石油化工企业环境应急预案编制导则
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中石油应急预案编制通则概述随着社会经济的不断发展,化工、能源等行业的进步日益为人们生产生活带来了极大的福利,但同时也可能给环境和人们的生命财产带来一系列的安全风险。
中石油作为石油化工行业的领军企业,为了有效应对可能出现的紧急事件,制定了一套完善的应急预案。
本文就中石油应急预案编制通则作一简要介绍。
适用范围中石油应急预案编制通则适用于中石油及其下属企业,涉及的安全风险包括但不限于生产事故、环境突发事件、重大交通事故、信息泄露、网络信息安全等。
预案编制原则中石油应急预案编制原则遵循以下四条基本原则:1.科学性:预案应符合科学性、前瞻性、可行性和适应性的要求。
2.可操作性:预案应贴近实际、切实可行、简明易懂、便于操作,应根据不同类型的紧急事件组织相应的应急机构。
3.工程性:预案应充分考虑工程技术的特点和实际运作的要求。
在提高应急效率的同时,保障各方面的安全。
4.综合性:预案应在多种应急资源的支持下,将各类应急资源有机结合起来,充分利用各资源,使其发挥最大的作用。
预案编制要点为了使预案有条不紊地推进,中石油应急预案编制通则规定了以下要点:1.明确各责任单位的职责和任务,认真制定救援方案和培训方案。
2.完善严格的信息通报制度,确保应急信息和管理信息的同步、快速传播和对外公布。
3.建立健全应急资源和应急医疗救援队伍,进行定期培训和演练,保证应急能力的不断提升。
4.建立应急物资储备体系,采取对接法定计划、应急预案和应急演练,定期检查和更新备品备件。
5.积极推广理念和技术成果,逐步打造先进的应急技术、应急管理模式和应急组织架构。
紧急事件处置流程中石油应急预案编制通则规定了以下紧急事件处置流程:1.紧急事件发生后,应立即组成应急处置领导小组,负责指挥调度、协调联动。
2.按照预案要求保证应急事件的快速、精确、全面警报,及时采取措施,并建立准确的事件情况记录和报告系统。
3.组织第一时间的现场处置,及时推进救援工作,保障人员的安全和生命财产的安全。
一、总则1. 编制目的为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,预防和减少石油化工企业环境风险,提高应对突发环境事件的能力,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,特制定本导则。
2. 编制依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规。
3. 适用范围本导则适用于我国境内所有石油化工企业,包括生产、储存、运输、使用、处置石油化工产品的企业。
4. 工作原则(1)预防为主、防治结合;(2)统一领导、分级负责;(3)快速反应、协同应对;(4)科学决策、精准处置。
二、环境风险源与环境风险评价1. 环境风险源识别企业应全面识别自身环境风险源,包括但不限于生产装置、储存设施、运输环节、废弃物处理等。
2. 环境风险评价企业应根据环境风险源识别结果,开展环境风险评价,评估环境风险等级和可能发生的环境事件类型。
三、组织机构及职责1. 组织体系企业应设立环境应急指挥部,负责组织、协调、指挥突发环境事件的应对工作。
2. 指挥机构组成及职责(1)指挥机构组成:企业主要负责人、相关部门负责人、专家组成员等;(2)主要职责:制定应急响应预案、组织应急演练、指挥应急处置、协调相关部门工作等。
四、预防与预警1. 环境风险源监控企业应加强对环境风险源的监控,确保监控设备正常运行,及时发现异常情况。
2. 预警行动(1)预警信号:根据环境风险等级,制定相应的预警信号;(2)预警发布:通过企业内部通讯、政府相关部门、媒体等渠道发布预警信息。
五、信息报告与通报1. 信息报告企业发生突发环境事件后,应立即向当地环境保护部门、应急管理部门报告,并按要求提供相关资料。
2. 通报企业应将突发环境事件的相关信息及时通报周边居民、相关部门和社会公众。
六、应急响应与措施1. 分级响应机制根据环境风险等级和事件影响范围,实行分级响应机制。
2. 应急措施(1)现场应急措施:采取隔离、切断泄漏源、降低危害等措施,控制事故蔓延;(2)保护目标的应急措施:对受污染区域进行监测、评估,采取相应的保护措施;(3)人员救护:对受伤人员实施现场救护,并及时送往医院救治。
2023年石油化工企业环境应急预案编制导则【导言】石油化工企业是国民经济中重要的支柱产业,但是由于其特殊性质,一旦发生环境事故将会给社会和环境造成巨大的损害。
为了保障人民群众的生命财产安全以及环境的可持续发展,石油化工企业应当编制环境应急预案,以提前制定科学合理的应急预案和措施,以应对突发环境事件的发生。
本文将针对2023年石油化工企业环境应急预案的编制做出详细的导则,以指导企业进行合理编制。
【编制宗旨】石油化工企业环境应急预案的编制宗旨是根据国家有关法规和政策,做到早发现、早预警、早报告、早处置,最大限度地减少事故对人民群众和环境的危害,并及时有效地恢复和修复环境。
【编制原则】(一)科学性原则:应急预案必须基于科学、准确的风险评估,充分考虑到企业的具体情况,制定科学、合理的应急预案和措施。
(二)综合性原则:应急预案包含了事故预防、应急救援和事后处理等多个环节,应综合考虑,确保各方面的环境应急工作得到充分的重视和全面协调。
(三)可操作性原则:应急预案必须具备实施的可操作性,预案中的应急措施和救援手段必须确保能够在实际环境中有效实施。
(四)及时性原则:应急预案必须及时调整和更新,以适应国家和地方环境保护标准的变化,保障预案的时效性和科学性。
(五)信息共享原则:应急预案必须与相关部门和社会公众实现信息共享,加强沟通与协作,形成整体应急救援力量,实现共同应对环境应急事件。
【编制步骤】(一)环境风险评估1.确定石油化工企业的风险源和风险级别,对各个环节进行评估,包括原料的储存、加工、运输、使用和废物处理等。
2.采集和分析各环节的数据,确定潜在的环境风险,以及可能引发事故的因素和条件。
3.定量评估各种可能的事故发生概率和可能的严重后果,并综合考虑其对环境、人民群众和社会的影响程度。
(二)制定应急预案1.根据风险评估的结果,制定应急预案的目标和任务,明确应急组织机构和工作职责,指定应急指挥部和各救援小组的职责和权限。
石油化工企业环境应急预案1. 引言石油化工企业是涉及石油、天然气等资源开采、加工和利用的重要行业,其生产过程中可能产生环境污染和安全事故。
为了保障环境的安全与可持续发展,石油化工企业需要制定环境应急预案,以应对可能出现的环境突发事件,并及时采取有效措施进行应急处置。
2. 应急预案编制主体石油化工企业应急预案的编制主体应为企业环保部门或环境保护综合治理机构,他们具备丰富的环境应急处置经验和专业知识。
2.1 责任分工•应急领导小组:负责制定和组织实施企业的环境应急预案,并指导应急处置工作。
•应急部门:针对不同类型的环境突发事件,负责具体的应急处置工作。
•协作单位:包括政府环保部门、公安部门、消防部门、医疗卫生部门等,提供专业支持和协助。
3. 应急预案编制流程石油化工企业环境应急预案的编制应按照以下流程进行:3.1 风险评估通过对企业生产过程和设备的全面了解,对可能发生的环境突发事件进行分析和评估,确定各类事件发生的概率和影响程度。
3.2 应急措施制定根据风险评估的结果,制定相应的应急措施,包括事前预防和事中处置两方面:•事前预防:包括安全生产制度的建立、安全教育培训、设备检修维护等,旨在预防环境突发事件的发生。
•事中处置:主要包括报警、排查、撤离、封堵、抢修等措施,旨在尽快控制事态发展,减少环境损失。
3.3 预案演练与修订制定完成的应急预案需要进行演练,检验其可操作性和有效性。
根据演练结果和实际情况的变化,对预案进行修订和完善,确保其适应性和实用性。
4. 应急预案内容石油化工企业环境应急预案应包括以下内容:4.1 事件分类根据可能发生的环境突发事件特点,对事件进行分类,以便采取相应的应急措施。
明确应急领导小组成员及其职责,指定应急部门,明确协作单位及其协助内容。
4.3 应急组织体系制定完善的应急组织体系,包括分工合作、协调联动等机制,确保应急工作的迅速和高效进行。
4.4 应急设备与物资储备根据风险评估结果和应急需求,储备必要的应急设备和物资,包括监测仪器、防护装备、清障设备、灭火器材等。
一、目的与依据1.1 目的为加强石油化工企业的安全管理,提高应对突发事件的能力,确保人员安全、财产安全、环境安全,特制定本规范。
1.2 依据本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《石油化工企业安全生产标准化管理办法》等相关法律法规,结合石油化工企业的实际情况制定。
二、适用范围2.1 适用范围本规范适用于我国境内所有石油化工企业的应急预案编制、实施和评估工作。
2.2 不适用范围本规范不适用于核设施、海洋石油开采等特殊行业。
三、应急预案编制原则3.1 科学性原则应急预案应结合企业实际情况,科学合理地制定,确保应对措施的科学性和有效性。
3.2 实用性原则应急预案应具有可操作性,确保在突发事件发生时,能够迅速、有效地开展应急响应。
3.3 预防为主原则在编制应急预案过程中,应充分考虑预防措施,降低突发事件发生的可能性和影响。
3.4 协调性原则应急预案应与其他相关应急预案相协调,形成完善的应急体系。
四、应急预案编制内容4.1 前言简要介绍应急预案的编制目的、依据、适用范围等。
4.2 企业概况介绍企业的基本情况,包括企业性质、规模、主要产品、生产工艺等。
4.3 应急组织机构及职责明确应急组织机构的设置、组成、职责及人员配置。
4.4 应急预案体系明确应急预案体系的基本结构,包括基本预案、专项预案、现场处置方案等。
4.5 预防措施针对可能发生的突发事件,制定相应的预防措施,包括技术措施、管理措施、人员培训等。
4.6 应急响应程序明确应急响应的组织、协调、指挥、处置、恢复等环节。
4.7 应急处置措施针对不同类型的突发事件,制定相应的应急处置措施,包括人员疏散、物资转移、设备停运等。
4.8 通信与信息管理明确应急通信渠道、信息传递方式及信息管理要求。
4.9 应急物资与装备保障明确应急物资与装备的种类、数量、存放地点及维护保养要求。
4.10 应急演练明确应急演练的目的、内容、形式、组织及评估要求。
2024年石油化工企业突发环境事件应急预案____年石油化工企业突发环境事件应急预案第一部分:前期准备1.1 组建应急管理团队为了有效应对突发环境事件,石油化工企业应事先组建应急管理团队。
该团队由安全管理部门、环境保护部门、生产部门以及相关专业人员组成。
团队成员应经过培训,具备应急处理的基本知识和技能。
1.2 制定应急预案在突发环境事件应急管理团队的指导下,石油化工企业应制定完善的应急预案。
预案应明确责任分工,包括应急情况的等级划分、应急处理程序、危险品的存储和处置措施、应急通讯和联络措施、应急物资和设备的配备等。
预案应定期进行演练和修订。
1.3 配备应急物资和设备石油化工企业应按照应急预案的要求配备相应的应急物资和设备,包括应急通讯设备、防护装备、救援工具、污染物清理设备等。
同时,要定期检查和维护这些物资和设备,确保其正常运行。
第二部分:应急处理程序2.1 应急响应和报告当发生突发环境事件时,首先要立即启动应急响应程序。
相关人员应立即向应急指挥中心报告事件情况,并启动应急通知系统,通知相关部门和人员进行应急响应。
2.2 事故现场的控制和封锁为了控制突发环境事件的蔓延,石油化工企业应立即采取措施进行事故现场的控制和封锁。
首先要确保人员的安全撤离,然后采取措施进行污染物的隔离和封锁,避免进一步的扩散。
2.3 应急处置和污染物处理在控制事故现场后,石油化工企业应立即采取措施进行应急处置和污染物的处理。
操作人员应根据事故类型和性质,采取适当的处置措施,包括隔离、稀释、中和、固化、吸附等,避免污染物进一步泄漏和扩散。
2.4 救援和伤员救治如果事故造成人员伤亡,石油化工企业应立即启动救援和伤员救治工作。
救援人员应迅速赶到事故现场,对伤员进行紧急救治,并妥善转送医院进行进一步治疗。
2.5 事故调查和整改事故处理结束后,石油化工企业应立即启动事故调查工作,并根据事故原因和教训进行整改。
相关部门应深入分析事故原因,找出问题的根源,制定相应的整改措施,以避免类似事故的再次发生。
石油化工企业环境应急预案编制指南1.适用范围本指南规定了石油化工企业环境应急预案(以下简称“应急预案”)的编制程序、内容等基本要求。
本指南适用于石油化工(包括石油炼制与化工)企业环境应急预案的编制。
2.编制依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性法律文件,编制该指南。
3.术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
3.1 环境应急预案针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。
3.2 环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
3.3 环境保护目标石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。
3.4 危险物质指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。
3.5 危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。
3.6 环境污染事件危险源在石油化工企业生产过程中,可能导致发生环境污染事件的污染源,包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。
3.7 环境污染事件与突发环境事件环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于不可抗力致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。
2023年石油化工企业突发环境事件应急预案一、背景介绍随着全球经济的发展,石油化工行业在能源供应、化学工程等方面扮演着重要角色。
然而,石油化工企业在生产过程中面临着环境风险。
一旦发生环境事故,将对企业、员工和社会造成严重影响。
因此,制定一套高效、灵活的应急预案是石油化工企业不可或缺的重要工作。
二、应急组织机构的建立为应对突发环境事件,石油化工企业需要建立一套完整的应急组织机构。
该机构应包括指挥部、指挥中心、现场应急小组等,并明确各个职责与权力。
1. 指挥部:由高级管理人员和经验丰富的技术人员组成,负责应急决策和指挥调度。
2. 指挥中心:负责信息沟通、指挥协调和监测预警等工作。
3. 现场应急小组:由设备操作人员、安全员等组成,负责现场处置和事故防范。
三、应急预案的制定和培训应急预案是石油化工企业应对突发环境事件的基础。
预案的制定应包括以下内容:1. 事件类型的分类:根据石油化工企业可能遇到的各类突发环境事件,进行详细分类和描述。
2. 预警机制:建立完善的监测预警系统,确保事件发生前能够及时获取相关信息,提前做好应对准备。
3. 应急处置程序:根据事件不同阶段的特点,制定相应的处置程序,包括应急响应、人员撤离、事故调查等。
4. 应急资源和设备:对需要使用的应急资源和设备进行详细的清单和标准规定,确保在应急情况下能够快速调配和使用。
5. 应急培训与演练:定期组织应急培训和演练,提高员工的应急意识和应对能力。
四、应急通信和报告机制有效的通信和报告机制对于应对突发环境事件至关重要。
石油化工企业应建立起以下机制:1. 内部通信机制:建立联络和传递信息的内部通信网络,确保各级组织之间能够快速高效地进行沟通和协作。
2. 外部联络机制:与政府、环保部门、媒体等建立联系,及时报告事件的发生和应对情况。
3. 公众信息发布:建立公众信息发布渠道,及时向社会公众、周边居民等公布事故情况和应急措施。
五、应急资源的调配和管理石油化工企业应建立健全的应急资源调配和管理机制,确保在事故发生时能够迅速处置。
一、前言石化行业是我国国民经济的重要组成部分,然而,由于石化行业在生产过程中涉及大量危险化学品,一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故,将对周边环境和人民群众的生命财产安全造成严重威胁。
为保障石化企业安全生产,减少环境风险,根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规,特制定本石化行业环境应急预案。
二、适用范围本预案适用于我国境内所有石化企业,包括石油、天然气、石油化工、煤化工等企业,以及其他涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输单位。
三、组织机构及职责1. 领导小组:由企业主要负责人担任组长,负责统筹协调、指挥和决策。
2. 应急指挥部:由领导小组下设,负责具体实施应急预案,下设以下几个工作组:(1)现场指挥组:负责现场应急处置工作的指挥调度。
(2)抢险救援组:负责事故现场抢险救援工作。
(3)环境监测组:负责对事故现场及周边环境进行监测。
(4)信息报送组:负责向上级政府和相关部门报告事故情况。
(5)物资保障组:负责保障应急处置所需的物资供应。
四、应急响应1. 事故报告:事故发生后,企业应立即启动应急预案,向应急指挥部报告事故情况,并按规定向相关部门报告。
2. 应急处置:应急指挥部接到报告后,应立即启动应急处置程序,组织抢险救援组、环境监测组、信息报送组等开展工作。
(1)现场指挥组:负责现场应急处置工作的指挥调度,确保各项工作有序进行。
(2)抢险救援组:负责现场抢险救援工作,确保人员生命安全。
(3)环境监测组:负责对事故现场及周边环境进行监测,评估环境风险。
(4)信息报送组:负责向上级政府和相关部门报告事故情况,及时发布相关信息。
3. 应急结束:事故得到有效控制,环境风险消除后,应急指挥部宣布应急结束。
五、后期处置1. 事故调查:事故发生后,企业应积极配合相关部门开展事故调查,查明事故原因。
2. 环境修复:针对事故造成的环境污染,企业应按照相关规定进行环境修复。
3. 责任追究:对事故责任人依法依规追究责任。
解决方案编号:LX-FS-A61424石油化工企业环境应急预案编制导则标准范本In the daily work environment, plan the important work to be done in the future, and require the personnel to jointly abide by the corresponding procedures and code of conduct, so that the overall behavior oractivity reaches the specified standard编写:_________________________审批:_________________________时间:________年_____月_____日A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑石油化工企业环境应急预案编制导则标准范本使用说明:本解决方案资料适用于日常工作环境中对未来要做的重要工作进行具有统筹性,导向性的规划,并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则,使整体行为或活动达到或超越规定的标准。
资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。
各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:针对当前石油化工企业突发环境事件频发的现状,为进一步规范其环境应急预案的编制工作,切实增强预案的针对性和可操作性,我部组织制订了《石油化工企业环境应急预案编制指南》(以下简称《指南》)。
《指南》用于地方各级环保部门指导石油化工企业环境应急预案的编制及修订工作。
地方环保部门要认真组织学习《指南》,熟悉、领会其内容要求,并在环境管理工作中贯彻落实。
一是要求现有石油化工企业在编制或修订环境应急预案时,按照《指南》进行,经企业法人代表签署,报当地环保部门备案,环保部门要依据《指南》对其进行形式审查;二是要求新建或改建、扩建的石油化工企业在进行环境影响评价时,按照《指南》编制环境应急预案,同环境影响评价报告书(表)一同提交环保部门审查。
石油化工企业环境应急预案编制指南环境保护部办公厅关于印发《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知环办[2010]10号各省、自治区、直辖市环境保护厅(局),新疆生产建设兵团环境保护局:针对当前石油化工企业突发环境事件频发的现状,为进一步规范其环境应急预案的编制工作,切实增强预案的针对性和可操作性,我部组织制订了《石油化工企业环境应急预案编制指南》(以下简称《指南》)。
《指南》用于地方各级环保部门指导石油化工企业环境应急预案的编制及修订工作。
地方环保部门要认真组织学习《指南》,熟悉、领会其内容要求,并在环境管理工作中贯彻落实。
一是要求现有石油化工企业在编制或修订环境应急预案时,按照《指南》进行,经企业法人代表签署,报当地环保部门备案,环保部门要依据《指南》对其进行形式审查;二是要求新建或改建、扩建的石油化工企业在进行环境影响评价时,按照《指南》编制环境应急预案,同环境影响评价报告书(表)一同提交环保部门审查。
现将《指南》印发给你们,请转发相关部门,遵照执行。
附件:石油化工企业环境应急预案编制指南二○一○年一月二十八日附件:石油化工企业环境应急预案编制指南1.适用范围本指南规定了石油化工企业环境应急预案(以下简称“应急预案”)的编制程序、内容等基本要求。
本指南适用于石油化工(包括石油炼制与化工)企业环境应急预案的编制。
2.编制依据根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规和规范性法律文件,编制该指南。
3.术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
3.1环境应急预案针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展环境应急行动而预先制定的行动方案。
3.2环境敏感区是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
3.3环境保护目标石油化工企业周边需要保护的环境敏感区。
3.4危险物质指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。
3.5危险废物指列入《国家危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危险特性的固体废物。
3.6环境污染事件危险源在石油化工企业生产过程中,可能导致发生环境污染事件的污染源,包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。
3.7环境污染事件与突发环境事件环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于不可抗力致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。
突发环境事件是指突然发生,造成或可能造成人员伤亡、财产损失,对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。
3.8分类指根据环境污染发生过程、性质和机理,划分环境污染事件的类别。
3.9分级指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度,划分环境污染事件的级别。
3.10应急准备指针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.11应急响应指环境污染事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
3.12应急救援指环境污染事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。
3.13恢复指在环境污染事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
4.应急预案编制程序4.1成立预案编制工作组成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组,针对可能发生的事件类别和应急职责,结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。
预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门,包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。
预案编制工作组应进行职责分工,制定预案编制任务和工作计划。
4.2基本情况调查应对企业基本概况、环境污染事件危险源、企业周边环境状况、环境保护目标等进行详细的调查和说明。
4.2.1企业基本情况调查4.2.1.1企业名称、详细地址。
4.2.1.2企业经济性质、隶属关系、从业人数。
4.2.1.3企业的地理位置(经纬度)。
4.2.1.4其他情况说明。
4.2.2企业环境污染危险源基本情况调查4.2.2.1企业的主、副产品及生产过程中产生的中间体的名称及日产量,原材料、燃料名称及日消耗量、物料最大贮存量和加工量,列出涉及的危险物质名称及数量等。
4.2.2.2调查企业生产工艺流程、主要生产装置,危险物质储存方式(槽、罐、池、坑、堆放等),收集企业平面布置图,雨水、清净下水和污水收集、排放管网图、应急设施(备)平面布置图、企业消防设施配置图。
4.2.2.3调查企业排放污染物的名称及排放量,污染治理设施处理量及处理后废物产生量,污染治理工艺流程、设备及其他环境保护措施等。
4.2.2.4调查企业危险废物的产生,储存、转移、处置情况,危险废物处理单位名称、地址、联系方式、资质、处理场所的位置,危险废物处理的设计规范和防范环境风险情况。
4.2.2.5调查企业危险物质及危险废物的运输(输送)单位、运输方式、日运量、运地、运输路线、“跑、冒、滴、漏”的防护措施等。
4.2.3企业周边环境状况及环境保护目标调查4.2.3.1企业所在地的气候(气象)特征,如风向、风速、降雨量、暴雨期等。
4.2.3.2企业所在区域地形地貌及厂址的特殊状况(如上坡地、河流的岸边)。
4.2.3.3企业所处区域地理位置图(比例尺1:5000和1:50000),图中包括以下内容:(1)年风向玫瑰图;(2)物料运输(进厂和出厂)依托的公路、铁路、水域,以及管道;(3)受纳本企业废水(包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水)的水域,废水排放路径及排污口位置,企业厂区外固体废物处置场;(4)周边区域道路交通、疏散路线、周边区域的企业分布、社区重要基础设施等;(5)区域内环境敏感保护目标(调查范围按HJ/T169确定)。
4.2.3.4企业废水(包括污水处理厂出水、直排清净下水和雨水)排放去向(水域名称),废水输送方式,排污口位置,水域功能类别。
企业排污口下游的环境敏感保护目标(地表水及地下水取水口、饮用水水源保护区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等)名称,保护级别,与企业排污口的距离。
4.2.3.5列表说明区域内各环境保护目标名称及与企业边界的方位和距离,人口集中居住区人口数量、学校的相对位置和学生人数、医院的相对位置及联系方式。
4.2.3.6企业相关地表水、地下水、海域、大气环境功能区划,受纳水体(包括支流和干流)情况及执行的环境标准,区域地表水、地下水(或海水)及区域环境空气执行的环境标准。
4.2.3.7企业下游供水设施服务区设计规模及日供水量、联系方式;取水口名称、地点及距离、地理位置(经纬度)等,服务范围内灌溉面积、基本农田保护区情况。
4.2.3.8企业下游地下水打井取水情况。
4.2.3.9周边企业的基本情况。
4.2.3.10企业周边区域道路情况及交通干线流量等。
4.2.3.11企业危险物质和危险废物运输(输送)路线中的环境保护目标说明。
4.2.3.12同一流域或区域产生同类污染物的其他企业名录及排污状况。
4.3环境风险评价与应急能力评估4.3.1明确企业存在的危险源、环境风险评价结果,以及可能发生环境污染事件的后果和波及范围。
4.3.2对企业存在的环境污染事件风险进行识别。
4.3.3对可能引发环境污染事件的危险目标,应分析其关键装置、要害部位以及重大环境危险源等的风险程度,作为事件分级的主要依据。
4.3.4针对环境污染事件的风险程度,对企业的应急资源、处置能力以及员工的综合应急能力进行分析和评估,找出不足,并在应急保障中采取适当的强化保障措施。
4.4应急预案编制在以上调查分析结果的基础上,针对可能发生的环境污染事件类型和影响范围,编制应急预案。
对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出具体安排。
应急预案应充分利用社会应急资源,与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
4.5应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后,应进行评审。
评审由企业主要负责人组织有关部门和相关专业人员进行。
外部评审是由上级主管部门、相关企业、环保部门、周边公众代表、专家等对企业的预案组织审查。
预案经评审完善后,由单位主要负责人签署发布,按规定报本地环保部门备案。
同时,明确实施的时间、抄送的部门、企业、社区等。
企业应急预案所依据的法律法规,所涉及的机构和人员发生重大变动、或在执行中发现重大缺陷时,由企业及时组织修订。
企业应每年组织对预案进行评审,并及时根据评审结论组织修订。
4.6应急预案的实施预案批准发布后,企业应落实预案中的各项工作及设施的建设,明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。
5.应急预案的主要内容5.1总则5.1.1编制目的明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。
5.1.2编制依据明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度,部门文件,有关行业技术规范标准,以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。
5.1.3适用范围规定应急预案适用的对象、范围,以及环境污染事件的类型、级别等。
5.1.4事件分级参照《国家突发环境事件应急预案》。
5.1.5工作原则明确应急工作应遵循预防为主、减少危害,统一领导、分级负责,企业自救、属地管理,整合资源、联动处置等原则。
5.1.6应急预案关系说明明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系,并辅相应的关系图,表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。
5.2组织机构和职责5.2.1组织机构明确应急组织机构的构成。
一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成,并尽可能以结构图的形式表述。