第三部门管理

第九讲第三部门与基层自治第一节第三部门的概念及分类1.1第三部门的概念第三部门，即独立于国家组织和市场组织之外，从事政府和私营企业“不愿做，做不好，或不常做的事”的组织。

在西方语境下，第三部门也称为“非政府组织”、“非市场组织”、“非营利组织”或“志愿组织”。

第三部门的行为具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性等特征。

而在我国的政治生活中，人民经常所说的“社会团体”，实际上就是从“第三部门”意义上使用这个概念的。

国务院制定的《社会团体登记管理条例》规定，下列团体不受其规范：（1）参加人民政治协商会议的人民团体；（2）由国务院机构编制机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；（3）机关、团体、企事业单位内部经本单位批准成立，在本单位内活动的团体。

除去这三类社团，各类第三部门都受《社会团体登记管理条例》规范。

《条例》规定，任何社会团体的成立都必须经过业务主管部门的批准。

因此，中国政治背景下的社会团体，属于第三部门的重要组成部分，但又不能包括所有的第三部门在内。

1.2第三部门的重要性关于第三部门的必要性，理论界有两种解释：第一种解释基于公共选择理论，由于政府对公共物品的提供倾向于反映中位选民的偏好，所以一部分人对公共物品的特殊需要就无法满足，第三部门具有自身的独特优势，它可以满足一些特殊需求者的偏好。

第二种解释基于市场失灵理论，由于人们的搭便车行为使市场机制无法有效提供公共物品，只能通过政府或第三部门途径提供公共物品。

由于政府本身存在缺陷，一部分公共物品职能通过第三部门进行提供。

总之，从经济学的角度讲，第三部门社团是不可或缺的，在许多领域有其独特的优势。

上述两个理论解释了第三部门存在的必要性，接下来的问题是：第三部门能否自动生成？奥斯特罗姆的自组织理论回答了这个问题。

奥斯特罗姆认为，对组织而言，如果它能解决以下三个问题，那么这个组织就能自动生成。

第一个问题是制度供给问题，即由谁来设计组织的制度。

重复博弈研究表明，在有限重复的囚徒困境博弈中，群体中的个体会进行合作产生一定规模的自治组织。

第1篇第一章总则第一条为加强城市管理工作，规范城管执法行为，保障城市正常运行，维护城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国城市管理法》及相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于我国各级城市管理部门及其工作人员在城市管理活动中的行为规范。

第三条城市管理应当遵循依法行政、公正公平、便民高效、服务人民的原则。

第四条城市管理部门及其工作人员应当提高自身素质，树立良好的职业道德，自觉接受社会监督。

第二章城市管理部门及其工作人员的基本要求第五条城市管理部门及其工作人员应当具备以下基本条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的品行和职业道德；（二）具有相应的专业知识和技能；（三）具备较强的组织协调能力和沟通能力；（四）身体健康，能够胜任本职工作。

第六条城市管理部门及其工作人员应当遵守以下纪律：（一）严守政治纪律，坚决维护党的领导和社会主义制度；（二）严守工作纪律，严格执行城市管理的各项规定；（三）严守财经纪律，严格执行财务管理制度；（四）严守组织纪律，服从组织安排，严守保密制度。

第三章城市管理执法行为规范第七条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵循以下原则：（一）依法行政，公正公平；（二）便民高效，服务人民；（三）文明执法，尊重当事人；（四）教育与处罚相结合。

第八条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当遵守以下规定：（一）出示执法证件，表明执法身份；（二）说明执法依据，告知当事人权利义务；（三）尊重当事人陈述和申辩，充分听取当事人意见；（四）不得采取非法手段强制当事人执行；（五）不得索贿受贿，不得利用职务之便谋取私利；（六）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；（七）不得擅自扩大执法范围，不得擅自改变执法决定。

第九条城市管理部门及其工作人员在执法过程中应当注意以下事项：（一）现场执法时，应当穿着统一制服，佩戴执法标志；（二）现场执法时，应当保持现场秩序，防止发生意外事件；（三）现场执法时，应当文明用语，礼貌待人；（四）现场执法时，应当注意保护现场，不得随意损坏公共设施；（五）现场执法时，应当注意自身安全，防止发生意外伤害。

麻醉药品和第一类精神药品的三级管理和五专管理制度
为加强和规范医疗机构麻醉药品和第一类精神药品的使用管理，根据《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》等，医院对麻醉药品和第一类精神药品实行三级管理和五专管理。

一、三级管理是指麻醉药品、第一类精神药品在药品仓库、调剂室和使用部门（相关临床科室、护理单元）进行的三级管理。

（一）药品仓库根据医疗需要，按照规定购进麻醉药品、第一类精神药品，保持合理库存，负责调剂室药品的出库及使用部门基数卡的管理。

（二）根据临床用药需要，在门诊、急诊、住院等调剂室设置麻醉药品、第一类精神药品周转柜，周转柜每天结算，使用管理按照相关规定执行，并负责使用部门药品基数的补充。

（三）根据临床用药和管理需要，在部分临床科室、护理单元、手术室配备一定基数的麻醉药品、第一类精神药品。

二、五专管理是指麻醉药品、第一类精神药品实行专人负责、专柜加锁、专用账册、专用处方、专册登记。

（一）专人负责：麻醉药品、第一类精神药品涉及到的各环节指定专人负责管理，职责明确。

（二）专柜加锁：药品库设专库储存，药房及使用部门配备保险柜，按相关要求进行管理。

（三）专用帐册：药品库及调剂室建立专用账册，按要求登记出入库相关内容，专用账册至少保存10年。

（四）专用处方：开具麻醉药品、第一类精神药品使用医院印制的专用处方，麻醉药品、第一类精神药品处方至少保存3年，第二类精神药品处方至少保存2年。

（五）专册登记：每一张麻醉药品和第一类精神药品处方的有关信息需进行登记，登记项目符合要求。

我国第三部门发展存在的问题及对策分析目录摘要........................................................ 错误!未定义书签。

一、第三部门的概念阐述 ........................................................................ 错误!未定义书签。

二、我国第三部门的发展现状和前景 (1)三、我国第三部门发展存在的问题…………………………………………………………错误!未定义书签。

（一）行政倾向化严重………………………………………………………………………错误!未定义书签。

（二）所需资源不足，发展不平衡…………………………………………………………错误!未定义书签。

（三）第三部门自身能力不足............................................................... 错误!未定义书签。

（四）有些部门组织存在营利化倾向................................................... 错误!未定义书签。

四、中国第三部门发展的对策研究...................................................... 错误!未定义书签。

（一）外部环境建设............................................................................... 错误!未定义书签。

（二）第三部门组织自身能力的建设………………………………………………………错误!未定义书签。

结论 ................................................................................................................. 错误!未定义书签。

公司组织管理制度范文篇一：组织管理制度第一条为促进公司的健康发展，提高工作效率，建立科学合理的组织管理制度，特制订本制度。

第二条公司遵循的原则是科学、民主、公平、公正、透明的原则。

公司秉承自由、平等、人性化、和谐相处的企业文化。

第三条组织管理的目的是实施全面有效的管理，使公司充分发挥组织的力量，实现公司的业务目标、经营目标和战略目标。

第四条公司的组织管理包括：组织结构管理、岗位设置和职责管理、人员管理、绩效考核管理、薪酬管理、培训管理、变动管理、沟通管理、纪律管理和奖惩管理等内容。

第五条公司的组织结构采用分层管理的模式，明确各级管理职责和权限，并建立相应的管理流程和决策机制。

第六条公司应根据实际需要，科学合理地设置岗位，并明确各岗位的职责和权限，确保职责清晰、权责相符。

第七条公司的人员管理要根据岗位需求，制定招聘、任用、培训、晋升、调整和离职等管理流程，确保人员的合理配置和优秀人才的培养留用。

第八条公司的绩效考核要根据岗位的职责和工作目标，制定相应的考核指标，并以考核结果为依据，合理评价员工的工作表现。

第九条公司的薪酬管理要根据员工的岗位、工作职责和绩效表现，制定薪酬激励制度，公平合理地发放薪酬，激发员工的工作积极性和创造力。

第十条公司的培训管理要根据员工的岗位需求和个人发展需求，制定培训计划和培训课程，提供必要的培训资源和环境，提升员工的专业能力和综合素质。

第十一条公司的变动管理要根据公司的运营情况和发展需求，及时调整组织结构、岗位设置和人员配置，确保组织的灵活性和适应能力。

第十二条公司的沟通管理要建立健全的沟通渠道和机制，促进上下级之间、部门之间和员工之间的沟通交流，加强信息的传递和共享。

第十三条公司的纪律管理要根据公司的管理规章制度，明确员工的行为准则和纪律要求，加强对员工的监督和管理，确保公司的秩序和稳定。

第十四条公司的奖惩管理要根据员工的工作表现和违纪等情况，及时进行奖励和惩罚，公正合理地处理员工的事务，在激励和约束上实现平衡。