铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)

《铁路工程工程量清单规范》专家解读文章属性•【公布机关】国家铁路局,国家铁路局,国家铁路局•【公布日期】2022.04.03•【分类】法规、规章解读正文《铁路工程工程量清单规范》专家解读近日，国家铁路局发布《铁路工程工程量清单规范》（简称《规范》），自2020年6月1日正式实施。

原铁道部发布《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》（铁建设〔2007〕108号）和《铁路工程工程量清单计价指南（四电部分）》（铁建设〔2009〕126号）（简称《指南》）同时废止。

国家铁路局有关专家就相关问题做了专家解读。

一、国家铁路局出台《规范》的背景是什么？在党中央国务院坚强领导下，我国铁路发展取得了巨大成就。

至2019年年底，中国铁路营业历程达到13.9万公里，其中高铁3.5万公里。

原铁道部发布的《铁路工程工程量清单计价指南》在铁路大发展中起到了重要作用，在总结原《指南》使用经验的基础上，对原《指南》进行修订完善，转化并出台《规范》，更好地满足我国铁路高质量发展要求。

我国铁路建设项目立项决策和勘察设计等前期阶段，主要依据铁路行业造价标准进行估算、概算和预算的编制，施工阶段依托工程量清单平台进行施工结算。

《规范》是连接设计前期与市场交易期的桥梁，为铁路建设搭建了一个公平交易的平台，前期后期有机衔接。

通过明确工程量清单的综合单价构成和工程界面划分，进一步明晰子目工程（工作）内容，使铁路建设市场承发包双方准确界定所应承担的风险，这对铁路工程建设全过程管理十分重要。

铁路工程专业多、设计深度有差异。

《规范》对原《指南》的清单子目、计量单位、工程量计算规则等内容，按照突出重点、体现价值、粗细适中的原则进一步优化调整。

删除了不适用的子目，补充完善了大量新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”内容，进一步提高了适用性。

二、《规范》在铁路工程造价标准体系中的地位和作用是什么？铁路工程造价标准体系由办法规则、费用定额、专业定额和价格信息组成，《规范》属于办法规则类标准，统一了铁路工程工程量清单编制原则和方法，是铁路工程承发包双方工程量清单编制的基本依据。

国家铁路局关于公布铁路工程建设和工程造价行业标
准目录的公告
文章属性
•【制定机关】国家铁路局
•【公布日期】2014
•【文号】
•【施行日期】2014
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】部分失效
•【主题分类】标准化
正文
国家铁路局关于公布铁路工程建设和工程造价行业标准目录
的公告
根据国家有关规定，现将铁路工程建设、铁路工程造价的行业标准目录及在编项目目录予以公布。

列入目录的标准管理按照《铁路工程建设标准管理办法》（国铁科法〔2014〕24号）、《铁路工程造价标准管理办法》（国铁科法〔2014〕31号）执行。

附表
1
附表2
附表3
铁路工程建设行业标准在编项目目录
附表4。

铁路工程量清单计价指南编码规则研究吴刘忠球【摘要】完善铁路工程量清单计价工作，采用简单适用的工程量清单编码规则是至关重要的环节。

结合现有规则现状及存在问题，对其他行业编码规则经验的比较分析，确定影响工程计价的主要因素及其影响程度，正确划分清单条目层级，最终确定较为合理的编码规则，最大程度提高清单的标准性、简明性、统一性。

%It is very important to use a concise and practical coding rule for perfecting the guide book of railway engineering valuation with bill quantity. Therefore, in combination with the current situation and problems in the existing coding rule, the paper compared and analyzed the coding rule with those of other industries, identified the main factors which would have influence on railway engineering valuation and their influence degree, correctly divided the item hierarchy of the bill quantity. As a result, a more reasonable coding rule was able to be determined in this paper; and with this new coding rule, the standardization, simplification and unification of the bill quantity can be improved considerably.【期刊名称】《铁道标准设计》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】5页(P130-134)【关键词】铁路工程;工程量清单;编码规则;简明适用;同类比较【作者】吴刘忠球【作者单位】中国中铁二院工程集团有限公司，成都 610031【正文语种】中文【中图分类】F406.31 概述2007年铁道部发布实施《铁路工程工程量清单计价(土建部分)》［1］(铁建设［2007］108 号文)，2009 年发布实施《铁路工程工程量清单计价(四电部分)》［2］(铁建设［2009］126号文)(以下简称“现行指南”)，对规范铁路工程招投标中的发、承包计价行为起到了重要作用，为建立市场化工程造价机制奠定了基础。

《铁路工程工程量清单计价指南》（土建部分）一、推行工程量清单计价的目的、意义（一）实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织（WTO），融入世界大市场的需要随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，特别是我国加入世界贸易组织（WTO）后，行业壁垒下降，建设市场进一步对外开放。

国外的企业以及投资的项目越来越多进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。

为了适应这种对外开放建设市场的形势，就必须与国际通行的计价方法相适应。

为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。

在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，有利于提高工程建设的管理水平。

随着我国市场经济体制的不断完善，计划经济体制下所确定的定额的作用将会发生变化，政府发布的工程定额反映的是行业的平均水平，用它决定的工程费用是一个平均造价，其作用是在项目前期阶段编制投资估算和设计概（预）算的依据。

而在项目交易阶段，发包人应通过投标人自主报价，在满足工期及质量的前提下，择优选择报价最低（但不低于成本价）的投标人。

在我国市场经济体制不断完善的今天，招投标机制已经相当成熟，通过市场交易定价是工程造价管理的最终目标。

因此施工企业投标报价提倡采用自己的企业定额。

也就是说在工程实施阶段的计价一切都应以通过市场机制自主报价、合同约定的价格为依据，而与行业发布的工程定额关系不大。

这就需要有一种与定额计价不同的计价方式来适应。

从加入WTO与国际接轨的角度看，也要求采用一种国际通行的计价方式。

（二）实行工程量清单计价，是适应社会主义市场经济发展的需要工程造价管理是工程建设管理的核心内容，也是建设市场运行的核心内容，建设市场中存在的许多不规范行为，大多与工程造价有关。

由于工程预算定额及相应的管理体系在工程发承包计价中调整发承包双方利益和反映市场实际价格需求，特别是在建立公开、公平、公正竞争机制方面存在着许多不适应的地方，缺乏合理完善的机制，甚至出现了一些漏洞。

《铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）》主要容——路基.chineseexma./yjjzs/zhidao/201001/20-8489.html（一）区间路基和站场土石方1．清单子目设置（1）划分为土方、石方、渗水土壤、改良土、级配碎石（砂砾石）、挖淤泥、挖多年冻土7个大项。

①在土（石）方项下设置了挖土（石）方、利用土（石）填方、借土（石）填方。

这么划分的优点是界面清晰，对挖方的利用情况一目了然，便于审查综合单价的合理性，没有必要再计较断面方与施工方的问题。

②在改良土项下设置了利用土改良和借土改良2个子目。

重点说明：A．土石方调配的几个公式：a．断面方=挖方+填方。

b．施工方=挖方+借方或 =填方+弃方（＝利用方＋借方＋弃方）。

c．挖方=利用方+弃方。

d．填方=利用方+借方。

其实，上述公式b、c并不闭合，因为挖方为天然密实体积，而填方为压实体积，二者相差一个换算系数，引入换算系数后才能闭合。

B．挖方是指线路或站场设计断面围的土石方开挖，包括挖装运卸等全部工作容；其中有一部分或全部可能被利用作填方，利用方的工作容是在挖方卸车后的摊铺、翻晒或洒水、压实、修整等（注意：如未直接卸至填筑点则还应包含从利用方临时堆放地点运至填筑点的容）；而借方顾名思义是指从线路或站场设计围以外的土源点借入填筑料，工作容包括了从挖、运到填筑的全部容，并应计入价购填料的费用。

C．石方工程（工作）容中的“解小”有两层意思：其一是指第一次爆破后有体积过大的石块，不便运输，需二次爆破解小；其二是指如果要利用或外借石方作填方，开挖后石块的最大粒径应满足规对填料的要求，对不满足粒径要求的石块再进行解小。

③利用土（石）填方或利用土改良清单子目，如挖方未直接运至填筑点，而是在某处临时堆放，报价时还应考虑从利用方临时堆放点运至填筑点的费用。

④级配碎石（砂砾石）项下分基床表层和过渡段。

主要是针对设计时速200km客货共线和客运专线而设置的。