市闲置低效用地盘活利用专项行动方案

区闲置低效用地盘活利用专项行动方案为了实现区域内闲置低效用地的盘活利用，制定专项行动方案。

一、背景与目标地方政府在对区域内闲置低效用地进行调查研究后发现，该类用地资源浪费严重，不仅浪费了土地资源，也造成了对经济和社会发展的制约。

因此，制定专项行动方案来盘活利用这些闲置低效用地，以实现经济效益和社会效益的双赢。

目标：1.实现闲置低效用地的盘活利用，提高土地的利用效率。

2.促进经济的增长，吸引投资，创造就业机会。

3.提供社会服务设施，满足人民群众的需求，改善生活质量。

二、关键措施1.形成政策支持体系（1）制定优惠政策，鼓励企业和个人购买和利用闲置低效用地。

（2）建立土地制度机制，简化土地审批和转让手续。

（3）加大政府购地力度，将闲置低效用地转为社会服务设施。

2.引导土地资源合理配置（1）开展土地使用权交易市场化，推动土地资源的市场化配置。

（2）优化土地开发政策，鼓励多元化发展，推动形成多样化的土地用途结构。

3.鼓励创新与创业（1）支持创新企业和创业者租用闲置低效用地进行研发、生产和办公。

（2）建立科技企业孵化基地，为初创企业提供土地和办公资源。

4.提供社会服务设施（1）将闲置低效用地改造为公共设施，如学校、医院、文化体育设施等。

（2）优化社区规划，合理利用闲置用地打造社区公园、绿地等公共服务设施。

5.增加金融支持力度（1）建立土地资本化的金融产品和金融工具，吸引金融机构参与土地流转和开发。

（2）发展土地置换金融产品，鼓励闲置低效用地的转让和入市交易。

6.完善管理与监督机制（1）加强对闲置低效用地的管理，及时发现并整治违法违规行为。

（2）加强对土地使用权的监督，确保土地利用符合规划和政策要求。

三、推进策略与措施1.加强组织领导，在政府机构内成立专门的推进小组，负责方案的编制与推进工作。

2.加大政策宣传力度，让社会各界了解政府盘活闲置低效用地的决心，并鼓励市场主体积极参与。

3.加强与企业和社会组织的合作，通过招商引资、开展合作等方式，促进项目的顺利运营。

盘活利用闲置低效工业用地实施方案为贯彻落实中央、省、X关于加强国土资源管理工作的方针政策，转变土地利用观念，坚持依法依规用地，遏制园区用地粗放经营和圈地、囤地及土地闲置，低效利用行为，进一步规范企业集约节约用地行为，提高土地利用率，切实降低我市土地批而未用比例，推动园区经济健康发展，特制定本实施方案。

一、指导思想围绕供给侧结构性改革的需要，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步优化土地资源、配置，调整土地利用结构，促进园区工业企业闲置低效土地得到充分利用，用地计划和规划空间不足矛盾得到有效缓冲，为加快培育新功能，改造提升旧功能提供坚实的用地保障。

（一）统一部署、分类处置。

在市政府统一部署下，成立市级层面的领导小组，由相关部门共同参与，统一协调，确保方式方法符合实际，符合行业特征，审慎推进。

（二）政府引导、市场主导。

园区及市直各相关部门制定规划政策，提供公共服务等重要职责的同时，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，充分调动原使用权人及相关权利人的积极性，确保土地资产保值和土地节约集约利用，使工业企业低效用地和闲置土地盘活利用成为市场主导，政府引导，科学发展的全过程。

（三）依法合规，保障权益。

调查摸清工业企业低效用地和闲置土地现状，做到产权明晰；正确把握低效用地和闲置土地盘活利用的土地处置政策、处置方案应符合土地利用总体规划和城乡规划、产城融合规划；处理好盘活利用过程中的经济、法律关系，切实保障土地权利人的合法利益。

（四）把握政策，务求实效。

在开展闲置土地处置工作中，要从实际出发，既要严格执行有关法律法规和政策规定，又要实事求是，区别对待，重点加大对闲置土地的盘活再利用，切实提高土地节约集约利用水平。

三、认定标准（一）闲置工业土地认定1 .闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定，规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地；2 .已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。

闲置低效用地盘活工作方案（最新）为加快处置盘活利用闲置低效用地,优化土地资源配置,提高土地资源利用效率,推进产业优化升级和节约集约用地,制定本工作方案。

一、基本原则(一)政府主导,部门协同。

建立健全政府领导、部门协同、社会参与的工作机制,强化统筹协调,凝聚工作合力,确保工作稳步有序开展。

(二)依法依规,以用为先。

根据不同情形,按照法律法规和相关处置政策,因地制宜、以用为先、先易后难、分类施策,促进土地高效利用。

(三)因势利导,多方参与。

综合运用市场机制和经济手段,坚持利益共享、多方共赢,鼓励土地权利人和相关市场主体参与城镇低效用地再开发,充分调动各方积极性。

(四)明确责任,严格奖惩。

加强工作调度,组织定期考核。

根据工作任务完成情况,落实奖惩措施。

二、目标任务到2021年8月底前,完成2.7万亩已批未供土地和1.6万亩已供未用、用而未尽土地的盘活处置。

要逐宗分析、编制盘活利用方案。

其中,2018年9月至2019年8月盘活总量的40%,2019年9月至2020年8月盘活总量的40%,2020年9月至2021年8月盘活总量的20%。

坚持预防和盘活并重,建立健全长效机制,实现国土资源开发利用方式的根本转变。

三、处置办法(一)批而未供土地对批而未供土地全面梳理,依据未供原由,提出分类处理意见,并按照各宗地难易程度、成熟状况,逐宗制定处置方案,明确供应时间节点、具体措施和相关责任人。

对批而未征土地要抓紧组织实施征地,落实被征地农民社会保障和补偿安置方案,创造“净地”供应条件;对具备供地条件的储备土地要纳入供地计划,加快供地进度;对不具备供地条件的土地,要加快基础设施配套建设和前期开发进度,尽快形成供地条件;对因规划等原因暂时无法供地的要尽快落实规划建设条件;对因规划调整或产业政策等原因造成原项目无法继续实施的,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,可依法调整土地用途和建设条件,重新落实项目。

(二)供而未用土地1.对用地单位因自身原因造成的供而未用土地,采取责令限期动工、调整用途、合作开发、协议置换、有偿收回等方式加快盘活。

闲置土地处置行动方案引言在很多城市，由于人口的流动和城市的扩展，出现了大量的闲置土地。

这些土地的存在严重浪费了城市的土地资源，并带来了环境和安全隐患。

因此，制定一套闲置土地处置行动方案，加快土地的利用和建设，为城市的可持续发展做出贡献。

处置方案的内容1.鼓励土地流转。

政府可以通过出让和划拨等方式，鼓励土地所有者将其闲置土地出租或出售，以刺激该土地的利用。

政府还可以制定必要的税收优惠政策，鼓励土地所有者将闲置土地转出。

2.打造公共设施。

将闲置土地用作公共设施的建设，例如建设公园、广场、体育馆等，提高城市的生活质量。

3.推进城市更新。

将闲置土地用于城市更新项目，更新城市老旧建筑和陈旧设施，提高城市的形象和功能。

4.发展乡村旅游。

将闲置土地发展成农业观光园、采摘园等旅游景点，促进乡村旅游的发展，推动农村经济的增长。

5.给予土地使用权。

政府可以将闲置土地通过土地使用权的方式，出让给企业或个人使用，加快该土地的利用，并促进经济的发展。

实施计划1.制定相关政策。

政府制定一系列关于闲置土地利用与处置的政策，加大宣传力度，让更多的人了解政策内容。

2.加强督察力度。

政府成立专门的闲置土地利用督察组，加强对闲置土地的督察力度，及时发现问题并解决。

3.建立闲置土地台账。

政府应建立闲置土地台账，明确该土地的基本情况，统计这些土地的数量和位置，以便实时跟踪这些土地的利用情况。

4.鼓励社会参与。

政府应积极鼓励社会各界参与闲置土地的利用和处置工作，组织相关单位和社会力量，共同为闲置土地的利用出谋划策。

结语闲置土地不仅浪费了有限的土地资源，而且还影响了城市形象和规划。

政府可以通过一系列措施，推动闲置土地的利用和建设，促进城市可持续发展，保护了我们的环境。

希望政府、企业和社会各界共同努力，积极推动闲置土地的利用，为城市发展做出更大的贡献。

闲置低效用地盘活工作方案在城市发展过程中，往往会出现一些闲置的低效用地。

这些低效用地严重浪费了土地资源，给城市发展带来了一定的影响。

为了有效地盘活闲置低效用地，提升土地利用率，我们可以采取以下工作方案。

首先，对闲置低效用地进行调查和评估。

通过调查了解闲置低效用地的位置、规模和用地现状等信息，在此基础上进行评估，确定其潜在的开发、利用价值以及可行性。

评估结果将为后续的规划设计提供科学依据。

其次，根据调查和评估结果，制定相应的规划设计方案。

在规划设计方案中，要确定低效用地的功能定位和开发利用目标，结合城市发展规划，合理规划用地结构和布局，提出具体的开发利用方案。

在制定规划设计方案时，要重视环境保护和可持续发展，采用科学合理的技术和手段，确保开发利用的可持续性。

接下来，通过招商引资等方式，吸引投资者和开发商参与低效用地的开发利用。

利用市场机制，引导社会资本流入低效用地的开发利用，实现有效盘活。

在招商引资过程中，可以采取多种方式，例如通过政府出让土地使用权、引进优质项目和企业等方式，提高投资者和开发商的积极性，推动低效用地的开发利用。

同时，加强政策引导和支持。

通过出台相关优惠政策和扶持措施，吸引更多投资者和开发商参与低效用地的开发利用。

例如，可以给予土地出让金减免、税收优惠、贷款支持等政策支持，以降低开发利用成本，增加投资回报率，进一步提升投资者的投资意愿。

此外，要完善配套设施和服务。

对于盘活闲置低效用地，除了开发利用本身外，还应建设相应的配套设施和提供必要的服务。

例如，修建道路、市政设施、公园绿地等配套设施，提供商务、餐饮、住宿等服务，以提升开发区的吸引力和竞争力，更好地满足市民和企业的需求。

最后，要加强监管和管理。

对于已经盘活的低效用地，需要建立健全的管理制度和监督机制，加强对开发利用过程的监管和管理。

通过严格的规范和规章制度，保护环境、确保安全，落实政府责任、加强市场监管，推动低效用地的持续发展和长期利用。

批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工作实施方案批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工作实施方案为规范土地利用行为，提高土地利用率，促进节约集约用地，按照国务院《关于促进节约集约用地的通知》（x〔x〕3号）、《闲置土地处置办法》（x第53号）、x人民政府办公室《关于开展批而未供、供而未用、闲置和低效利用土地盘活处置工作的通知》（x〔x〕44号）及国家土地督察南京局x土地例行督察组x例行督查情况，结合我市实际，制定本方案。

一、处置范围、任务与对象（一）处置范围城市规划区内、x规划范围内、各产业园区（基地）。

（二）工作目标全市盘活批而未供、供而未用土地1000亩，清理收回闲置和低效利用土地540亩。

（三）处置对象1、批而未供的土地：新增建设用地自批准后超过一年未实施供地的土地。

2、供而未用的土地：（1）超过《土地出让合同》或《划拨决定书》规定，动工开发日期满一年尚未开工建设的土地。

若《土地出让合同》或《划拨决定书》未明确开工日期的，以实际交付土地日期起一年为动工开发日期。

（2）超过批准延长期限仍未动工开发建设的土地（延长动工开发期限最长不得超过一年）。

3、停工停建的项目用地：（1）项目已动工开发建设，但开发建设面积占应动工建设总面积不足三分之一或已投资额不足项目总投资额25%（不含土地出让金），且未经批准中止开发建设连续满一年的土地。

（2）已达到上述开发面积或投资比例，但停工2年以上，近期未有新投资开发计划的土地；或虽已建设，但超过2年未投产且近期未有开工计划的土地。

4、供多建少、低效利用的工业用地：（1）开工建设面积未达到应动工建设总面积三分之一或投资额度未达到项目总投资额25%（不含土地出让金）的工业用地。

（2）已建成但一直未投入生产或已投产但投资强度低于《入园合同》约定或工业园区最低标准，单位产出率不达控制标准的低效利用工业用地。

5、法律法规规定的其他闲置土地。

二、清理处置方式1、土地闲置满一年的，由市国土资源局报经市政府批准后，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。

盘活利用闲置低效工业用地实施方案随着经济的发展和城市化的不断推进，许多地方会出现闲置低效工业用地的情况。

这些用地的利用问题不仅浪费了资源，还对环境造成了一定的影响。

为了盘活和高效利用这些闲置低效工业用地，我提出以下实施方案：第一，进行用地评估和规划。

这是盘活利用闲置低效工业用地的基础工作。

需要对闲置低效工业用地进行评估，了解其土地质量、利用价值和环境状况等情况。

在此基础上，制定用地规划，确定其最适合的利用方式，如转型为商务办公区、科技园等。

第二，加大政策支持和促进力度。

政府应出台相关政策，鼓励和支持闲置低效工业用地的盘活利用。

可以给予减免或延缓闲置低效工业用地的土地使用税和房地产税，提供优惠的财务支持和政策补贴，以及提供更为便捷的审批程序等，以吸引企业和投资者参与闲置低效工业用地的盘活利用。

第三，推动产业升级和转型。

利用闲置低效工业用地进行产业升级和转型是盘活利用的关键。

可以通过与知名企业合作，吸引高新技术产业和现代服务业进驻，提供技术支持、人才培训和市场推广等服务，以提高用地的利用效率和附加值。

第四，加强城市规划和设计。

利用闲置低效工业用地进行城市规划和设计是实施方案的重要环节。

需要将其纳入城市整体规划，与周边地区进行协调，提高区域整体的空间布局和功能配套。

同时，要进行细致的设计，注重环境保护和景观建设，打造宜居宜业的工业用地。

第五，加强市场营销和宣传推广。

盘活利用闲置低效工业用地需要吸引企业和投资者的参与，因此需要加强市场营销和宣传推广。

可以通过举办投资洽谈会、开展宣传推介活动、发布市场调研报告等方式，向社会宣传闲置低效工业用地的利用优势和投资潜力，引起企业和投资者的关注和参与。

总结起来，盘活利用闲置低效工业用地需要进行用地评估和规划，加大政策支持和促进力度，推动产业升级和转型，加强城市规划和设计，加强市场营销和宣传推广。

这是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同参与和努力，才能实现闲置低效工业用地的全面盘活和高效利用，推动区域的经济发展和可持续发展。

某县闲置低效用地盘活利用专项行动方案县闲置低效用地的盘活利用是当前的迫切需求之一、为了推进县域经济的发展，提高土地资源的利用率，需要制定并实施专项行动方案。

下面是一份关于县闲置低效用地盘活利用专项行动方案的建议。

一、背景和目标县存在大量的闲置低效用地，这些土地资源没有得到充分利用，严重制约了县域经济的发展。

因此，制定盘活利用专项行动方案，旨在通过有效的措施和政策，将闲置低效用地转化为具有经济增长潜力的用地，推动县域经济的繁荣和可持续发展。

二、主要任务和措施1.土地资源调查和评估通过进行全面的土地资源调查和评估工作，了解闲置低效用地的现状和潜力。

评估土地的质量、位置和可利用性，以确定哪些土地适合进行开发和利用。

2.制定土地规划和政策根据土地调查和评估的结果，制定适合闲置低效用地的地区规划和政策。

明确土地的开发和利用方向，制定相应的支持措施和政策，吸引投资者参与土地的开发和利用。

3.引导土地集约利用鼓励土地的集约利用，通过提高土地利用率和效益来优化土地资源的利用。

例如，可以鼓励企业进行土地的资源整合和重组，提高土地的效益和产出。

4.推动土地流转和交易促进土地的流转和交易，加大闲置低效用地的市场化程度。

建立土地市场和交易机制，推动土地的流通和交易，吸引更多的投资者和开发商参与土地的开发和利用。

5.创新土地利用方式鼓励创新土地利用方式，包括发展现代农业、建设休闲旅游区、开展科技产业、建设城市公共设施等。

提高土地的综合利用率，增加土地的价值，实现闲置低效用地的快速盘活。

三、组织实施和保障措施1.成立专门的工作组或委员会由政府主导，成立专门的工作组或委员会负责盘活利用专项行动的具体实施。

明确工作组的组织结构和职责，协调各个部门和相关单位的合作。

2.加强宣传和推广通过宣传和推广，提高社会公众的认知和理解，增强大家对盘活利用专项行动的支持度。

组织专题研讨会、座谈会等活动，积极宣传行动的意义、目标和成果。

3.提供政策和财政支持通过制定相关的土地政策和提供财政支持，激励投资者参与土地的开发和利用。

低效用地盘活处置方案1. 背景城市化的进程中，许多城市都面临到土地使用低效的问题，这些土地的使用价值较低，但占用面积很大，使城市空间占用率较高。

这些地皮如果不进行盘活和利用，会对城市发展产生不良影响。

因此，如何有效盘活低效用地已成为城市规划、土地管理和区域发展的热门话题。

通过科学合理的规划和利用，既可以提升土地使用效益，又可以实现生态、社会、经济多方面的效益目标。

2. 低效用地盘活处置方案2.1 空间优化空间优化可以通过空间重组、立体空间开发、高坪效建筑等方式来提高土地使用效益，优化城市空间结构。

2.1.1 空间重组对于一些分散于城市中的低效用地，可以通过对其进行整合和重组来提高使用效益。

重组后的土地面积可以得到增加，加上新规划的道路等公共设施的设置，不仅可以提高城市空间水平的利用效率，还可以进一步减少城市交通拥堵等问题。

2.1.2 立体空间开发利用地下空间和高空空间开展土地利用，达到优化城市立体空间组合效果。

针对一些场地所处的地形条件、使用性质、交通管理等综合因素，可以运用立体化规划的思路，把开发商仍然在物理范围内，让其发挥更好的效益。

2.1.3 高坪效建筑高坪效建筑有效优化土地的利用效率。

高坪效建筑具有建筑面积大、能耗低、造价较低等优点。

在土地利用效益的提高方面，高坪效建筑能使单位土地实现的经济价值最大化，是一种很有潜力的转型手段。

2.2 资源再利用对于一些已经成为烂尾项目、废弃厂房、旧城改造等问题的土地，可以考虑资源再利用。

资源再利用包括两方面内容：一方面是利用土地上已有的建筑设施，将它们改造为更有价值的资源，比如商业、文化、娱乐等综合性建筑；另一方面则是植树造林、公园设施建设、城市农业等环境绿化项目，使得资源得到再生，长期得到优化的利用。

2.3 创新开发对于一些尚未成为“问题土地”的空地，可以通过创新的开发方式对其进行利用、开发。

比如，可以利用新兴的科技手段，探索一些原本未被发现的土地价值，通过打造人工智慧产业园区、无人驾驶车场等等让原本低效用的土地得到优化。

一、方案背景随着我国城市化进程的加快，土地资源日益紧张。

然而，部分土地资源未能得到有效利用，形成了闲置土地，这不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了城市形象和经济发展。

为贯彻落实国家关于节约集约用地的政策，提高土地利用效率，现制定本专项清理方案。

二、工作目标1.全面清理辖区内闲置土地，摸清闲置土地底数。

2.依法依规处置闲置土地，促进土地资源合理利用。

3.建立健全闲置土地监管机制，防止新的闲置土地产生。

三、工作范围本方案适用于本行政区域内所有闲置土地，包括国有建设用地、集体建设用地和已征收集体土地。

四、工作内容（一）摸底排查1.成立专项清理工作领导小组，负责组织实施、协调推进闲置土地专项清理工作。

2.开展闲置土地摸底排查，对辖区内所有闲置土地进行全面调查，掌握土地权利人、位置、面积、批准用途、土地开发利用现状、合同履约、闲置时间及原因等具体情况。

3.建立闲置土地台账，实现台账、图斑、实地三统一。

（二）分类处置1.对已动工开发但未按期竣工的闲置土地，督促开发单位尽快完成开发建设，并按合同约定缴纳土地闲置费。

2.对已批准但未动工开发的闲置土地，根据闲置时间长短，采取以下措施：（1）闲置时间不满一年的，责令限期动工开发；（2）闲置时间满一年不满两年的，向土地使用权人下达《催建通知书》，督促其尽快动工开发；（3）闲置时间满两年不满三年的，依法收回土地使用权，并追究相关责任；（4）闲置时间满三年的，依法收回土地使用权，并按照国家有关规定进行处理。

3.对因特殊原因无法开发利用的闲置土地，报经上级主管部门批准后，可以依法进行转让、置换或改变用途。

（三）长效监管1.建立健全闲置土地监管机制，明确各部门职责，加强协作配合。

2.加大执法力度，对闲置土地违法行为依法查处。

3.完善土地市场监测体系，加强对土地市场的动态监测和预警。

4.加强宣传引导，提高全社会节约集约用地意识。

五、工作要求1.各部门要高度重视闲置土地专项清理工作，切实加强组织领导，确保工作顺利开展。