高新区闲置及低效用地清理处置办法(初稿)

XX高新区低效企业清退工作方案（征求意见稿）为进一步提升园区节约集约用地水平、提高土地资源配置效益、实现节地水平和产出效益双提升，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

以建设“创新引领、集聚集约，国内一流的国家级高新区”为统领，加快推进实施工业发展“366”工程项目，以狠抓项目三促为抓手，突出重点，分类推进，有序退出低产、低效、高污染和落后产能，切实促进产业结构优化升级，有效提升我区经济发展质量，增加我区经济发展总量，推动我区经济科学快速发展。

（二）工作目标。

以开展亩均税收万元以下低效企业出清专项行动为主线、兼促小企业上规模增效益；健全五大保障机制（协调运行、大数据信息共享、联合执法、行政引导、考核监督）。

到2020年全区所有工业企业全面实施“亩均效益”综合评价，力争2021年全面实现亩均税收1万元以下的低效企业出清。

二、基本原则1. 市场调节与行政推动相结合原则。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，要素配置重点向培育发展的高新技术企业倾斜，利用市场优胜劣汰机制，形成推动低产、低效、高污染和落后产能退出的市场环境；加大政府引导和行政推动力度，营造促使低产、低效、高污染和落后产能企业有序退出的良好氛围。

2. 加强监管与要素倒逼相结合原则。

加大对低产低效产能在环境保护、产品质量、能耗限额、安全生产、劳动保障和依法纳税等方面的监督检查力度。

进一步深化要素市场改革，建立要素限控机制，提高低效企业生存成本，进一步限制与压缩低产、低效、高污染和落后产能的生存空间。

3. 退出激励与清退回购相结合原则。

建立激励机制，鼓励低效企业转型升级，鼓励优势企业通过债务重组、股权收购、资产收购、合并、产业链延伸等形式，对低效企业实施整合重组。

设立专项资金，建立退出补偿机制，回购闲置用地。

三、工作对象根据《XX高新区制造业高质量发展综合评价办法》，被列入C类和D类的工业企业。

四、低效企业清退措施（一）梳理低效企业名单，建立台账制度。

2024闲置土地清理处置工作实施计划一、确定清理范围首先，要明确闲置土地的清理范围。

依据相关法律法规和政策文件，确定需要清理的闲置土地类型、面积、位置等，并列出清单。

对于不同类型的闲置土地，要根据实际情况制定相应的清理方案。

二、调查核实情况在进行清理之前，需要对闲置土地的情况进行调查核实。

调查内容包括土地的权属、规划、利用现状、闲置原因等，以便全面了解土地的实际情况。

对于存在争议的土地，需要进行核实，确保土地权属清晰。

三、制定处置方案根据调查核实的情况，制定相应的处置方案。

处置方案应该包括清理方式、时间安排、责任主体、经费预算等内容，以确保清理工作的顺利进行。

同时，处置方案应该符合法律法规和政策要求，不得侵犯土地权利人的合法权益。

四、组织专家论证对于重大或复杂的闲置土地清理项目，应该组织专家进行论证。

专家论证可以就项目的合法性、合理性和可行性等方面提出意见和建议，为决策提供科学依据。

组织专家论证时，应该选择具有相关经验和专业背景的专家，确保论证的权威性和专业性。

五、公示并征求意见在进行闲置土地清理之前，应该将处置方案进行公示，并征求相关利益方的意见。

公示可以通过政府网站、媒体等多种渠道进行，公示期限一般不少于7个工作日。

征求意见应该广泛听取各方面的意见和建议，对于合理的意见和建议应该予以采纳。

六、报批和实施经过公示和征求意见后，处置方案应该报请相关部门进行审批。

在获得批准后，组织实施闲置土地清理工作。

在实施过程中，应该严格按照处置方案的要求进行操作，确保清理工作的规范性和合法性。

同时，要做好现场安全管理，防止发生安全事故。

七、监督检查在闲置土地清理过程中，应该加强监督检查工作。

监督检查的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、现场安全管理等。

对于发现的问题，要及时整改，确保清理工作的顺利进行。

同时，要接受社会监督，对于群众反映的问题要及时回应和处理。

八、总结评估闲置土地清理工作完成后，应该进行总结评估工作。

开发区闲置低效土地整理方案为规范和xx推进双峰开发区闲置低效用地清理工作，根据《闲置土地处置办法》号文及文件精神，开发区决定在全区范围内继续开展闲置低效用地清理工作。

为确保闲置低效土地清理有序推进，特制定本实施方案。

一、清洁范围截至2011年12月31日，开发区内以出让、划拨方式供应的闲置、低效用地项目未获得批准。

二、清洗对象的识别根据长办(2011)27号文件规定。

三.工作步骤闲置低效用地清理从2012年3月开始，6月底结束，分三个阶段进行。

(一)调查阶段(3月1日-3月20日)在开发区相关部门的配合下，摸清各闲置低效用地的位置、面积、权属、供地时间、开竣工日期、投资金额、税收、规划建设等情况，确定清理项目范围及存在问题，并逐一归档。

项目符合协议约定的征地条件或根据xx法律法规应收回土地的，应依法收回。

如企业涉嫌欠缴税费、环保不合格、规划申报手续不全、违法用地、未办理工商登记等问题，双峰开发区将牵头，第七组成员单位及县直属部门将配合核查处置。

(二)核查清理阶段(3月21日-4月15日)1.土地规划局负责检查区域内企业的土地、建设和环境保护情况。

2.经贸局负责检查本地区企业的投资强度、投资进度和产值。

3.财税分局负责摸清并追缴本地区企业租金收入的土地使用税、房产税、营业税。

4.保安局负责对消防验收不合格、不符合辖区消防安全要求的企业进行检查。

(3)补偿回收阶段(4月16日-6月30日)土地补偿费按工业用地现行低售价x(10.6万元/亩)扣除使用年限价值后予以补偿；建(构)筑物和地上附属物按照评估结果扣除折旧后予以补偿。

1.财政税务局负责从市、县审计部门通过招标确定的评估机构中选择具体的评估单位，对企业资产进行审计评估、备案编制资金，并根据补偿协议做好与企业的结算工作。

2.土地规划局负责根据评估结果与企业协商，并上报xx县收回土地使用权。

3.经贸局负责签订补偿协议，并将企业引进的项目上报xx集团审核。

闲置土地清理处置工作实施方案一、项目背景近年来，随着城市化进程的不断推进，土地资源变得稀缺，但由于各种原因，城市中存在大量的闲置土地。

这些闲置土地不仅浪费了宝贵的土地资源，还给城市环境和居民生活带来了一系列问题。

为了充分利用土地资源，提升城市环境质量，对闲置土地进行清理处置工作势在必行。

二、项目目标1.全面调查城市中的闲置土地，了解闲置土地的具体情况和原因。

2.制定全面的闲置土地清理处置方案，明确工作目标和计划。

3.组织实施闲置土地清理工作，将其重新利用，提升城市功能。

三、项目内容1.调查闲置土地情况（1）编制调查方案：明确调查的范围、内容和方法。

（2）开展实地调查：包括对闲置土地的位置、面积、使用情况、所有权等方面进行详细调查。

（3）整理调查资料：对调查获得的数据进行整理和分析，为制定后续方案提供依据。

2.制定闲置土地清理处置方案（1）召开专家座谈会：邀请相关领域的专家对调查结果进行评估，提出可行的解决方案。

（2）制定清理目标和计划：明确清理的目标和计划，包括清理的时间、方式、程序等。

（3）确立利用方向：根据土地的具体情况，确定最合适的利用方向，如建设公共设施、绿化绿地、建设住宅等。

3.实施闲置土地清理工作（1）建立专职清理组织：成立专门的土地清理处置组织，负责协调各个相关部门的合作。

（2）征收闲置土地：对于闲置土地的所有者，通过政府的征收政策进行合理的补偿并进行交易。

（3）推动土地利用项目：利用已清理的土地，推动相关项目的建设，包括公共设施、住宅等。

四、项目资源1.人力资源：具备土地管理、城市规划、项目管理等相关专业背景的人员。

2.财力资源：通过政府财政拨款等途径，为土地清理工作提供必要的财力支持。

3.技术资源：利用现代科技手段，对闲置土地进行调查和评估，提高工作效率和质量。

五、项目进度安排1.月份一：制定项目计划和预算，明确工作目标和任务。

2.月份二至月份三：开展闲置土地调查工作，整理和分析调查数据。

闲置土地清理处置工作方案背景介绍随着城市的快速发展，很多区域的土地逐渐进入到了市区范围之内，而城市用地的需求也逐渐增加，导致很多闲置土地仍未得到充分利用。

同时，由于很多闲置土地已经被废弃或者过度开垦，对周围的环境和生态造成了较大的负面影响。

因此，对于这些闲置土地，我们需要进行清理处置，以保护环境和发挥土地的价值。

目的和任务目的本方案的目的是清理处置闲置土地，提高土地资源利用效率，促进环境保护和城市可持续发展。

任务1.调查和评估闲置土地的情况。

包括其位置、规模、土地用途、环境状况等相关信息。

2.制定清理处置计划。

根据评估结果，制定相应的清理处置计划，包括土地开发方案、环境治理方案等。

3.实施清理处置计划。

根据制定的计划，实施土地开发、环境治理、物资回收等工作，确保闲置土地得到充分利用和环境得到有效保护。

4.监督和评估工作效果。

定期对清理处置工作进行监督和评估，修改和完善工作方案，以保证清理处置工作的顺利进行。

工作流程阶段1：评估1.审核土地信息。

了解所在地区的土地利用状况和土地政策，掌握土地基本信息。

2.调查闲置土地。

了解闲置土地的位置、规模、土地利用状况以及现状等信息。

3.评估土地价值。

评估土地现状和潜力，制定评估方案。

阶段2：制定清理处置方案1.制定土地开发方案。

依据评估结果，制定符合土地法规并能有效利用土地的土地开发方案。

2.制定环境治理方案。

对于存在环境问题的闲置土地，制定相应的环境治理方案。

3.制定物资回收方案。

对于土地上还存在可回收利用的物资，制定相应的回收方案，提高资源利用效率。

阶段3：实施清理处置计划1.土地开发。

根据制定的开发方案进行土地整理、平整、绿化等工作。

2.环境治理。

进行环境污染防治工作，比如进行土壤改良、植树造林等工作，提高周边环境质量。

3.物资回收。

进行物资清理和回收，提高资源利用效率。

阶段4：监督和评估1.定期检查土地利用情况。

对已开发的土地进行定期检查，确保土地的合法使用和稳定运营。

开发区空闲低效土地整理方案为规范、高效推进双凤开发区闲置、低效用地清理工作，依据《闲置土地处置办法》及文件精神，开发区决定在全区继续开展闲置及低效利用土地清理工作。

为保证闲置及低效利用土地清理工作的有序推进，特制订本实施方案。

一、清理范围截至___年___月___日，开发区范围内以出让、划拨方式供应的和未批已供的闲置及低效利用土地项目。

二、清理对象的认定依据长办（___）27__文件规定。

三、工作步骤本次闲置及低效利用土地清理工作自___年___月开始，至___月底结束，分___个阶段开展。

（一）调查摸底阶段（___月___日—___月___日）由开发区各相关部门配合，查清每宗闲置、低效用地的位置、面积、权属、供地时间、开竣工日期、投资额、税收、规划建设等情况，确定清理项目范围以及所存在问题，逐宗成档。

对项目符合协议约定收地条件或按国家法律、法规明确应该收回土地的，须依法收回。

企业涉嫌税费欠缴、环保不达标、规划报件手续不全、非法用地、无工商注册等问题的，由双凤开发区牵头，第七小组成员单位及县直各部门配合核查、处置。

（二）核查清理阶段（___月___日-___月___日）1、国土规划局负责对区内企业土地、建筑、环保等进行核查。

2、经贸局负责对区内企业的投资强度、投资进度、产值等进行核查。

3、财税局负责对区内企业的土地使用税、___、租赁收入营业税等进行查清、追缴。

4、安全局负责对区内未通过消防验收、不符合消防安全要求的企业进行核查。

（三）补偿收回阶段（___月___日-___月___日）土地补偿按现行工业用地最低出让价（___万元/亩）扣除已使用年限的价值进行补偿；建（构）筑物及地上附属物等依据评估结果扣除折旧后进行补偿。

1、财税局负责从市、县审计部门招标确定的评估机构中选定具体评估单位，对企业资产予以审计评估、备案及筹备资金，依据补偿协议与企业做好结算工作。

2、国土规划局负责依据评估结果与企业进行商谈，并报县政府收回土地使用权。

合肥高新区管委会办公室关于印发合肥高新区闲置房源与低效用地处置工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2018.12.20•【字号】合高管〔2018〕217号•【施行日期】2018.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文关于印发合肥高新区闲置房源与低效用地处置工作实施方案的通知合高管〔2018〕217号管委会各部门，各有关单位：现将《合肥高新区闲置房源与低效用地处置工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年12月20日合肥高新区闲置房源与低效用地处置工作实施方案为扎实推进供给侧结构性改革，破解要素制约，盘活存量土地、房产资源，助推企业稳定发展，依据国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）《关于合肥市促进经济高质量发展的实施意见》（合发〔2018〕15号）等文件精神，结合合肥高新区实际，就盘活处置企业闲置房源和低效用地，提出如下实施方案。

一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚持节约集约利用土地资源，把处置闲置房源与低效用地作为促进产业转型升级、提高经济发展质量的重要举措，为我区发展新经济、新产业，建设世界一流高科技园区提供有力的资源要素保障。

二、基本原则政府引导，市场参与。

建立健全政府引导，部门协同、多方参与的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。

引入专业企业或第三方机构，有效整合资本、产业、技术、土地、房产等要素，促进产业转型升级，要素资源集约高效利用。

规划先行，全面情况。

根据城镇（市）总体规划、控制性详细规划及产业升级需要，在摸清闲置房源和低效用地现状及开发潜力的基础上，科学制定闲置房源和低效用地分类处置方式，明确项目处置的目标任务、时序安排和保障措施。

一企一策，分类处置。

以促进土地的高效利用为主要目标，根据闲置房源和低效用地的产生原因和相关权利人的合法诉求，做到“一企一策”分类处置。

闲置土地和低效用地清查处置工作方案1.背景介绍随着城市化进程的加快和经济的快速发展，闲置土地和低效用地成为城市面临的重要问题。

这些土地的存在不仅浪费资源，也给城市建设和开发带来了障碍。

为了有效解决这一问题，需要制定闲置土地和低效用地的清查处置工作方案。

2.目标和原则(1)目标：通过清查处置，使闲置土地和低效用地得到充分利用，为城市发展和人民生活提供更多资源。

(2)原则：-公平公正：在清查和处置过程中，要坚持公平公正的原则，不偏袒任何一方。

-规范有序：工作要按照法律法规进行，确保程序的合法性和规范性。

-科学可行：方案要具有科学性和可操作性，确保能够实际落地并起到效果。

3.前期准备工作(1)确定工作范围：明确清查和处置的土地范围，包括城市内外的闲置土地和低效用地，以及国有、集体和个人的土地。

(2)政策法规研究：研究并制定相应的政策和法规，明确清查处置的程序和政策支持。

(3)组织人员和技术设备：配置相关人员和技术设备，确保工作的顺利进行。

4.清查工作流程(1)搜集相关信息：搜集涉及的土地信息，包括土地使用权证、土地规划图、用地性质、土地利用状况等。

(2)实地调查核实：派遣工作人员实地考察，核实土地的实际使用情况。

(3)审核数据汇总：将搜集到的相关信息进行审核和汇总，形成清查报告。

5.处置工作流程(1)评估土地价值：对清查报告中的土地进行评估，包括土地的市场价值和开发潜力。

(2)拟定处置方案：根据评估结果，拟定合理的土地处置方案，包括出让、转让、租赁等。

(3)审批和公示：将处置方案提交相关部门进行审批，并公示于社会。

(4)实施处置：根据批准的方案，进行土地的处置工作，包括土地的转让、整合等。

6.监督和评估(1)监督机制：建立相关部门的监督机制，保证清查和处置工作的公平公正进行。

(2)评估工作效果：定期对清查和处置工作进行评估，总结经验教训，优化工作流程。

通过以上的清查处置工作方案，可以有效解决城市中闲置土地和低效用地的问题，提高土地利用效率，促进城市的可持续发展。

低效用地及闲置土地利用盘活的对策与建议摘要：在我国的发展过程当中受到各种因素的影响，出现了低效用地和闲置的土地，如何更好地对这些土地进行利用和盘活，是我国在土地管理和资源利用过程中必须要重点关注的问题。

本文主要对低效用地和闲置土地的利用与盘活现状的分析，同时进行对策和建议的探讨，更好地为我国低效用地和闲置土地的利用与盘活工作开展提供参考。

关键词：低效用地；闲置土地；利用；盘活；对策积极地对低效用地进行盘活，同时依法对闲置土地进行处理，可以更好地使节约集约用地得到实现，并且促进土地利用效率的提高。

当前，我国在用地方面的需求比较强劲，特别是在土地供给刚性制约的背景下，对低效清理闲置的用地进行盘活，可以更好地使地方经济社会的发展得到有效的保障。

一、低效用地和闲置土地的现状伴随着各地城市化发展进程的不断加快，低效闲置土地和闲置土地的利用和盘活已经得到了各级政府的高度重视。

受到多年来我国在土地利用方式以及土地利用结构方面不合理的影响，我国的国土资源粗放利用现象比较突出，这种情况的存在容易导致大量低效和闲置土地的产生。

对这些低效闲置的土地来说，如果能够尽快的进行盘活和利用，可以更好地对我国在建设用地紧张方面的情况进行缓解，同时也能够确保耕地的占补平衡能够获得比较强有力的支持，但是在实际的过程中，这些土地的利用和盘活却遇到了重重困难，这方面的困难既有来自主观方面的因素，同时也有客观方面的因素。

一方面政府的政策和实施遇到了困难，自身的执行力度不足会导致低效用地和限制土地的盘活受阻，另一方面其它的阻挠因素也层出不穷。

我国的低效用地和限制土地无论是从量还是从分布来说，都是比较大的，在我国各个城市当中都有这种情况的存在。

二、低效和闲置土地盘活利用存在的问题和原因分析1、低效和闲置土地盘活利用存在的主要问题（一）底数不清晰受到管理制度及历史变革等各种问题的影响，同时在土地的权属和利益纠葛的影响下，特别是在人们缺乏如何认定低效和闲置用地问题的权威统一情况之下，在开展低效和闲置土地统计的时候，常常会出现牵一发而动全身的情况，同时各种不同的利益主体会结合自身的需求出现瞒报和虚报数据的情况。

闲置土地清理处置实施方案背景随着城市化的不断推进，我国城市土地的有限资源越来越受到重视。

而在城市发展中，往往会出现一些土地闲置的现象。

这些闲置土地不仅占用了城市的有限资源，同时也带来了许多环境和社会问题。

因此，对于闲置土地的清理和处置显得尤为重要。

目的本文旨在介绍一种有效的、可行的闲置土地清理处置实施方案，帮助城市政府和相关部门快速、有效地处理闲置土地问题，达到优化城市资源、改善城市环境的目的。

实施方案步骤一：调查评估首先，需要对闲置土地进行调查和评估。

通过调查，了解闲置土地的基本情况和问题，包括土地类型、面积、使用历史、所有权归属、当前状态等。

评估结果应该明确闲置土地对周边环境、社会和经济的影响，以及对使用价值和潜力的评估结果。

步骤二：制定处理计划制定处理计划是闲置土地清理和处置的核心环节。

根据调查和评估的结果，制定一份可操作、可行的闲置土地处理计划。

处理计划需要包含以下几个方面的内容：1. 拟定闲置土地处理目标和标准根据调查和评估结果拟定一个符合闲置土地实际情况的目标和标准。

例如，土地用途、处理期限、在处理期限内所需完成的事项等。

2. 制定闲置土地处理程序和步骤根据处理目标和标准，制定闲置土地处理程序和步骤。

这里的处理程序和步骤包括：闲置土地的选择和识别、闲置土地清理和接管、闲置土地处置和利用、相关资源整合等。

3. 分析附属资源的潜力和利用闲置土地的清理和处置还需要对附属资源进行合理利用和规划，例如，土地上的建筑物、树木、文化遗产等。

需要分析这些附属资源的潜力和利用价值，并进行合理规划和整合，使这些资源被重新利用和发挥价值。

步骤三：实施清理和处置在制定好任务计划和处理程序后，对闲置土地进行清理和处置。

闲置土地的清理和处置一般由政府或具有权限的企事业单位负责。

清理和处置的主要内容包括：清除违建、废弃物，对于那些有利用潜力和价值的附属资源应进行全面分析、规划，提出对应的利用计划，将清理和处置的任务沉淀为制度体系，确保任务的顺利实施。