公共政策变动的原因

影响公共政策的主要因素按照系统论的观点，可以把公共政策看成是一个开放的系统.影响政策的除决策制度、决策方法外，还有其直接的工作环境，以及更广阔的如社会、经济、文化、法律等一般环境。

一、政治制度与决策制度政治制度一般指统治阶级用以统治国家的方式和方法，如政体制度、国家结构形式、政党制度、选举制度、官吏制度、决策体制与程序等。

而决策制度是指党和国家制定政策法令所采用的方式方法，涉及到最高决策权是什么，最高决策者是谁、决策需经过什么样的合法程度、需要遵循什么原则等.它们都对政策具有重要影响。

从本质上说，不同的政治制度以及相应的决策制度对政策的影响,主要是通过决定谁是最高决策者、什么是最高决策权体现出来的。

并且，由于决策制度还涉及到决策程序和原则的问题，而决策程序和原则又决定了所采用的决策形式和决策方法，因而政治和决策制度还会通过这一系列的传递作用影响到所制定政策的质量,即政策的科学性、有效性和可行性。

二、直接决策者直接决策者是指依据法律或传统在决策机关中占有决策职位因而直接参与决策的人,一般包括执政党组织、各级政府中有关的立法、行政、司法人员等.正是由于直接决策者直接参与政策的制定，因而他们对政策具有最为重要和明显的影响。

作为个人，不同的决策者其眼界、主张，以及他们的政治和业务素质，必然会对政策的制定与执行产生很大影响。

三、人民大众从根本上说，人民大众是公共政策制定和执行的基础.在现代民主国家它表现得更为明显.首先，人民可以通过选择直接决策者而间接地影响政策.其次,人民大众可以通过对政策的接受与否来影响政策。

第三，人民群众可以通过各种信息渠道向政府反映自己的意见和要求，从而影响政策。

第四，人民可以通过自己的代表间接参与政策的制定。

第五，人民大众有权对政策的执行情况进行监督、评估.总之，人民大众作为间接决策者，在政策过程的各个阶段都对政策发生着重大影响。

四、利益集团与政党政党作为一种层次更高、组织更严密更正规、肩负的责任更大也更有影响力的政治组织，是最重要、对政策的影响最大的代表一定社会阶级、阶层、集团根本利益的团体.利益集团对政策的影响方式，首要的是通过代表本集团利益的直接参与决策的人员提供政策备选方案、支持或反对某个政策方案等途径直接影响政策；其次是影响公众舆论，利用大众传媒宣传鼓动民众支持自己的主张；第三，在资本主义国家里，还通过形成"压力集团"，通过游说等方式说服直接决策者或对他们施加压力，以影响公共政策。

公共政策变形的成因与防治霍海燕(郑州大学公共管理学院，河南郑州450052)摘要：公共政策变形是政策执行中常见的现象，也是政策执行中的一大痼痰。

公共政策变形既有政策本身的缺陷原又有政策执行体制的原因，还有政策执行人员素质的原因。

防治政策变形，必须科学制定政策方案，完善政策执行体提高政策执行人员的素质。

关键词：公共政策；变形；原因；对策中图分类号：D601 文献标识码：A文章编号：1671—6701(2003)06-0029—(02)一、公共政策变形的表现公共政策变形是指政策在运作过程中受多种因素的影响而发生的扭曲、变异、过度扩张、不当缩减等现象。

公共政策变形一般发生在政策执行阶段，常见的政策变形表现形式有四种： 1.粘附变形。

粘附变形是指在政策执行过程中由执行机关或执行人员将自己的意志非法粘附在公共政策之上，附加了一些不恰当的内容，盲目扩大政策外延，以执行国家公共政策为名，推行反映自身利益的“土政策”、·土规定’。

这些“土政策”、‘土规定”与原政策捆绑在一起执行后，分别从质和量两个方面造成原政策的畸变．在质的方面，"土政策"扩大了原政策的内容，引发了新的政策行为．影响了原政策目标的实现。

在量的方面，"土政策"扩大了原政策的调控力度与范围，改变了政策目标．出现了政策浮夸。

2.替代变形。

替代变形是指执行人员在执行政策时采取偷粱换柱的做法，执行与原政策不相一致的政策方案，使原有的政策方案难以得到贯彻实施。

替代变形从表面上看，执行政策的时间、空间以及政策的指导对象都没有发生变化，但政策的实质内容却发生了根本改变。

替代变形的突出表现是·上有政策，下有对策·。

近几年来，替代变形已成为我国公共政策执行中的一大痼疾。

替代变形严重恶化了政策执行环境，改变了政策功能和目标，浪费了政策资源，加剧了解决政策问题的难度。

3.选择变形。

选择变形是政策执行人员在执行政策时根据自己的·好恶”，有意曲解或删减政策，对已有利的政策就执行，对己不利的政策就不执行或少执行。

公共政策稳定与变动的关系辨析【摘要】公共政策的稳定与变动是一个影响社会发展的重要因素。

政策的稳定性对于社会稳定至关重要，可以带来可预测性和持续性的发展。

而政策的变动则会带来不确定性，影响社会发展的进程。

政策的稳定与变动并非完全对立，二者之间存在着互动关系。

政策的变动往往源于外部环境的变化和社会需求的变化，而政策的稳定则需要考虑到长期发展和公共利益的平衡。

公共政策的调整是为了及时适应社会变革的需求，保持政策的有效性和灵活性。

通过对公共政策稳定与变动的关系进行深入辨析和评价，可以更好地指导政府的决策，促进社会的发展与进步。

【关键词】公共政策、稳定、变动、社会稳定、社会发展、互动关系、调整、原因、长期稳定性、综合评价1. 引言1.1 公共政策稳定与变动的关系概述公共政策在一定程度上是政府管理社会事务的工具，它具有一定的稳定性和变动性。

公共政策的稳定性意味着在一定时间内政策不会发生大的改变，保持相对的连续性和延续性，为社会提供基本的秩序和规范。

而公共政策的变动性则是指政策在一定条件下会发生调整和变化，以适应社会发展和需求的变化。

公共政策的稳定与变动之间存在着密切的关系，稳定与变动相互作用，共同推动社会的发展进步。

公共政策的稳定性既能够为社会提供基本的制度保障和秩序，也能够增强政府的信誉和稳定性，促进社会的稳定和发展。

政策稳定有利于提升社会成员的信心和合作意愿，增强社会的凝聚力和团结性，为政府治理提供更为有序和高效的环境。

公共政策的变动性也是必要的，因为社会是不断发展变化的，政策需要随之作出调整和变化。

政策变动对社会的影响也不可忽视，政策的变动可能会引起一定程度上的不稳定和不确定性，甚至导致社会的不满和不安。

在制定和调整公共政策时需要平衡稳定性与变动性之间的关系，要根据实际情况和需求进行合理的政策调整。

2. 正文2.1 政策稳定对社会稳定的重要性政策稳定对社会稳定的重要性在公共政策领域中占据着至关重要的地位。

谓政策执行，就是指“政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行为，将政策观念形态转化为实际效果，从而使既定的政策目标得以实现的动态过程。

”从定义中不难看出，政策执行是将政策方案付诸实施，从而实现公共政策目标最直接、最重要、最经常的行动，从根本上决定了公共政策问题能否解决、方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。

因此，政策执行在政策过程中处于十分关键的地位。

政策执行是个极其复杂的社会实践活动，在实际的政策实施过程中，由于多种因素的制约和影响，使得政策执行出现偏差，概括起来主要有以下几方面的表现一、公共政策执行中的偏差现象：１、政策敷衍。

公共政策执行者在执行中只做表面应付,并未采取可操作性的具体措施,在组织、人员、资金等方面没有真正到位。

只制订象征性的执行措施,或执行起来虎头蛇尾、前紧后松、敷衍塞责,使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文。

２、政策附加。

公共政策在执行过程中被加进原来政策所没有的内容,使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求,从而使原政策不能到位,导致政策扩大化。

３、政策损缺。

“断章取义”。

公共政策执行部门对上级或中央的政策选择性执行,断章取义,各取所需,使一个完整的政策在执行中没有完全贯彻落实,使政策内容残缺不全,从而政策的整体功能得不到发挥。

４、政策歪曲。

公共政策执行者在传达和执行中对政策精神实质或部分内容有意曲解,利用政策的某些抽象性,借口本地区或部门的特殊性做出不同的解释。

５、政策抵制。

“上有政策，下有对策”。

这实际上是钻政策的空子。

公共政策执行者有意不执行或变相不执行上级或中央政策,这是执行者主观上、行动上反对政策的一种表现,损害公共政策的严肃性和权威性。

二、公共政策执行中的偏差分析公共政策执行是一项复杂的社会实践,因而政策实施中的失控原因也较复杂。

在假定政策规定正确的条件下,公共政策执行失控的主要原因在于:在利益关系上政策调控对象对利益分配的不满和抵制,在体制上主要是政策运行机制的不健全,在客观情势上主要是执行者素质缺。

我国公共政策执行偏误的主要原因当前公共政策执行出现偏误, 有着主观或者客观等多方面的原因:一、政策本身的原因政策本身的质量问题是影响政策执行效果的首要因素。

一项政策能否得到有效的执行, 往往取决于政策本身是否科学合理。

政策执行偏误产生的一个前提条件, 就是政策本身存在着缺陷, 有漏洞可钻。

一般说来, 政策是否存在缺陷主要从以下三方面来考虑: 一是政策是否合理。

如果一项政策规定的各项内容没有反映客观存在的现实情况, 政策所规定的各项行为不符合客观事物的发展规律, 那么政策本身便缺乏合理性, 导致其在执行过程中将表现出政策行为规范与客观实际的强烈冲突, 使政策执行失去了实践基础。

政策执行机关在执行这种缺乏合理性的政策时, 理所当然地会选择“上有政策, 下有对策”的方式来敷衍。

二是政策本身是否明晰。

政策的明晰性, 要求政策方案要有严格的执行界限、科学的操作程序、准确的评估标准等。

缺乏明晰性的政策将使政策的可操作性减弱, 使政策执行者与政策目标群体无所适从, 同时, 缺乏明晰性的政策会引起政策的界限不清, 导致执行者有空子可钻, 对政策随意变通, 同时也为有关领导化解“风险”提供了口实。

三是政策是否“前后左右”协调一致。

现在, 有许多政策是政出多门, 莫衷一是。

面对众多相互冲突的政策时, 政策执行者不得不采取“优选法”———顶头上司的优先, 其他领导的靠后; 经济监督、杠杠部门的优先, 其他部门乃至党政机关的靠后; 领导个人交办的优先,集体名义布置的靠后。

这种做法违背了“政策面前人人机会均等、公平竞争”的原则, 必然导致国家受损, 群众吃亏,正确的政策难以执行。

四是政策是否多变。

今天制定一个政策, 时隔不久, 情况发生了变化, 又匆忙出台一个新政策,头痛医头, 脚痛医脚。

政策多变, 朝令夕改, 法无常规, 缺乏稳定性和连续性, 就无法建立起政策的权威性和可信度,也就很难使人遵从。

二、政策执行主体的原因任何一项政策最终要靠执行主体来实施, 现实中政策执行偏误在很大程度上是由于政策执行主体的原因造成的, 这表现在:1、政策执行主体的素质不高由于历史原因, 我国公务员与发达国家公务员比较起来,素质普遍不高, 从而, 文化水平低导致行政决策水平低; 职业道德差导致行政道德滑坡; 行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任; 理论水平低导致官本位思想严重。

开题报告公共政策变形的成因与对策Last updated on the afternoon of January 3, 2021论文题目：公共政策变形的成因与对策1.立题依据（包括研究背景、理论依据及立题意义）公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

我国在社会主义国家中走在了最前面，各项政策的实施有着非常独特的环境，政策的实施方式及效果预期没有可完全参照的范本。

另外政策实施之变形现象，是我国政治经济生活中经常遇到的一个问题，也是政策科学研究的一项重要内容，但是，目前学术界、理论界以及党政政策研究部门对此似乎未引起足够的重视，研究很少。

本论文即是在我国经济日益发达，各项制度政策不断改进完善、不断日益细节化的背景下，为了更好地让公共政策顺利推行而进行的探讨。

本论文充分研究各相关文献资料，研究国外公共政策执行经验，总结国内的建国以来的推进公共政策的历史教训，结合我的实际国情，作为此次论文的理论依据。

公共政策变形是政府在解决公共问题,达成公共目标的过程中,出现的目标偏离的现象。

政策制定与执行是公共政策的关键环节,因此政策制定与执行的不科学,将导政公共政策变形,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。

分析当前我国公共政策的变形情况,探讨公共政策变形的原因及纠正对策是当前公共政策中需要重点解决的现实问题,同时它将有利于重塑政府形象,确保公共政策目标的实现。

2.研究内容及方案（包括研究目标、论文提纲、预期达到的研究结果和创新点、完成论文需具备的条件以及参考文献等）本论文主要针对国内外现行公共政策推行情况，研究在我国社会主义制度背景下公共政策实施发生变形的成因及其对策。

论文提纲为：1、公共政策变形的成因与对策的研究背景、理论依据及立题依据。

公共政策变动的原因
1. 政治因素：政府领导层的变动、政党的交替、选举结果等政治因素会直接影响公共政策的制定和变动。

2. 社会经济因素：社会经济环境的变化，如经济增长、失业率、人口结构等，会对公共政策产生影响。

比如，在经济衰退时期，政府可能会采取一些刺激经济的政策措施来促进就业和经济复苏。

3. 公众需求和压力：公众的需求和压力也是公共政策变动的一个重要原因。

公众的关切和反对可能迫使政府采取行动，制定新的政策或对现有政策进行修改。

4. 国际因素：国际政治、经济等因素也会对公共政策变动产生影响。

全球化的发展使得国家之间的利益和关系更加紧密，政府可能会调整政策以适应国际环境的变化。

5. 技术和科学进步：技术和科学的发展也会引起公共政策的变动。

新的科技和技术创新可能会带来新的社会、经济和环境问题，政府需要相应制定政策来解决这些问题。

总而言之，公共政策变动的原因是多种多样的，涉及政治、经济、社会和技术等多个方面的因素。

公共政策的变动通常是对现实情况的反应，以解决问题、满足需求和实现目标为目的。

公共政策公共性流失的原因与防范策略
公共政策的公共性流失是国家政策执行过程中的一个严重问题，也是舆论和学者关注的焦点。

今天我们就来聊聊公共政策公共性流失的原因和防范策略。

首先，公共政策公共性流失的最主要原因是评估体系的缺失，在政策的设计制定阶段，因为缺少有力有效的评估体系，使得政策设计缺乏全面性，不能切实推动政策实施，从而使公共政策出现公共性流失。

其次，权力与利益的分散，有些政策在制定过程中被相关方分散，他们把自己的利益放在首位，并不顾及公众利益，这样一来，政策就会出现公共性流失。

第三，政策的制定不科学，有些政策的制定是基于简单的粗暴行动,而不是依据经济学的基础理论,这样一来，在政策的实施过程中，它会产生一些负面的影响，从而导致公共政策公共性流失。

针对公共政策公共性流失，首先要建立健全评估体系,政策在设计制定阶段，应该建立综合评估体系，根据当前社会实际来考虑相关政策的设计问题。

其次，加强政策的监督管理，当政策实施时，应当加强监督管理，使政策按计划实施，避免政策的公共性流失。

最后，在政策制定的同时进行宣传，要让公众充分了解他们参与政策的意义，让他们积极参与政策制定，减少公共政策公共性流失现象的发生。

总结而言，要避免公共政策公共性流失，除了要建立评估体系、加强政策的监督管理、进行宣传外，还要加强政策制定的理论研究，合理设置相关的发展政策，从而使公共政策可以真正考虑公众利益，有效促进政策的实施。

公共政策执行异变的原因及对策分析30多年的改革开放使我国在政治、经济、文化和社会生活等方面都取得长足的发展。

但由于当前我国正处于经济和社会的转型时期,各种政策、体制还不能满足现阶段社会发展的需要,处于亟待完善的阶段。

公共政策的执行也是如此,在执行过程中由于各方面因素的影响,容易导致政策异变现象的产生。

公共政策在执行过程中的异变现象在我国政策执行中是长期存在着的,且伴随着改革开放的深入和地方分权的发展有加剧的趋势。

因此,正确认识目前我国公共政策执行异变的表现及危害,深入分析其产生的根源,并有针对性地找出化解之道,具有十分重要的理论意义和实践意义。

目前我国公共政策执行异变主要表现为曲解式执行、选择式执行、附加式执行、寻租式执行、象征式执行和替换式执行六个方面。

这些现象已经和正在弱化公共政策的权威性,影响了政策执行主体的形象,疏远了党群、干群关系,造成了社会资源的浪费,拉大了贫富差距,影响了政府的公信力。

之所以会产生公共政策执行的异变,其原因是多方面的,概括起来,一是由于政策本身的不足,如政策缺乏明晰性、可操作性等；二是由于政策执行主体的因素,如地方执行主体政治素质有待提高、中央政府对政策落实的力度不够、公共政策执行机制不健全和干部管理和绩效考核制度不够完善等；三是受政策执行环境因素影响,具体包括政策执行机构的不合理设立、公共政策的监督体系亟待完善、政策执行信息不对称和政策作用对象的负面影响等。

要有效克服和消解政策异变现象,也必须从这三大方面入手,首先完善政策本身,使其具有可操作性和具体明确性；其次对政策执行主体因素进行完善,包括提高政策执行者的素质,塑造良好的政府执行文化,正确引导和约束地方政府利益,进一步完善政府政绩考核体系及利益激励制度等；再者,对政策执行环境进行完善,如完善政策执行过程中的信息公开和反馈制度,建立健全公民民主参与机制,打造无缝隙的整体监督网络,构建完善的责任追究制度等,以期塑造一个完整的公共政策执行体系,切实加强政府执行力。

分析中国公共政策执行的主要问题和原因请你分析中国公共政策执行的主要问题和原因：一、我国公共政策执行的主要问题是：1、政策敷衍指公共政策执行者在实施政策的过程中只做表面文章,将政策束之高阁, 阳奉阴违, 敷衍塞责, 从而使政策变成了一纸空文, 根本谈不上解决具体问题,实现具体目标。

2、政策选择执行一些政策执行主体往往对政策“断章取义、为我所用”, 只执行符合自己利益的部分, 不符合自己利益的部分就不执行,这种选择性执行使完整的政策在执行过程中变得残缺不全, 政策的整体功能难以发挥, 政策目标的实现也必然大打折扣。

3、政策附加政策附加的主要特点是执行者在原政策的基础上自行设置“土政策”, 打着结合地方实际的旗号另搞一套, 自行其是, 谋取私利, 从而导致政策执行变形。

4、政策歪曲公共政策执行者在传达和执行中对政策精神实质或部分内容有意曲解, 从而导致政策失真, 甚至被替换为与原政策完全不同的“新”政策。

5、政策抵制公共政策执行者对现有的政策不认同、不接受, 从而产生抵制情绪, 使公共政策不能够执行到位, 达不到预期的效果。

6、野蛮执行公共政策我国在公共政策执行过程中普遍存在着滥用行政手段的现象,有的公共政策执行人员对执行对象动辄命令、强制, 使执行对象从心理上和行为上难以接受。

行政手段在执行中扭曲变形, 演变成野蛮执行, 导致干群关系紧张, 极大地影响了执行效果。

二、出现上述问题的主要原因1、政策本身的原因政策本身的质量问题是影响政策执行效果的首要因素。

一项政策能否得到有效的执行, 往往取决于政策本身是否科学合理。

政策执行偏误产生的一个前提条件, 就是政策本身存在着缺陷, 有漏洞可钻。

政策是否存在缺陷主要从以下几方面来考虑: 一是策是否合理；二是政策本身是否明晰；三是政策是否“前后左右”协调一致；四是政策是否多变。

2、政策执行主体的原因任何一项政策最终要靠执行主体来实施, 现实中政策执行偏误在很大程度上是由于政策执行主体的原因造成的, 这表现在：1）政策执行主体的素质不高由于历史种种原因, 一些政策执行者文化水平低导致行政决策水平低；职业道德差导致行政道德滑坡; 行政责任观念淡薄导致争荣誉而避责任; 理论水平低导致官本位思想严重。

简述政策变动的原因。

政策变动的原因多种多样，主要涉及以下几个方面：
1、环境变化：随着时间的推移，社会、经济、技术等环境因素发生变化，原先的政策可能不再适应新的环境，需要进行调整。

例如，随着人口老龄化加剧，社会保障政策需要进行相应调整。

2、问题演变：某些社会问题或矛盾可能随着时间而演变，需要政策进行相应的调整。

例如，随着网络安全问题的日益突出，相关的政策需要进行加强。

3、政策目标未达成：如果原先的政策未能实现预期目标，政策制定者可能会考虑调整政策。

例如，教育政策未能提高整体教育水平，可能需要重新审视和调整相关政策。

4、利益诉求变化：各利益相关者的诉求可能会发生变化，导致政策需要相应地进行调整。

例如，随着环保意识的增强，公众对环境保护政策的期望会提高。

5、技术进步：技术的进步可能会为解决问题提供新的方法和手段，从而导致政策的调整。

例如，大数据技术的发展为政策制定提供了更精确的数据分析，可能促使相关政策进行改进。

6、法规变动：国家或地方的法律、法规发生变化，相关政策需要进行相应的调整以符合新的法规要求。

7、国际影响：国际形势的变化可能会影响到国内的政策制定，需要对外交政策进行相应的调整。

例如，国际经济形势的变化可能会影响一国的货币政策。

总之，政策变动的原因是多方面的，通常涉及到社会、经济、政治、技术等多个方面。

针对不同原因引起的政策变动，应采取不同的策略和措施。

我国公共政策执行偏离的原因及对策探析摘要:公共政策执行是我国公共监督和管理的过程中最重要的一部分。

可是,国家在执行公共政策时,经常会受到外界条件的干扰,最后导致公共政策在执行监督的过程中偏离。

本文就对该问题做一些分析,同时也提出一些建议,就整合国家利益、局部利益和个人利益,提高政策的科学性等几个方面来对进行探讨。

关键词: 公共政策执行偏离对策一、公共执行政策的概念公共政策执行是公共政策执行的主体为了达到预定的公共政策制定的目标,而采取各种措施和手段作用于公共政策调整的对象,使公共政策具体内容变为现实的行动过程。

美国学者艾得森曾指出:“在达到政府目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余90%取决于有效的执行。

”因此,对公共政策执行的研究对于转型期的中国具有很强的现实意义。

其本质上是遵循公共政策指令所进行的变革,是为了实现公共政策目标而重新调整公共行为模式的过程。

公共政策执行是政府公共管理活动的中心环节,是实现政策目标最直接的重要活动,是整个公共政策过程中不可缺少的重要环节。

一旦离开执行,那就成了空中楼阁了;离开贯彻执行.也就失去了意义。

二、我国公共政策执行中存在问题的成因分析公共政策的执行过程实际上就是公共政策的实施过程,这一过程在公共管理中占有重要的地位。

转型期的中国在公共政策执行过程中存在的着诸多问题。

例如,象征性地执行公共政策,做表面文章,敷衍塞责;截留公共政策,为己所用;附加公共政策,借机谋利;曲解公共政策,政策执行发生变异;机械执行公共政策,缺乏必要的政策创新。

公共政策执行作为一个包括众多参量和因素的复杂过程,出现上述问题的根源也是多重的。

(一)公共政策本身的因素公共政策执行本身是一个极为复杂的过程,公共政策执行的效果往往要受到诸多因素的影响和制约,其中公共政策制定得科学与否直接影响到政策的执行效果,公共政策本身的优劣是政策目标实现程度大小的先决条件。

1、公共政策缺乏明晰性政策目标的明晰性是政策有效执行的重要前提条件之.是政策执行有效的关键所在,是政策执行的依据,也是对政策执行进行评估和控制的基础作为人们行为的一种规范,政策必须明确、清晰,决不能模棱两可、含糊不清,否则就会因政策执行者对政策目标和内容的误解或曲解而造成政策执行的阻滞。

公共政策影响因素分析一、什么是公共政策公共政策是公共机构或政府机构为解决公共问题而制定的计划和方案。

这些问题涉及公共资源的分配、社会合作和持续发展等方面，因此几乎涉及到社会的各个层面。

公共政策的实施通常需要政府、社会组织和企业等各方面的参与，以实现公共利益的最大化。

二、公共政策的影响公共政策对社会产生巨大的影响，它可以改变社会的经济和社会结构，通常是通过资源分配的方式来改变社会的面貌。

公共政策旨在解决社会问题，包括教育、社会保障、卫生、环保等各个方面。

公共政策的实施，必然会改变社会的某些方面，这种改变可能是积极的，也有可能是消极的。

三、1.政策形成时的政治因素政策制定常常受到政治力量、制度和利益等因素的影响。

政治影响通常表现为利益集团之间的斗争。

不同利益集团的利益冲突，可能导致政策的偏向和全面性的不足。

此外，政治环境的不同也可能导致政策的偏向和差异。

2.经济因素经济因素是制定公共政策的重要因素之一。

不同经济体系下，公共政策的制定和执行将会有所不同。

财政、物资、国家资源的分配对政策制定具有较大的影响。

财政收支的平衡和经济发展的速度等因素，是制定公共政策时必须考虑的问题。

3.社会文化因素社会文化因素也是影响公共政策制定和执行的重要因素。

不同的文化、价值观和数量等因素会影响政策的制定和执行。

也就是说，公共政策制定必须考虑到社会文化背景以及公众的需求和感情。

4.科技发展科技对公共政策的制定和执行也有很大的影响。

现代科技的发展，如信息技术、互联网、人工智能等，对公共政策的有效信息传递和知识推广起到重要作用。

同时，科技的发展与人类的生活质量，与传统工业经济形态有着翻天覆地的巨大改变，对于公共政策的制定和执行也有非常重要的影响。

四、结论公共政策是为了解决社会问题而制定的计划和方案，不同因素之间互相影响，共同构成了公共政策影响的因素体系。

在实施公共政策时，必须考虑到不同的因素，从而制定出符合社会发展走向和国家利益的合理政策。

8.2 公共政策调整的两个为什么？大家好，本次课我们来学习公共政策调整的概念，以及政策调整的原因。

首先我们来看一下政策调整的定义上面我们有谈到政策变动，而政策调整是公共政策变动当中最常见的一种形式。

对于政策调整的含义，不同学者则有不同的界定。

陈庆云在《公共政策分析》力界定的：所谓政策调整，是根据政策评价的结果，对实施中的现行政策采取补充、修正和终止的动态过程。

所以，政策调整有三个基本内容：政策补充、政策修正、政策终止。

陈振明在《政策科学》里界定为：所谓政策调整，也就是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行（尤其是政策执行的效果）的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。

在某种意义上说，政策调整使政策方案的重新制定和执行的过程，或者更准确地说，是政策方案的局部修正、调整和完善的过程。

从诸多大同小异的定义中可以总结出政策调整的三个基本特点：第一，渐进性。

政策调整是随着政策的实施而不断进行的，它是对原政策的修正和发展，其目的是为了保证政策的稳定和延续性。

第二，局部性。

政策调整的内容一般是政策系统当中的某一部分。

第三，动态性。

政策调整是政策系统对内外环境的变化所作出的主动或被动的适应，而这种对环境的认知是通过评估和监控环节实现的。

故政策调整定义为：在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删、修正和更新。

2.接下来我们来看一下政策调整的原因导致公共政策的调整既有客观上的原因，也有主观上的原因。

客观原因是指社会的政治、经济和文化的发展变化，即公共政策环境及环境问题本身的发展变化。

（1）客观原因①公共政策问题的变化公共政策制定的目的是为了解决公共政策问题，但现代社会，公共政策问题涉及的范围越来越广泛，公共政策难题之间相互交叉，某一领域出现新情况都会引起与此相关公共政策问题的变动，因此，公共政策问题可能在政策的制定或执行中已经发生了变化。