民政行政执法依据

四川省民政厅关于进一步加强全省民政系统依法行政工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省民政厅关于进一步加强全省民政系统依法行政工作的通知各市（州）民政局，厅机关各处（室、局）、厅属事业单位：依法行政是民政工作的重要职责，也是建设法制民政的必然要求。

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2013年推进依法行政工作安排的通知》（川办发〔2013〕14号），结合我省当前民政工作实际，现对进一步加强全省民政系统依法行政工作要求通知如下：一、进一步规范行政执法工作，深化行政执法责任制行政执法是法律实施的重要环节，是行政机关大量日常性的行政活动，既与人民群众切身利益密切相关，也是党和政府依法执政、依法行政的重要体现。

全省民政系统要积极开展行政执法规范年活动，以贯彻实施行政强制法为契机，结合行政许可法、行政处罚法的规定，加大贯彻实施国务院、省政府有关文件的力度，进一步规范行政执法主体、行为、程序，加强行政执法保障和监督，促进执法规范化建设，确保严格规范工作文明执法。

（一）健全行政执法主体资格制度。

各级民政部门要结合推行行政权力公开透明运行工作，进一步清理、确认行政执法主体并向社会公告，确保行政权力在法定范围内实施。

（二）落实执法人员资格制度，进一步加强执法队伍建设。

严格按照有关规定对行政执法人员进行登记上岗，没有执法资格的严禁履行行政执法职责。

做好行政执法证年审和新式执法证启用工作。

将行政执法主体、依据、职责权限和执法人员基本信息在部门网站适时公开。

加大执法人员培训力度，加强执法人员思想道德和作风建设。

（三）建立完善制度，树立规范、程序、证据意识。

宁波市民政局关于规范民政行政执法案卷管理工作的通知文章属性•【制定机关】宁波市民政局•【公布日期】2012.08.03•【字号】甬民发[2012]101号•【施行日期】2012.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文宁波市民政局关于规范民政行政执法案卷管理工作的通知（甬民发〔2012〕101号）局机关各处室、各直属单位：为进一步规范民政行政执法行为，提高我局依法行政水平，全面推进“法治民政”建设进程，结合我局实际，就规范民政行政执法案卷管理工作通知如下：一、充分认识民政行政执法案卷工作的重要意义民政行政执法案卷是民政行政执法工作的书面载体，反映和记载了民政行政执法的全过程。

民政行政执法案卷的制作质量直接体现了民政行政执法行为的专业化水平和规范化程度，是衡量民政行政执法水平的重要标准。

（一）规范行政执法案卷管理是适应法治建设深入推进的需要。

随着法治建设的深入推进，行政法律法规不断健全完善，国家先后出台了行政处罚法、行政强制法、行政复议法实施条例等行政法律法规，民政部和省民政厅也先后出台了一系列规范民政行政执法文件，对民政行政执法行为提出了更高的要求。

规范行政执法案卷管理有助于增强执法人员法治意识、程序意识，规范行政执法行为，提升民政部门依法行政水平。

（二）规范行政执法案卷是适应民政行政执法运行机制改革的需要。

随着民政事业的发展变化，我局行政执法体制机制不断改进，建立了行政审批、管理以及处罚相互分离、相互衔接的行政运行机制。

规范行政执法案卷管理有助于明晰行使行政审批、管理以及处罚职能处室之间的行政执法责任，加强相互之间的沟通衔接，更好地行使政民政行政执法职能。

（三）规范行政执法案卷管理是预防和化解行政争议的需要。

公民法治意识不断增强，民政行政复议、行政诉讼等争议案件数量逐渐增多，从而对作出民政行政执法行为各个环节的事实依据和法律依据等提出了严格的要求。

规范行政执法案卷管理，有助于保全行政执法行为的证据，有效应对行政复议、行政诉讼等行政争议案件。

民政部关于进一步加强民政系统法制建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于进一步加强民政系统法制建设的意见（民办发[1994]33号1994年11月30日）各省、自治区、直辖市民政厅局：民政法制建设是民政工作的重要组成部分，是民政工作改革和民政事业发展的重要保障。

只有进一步提高广大民政干部的法制观念，加强民政法制建设，把各项民政行政行为纳入法制轨道，依法行政，才能适应社会主义市场经济发展的要求，推动和保障民政工作的顺利发展。

改革开放以来，民政系统的法制建设取得了显著的成绩，起草制定了一大批有关民政工作的法律、法规、规章和规范性文件，形成了包括中央和地方两个层次在内的民政法规体系的基本框架；民政执法工作得到加强；法制宣传教育取得较大成绩。

但是，从民政法制建设的总体来说，法规体系还不够健全，执法水平有待提高，法制工作的基础建设比较薄弱。

为贯彻落实《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发[１９９３]７２号），贯彻落实第十次全国民政会议关于加强民政法制建设、加快民政工作法制化进程的精神，进一步加强民政法制建设，提出以下意见：一、各级民政部门要充分认识加强民政法制建设的重要性和紧迫性，加强对法制工作的领导。

当前，各级民政部门要认真贯彻执行《国务院关于加强政府法制工作的决定》，组织学习和贯彻第十次全国民政会议关于加强民政法制建设的精神，高度重视民政法制建设，加强对法制工作的领导，把这项工作真正摆上民政工作的重要位置。

县级以上民政部门要确定一位领导同志分管法制工作，经常过问立法、执法、法制宣传教育等工作，协调解决工作中的重要问题。

重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政执法职责划分规定》的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2019.12.11•【字号】渝民发〔2019〕23号•【施行日期】2019.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文重庆市民政局关于印发《重庆市民政行政执法职责划分规定》的通知各区县（自治县）民政局，万盛经开区民政局、两江新区社会保障局，机关各处室、直属各单位：《重庆市民政行政执法职责划分规定》已经2019年第45次局党组会审议通过，现印发给你们。

请你们结合工作实际，认真组织学习，抓好贯彻执行。

重庆市民政局2019年12月11日重庆市民政行政执法职责划分规定第一章总则第一条为贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化行政执法体制改革加快推进综合行政执法的意见》（渝委发〔2018〕14号）等有关规定，进一步规范民政行政执法行为，提高民政行政执法效能，结合全市民政行政执法工作实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法职责划分，是根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及社会组织、慈善事业、殡葬管理、养老服务、志愿服务、社会救助、行政区划、地名管理、界线管理、福利彩票等领域民政法律法规的规定，在市民政局和区县民政局之间对行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法权限的合理划分。

第三条民政行政执法职责划分坚持严格依法、边界明确、权责一致、权限下移、提高效能的原则。

第四条重庆市民政局负责市级民政行政执法，统筹协调、督查指导区县民政局行政执法工作。

区县民政局负责本辖区内民政行政执法工作。

第五条市民政局所属行政处罚机构负责市级行政处罚、行政强制相关工作，所属相关处室（单位）负责各自领域内市级行政检查、行政监督等行政监管工作。

各区县民政局结合工作实际，合理划分内部管理权限。

第二章职责划分第一节社会组织第六条法律依据：（一）《社会团体登记管理条例》；（二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》；（三）《基金会管理条例》；（四）《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》；（五）《取缔非法民间组织暂行办法》；（六）其他法律法规规章。

民政局行政管理中的法律法规遵守与监督在现代社会中，行政管理机构承担着维护社会秩序、保障公民权益的重要职责。

为了确保行政管理工作的顺利进行以及提高其效能，民政局在日常工作中必须严格遵守法律法规，并接受监督。

本文将探讨民政局在行政管理中的法律法规遵守和监督问题，并提出改进措施。

首先，在行政管理中，民政局必须严格遵守相关法律法规，确保其工作合法合规。

作为行政管理机构，民政局的行为应以宪法和法律为基础。

在决策制定、政策执行、权力行使等方面，民政局需遵守一系列法律法规，如《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国民政部行政执法规定》等。

这些法律法规规定了民政局的权责范围、行为准则和程序等，保证了行政管理工作的合理性和公正性。

其次，在法律法规的遵守方面，行政监督起到了重要的作用。

行政监督是指对行政行为是否合法合规进行的监督和评估。

在民政局行政管理中，监督是确保其依法行政的关键环节。

监督可以来自内部和外部两个方面。

内部监督主要是指民政局自身建立的监督机制，包括内部审计、督察检查、举报投诉等。

外部监督主要是通过上级行政机关和监察机构进行，如地方政府监察局等。

要加强对民政局的法律法规遵守与监督，可以从以下几个方面进行改进。

首先，加强内部监督机制的建设，设立专门的监察部门，完善内部审计制度，建立健全的举报投诉渠道。

这样能够使得民政局内部形成对自身行政行为的有效监督和纠正机制，提高行政管理的透明度和责任意识。

其次，加强外部监督机制的配合和协同。

外部监督主要由上级行政机关和监察机构承担，他们应当建立定期巡查、检查和督察制度，加强对民政局的日常工作和决策执行的监督力度。

同时，各级民政局也要主动接受监督，积极回应上级机关和监察机构提出的批评意见和建议，及时改进和完善。

第三，加强法律法规的宣传和培训。

民政局工作人员应当深入了解法律法规的内容，并将其贯彻于工作之中。

通过组织各类培训和学习活动，提高工作人员的法律意识和法律文化，提升他们对法律法规遵守的自觉性。

湖南省民政厅关于印发《湖南省民政厅行政执法依据》的通知
正文：
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湖南省民政厅关于印发《湖南省民政厅行政执法依据》的通知
湘民发〔2015〕58号
各市州民政局，厅机关各处室局、直属各单位：
为进一步完善行政执法责任制，规范行政执法行为，推进依法行政，根据《湖南省人民政府办公厅关于开展行政执法依据清理修订工作的通知》（湘政办函〔2011〕42号），省民政厅对行政执法依据重新进行了全面梳理。

现将调整后的《湖南省民政厅行政执法依据》予以公布。

湖南省民政厅
2015年12月11日
——结束——。

民政执法方案前言民政执法是指各级民政部门依据“中华人民共和国行政处罚法”和《民政部门行政执法规定》等相关法律法规，维护社会公共利益，保障农村或城市弱势群体的合法权益，维护社会稳定的一种行为。

本文主要介绍民政执法的基本要素和操作流程，希望对从事民政执法的人员有所帮助。

基本要素执法机构民政执法部门是各级民政部门负责行政执法任务的机构，其职责包括但不限于对有争议的民政事务进行调解，依法行政处罚等。

执法人员执法人员是民政部门内被授权执行民政执法任务的工作人员，其能力、学历、上岗培训、考核和管理等都应受到相关法律法规和部门规定的约束。

执法对象民政执法的对象包括个人、家庭和社会组织等。

其中还包括有关的法律、法规以及政策的主体。

执法程序民政执法程序涉及多个环节，包括立案、调查、取证、听证、处罚和执行等。

民政部门应该依照法律法规，在程序上执行必要的标准化管理。

执法制度执法制度是保证民政执法规范、科学和合理的重要手段。

民政部门应该完善民政执法制度，督促执法人员认真执行。

执法流程立案执法机构应该依法对民政行政处罚案件进行立案，并对当事人及其代理人进行告知。

在立案之前，执法机构应该认真审核和核实情况，确保立案符合法律法规和行政程序的规定。

调查一旦立案，执法机构应该开始调查案件。

涉及到多个方面，如调查对象、调查地点、调查对象的隐私以及其他需要进行调查的相关条件。

取证取证是调查工作的重要一步，执法人员应该按照法律法规规定依法获取证据材料，包括书证、物证、视听资料和鉴定报告等。

听证在取得足够证据之后，执法机构应该在规定时间和地点，组织听证会，邀请有关当事人出席。

听证程序应该遵循公正、平等、公开的原则。

处罚听证会结束后，执法机构应该根据依法所得的证据，结合有关法律法规的规定，作出行政处罚决定。

执行行政处罚决定生效后，执法机构应该依照法律法规和执法规定，对当事人进行督促或强制执行，如罚款、拍卖、强制清理违法建筑等。

总结民政执法是维护社会公共利益和合法权益的重要保障。

民政行政执法依据（共54件）序号法律、法规、规章名称制定、发布机关生效时间1 中华人民共和国婚姻法全国人民代表大会1981.1.1日2 中华人民共和国全国人民代表大会1998.11.4 村民委员会组织法3 中华人民共和国全国人民代表大会1989.12.26 城市居民委员会组织法4 中华人民共和国收养法全国人民代表大会1992.4.15 老年人权益保障法全国人大常委会1996.10.１6 街道办事处组织法全国人大常委会1954.12.317 社会团体登记管理条例国务院1998.10.258 民办非企业单位国务院1998.10.25 登记管理暂行条例9 取缔非法民间组织暂行办法民政部2000.4.1010 婚姻登记条例国务院2003.10.111 殡葬管理条例国务院1997.７.2112 城市生活无着的流浪乞讨人员国务院2003.6.20 救助管理办法13 军人抚恤优待条例国务院2004.10.114 退伍义务兵安置条例国务院1987.12.1315 城市居民最低生活保障条例国务院1999.10.116 行政区域界线管理条例国务院2002.7.117 地名管理条例国务院1986.1.2318 行政区域边界争议处理条例国务院1989.2.319 农村五保供养工作条例国务院2006.3.120 国务院关于行政区划国务院1985.1.15 管理的规定21 中国人民解放军士官国务院中央军委1999.12.13 退出现役安置暂行办法22 社会福利基金使用管理民政部1998.10.5 暂行办法23 城市生活无着的流浪乞讨人员民政部2003.8.1 救助管理实施细则24 社会福利性募捐义演管理民政部1994.11.30 暂行办法25 社会团体分支机构、代表机构民政部2001.7.30 登记办法26 中国公民收养子女登记办法民政部1999.5.2527 家庭寄养管理暂行办法民政部2003.10.2728 城市社会福利事业单位民政部1982.4.14 管理工作试行办法29 社会福利企业招用残疾职工的暂行规定民政部1989.8.1730 社会福利企业管理暂行办法民政部1990.9.1531 中国福利彩票发行与销售管理暂行办法民政部1998.9.2432 社会福利机构管理暂行办法民政部1999.12.3033 救灾捐赠管理暂行办法民政部2000.5.1234 农村敬老院管理暂行办法民政部1997.3.1835 军队离退休干部休养所暂行规定民政部1990.9.1 36 全国双拥模范城（县）创建命名管理办法民政部2002.8.2637 社会团体印章管理规定民政部、公安部1993.10.1838 科技类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法科技部、民政部2000.5.2439 体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法国家体育总局、民政部2000.11.1040 湖北省关于实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法湖北省人大常委会1999.7.3041 湖北省农村五保供养工作规定湖北省人大常委会1996.1.2442 湖北省村民委员会选举办法湖北省人大常委会1999.1.2243 实施《中华人民共和国城市居民湖北省人大常委会1993.11.25 委员会组织法》办法44 实施《中华人民共和国村民委员湖北省人大常委会1989.8.26 会组织法〈试行〉》办法45 湖北省发展和规范行业协会湖北省人民政府2006.1.1 暂行办法46 省人民政府关于修改《关于老年湖北省人民政府2007.7.1 人享受优待服务的规定》的决定47 湖北省义务兵安置实施细则湖北省人民政府1989.10.1748 湖北省地名管理办法湖北省人民政府1991.12.3049 湖北省城镇退役士兵自谋职业湖北省人民政府2000.2.2 试行办法50 湖北省殡葬管理办法湖北省人民政府2000.10.1751 湖北省村务公开实施办法湖北省人民政府2002.4.852 湖北省军人抚恤优待实施办法湖北省人民政府1992.10.153 湖北省社会团体登记管理办法湖北省人民政府2001.12.1054 湖北省城市生活无着的湖北省人民政府2006.1.1 流浪乞讨人员管理实施办法民政行政许可项目（共4项）许可项目（1）：1、社会团体成立、变更、注销登记执法依据：《中华人民共和国社会团体登记管理条例》第六条：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。

宁波市民政局关于印发《宁波市民政局进一步深化完善和全面推行行政执法责任制实施方案》的通知文章属性•【制定机关】宁波市民政局•【公布日期】2008.12.18•【字号】甬民发〔2008〕138号•【施行日期】2008.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文宁波市民政局关于印发《宁波市民政局进一步深化完善和全面推行行政执法责任制实施方案》的通知甬民发〔2008〕138号局机关各处室、各直属单位：现将《宁波市民政局进一步深化完善和全面推行行政执法责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.行政执法单位“三定”规定2.行政执法单位执法资格及法律依据3.行政执法单位执法依据4.行政执法单位执法职权及法律依据5.行政执法单位执法职权分解、执法程序及执法责任6.宁波市民政局行政执法责任制目标管理考核办法7.宁波市民政局行政执法过错责任追究暂行办法二〇〇八年十二月十八日宁波市民政局进一步深化完善和全面推行行政执法责任制实施方案为了进一步深化和推行行政执法责任制，按照国务院、省政府有关文件以及市政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（甬政办发〔2006〕20号）要求，结合我局实际情况，特制定本实施方案。

一、推行行政执法责任制的指导思想和基本目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的方略，以立法为源头、普法为基础、执法为表现、监督为保障，全面推进依法行政和法治政府建设。

（二）基本目标行政执法责任制是一项长期的工作，经过几年的实践，行政执法责任制工作已经进入深入推行阶段。

现阶段，我局推进民政行政执法责任制的工作目标是：1.通过对民政部门执法依据的全面梳理，准确界定民政部门的执法职权，明确民政部门各项执法职权的执法程序和执法责任，建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的民政执法体制。

内蒙古自治区民政厅关于印发《内蒙古自治区民政厅行政执法全过程记录实施办法》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区民政厅•【公布日期】2016.11.10•【字号】内民政发〔2016〕101号•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于印发《内蒙古自治区民政厅行政执法全过程记录实施办法》的通知内民政发〔2016〕101号厅机关各处室:为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》关于“建立执法全过程记录制度”的要求，进一步规范执法行为，结合我厅工作实际，制定了《内蒙古自治区民政厅行政执法过程全记录实施办法》，现予以印发，请认真贯彻执行。

附件：内蒙古自治区民政厅行政执法全过程记录实施办法内蒙古自治区民政厅2016年11月10日附件内蒙古自治区民政厅行政执法全过程记录实施办法第一章总则第一条为深入推进依法行政，加快民政法治建设，进一步规范行政执法程序，加强行政权力的制约和监督，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合我厅工作实际，制定本制度。

第二条本办法所称行政执法全过程记录，是指在行政执法过程中，通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法活动全过程进行记录。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。

本办法另有规定的按规定执行。

第三条行政执法全过程记录的主体是本机关正式在编并通过内蒙古自治区行政执法人员统一考试获得行政执法资格的行政执法人员。

杭州市民政局关于印发《杭州市民政局行政执法听证制度》的通知文章属性•【制定机关】杭州市民政局•【公布日期】2021.08.20•【字号】杭民发〔2021〕86号•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文杭州市民政局关于印发《杭州市民政局行政执法听证制度》的通知杭民发〔2021〕86号局机关各处室、市民政综合行政执法队：为规范行政处罚、行政许可中的听证活动，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，特制定《杭州市民政局行政执法听证制度》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

杭州市民政局2021年8月20日目录第一章总则第二章听证的受理第三章听证的组织人员与参与人员第四章听证的举行第五章附则杭州市民政局行政执法听证制度第一章总则一、为规范我局在行政处罚、行政许可中的听证活动，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等法律及有关法规、规章的规定，结合我局实际，制定本制度。

二、我局作出行政处罚决定前，当事人申请举行听证，我局在依法作出行政许可决定前依申请或依职权举行听证的，适用本制度。

三、局政策法规处负责指导、协调听证活动并具体办理行政处罚案件的听证。

各业务处室负责承办各自业务领域的行政许可的听证。

四、法律、法规、规章规定应当听证的，我局应当举行听证。

五、听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，听证应当公开举行，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。

六、听证主持人、听证员、记录员、翻译人员、鉴定人员下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：（一）是本案调查人员；（二）是本案当事人、本案调查人员的近亲属；（三）担任过本案的证人、鉴定人；（四）与本案的处理结果有利害关系。

听证员、记录员、翻译人员、鉴定人员的回避，由局机关行政负责人决定；听证主持人的回避，由局机关行政负责人集体讨论决定。

民政局行政执法过错责任追究制度第一条为规范行政权力运行，确保国家法律、法规及规章全面、正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督民政系统行政管理和行政执法人员公正、廉洁、高效地实施行政执法，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《国务公务员法》等法律、法规的规定，结合本系统实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本局机关和直属单位各类执法人员。

（以下简称工作人员）。

第三条工作人员不按规定履行职责，给公民、法人或其他组织的合法权益造成了损害，尚不构成违法违纪的，依照本规定追究其责任。

第四条行政执法责任追究，坚持实事求是、有错必纠、教育与处罚和惩处与责任相结合的原则，第五条工作人员在实施行政许可、行政确认过程中有下列情形之一的视为过错：（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；（六）法律、法规有前置条件规定的，在前置条件未具备的情况下，且未经同意而擅自办理相关手续的。

第六条工作人员在实施行政检查、行政处罚、行政强制执行，有下列情形之一的视为过错：（一）认定违法事实不清，处罚对象错误的；（二）没有法定的行政处罚依据或依据不足的；（三）违法行为发生，且事实清楚不予查处或查处后不予处罚的；擅自改变行政处罚种类、或滥用自由裁量权，不按规定幅度处罚的；（四）违反法定的行政处罚程序，不依法告知当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利的和不按程序逐级审批，实施行政处罚时不作出处罚决定的；（五）处罚不使用罚款单据或使用非法定部门制发的罚款、单据的；违反规定擅自收取保证金或者将罚款、保证金以及扣押的财物截留、私分的；（六）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；（七）对上级交办查处和群众举报的违法行为拒不履行法定职责或不予答复的；（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；（十）工作不负责任，丢失卷宗或重要证据材料的。

甘肃省人民政府关于公布行政执法机关执法依据的公告(第1号)文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.04.19•【字号】甘政发[2006]33号•【施行日期】2006.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文甘肃省人民政府关于公布行政执法机关执法依据的公告（第1号）（甘政发[2006]33号）为了全面推进依法行政，建设法治政府，按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），现将第一批审核确认的省发改委等22个行政执法机关的行政执法依据予以公布，供社会公众查询和监督。

附件：1、甘肃省发展和改革委员会行政执法依据2、甘肃省民族事务委员会（甘肃省宗教局）行政执法依据3、甘肃省民政厅行政执法依据4、甘肃省劳动和社会保障厅行政执法依据5、甘肃省建设厅行政执法依据6、甘肃省水利厅行政执法依据7、甘肃省农牧厅行政执法依据8、甘肃省文化厅行政执法依据9、甘肃省人口和计划生育委员会行政执法依据10、甘肃省审计厅行政执法依据11、甘肃省环境保护局行政执法依据12、甘肃省体育局行政执法依据13、甘肃省统计局行政执法依据14、甘肃省物价局行政执法依据15、甘肃省粮食局行政执法依据16、甘肃省国防科学技术工业办公室行政执法依据17、甘肃省人民防空办公室行政执法依据18、甘肃省旅游局行政执法依据19、甘肃省档案局行政执法依据20、甘肃省测绘局行政执法依据21、甘肃省气象局行政执法依据22、甘肃省地震局行政执法依据二○○六年四月十九日附件1：甘肃省发展和改革委员会行政执法依据一、行政执法主体性质(一)法定行政机关(二)执法主体法律依据1 、《中华人民共和国招标投标法》第七条2 、《国家重点建设项目管理办法》第六条3 、《建设工程质量管理条例》第四十五条4 、《评标委员会和评标办法暂行规定》第六条5 、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第七条6 、《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》第十一条7 、《工程建设项目施工招标投标办法》第六条8 、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第六条9 、《工程建设项目货物招标投标办法》第六条10 、《企业投资项目核准暂行办法》第二条11 、《国家以工代赈管理办法》第六条12 、《创业投资企业管理暂行办法》第四条13 、《甘肃省招标投标条例》第二条二、行政执法职权(一)行政许可( 8 项)1 、棉花收购或加工资格证书核发法律依据：《棉花质量监督管理条例》第三条2 、固定资产投资项目投资许可证核发法律依据：《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》第十六条3 、限额以下境外资源开发类和大额用汇投资项目核准法律依据：( 1 )《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412 号序号 1 )( 2 )《境外投资项目核准暂行管理办法》第五条4 、限额以下外商投资项目核准法律依据：《指导外商投资方向规定》第十二条5 、限额以上境外资源开发类和大额用汇投资项目审核法律依据：( 1 )《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412 号序号 1 )( 2 )《境外投资项目核准暂行管理办法》第八条6 、限额以上外商投资项目审核法律依据：《指导外商投资方向规定》第十二条7 、地方企业发行企业债券审批法律依据：《企业债券管理条例》第十一条8 、石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批法律依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第 412 号序号 183 )(二)行政处罚( 3 项)1 、必须进行招标的项目不招标的处罚种类：暂停项目执行或者暂停资金拨付法律依据：( 1 )《中华人民共和国招标投标法》第四十九条( 2 )《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条2 、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚种类：暂停项目执行或者暂停资金拨付法律依据：( 1 )《中华人民共和国招标投标法》第四十九条( 2 )《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条3 、应当公开招标的项目未经批准擅自邀请招标的处罚种类：罚款、暂停项目执行或者暂停资金拨付法律依据：《甘肃省招标投标条例》第四十七条(三)其他具体行政行为( 9 项)1 、政府投资项目建设的联合审批法律依据：( 1 )《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条( 2 )《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》第十六条、第二十条2 、企业投资《政府核准的投资项目目录》内项目的核准法律依据：( 1 )《国务院关于投资体制改革的决定》( 2 )《企业投资项目核准暂行办法》第十条3 、企业投资《政府核准的投资项目目录》外项目的备案法律依据：( 1 )《国务院关于投资体制改革的决定》( 2 )《甘肃省企业投资项目备案暂行办法》第三条4 、创业投资企业备案法律依据：《创业投资企业管理暂行办法》第四条5 、地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告审核法律依据：《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》第十四条6 、工程咨询单位资格认定审核法律依据：《工程咨询单位资格认定办法》第十八条7 、招标事项核准法律依据：( 1 )《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第三条( 2 )《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》第九条8 、招标公告发布媒介的指定法律依据：《甘肃省招标投标条例》第二十三条9 、申请中央投资项目招标代理机构资格材料审核法律依据：( 1 )《中华人民共和国招标投标法》第十四条( 2 )《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》第十四条附件 2 ：甘肃省民族事务委员会(宗教局)行政执法依据一、行政执法主体性质(一)法定行政机关(二)执法主体法律依据1 、《宗教事务条例》第五条2 、《甘肃省清真食品管理条例》第三条二、行政执法职权(一)行政许可( 15 项)1 、设立宗教院校的审核法律依据：《宗教事务条例》第八条2 、宗教活动场所筹备设立的审批法律依据：《宗教事务条例》第十三条3 、大型宗教活动的审批法律依据：《宗教事务条例》第二十二条4 、修建大型露天宗教造像的审核法律依据：《宗教事务条例》第二十四条5 、宗教教职人员的备案法律依据：《宗教事务条例》第二十七条6 、藏传佛教活佛传承继位的批准法律依据：《宗教事务条例》第二十七条7 、在中国境内没有相应的合法的中国宗教组织的外国宗教组织及其成员，以宗教组织或宗教教职人员身份与中国政府有关部门或宗教界进行交往活动的审核法律依据：《中华人民共和国外国人宗教活动管理规定实施细则》第九条8 、携带用于宗教文化学术交流的宗教用品入境的批准法律依据：《中华人民共和国外国人宗教活动管理规定实施细则》第十一条9 、在华外国人集体宗教活动临时地点审批法律依据：( 1 )《国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定》(国务院令第412 号序号 366 )( 2 )《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》第四条10 、外国人携带超出自用数量的宗教用品入境审批法律依据：( 1 )《国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定》(国务院令第412 号序号 368 )( 2 )《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》第六条11 、邀请以非宗教身份入境的外国人讲经、讲道审批法律依据：( 1 )《国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定》(国务院令第 412 号序号 369 )。

《浙江省民政行政执法“三项制度”》政策解读根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》要求，现将《浙江省民政行政执法“三项制度”》（以下简称“三项制度”）有关政策解读：一、问：我省出台“三项制度”的主要背景及意义？答：2018年12月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》（国办发〔2018〕118号）。

2019年4月9日，省政府办公厅发布《关于印发浙江省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（浙政办发〔2019〕20号），对于行政执法公示制度、全面推行执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度分别提出了不同的要求。

“三项制度”的出台有利于有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

二、问：我省出台“三项制度”的主要任务是什么？答：对全面推行执法公示制度，要求强化事前公开、规范事中公示、加强事后公示等。

对于全面推行执法全过程记录制度，首先要求完善文字记录，省级行政执法机关要根据国务院有关部门制定的行政执法格式文本，研究制定或完善本系统全省统一的执法文书格式参考文本、执法文书制作指引及执法规范用语。

其次要求规范音像记录，根据国家规定的记录范围，明确各项指标。

再次要严格记录归档，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料。

最后，结合以上三点，充分发挥执法全过程记录作用。

对于重大行政执法决定法制审核办法，首先要求明确审核机构，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%并于2019年9月底前报送省司法厅备案。

其次要求明确审核范围，厅行政执法机关要根据相关法律法规。

结合实际工作，积极推进法治审核，做到“一案一卷一审”。

民政部关于开展民政行政执法检查的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于开展民政行政执法检查的通知（民办函[1994]214号1994年9月15日）各省、自治区、直辖市民政厅（局）：为贯彻落实第十次全国民政会议关于“要认真做好行政执法工作，加强行政执法监督检查”的精神，我部决定在全国民政系统中开展民政行政执法检查工作。

第十次全国民政会议指出，民政部门是政府进行社会管理的重要职能部门之一，其基本职责是依据国家赋予的职能，解决社会问题。

调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务。

各级民政部门，要紧紧围绕我们的基本职责，在民政部的统一部署下，有重点地做好民政行政执法检查，逐步解决民政行政执法工作中存在的问题，促进各项工作严格依法办事，按照法律规定的职权、程序行使民政管理职能，提高民政执法人员的政治、业务素质，加强法制。

现将执法检查的有关事项通知如下：一、检查内容（一）《农村五保供养工作条例》的执行情况。

１．本行政区域内五保供养对象的确定情况及应保未保的原因；２．五保供养内容的落实情况；３．五保供养对象和敬老院的经费来源和落实情况；４．地方各级政府和有关部门对敬老院的院办经济给予扶持和照顾的情况；５．分散供养的五保对象和集体经济组织、受委托的扶养人签订五保供养协议的情况；６．五保供养款物有无被贪污、挪用的情况；７．县以上民政部门制定五保供养工作的监督管理制度的情况。

（二）《婚姻登记管理条例》的执行情况。

１．本行政区域内婚姻登记率和登记合格率的情况；２．婚姻登记档案管理的情况；３．对婚姻登记监督管理的情况；４．对婚姻登记搭车收费清理的情况。