总规修改评估报告范本

目录第一部分总则 (1)1 项目概况 (2)1.1城市特征与发展概况 (2)1.2评估范围与数据基准 (5)1.3评估目的与方法 (6)1.4评估内容与技术路线 (7)1.5现行总规的编制背景 (9)1.6现行总规的主要内容 (9)第二部分现行总规实施情况评估 (16)2 现行总规基本目标绩效评估 (17)2.1经济发展：超额完成规划目标 (17)2.2人口规模：未实现规划预期 (22)2.3用地规模：基本符合规划预期，略有差距 (25)3 现行总规市域实施情况分项评估 (28)3.1市域城乡发展评估 (28)3.2市域产业结构与产业发展评估 (38)3.3市域资源环境保护评估 (50)3.4市域对外交通 (59)4 现行总规中心城市实施情况分项评估 (67)4.1城市性质：城市建设发展与城市性质要求基本一致 (67)4.2中心城区城市人口:未实现规划预期目标 (70)4.3城市发展方向：与现行总规所选方向相一致 (73)4.4城市空间结构：现行总规提出的构想初步实现 (75)4.5用地结构：建设用地结构存在一定的失衡 (77)4.6居住用地：呈现两极分化趋势 (79)4.7中心城区空间管制：部分建设用地突破空间管制范围 (80)4.8商业服务业：达到预期规模，商业核心区尚未形成 (82)4.9公共服务设施：大部分按现行总规落实，但建设进程相对缓慢 (83)4.10中心城区综合交通 (98)4.11中心城区绿地系统 (105)4.12中心城区景观风貌系统 (109)4.13中心城区基础设施 (112)5 现行总规强制性内容执行情况评估 (121)5.1用地规模 (121)5.2公共设施 (124)5.3综合交通 (127)5.4绿地系统 (128)5.5历史文化遗产保护 (129)5.6市政设施 (131)6 现行总规实施保障机制评估 (135)6.1规划外在有效性评估 (135)6.2规划实施的公共政策 (146)6.3规划实施的决策机制 (155)6.4规划实施的管理制度 (161)6.5小结 (162)7 现行总规实施的公众满意度评估 (163)7.1公众意见调查情况说明 (163)7.2公众意见统计及分析 (164)7.3小结与建议 (168)8现行总规实施评估总结 (170)8.1现行总规编制特色 (170)8.2现行总规实施的基本成效 (171)8.3现行总规实施存在的主要问题 (175)第三部分总体规划实施面临的问题与修编建议 (179)9 规划实施面临的新使命、新要求、新内涵与新机遇 (180)9.1新使命：探索限制开发区域发展新方式 (180)9.2新要求：应对城市发展新形势及发展方式转变带来的新挑战 (181)9.3新内涵：适应城市自身发展需求的不断变化 (183)9.4新机遇：应对区域交通格局重构和国省重大基础设施的落地 (185)9.5评估结论 (185)10 对于新一轮总体规划修编的建议 (187)10.1明确发展目标，着力打造“秦巴明珠” (187)10.2严控发展边界，确保生态安全格局 (188)10.3提升城市内涵，重点塑造城市特色 (189)10.4建立协调机制，保障多规融合衔接 (190)附件 (191)附件一：公众参与调研问卷 (191)附表一：2015年XX市中心城区城乡用地实际情况汇总表 (193)附表二：2015年XX市中心城区城市建设用地实际情况汇总表 (193)附表三：2015年XX市中心城区城市建设用地实际情况统计表 (194)附表四：现行总规实施以来编制完成的主要规划名称 (196)附表五：2015年XX市中心城区中小学现状一览表 (198)附图：1.区位图2.中心城区现行总规基准年现状图（2009年）3.中心城区综合现状图（2015年）4.中心城区现行总规基准年用地与2015年实际建设对比图5.中心城区现行总规规划近期目标图（2015年）6.中心城区现行总规近期用地与2015年实际建设对比图7.中心城区现行总规规划远期目标图（2020年）8.中心城区组团空间发展结构图（2015年）9.中心城区现行总规远期用地与2015年实际建设对比图10.中心城区现行总规远期路网与道路实际建设对比图（2015年）11.中心城区重大市政设施规划实施对比图（2015年）12.中心城区现行总规绿地系统与建设实施对比图（2015年）第一部分总则1 项目概况XX市位于XX省东南部，处于川、渝、鄂、陕四省市接壤地区。

《===城市总体规划（2008—2020）》总结评估报告（含专题报告）===住房和城乡规划建设局二0一一年六月前言一、 ===概况二、原总体规划实施的基本情况三、存在问题四、评估建议附件一：《===城市总体规划（2008—2020）》主要强制性内容修改专题报告附件二：《===城市总体规划（2010年）》现状图《===城市总体规划（2008—2020）》总体规划图《===城市总体规划（2010年-2030年）》规划示意图《===城市总体规划（2008—2020）》于2009年编制完成，并于2009年获得邯郸市人民政府批复([2009]71号)。

在规划实施过程中，河北省人民政府依据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》相继出台了《关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》和《河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见》，这些法规及政策就推进我省城镇化健康发展提出了若干指导性意见，也对===的城镇发展提出了更新更高的要求。

为促进===城市建设健康发展，特对现行城市总体规划的实施进行评估，并就规划修改的主要强制性内容进行专题汇报。

一、===概况1.1 区域位置===位于河北省南部，县境呈东北—西南方向狭长带状，总面积313.9平方公里。

广平距邯郸市约45公里，东北、东与馆陶县、===交界，北与曲周县接壤，西北、西与肥乡县、成安县毗连，南与魏县相临。

1.2 社会经济===为邯郸市所辖15县市之一，下辖2个镇，5个乡，共计169个行政村。

2010年全县总人口约28.23万人，是全省人口密度较大的县份之一。

有汉、回、等民族，汉族人口占全县总人口的99.8%。

2010年全县生产总值为49.4亿元，年均递增15.3%；全县财政收入15006万元；全社会固定资产投资652928万元，年均递增13%；全社会消费品零售总额161162万元，年均递增18 %，人均GDP17320元。

1.3 历史沿革今===春秋时期先属卫后没于晋，战国时先属魏后属赵。

《尖扎县城马克唐总体规划（2000—2020）》实施评估报告一、上版总规回顾与实施评价1、上版总规回顾由青海省规划设计研究院、湖南省中南大学西开办建筑与城规设计部、青海省高原地理研究所三家单位联合编制的《尖扎县城马克唐总体规划（2000—2020）》，其内容主要包括以下要点：（1）城镇体系规划规划城镇体系呈三级结构，即中心城镇——次中心城镇———般集镇，即县城马克唐镇为中心城镇，康扬、昂拉、坎布拉三镇为次中心城镇，措周、尖扎滩为一般集镇。

（2）城市性质马克唐镇是全县政治、经济、文化中心，是一个集旅游业、水电开发业和农副产品深加工业于一体的综合性高原绿色城镇。

主要发展工业和以旅游业为主的第三产业。

（3）城镇发展的战略目标利用国家实施西部大开发战略的契机，加大水、电、路、通讯等基础设施建设步伐，大力开发优势水电资源，兴办高耗能工业和农副产品深加工业，壮实城镇发展的经济支撑实力。

并积极发展乡镇企业，促进农牧区剩余劳动力就近向集（城）镇集聚。

（4）人口规模2005年尖扎县城常住人口达1.2万人，控制上限为1.5万人；2020年达3.5万人左右。

（5）城镇用地布局采取二大组团的总体布局结构，即现马克唐区与麦什扎区（加让沟以北约130公倾用地）。

现马克唐区为全县城的政治、经济、文化中心，共形成四个区：由西至东分别为文化娱乐区，行政中心及办公区，商业金融区及教育科研区；麦什扎区为马克唐镇的旅游区和副中心，是马克唐未来的新城区，主要发展旅游商业开发，农牧业特产深加工及旅游文化、渡假、休闲等大型公共服务设施。

（6）道路系统规划形成方格网加环状的路网格局。

加扩城区外环主干道宽度、疏导过境交通，完善主、次干道骨架，连接好各片区。

图1 尖扎县城马克唐总体规划用地布局图图2 尖扎县城马克唐总体规划道路交通规划图（7）绿地景观系统规划开辟城市绿轴，沿河岸设置滨河绿化带，并丰富滨河生态绿化。

着力发展四个公共绿地和广场，加强组团内绿化，组成点、线、面相结合的城市绿化系统。

衡阳县县城总规规划修改研究报告1 背景城市总体规划是一定时期内城市发展的蓝图，是建设和管理城市的重要依据。

《衡阳县县城总体规划调整(2006-2020》自2005年修改,2006年经省人民政府批准实施.。

自批准以来，现行总规对城市建设、招商引资、整体环境的打造起到了积极作用，在拓展城市骨架、优化城市布局、提升城市品味方面起到了重要作用，为衡阳县的进一步发展奠定了良好的基础。

然而近年来我县经济社会和城市建设的快速发展，以及上层规划变化的需求。

中央把城镇化作为扩大内需的重要战略，沿海地区产业转移速度加快，中西部地区面临着新一轮的工业发展契机。

同时，省委、省政府提出“四化两型”、“中部崛起”、环长株潭城市群协同发展战略，《湖南省省域城镇体系规划》调整出台。

同时许多重大基础设施的建设完工，及新城乡规划法对于统筹城乡的需要上版总规已经越来越不适应衡阳经济社会发展的需要，迫切需要重新修改以指导衡阳经济、社会又好又快的发展。

2、06版总规的主要内容2.1 城市性质衡阳市域次中心，衡阳市加工制造业基地，衡阳县的政治、经济、文化、科教中心三水环城的宜居城市。

2.2 城市规模2010年人口规模为12万人，城市建设用地11.5平方公里；2020年城市人口达到22万，城市建设用地总规模22平方公里。

2.3城市发展的总体目标充满活力的创业之城、创新求变的文化之城、功能卓越的宜居之城。

2.4城市空间发展方向规划确定向东、向北为主要发展方向，并适时、适度的向南拓展。

2.5城市空间结构规划以蒸水河为主轴，沿两岸干道南北延伸，形成新老两个中心城区，由生态绿带分割，整个规划结构可以概括为“一带两轴两区四组团”。

2.6 城市交通网络城市主干道由“一横、两纵、三环”组成，结合滨江路等次干道，对城市支路进行加密，形成主次分明、功能明确、快慢有别、人车分流符合现代化城市功能与环境要求的城市道路系统。

2.7 城市景观县城总体绿地系统结构为“三廊，一带”。

《XX县土地利用总体规划（2006-2020年）》实施评估报告XXXXXXXXXXXXXXXX年XX月目录前言 (1)1总则 (3)1.1 评估目的 (3)1.2 评估范围与期限 (3)1.3 评估依据 (4)1.4评估原则 (5)1.5 评估主要技术思路 (6)2规划实施评估背景 (7)2.1区域概况 (7)2.2 土地利用现状 (8)2.3规划确定的目标与控制指标 (9)2.3.1 耕地和基本农田 (10)2.3.2 建设用地布局 (11)2.3.3 建设用地管制分区 (11)3土地规划执行情况评估 (11)3.1规划指标执行情况定性分析 (11)3.1.1耕地和基本农田保护指标 (12)3.1.2城乡建设用地规模控制指标 (14)3.1.3土地利用结构变化分析 (19)3.1.4用地布局变化情况分析 (20)3.1.5城乡建设用地增减挂钩情况分析 (21)3.1.6低丘缓坡荒滩等未利用地情况分析 (22)3.2规划执行情况定量分析 (22)3.2.1规划执行评估指标体系选择及计算 (22)3.2.2 评估结果分析 (24)3.3规划指标预警 (25)3.3.1 耕地保有量预警 (25)3.3.2 新增建设用地预警 (26)3.3.3 违法用地预警 (27)3.3.4 城乡建设用地规模控制预警 (27)3.3.5 人均城镇工矿、村庄用地预警 (28)4 规划的实施成效评估 (30)4.1集约节约利用分析 (30)4.1.1 评估指标的选取 (30)4.1.2 指标情况分析 (30)4.2重大项目实施情况分析 (31)4.3 规划效益分析 (32)4.3. 1 经济效益评估 (32)4.3. 2 社会效益评估 (33)4.3. 3 生态效益评估 (33)4.4 规划实施措施评估 (34)5 规划的适应性评估 (35)5.1 土地规划与经济社会发展的适应性评析 (35)5.1.1 耕地保护与经济增长协调性评估 (35)5.1.2城乡建设用地规模与城镇化、人口规模变化适应性评估 (36)5.1.3 建设用地增长速度与经济增长速度匹配度评估 (36)5.1.4 用地布局与分区管制一致性评估 (37)5.2 土地规划与经济社会重大调整适应性评估 (38)5.2.1 XX县未来发展趋势 (38)5.2.2 现行土地规划与未来发展的矛盾分析 (43)6 土地规划实施评估结论及建议 (45)6.1 土地规划实施评估结论 (45)6.1.1 规划执行情况正常，但部分规划指标实施情况不佳 (45)6.1.2 重大背景变化导致现行规划不能适应未来发展需求 (45)6.1.3 未来发展方向和发展规模与现行土地规划之间存在一定的矛盾 (45)6.1.4 在现行土地规划条件下，部分重大项目用地及选址无法得到满足 (46)6.2规划实施评估后的管理建议 (47)6.2.1 建议启动XX县土地利用总体规划适时修改 (47)6.2.2 建议调整规划空间布局 (47)6.2.3 建议加大耕地开发力度 (48)6.2.4 建议加大建设用地节约和集约利用机制实施力度 (48)6.2.5 建议实施城乡统筹战略，加快农村土地综合整治工作进度 (49)前言《XX县土地利用总体规划（2006-2020)》(下称《规划》）于2010年4月经XX省人民政府批准。

上海市城市总体规划实施评估报告为深入贯彻“十八大”精神，按照市委、市政府的工作部署，2012年10月，上海市规划和国土资源管理局组织启动上海市城市总体规划实施评估研究工作。

2013年5月，杨雄市长组织召开市规划委员会，听取“关于上海市城市总体规划实施评估及城市未来发展若干思考的汇报”，对实施评估工作表示充分肯定，认为总体规划实施评估是城市发展和新一轮总体规划编制的重要技术支撑，并要求“开门做规划”，继续深化研究评估报告和开展战略讨论。

随后，市规划国土资源局会同市发展改革委、市政府研究室、市政府发展研究中心、市建设交通委召开19 场专题研讨会，多次征询全市专家和人大政协相关专委会委员以及23 个委办局、17 个区县的意见。

目前结合意见反馈情况，已修改完成《上海市城市总体规划实施评估报告》。

主要内容如下：一、总体评价2001年5月，国务院批复同意《上海市城市总体规划（1999-2020）》，明确了上海建设“四个中心”和现代化国际大都市的战略目标，成为指导新世纪上海城市建设的纲领性文件。

为应对世博会、虹桥枢纽、临港等国家战略和上海城市发展需要，2003 年和2006 年分别编制了城市近期建设规划，并与国民经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。

总体规划不断深化细化，体现了较好的适应性，对引领和指导十几年来上海城市发展发挥了重要作用。

从城市总体规划实施成效来看，规划实施有力、有序、有效，城乡建设取得了巨大成就，主要表现在四个方面：一是城市经济总量和综合功能持续提升，经济结构不断优化，“四个中心”建设框架基本形成，现代化国际大都市的发展目标初步实现。

二是虹桥商务区、世博园区、上海国际旅游度假区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸等重点地区建设取得重大进展，重点新城建设加速，城乡统筹的市域空间格局不断优化。

三是以“三港三网”为重点的一系列枢纽型、功能性、网络化基础设施体系基本建成，城市运营支撑能力显著提高。

第1章城市总体规划实施评估结论一、对城市建设起到积极指导作用1、城市发展方向基本一致近几年来汉川市基本是按05版总体规划确定的发展方向进行建设，即向北以充实完善为主，适当向西；新河开发区主要向南，沿霍城大道和老荷沙公路布局大量工业用地；马口主要发展方向西北，与庙头呈现一体化发展态势；城隍主要向东承接中心城区功能的扩散。

超出05版总体规划的发展方向主要位于荷沙一级公路以北区域以及马口镇依托汉宜快速铁路站点及白石湖的开发有向南拓展的趋势。

2、主城空间总体结构框架为城市发展提供了一定指引六年来，汉川主城区基本按照上轮总规确定的结构框架进行建设。

老城关组团逐步实施旧城改造，承担商业、居住、休闲的主导功能进一步凸显；城北组团已成为市级行政办公用地主要集中布局的空间，同时吸纳老城区的人口转移；北桥和华一工业组团是近几年新增工业用地比较集中的区域，主要沿霍城大道两侧集中分布；新河开发区综合组团依据总体规划，编制了汉正工业园规划并进行了开发建设，同时汉川电厂三期扩建、达利、银露等食品加工业相继入驻，为汉川与武汉吴家山产业园区的对接提供平台。

3、将马口纳入城区范围适应了城市经济产业及空间发展的需求上轮城市总体规划，充分考虑到马口为湖北省著名纺织基地，是汉川襄南政治、经济、文化中心。

自96版城市总体规划编制以来，逐渐成为重点开发的地区，新区包括居住、行政办公、商业服务等各种功能，在建筑、景观等方面均达到了较高的水准，为汉川市民提供了现代化居住、工作、交通等设施和场所。

二、05版总规对某些问题的判断存在失误和不足，导致实施中问题突出1、对城市发展目标的制定考虑不够长远在经济发展指标的制定方面未能准确预测汉川近年来的发展速度，导致经济的快速发展所带来的城市发展空间需求也突破了上轮总规的预测，城市建设用地规模以及人均建设用地指标均不能满足城市发展的现实需要。

2、城乡统筹规划缺失，市域城镇化整体发展不均衡由于05版城市总体规划没有对全市域城乡协调发展进行统筹规划，导致城乡基础设施的建设缺少科学的指引。

**土地利用总体规划实施评估评估报告（征求意见稿）**国土资源局x年三月前言《**土地利用总体规划(**-2020)》(下称《规划》)于2011年1月经省政府批准实施。

《规划》的实施对加强中心城区土地宏观管理和实施土地用途管制，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目和生态环境用地，促进土地资源集约利用和经济社会协调发展，发挥了重要作用，取得了一定成效。

随着**经济社会的快速发展，小城镇建设步伐的加快，以及**低丘缓坡综合开发利用试点的规划布局，使《规划》在实施中遇到了许多新情况，新形势。

因此，从全方位的角度，科学合理地对《规划》实施情况进行综合分析评价，包括对规划实施成效和出现的问题进行客观的分析评估，从而为新一轮规划修编提供有益的经验和思路。

根据省市县国土资源部门关于开展土地利用总体规划实施评估工作的统一部署，在认真调查研究的基础上，实事求是地对我县正在进行的土地利用总体规划实施情况进行了系统的分析评价。

目录前言 (2)1**概述 (6)1.1区域位置 (6)1.2社会经济条件 (6)2总则 (8)2.1评估目的 (8)2.2 评估时点范围 (8)2.3 评估原则 (8)3 《规划》编制概况 (10)3.1 规划确定的指标情况 (10)3.2规划管制分区情况 (10)4 土地规划执行情况评估 (12)4.1土地规划定性分析 (12)4.1.1 规划指标执行情况分析 (12)4.1.2 土地利用结构及布局变化评估 (15)4.1.3 耕地与基本农田保护评估 (18)4.1.4 重大项目的建设情况评估 (19)4.1.5土地节约集约用地情况评估 (20)4.1.6土地规划实施效益评估 (21)4.1.7土地用途分区与建设用地空间管制执行情况评估 (23)4.1.8土地规划保障及管理实施情况评估 (24)4.2土地规划执行定量评估 (24)4.2.1 土地规划定量分析 (24)4.2.2土地规划执行评估指标标准化 (27)4.2.3 土地规划执行评估结果分析 (27)5 土地规划与未来发展趋势适应性评估预警 (31)5.1 土地规划与经济社会发展适应性评估 (31)5.2 土地规划与重大经济社会变化适应性评估 (34)6土地规划指标预警 (38)6.1 指标预警目的 (38)6.2 指标预警 (38)6.3 预警管理措施 (39)7 土地规划评估结论及运用 (40)7.1 土地规划实施评估结果 (40)7.2进行土地利用总体规划修编的必要性 (40)7.3 相关建议 (41)7.3.1进一步强调用途管制，切实保护耕地 ............... 错误！未定义书签。

总目录◆《纳雍县城总体规划（年）》实施评估报告◆《纳雍县城总体规划（年）》主要强制性内容修改专题报告◆附图《纳雍县城总体规划（年）》实施评估报告纳雍县人民政府贵州省城乡规划设计研究院目录前言一、修编的背景二、纳雍概况三、《纳雍县县城总体规划（年）》的要点四、《纳雍县县城总体规划修改（年）》的要点五、版《总规》实施情况评估（一）版《总规》实施情况量化评估（二）版《总规》实施情况定性分析评估六、城市总体规划修改的必要性七、城市总体规划评估结论八、城市总体规划修改的主要内容前言《纳雍县县城总体规划（）》（以下简称版《总规》）于年修编完成，年月经省人民政府批准实施，是指导纳雍发展和建设的纲领性文件。

版《总规》批复实施以后，在编制旧城区的控制性详细规划时发现版《总规》所采用的地形图测量时间过久，其中有局部地块与现状用地性质不相符合；规划确定的污水处理厂的位置不恰当，县城的污水收集难度大，造价高，难于实施；厦蓉高速公路与县城的连接线，在设计时作出了局部调整等,都影响了版《总规》的科学性和指导性。

年对版《总规》中发现的问题进行了修改和完善，通过住建厅组织的专家评审，并报省政府审批。

修改后的《纳雍县县城总体规划（修改）（）》（以下简称版《总规修改》）与版《总规》，一起组成了指导纳雍城市建设的法定性文件。

在版《总规》实施过程中，贵州省、毕节地区相继出台了《贵州省高速公路网规划》、《毕节市城市总体规划》和《毕节地区工业聚集区总体发展规划》等规划，近期《铁道部贵州省人民政府关于进一步加快贵州铁路建设的会议纪要》也正式签署，规划涉及的厦蓉高速、杭瑞高速、毕节机场、成贵快铁、贵昆铁路、隆黄铁路等交通设施将在“十二五”期间建设完成；同时，今年省委书记栗战书《在全省工业大会上的讲话》中明确提出贵州省“十二五”期间加快工业化、城镇化的战略方针。

这些规划及政策的提出就推进贵州省和毕节地区、纳雍县的交通基础设施建设、推进地方产业和城镇化的健康发展提出了若干指导性意见，也对纳雍县的经济发展提出了更新更高的要求。

××乡土地利用总体规划局部地块用途调整方案及其实施影响的评估报告根据《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《建设项目用地预审管理办法》及其它相关的法律、法规，结合××县城市防洪体系建设一期工程建设对建设用地的需求，需要对龙泉镇（原××乡）土地利用总体规划的局部地块用途作调整，故提出本方案。

一、土地利用总体规划局部地块用途调整的必要性近年来，随着我县土地利用总体规划和城市总体规划的实施，城市建设规模的进一步扩大，现有的城市防洪御洪基础设施已不能适应城市建设的需要。

县城周围提供农灌及城市供水的三个水库（南屯水库、龙泉水库、合作水库），其中两个（南屯水库、合作水库）已被省水利厅鉴定为Ⅲ类病险水库，为带病作业库体，加之县城城市防洪御洪基础设施建设严重滞后，在一定程度上制约了我县经济社会的全面发展。

为此在中共××县委九届四次全会上，提出了以城市防洪体系建设为突破口，全面建设生态县的目标。

做好城市防洪体系建设工作，坚持防汛抗旱并举，由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，实现工程标准化、管理规范化、洪水资源化、技术现代化和保障社会化，建立较为完善的防洪安全保障体系，为××县经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。

与此同时，组织编制了《××县城防洪体系规划》，并经××县人民政府批准实施（易政复字〔2006〕5号），为确保《××县城市总体规划》及《××县城防洪体系规划》的顺利实施，按期完成××县城市防洪体系一期工程的建设任务，需要对龙泉镇（原××乡）土地利用总体规划进行调整。

二、规划调整的范围××县原××镇、××乡于2000年行政区划调整后合并为××镇，原××镇为县城所在地。