspects of market behavior, integration of coal resources in Shanxi research and analysis, mainly compared the provincial five mining groups .By comparing the integration of coal resources in Shanxi,which has achieved fruitful results, but the development of the coal industry still faces many problems, such as:unemployment, financial problems, environmental problems. How to solve the problem this series has become a constraint key for sustainable development of Shanxi Coal Industry. Through analysis of the problems facing and then summarized a series of countermeasures which can have a reference for the sustainable development of coal industry in Shanxi.Key words: integration of coal resources; market structure; market conduct; market performance第I页共I页目录1 引言 (1)2 山西煤炭资源整合状况分析 (2)3 山西煤炭资源整合前后的对比分析 (2)3.1 从市场结构方面对山西煤炭资源整合前后进行对比分析 (2)3.2 从市场行为方面对山西煤炭资源整合前后进行对比分析 (4)3.3 从市场绩效方面对山西煤炭资源整合前后进行对比分析 (6)4 当前山西煤炭行业存在的问题 (8)4.1 行业内部失业压力加大 (8)4.2 行业内部所面临的财务方面的问题 (9)4.3 矿区当前所面临的生态环境方面的问题 (10)5 山西当前所面临问题的解决对策分析 (12)5.1 失业问题的解决对策 (12)5.2 财务问题方面的改进及解决策略 (13)5.3 环境问题的解决策略 (15)结论 (16)参考文献 (17)致谢 (18)1 引言煤炭素有“工业粮食”之称，一直以来在我国能源结构中占有非常重要的地位。

山西省煤炭资源整合探析作者：康晓玲来源：《中外企业家》 2013年第1期目前，山西经济的发展严重依赖煤炭能源的支撑作用。

因此近年来煤炭产量的迅猛增长，对资源与环境的影响十分突出。

至今，与山西煤炭粗放型和超产能生产相伴的矿难事故还没有得到控制，为了从煤炭开采的源头上解决资源浪费的问题，迫切需要对煤炭资源开采进行整合。

一、山西省目前煤炭资源整合的现状2009年4月以来，山西省扎实推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，总体进展和效果都比预期要快要好。

2009年7月全省11个市的兼并重组整合方案通过审查。

8月全部完成兼并重组的协议签订工作。

主体企业与被整合煤矿企业进入资产评估、洽谈、协议签订阶段。

截至目前，11个市煤矿重组整合方案已全部审定完毕，重组整合煤矿企业协议签订率达到97.9%，全省形成了以股份制企业为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。

全省重组整合煤矿企业协议签订率已达到97.9%，主体接管到位率71%。

从已批复和正在批复方案的情况看，全省矿井个数由2 598 处减少到1 053 处，压减比例60%，30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭，保留矿井全部实现机械化开采。

其中，90 万吨/ 年及以上的综采机械化矿井占到2/3，平均单井规模由36 万吨/年提高到100万吨/年以上。

二、在煤炭资源整合过程中存在的问题(一)对资源整合的观念和认识不足，旧观念抑制企业发展尚未整合的矿井矿主对国家资源整合的政策认识不足，尚存消极观望的侥幸心理。

事实上，那些已被整合关闭掉的矿井的矿主，凭借手中掌握着的千万甚至上亿元的过剩财富，正迫切地寻找新的资本投资方式。

地方政府，特别是职能部门，习惯了过去与矿主打交道时履行职能的模式或规矩，遵循着早已根深蒂固的管理思维，一时难以适应大集团控股或托管后的经营模式，在大集团的日常运作中，存在代沟现象，不利于企业正常发展。

(二)资源整合制度未完善，程序可操作性不强由于整合难度大、建设步骤缓慢等原因，导致审批手续复杂、时间过长。

山西煤炭资源整合、煤矿资源整合签字仪式讲话稿山西煤炭资源整合、煤矿资源整合签字仪式讲话稿[一 : 煤矿资源整合签字仪式讲话稿]各位企业老总，同志们:今天，我们在这里举行市煤矿企业兼并重组整合框架协议签字仪式，这标志着我市煤炭资源整合工作已经进入了实质性的运作阶段，对我市煤炭产业实现集约化、规模化、现代化发展，具有重要的现实意义。

一会儿，市政府将与14个产煤县市区及17家整合主体企业签订框架协议，现在我就做好煤矿资源整合工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识煤炭资源整合工作的重要意义因煤而兴、为煤所困，不从根本上解决当前煤矿多小散乱的状况，就无法实现科学发展。

推进煤炭资源整合是省委、省政府从促进经济社会与资源环境协调发展的战略高度，作出的重大决策，是落实科学发展观的具体体现，是实现转型发展、安全发展、和谐发展的必由之路。

这项工作对促进煤炭产业提档升级，实现安全、高效、可持续发展，提供了难得的机遇。

我们必须充分认识此项工作的重大意义。

(一)煤炭资源整合是调整经济结构、促进煤炭产业优化升级的必然选择我市煤矿结构不合理、小煤矿过多、开采方式落后，导致煤炭工业增长方式粗放、资源利用水平不高、环境污染严重。

目前，全市有各类煤矿392座，年生产总能力只有8000万吨左右，而且矿井规模偏小，30万吨以下矿井有362座，占矿井总数的92.3%，90万吨以上的只有4座，只占矿井总数的1.02%，产业集中度非常低，企业生产和管理水平落后。

只有实施资源整合、优化矿区布局，才能从根本上改变目前煤炭生产矿点多、规模小、布局散、秩序乱、产业集中度低的状况，实现规模化、集约化生产;才能推行大型机械化综合开采，建设现代化高产高效矿井，淘汰落后采煤方式，提高资源开发利用率;才能更好地发展下游精加工、深加工及化工产业，延伸产业链条，全面提升产业整体素质和核心竞争力，推动我市由煤炭大市向煤化工强市转变。

(二)煤炭资源整合是缓解我市资源环境压力、促进煤炭工业可持续发展的重要手段煤炭是不可再生资源。

山西煤矿资源整合一览表精选文档TTMS system office room 【TTMS16H-TTMS2A-TTMS8Q8-地区整合主体整合后名称整合后产能长治山西煤运山西长治郊区三元南耀吉安煤业有限公司 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业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团屯城煤业有限公司90万吨/年晋城阳泰煤业山西阳城阳泰集团宇昌煤业有限公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城羊泉煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城大西煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城四侯煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城演礼煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城西河煤业有限责任公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城惠阳煤业有限责任公司45万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团阳城润东煤业有限责任公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤运集团大宁金海煤业有限责任公司300万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团史山煤业有限公司90万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团大桥煤业有限公司45万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团皇联煤业有限公司120万吨/年晋城皇城相府山西阳城皇城相府集团山城煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团晋煤集团泽州县21处煤矿1380万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰和瑞煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰西陈庄煤业有限公司45万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰坤达煤业有限公司90万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰锦晨煤业有限公司120万吨/年晋城天泰能源山西泽州天泰岳南煤业有限公司120万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团中岳煤业有限公司90万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团华阳煤业有限公司60万吨/年晋城山西煤运山西煤炭运销集团永丰煤业有限公司90万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团七岭煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团坡底煤业有限公司60万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团凤红煤业有限公司45万吨/年晋城晋煤集团山西晋煤集团鸿升煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安关岭山煤业有限公司60万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安苏村煤业有限公司90万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安新沙河煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安附城煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安营河煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安北关煤业有限公司45万吨/年晋城崇安能源山西陵川崇安司家河煤业有限公司45万吨/年晋中乌金煤炭榆次乌金煤炭投资有限公司榆次7处煤矿435万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化温家沟煤矿120万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化木家庄煤矿90万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化佛殿沟煤矿60万吨/年晋中兴盛煤化山西平遥兴盛煤化金钟煤业公司60万吨/年晋中峰岩煤焦山西平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业公司120万吨/年晋中峰岩煤焦山西平遥峰岩煤焦集团明子煤业公司60万吨/年晋中单独保留山西瑞泰西沟河煤业有限公司90万吨/年晋中梅园工贸山西梅园许村煤业有限公司120万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正太丈八煤业有限公司300万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰井矿正明煤业有限公司210万吨/年晋中华瀛永泰山西灵石华瀛荡荡岭煤业有限公司60万吨/年晋中华瀛永泰山西华瀛金泰源煤业有限公司90万吨/年晋中华瀛永泰山西灵石华瀛冯家坛煤业有限公司45万吨/年晋中汾西瑞泰山西汾西瑞泰正中煤业有限责任公司90万吨/年晋中阳煤集团太原煤气化灵石华苑煤业有限公司45万吨/年晋中永吉能源山西灵石国泰龙鑫发煤业有限公司60万吨/年晋中梅园华盛山西梅园华盛能源开发公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团榆次巍山煤业有限公司90万吨/年晋中乐平煤业山西昔阳丰汇煤业有限公司120万吨/年晋中汾西国能山西汾西国能正泽煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团左权盘城岭煤业有限公司90万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权佳瑞煤业有限公司90万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权阜生煤业有限公司120万吨/年晋中山煤能源山煤能源集团左权鑫顺煤业有限公司180万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团左权五里堠煤化有限公司180万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正珠天达煤业有限公司90万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰正行佳新能源有限公司300万吨/年晋中山煤能源山煤能源集团左权宏远冀能煤业有限公司120万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦神磊煤业有限公司90万吨/年晋中和顺云龙山西和顺隆化煤业有限公司180万吨/年晋中和顺云龙山西和顺隆化北关煤业有限公司180万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦煤业有限公司120万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦良顺煤业有限公司90万吨/年晋中和顺云龙山西和顺正邦隆鑫煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺运通煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺益德煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团和顺鸿润煤业有限公司90万吨/年晋中山焦汾西山西汾西国能和顺星光煤业有限责任公司120万吨/年晋中潞安集团山西潞安集团和顺凤台一缘煤业有限公司90万吨/年晋中阳煤集团阳泉煤业集团和顺新大地煤业有限公司90万吨/年晋中段王煤业寿阳县段王煤化有限责任公司300万吨/年晋中段王煤业山西省寿阳县平安煤炭有限公司90万吨/年晋中段王煤业寿阳县友重煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团亨元煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团富东煤业有限公司90万吨/年晋中单独保留山西博大集团寿阳京鲁煤业有限责任公司120万吨/年晋中山焦汾西灵石县翠峰镇南头沟煤矿有限公司45万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团灵石厦门煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团灵石恒岳煤业有限公司45万吨/年晋中山焦汾西山西汾西瑞泰灵石田丰煤业有限公司90万吨/年晋中保利能源山西灵石保利新铁煤业有限公司90万吨/年晋中保利能源山西灵石保利金庄煤业有限公司60万吨/年晋中保利能源山西灵石保利长虹新建煤业有限公司45万吨/年晋中保利能源山西灵石保利合成煤业有限公司120万吨/年晋中永吉能源灵石县25处煤矿1590万吨/年晋中山焦集团山焦集团介休金阜煤业有限责任公司30万吨/年晋中介休泰瑞介休市16处煤矿（义棠、大佛寺、鑫峪沟）1410万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团首阳煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团神农煤业有限公司60万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团大通煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团南河煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团盛泰煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团四明山煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团裕兴煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团野川煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团盖州煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团兰煜煤业有限公司120万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团七一煤业有限公司90万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团店上煤业有限公司45万吨/年晋中山西煤运山西煤炭运销集团掌石沟煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴申家庄煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴游仙山煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴南阳煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴赵庄煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴牛山煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴龙顶山煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴新庄煤业有限公司60万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴云泉煤业有限公司90万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴前和煤业有限公司120万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴龙马煤业有限公司60万吨/年晋中科兴能源山西高平科兴平泉煤业有限公司90万吨/年。

山西煤矿整合整改方案背景介绍山西是我国重要的煤炭生产大省，煤炭资源储量和产量位居全国前列。

然而，长期以来，山西的煤炭行业存在着煤矿数量多、规模小、效益差的问题。

同时，由于山西煤炭企业生产安全管理不善，存在事故率高的问题。

山西省政府认为，煤矿整合已经成为行业发展的必然趋势，也是保障煤炭行业安全和可持续发展的关键之一。

整合整改方案整合范围本次煤矿整合主要针对山西省内各地的小煤矿，整合规模预计达到600家。

整合目标本次煤矿整合的主要目标是实现行业集中度提升，优化山西煤炭产业布局和结构，促进煤炭资源集约化配置，降低煤炭企业成本，提高综合竞争力和效益，减少煤炭企业的安全事故发生率。

整合方式本次煤矿整合采用混合所有制、股份制、重组和转让等多种方式。

对于规模较小的煤矿，可以通过合作联盟、资源共享、互保互助等方式合理利用资源，实现产业协同发展。

去产能本次煤矿整合还将对山西煤炭产业进行去产能。

通过市场化的方式，对煤炭生产能力过剩、落后产能严重、不具备再生产能力的企业进行淘汰、整合、转型升级，加快推进山西煤炭产业结构优化，提高资源利用效果和生产力水平。

守安全本次煤矿整合还将加强安全生产管理。

山西省政府将出台一系列措施，加强煤炭企业安全生产的管理和监督，提高煤矿安全管理的水平。

同时，加强对煤炭企业的执法检查和责任追究，构建安全生产责任体系，加强从业人员安全生产教育培训，推行安全生产标准化建设。

扶贫本次煤矿整合还将通过扶贫、就业安置、社会保障等措施，推动煤炭企业实现可持续发展。

煤炭企业要切实履行社会责任，积极承担地方政府委托管理煤炭资源和提供公共产品服务的职责，为山西经济社会发展发挥积极作用。

结束语煤矿整合是山西省煤炭行业转型升级的重要举措。

山西省政府将把煤炭整合放在重要位置，以落实“去杠杆、降成本、补短板、促转型”要求为主线，全面深化煤炭行业供给侧结构改革，推动煤炭行业优化、升级和可持续发展。

浅议煤炭资源整合中存在问题及对策浅议煤炭资源整合中存在问题及对策【摘要】当前山西省煤炭资源整合工作已取得了阶段性成果，大部分整合主体已接管被整合矿井，并签订了并购协议，但在整合过程中问题不断出现，文章针对整合中企业的定位、风险、利益划分、资金、人才等一些重点突出问题，进行了阐述并提出了相应的建议。

【关键词】资源整合；问题；对策山西省煤炭资源整合工作正如火如荼地进行，部分企业的整合工作已近尾声，通过资源整合，改善了矿山安全生产状况，保护了生态环境，优化了产业结构和产业布局，整合工作取得了阶段性的成果。

本文就整合当中和整合以后将会遇到的一些问题，结合企业实际，提出自己的几点看法。

一、资源整合中存在的问题（一）整合风险问题煤矿企业兼并重组整合风险主要涉及补偿价格的确定、整合协议的签订与执行。

如何合理确定补偿价格是一个困扰重组的问题：既要使被整合煤矿主满意，也要使整合企业满意，要确定出一个使双方都能接受的价格，从而推进资源整合步伐。

目前大多数煤矿已开始按照协议分阶段偿付补偿价款，但有些被整合矿井的产权问题尚未明晰，为企业兼并重组留下隐患。

因为被整合煤矿前身大多也是2006至2007年整合过的煤矿，有些整合煤矿手续尚未办理完善，产权未完全转移，成为这次资源整合兼并重组的潜在隐患。

（二）身份定位问题资源整合新成立企业多是国有大型重点煤炭企业控股，民营企业、自然人甚至政府参股。

对于国有企业来说，由于在短期内兼并重组大量小煤矿，如何去管理这些重组企业是其面临的首要问题，而缺乏有效的管理手段将给整合后的煤矿带来较大的经营风险，可能会出现部分煤矿经营管理不善，从而造成国有资产流失的情况。

整合后的企业由于出资结构复杂，为企业在生产经营过程中的管理带来一定的难度。

因为是国有企业控股，管理人员大多是国有企业派驻，势必将国有企业的先进管理经验、管理理念也带到整合企业当中，而参股企业大多为民营企业或自然人，其经营理念是效益优先，与国有企业产生冲突。

从政府的角度反思煤炭资源整合中存在的突出问题______以山西煤炭资源整合为例刘南斗，张菁菁（中国矿业大学（北京），文法学院）【摘要】2006年3月山西省政府第187号令公布了《山西省煤炭资源整合和有偿使用办法》，煤炭资源整合和有偿使用开始在山西省全面实行。

由此在全国多个省份掀起了一场到今天还在持续的煤炭资源整合“风暴”。

在这一场煤炭资源整合“风暴”中，政府发挥着主导作用。

本文将以山西煤炭资源整合为例，站在政府的视角，运用兼并重组分析模型，从效能、外部合法性、内部合法性等三个大的方面反思煤炭资源整合中存在的突出问题，并在此基础上提出一些有针对性的建议。

希望本文能够为煤炭资源整合工作的进一步开展及其它资源的整合提供一些有益的借鉴。

【关键词】煤炭资源整合问题建议政府一．煤炭资源整合概述煤炭资源整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上的井田合并和对已关闭煤矿的资源、储量及其它零星边角的空白资源、储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、安全、技术保障等综合能力，并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。

①煤炭作为一种重要的矿产资源，是我国国民经济的基础性能源之一。

但是多年来我国煤炭领域存在着“多、小、散、乱”的开发格局和“浪费资源、污染环境、草菅人命、腐蚀干部”等问题。

因此，煤炭资源整合是势在必行。

煤炭资源的整合对于提高煤炭产业集中度、优化产业布局、促进安全生产、保护矿区生态环境等具有十分重要的意义。

政府在这次煤炭资源整合中起着主导作用，其作用主要体现在四个方面：一是制定政策从而为整合工作提供规范性依据和进行指导；二是编制和审批规划，使整合工作分阶段、按计划实施；三是按照国家政策和已经批复的规划指导兼并重组双方寻找合作对象并协调解决疑难问题；四是提供证照办理等服务，加快整合工作进程。

可以说，政府是这次煤炭资源整合的主导者和推动者。

但是在政府的推动下这次煤炭资源整合仍然存在着一些突出的问题。

山西煤矿整合整改方案背景煤矿是中国能源的重要来源，山西省作为中国煤炭资源最丰富的省份之一，煤炭资源储量和产量均名列全国前茅。

然而，一些恶劣的煤矿经营和管理形式导致了一系列安全事故和环境问题，严重影响了煤炭资源的利用和环境保护。

为了实现可持续发展的目标，山西省政府决定对煤矿进行整合和整改。

目标本整改方案的目标是：1.落实安全生产和环境保护法规，降低煤矿事故和环境污染的发生率；2.提高煤矿的经济效益和产值，促进资源的可持续利用；3.增强煤矿企业的竞争力，推动行业的转型升级和现代化发展；4.保障煤矿工人的相关权益，提高生产环境的人性化程度。

方案为了实现上述目标，本整改方案将采取以下措施：1. 实行煤矿企业梯次整合针对不同规模的煤矿企业，实行梯次整合，实现规模优势的充分发挥和资源的最大化利用。

应按照产业链、区域协同等原则合理规划整合，避免造成资源重复和浪费。

2. 推进安全生产和环境保护针对安全事故和环境问题，建立健全的安全生产和环境保护制度，加强法律法规的落实和执行，加大执法力度，加强安全生产和环境保护宣传教育，建立有效的安全生产和环境监测体系，确保安全生产和环境保护工作的落实和有效性。

3. 推进技术升级和创新以提高效益和转型升级为导向，积极推进技术创新和应用，加大科技投入力度，鼓励企业加强自主创新，实现煤炭资源高效、低成本开发利用和环境保护。

4. 优化人才发展机制针对煤矿企业人才资源压缩和流失的问题，建立健全人才培养、引进、使用、评价等方面的机制，优化人才发展环境，培育煤矿企业内部人才，加强与高校和研究机构的合作，推动人才创新和成长。

实施与监督为确保煤矿整合整改方案的顺利实施，应当建立专门的组织机构负责整合整改方案的实施和监督工作。

对于无法满足整合条件的煤矿，应当依法进行淘汰清理，减少资源浪费和环境污染。

同时，应当加强政策、法律、技术等方面的支持，鼓励和引导煤矿企业参与整合整改。

对于违法违规行为，应当严格惩治，确保整合整改工作的顺利推进。