高等教育管理体制改革探析

探析我国高校行政化的产生、现状及弊端【摘要】我国高校行政化问题一直备受关注，本文对其产生原因、现状、弊端等进行分析。

在高校行政化的背景下，探讨了其定义及研究目的。

产生原因主要包括政府控制加大、市场竞争激烈等因素，导致高校管理向行政化倾斜。

现状表现为行政权力过度膨胀，教学科研受限等问题。

高校行政化的弊端主要体现在资源配置不合理、学术独立受损等方面。

解决途径包括加强院系自主权、完善治理结构等方面。

未来，高校行政化趋势或将加剧，但可通过应对措施如推进校长负责制、加强内部监督等减缓其发展。

我们有信心通过努力，解决高校行政化问题，提升高等教育质量。

【关键词】关键词：高校行政化、产生原因、现状、弊端分析、危害、解决途径、发展趋势、应对措施、未来展望1. 引言1.1 高校行政化的背景高校行政化的背景是指在高校内部，行政化现象日益凸显，并成为一种普遍存在的现象。

高校行政化的背景可以追溯到20世纪80年代我国高等教育改革开放以来，随着高校规模的扩大和学科专业的日益细化，高校管理体制逐渐趋于复杂化，行政功能也变得越来越突出。

高校面临着来自政府、社会和学生等各方面的多重压力，导致高校管理机制更加强调效率和规范化，行政化现象也因此逐渐凸显出来。

与此一些高校领导和管理者对于行政化现象的认识和处理不够理性和科学，导致行政力量在高校内部膨胀不已。

了解高校行政化的背景是深入探讨高校行政化现象产生原因和弊端的基础。

1.2 高校行政化的定义高校行政化是指高等教育机构在管理和运作中过度偏重行政化、官僚化，而忽视教学、科研等学术职能的现象。

具体表现为学校行政部门职能扩大、行政规模膨胀，行政人员增加，行政体制逐渐复杂，决策权力过度集中在行政管理层面，导致学术自主性受到侵蚀，学术决策被行政因素左右，教学科研活动受到限制，学校内部管理效率低下等问题。

高校行政化的定义不仅包括了管理制度、管理组织、管理职能等方面，更深层次地反映了高校内部制度、文化和价值导向的变异，对高等教育的发展带来了负面影响。

我国高等教育管理体制改革探究随着中国国家实力的不断增强，高等教育在国家发展战略中扮演越来越重要的角色。

然而，目前我国高等教育管理存在一些问题，如机制不完善、管理方式陈旧等。

因此，必须进行高等教育管理体制改革，以更好地推动高等教育质量提升和学科建设。

高等教育管理体制改革的意义在于，通过对高等教育管理覆盖全面、功能完备、法制规范、权责明晰、效率高的新机制建立，全面提升高等教育质量，人才培养质量和科研创新水平，进一步强化我国高等教育的国际竞争力。

具体来说，高等教育管理体制改革应包含以下几个方面：首先，强化高等教育内部管理效能。

在高校内部，必须做到权责分明、职能互补、管理高效的工作机制。

通过完善高校管理人员的岗位职责，建立高效的内部管理机制。

同时，还应该加强师生自治，提高高校管理效率和透明度。

其次，优化高等教育资源配置结构。

当前，我国高等教育资源的结构存在一定程度的失衡。

为了优化高等教育资源配置，必须加强与地方协调配合，建立更为均衡、合理的学科结构，并且加强知识产权保护，使高校能够充分利用和保护自己的高质量研究成果。

第三，加强高等教育质量体系建设。

质量体系作为高等教育的核心支柱，必须建立更为完备的质量监督体系，加强教师队伍建设、学科建设、课程建设等方面的投入。

此外，还应该加强与社会的联系，以便让高等教育更加贴合社会需求。

最后，加强高等教育法制建设。

目前我国高等教育缺乏较为完备的法律制度。

因此，必须建立更为完善的法律法规，以适应我国高等教育管理体制改革的需要。

同时，加强高等教育教师和学生的法律教育，强化他们的法律意识和法律素养。

科学发展观视角下的高校管理体制改革探析高校在科学发展观指导下进行管理体制改革，在思想方面需要进行包括“大局观”“系统论”“服务性”在内的理念培养，同时在操作中则需真正做到“以制度为准绳”，尊崇制度、服从制度。

科学发展观高校管理体制改革理念培养随着各个高校第十二个“五年计划”的展开，以提高学校内涵建设水平和现代大学治理结构建设已成为诸多高校实现进一步发展的总体要求。

若实现这一发展，我们就必须坚持科学发展观的指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，进行符合社会发展要求、符合现代大学建设要求的理念培养和制度建设。

一、对科学发展基本内涵的理解胡锦涛在党的十七大报告中指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。

1.第一要义：发展“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义”。

我们对于发展的关注应结合当前国际竞争和国内发展的大背景。

首先，当前的国际竞争是综合国力的竞争，其基础是经济发展，其关键点则是创新，包括技术创新，也包括制度、体制、观念和文化的创新。

我们应该注意到，经济发展和创新是量的扩张和质的提高的有机统一，我们国家如果想在21世纪立于世界强国之林，一则必须将经济发展置于创新基础之上，从高耗能、粗放型等落后发展方式中解脱出来，尤其要注意的是，这种解脱不能囿于一时一地，而应通过制度、体制、观念乃至文化的创新使其得到根本性的改变。

二则我们的创新必须围绕和服务于经济发展，要牢牢把握经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，这一点上，上个世纪前苏联被军备竞赛拖垮国民经济的历史以及我国曾走过的“以阶级斗争为纲”的这段弯路当引以为戒。

其次，从国内发展看，无论是政治体制改革，还是提高人民生活水平，亦或是繁荣社会文化，所有这些任务、目标都离不开一点：经济发展。

所谓厚积而薄发，所谓工欲善其事必先利其器，我们国家在走一条前人不曾走过的路，马克思理论的指导也好、国内外经验的借鉴也好、我们自己的摸索也好，凡此种种都是我们行进路上的指导和路标。

教育部改革高等教育管理体制随着社会的发展和教育需求的不断增长，教育部决定改革高等教育管理体制，提高高等教育的质量和效率。

本文将从管理体制改革的背景和目标、改革方案、预期效果等方面展开论述。

一、背景和目标1.1 背景随着我国经济的持续发展和新技术的不断涌现，对高等教育人才的需求日益增长。

然而，目前我国高等教育体制存在一些问题，如管理体制僵化、决策滞后、政策执行效果低等等。

为了适应社会需求的变化，教育部决定进行高等教育管理体制改革。

1.2 目标教育部改革高等教育管理体制的主要目标如下：（1）提高高等教育管理效率，加强规划和政策制定的科学性和前瞻性。

（2）加强高等教育与产业、科研之间的互动与合作，促进人才培养与社会需求的有效对接。

（3）优化高等教育资源配置，提高教育资源的整合和利用效率。

二、改革方案2.1 管理体制创新教育部将建立灵活高效的高等教育管理体制，以适应快速变化的社会需求。

具体措施包括：（1）建立高等教育管理决策机构，由教育部牵头，吸纳各相关部门、高校、企业等机构的代表，形成多方参与的决策机制。

（2）推动高等教育质量保障评估机制的改革，加强对高校教学、科研等工作的监督和评估，提高高等教育的质量和竞争力。

（3）加强高校间的信息共享和合作，促进资源共享和优势互补，推动高校之间的协同发展。

2.2 政策创新教育部将积极推进相关政策的创新，以适应高等教育发展的需要。

具体措施包括：（1）建立激励机制，鼓励高校加强对人才培养的关注，推动创新人才的培养和选拔。

（2）加强高校和产业的合作，鼓励高校与企业合作开展实践教学，提高学生就业能力。

（3）推动高等教育的国际化进程，吸引国际优秀学生和学者来华学习和工作，促进学术交流和合作。

三、预期效果通过教育部改革高等教育管理体制，预期将取得以下效果：3.1 教育资源优化配置改革后，将实现高等教育资源的优化配置，避免资源浪费和重复建设，提高资源利用效率。

3.2 人才培养质量提升通过建立科学的管理体制和激励机制，将提高高等教育的质量和竞争力，培养更多具有创新能力和实践能力的优秀人才。

浅谈我国高等教育行政管理体制的改革【摘要】我国高等教育行政管理体制的改革是当前教育领域一个热门话题。

本文从历史演变、存在问题、改革措施、效果和展望等方面进行了探讨。

通过对高等教育行政管理体制的分析，我们可以看到改革的重要性和必要性。

当前的改革已经取得了一定的成果，但也还存在一些挑战和问题需要解决。

未来，高等教育行政管理体制改革的前景仍然光明，通过不断的探索和创新，我们有信心让我国高等教育行政管理体制更加科学和有效。

【关键词】高等教育、行政管理体制、改革、发展背景、历史演变、存在问题、改革措施、效果、展望、重要性、必要性、前景1. 引言1.1 我国高等教育的发展背景一是教育的普及化和大众化需求。

随着经济的快速发展和社会的进步，人们对高等教育的需求不断增加。

越来越多的家庭希望他们的子女接受高等教育，以提高就业竞争力和提升社会地位。

二是全球化背景下的竞争压力。

随着我国与国际接轨，高等教育的国际化程度不断提高，我国需要培养具有国际竞争力的人才，因此高等教育体制需要进行改革和调整。

三是科技的快速发展和知识经济的兴起。

高等教育作为知识生产和传播的重要平台，需要不断创新和改革，以适应知识经济的发展要求，培养更多的创新型人才。

我国高等教育的发展背景是多方面因素的综合作用，需要不断改革和完善高等教育行政管理体制，以适应新时代的发展需要。

1.2 高等教育行政管理体制的重要性高等教育行政管理体制的重要性在我国高等教育发展中起着至关重要的作用。

高等教育行政管理体制是高等教育事业发展的保障和支撑，直接关系到高等教育的质量、效益和可持续发展。

其重要性主要表现在以下几个方面：高等教育行政管理体制是高等教育事业的组织和管理保障。

通过对高等教育资源的有效配置和调控，行政管理体制能够确保高等教育机构稳健运行，实现教学、科研和管理等各项工作的协调发展。

只有保持高等教育行政管理机构的健康、高效运转，才能更好地促进高等教育事业的发展。

高等教育行政管理体制是高等教育治理体系的关键组成部分。

高等教育行政管理体制存在问题及对策解析一、高等教育行政管理体制存在的问题1.高等教育院校行政权力制约学术权力。

我国高等教育院校在行政权力上欠缺独立性，内部行政管理体制与国家行政管理体制一致，导致校园内部官场气氛浓重，这样直接影响学校的学术氛围。

在高等教育院校设置行政机构的过程中按照政府行政机构进行设置，致使高校行政化问题非常严重。

在我国学术机构大部分发挥审议和咨询的职能，行政管理部门才具有决策职能，这样制约了学者们参与高校管理的积极性，影响了高等教育院校学术的研究。

2.未建立符合经济发展的高等教育行政管理体制。

我国是市场经济刚刚转型，高等教育行政管理体制还处于中央集权式管理模式。

由于市场经济需求是随着时间变化的，这就很难确保高等教育在市场经济中稳定发展。

市场不能调整高等教育结构，那么作为政府管理部门就需要进行科学的调节，政府可以与高校行政管理人员进行沟通，对高等教育的种类、层次、专业进行科学的调整，彻底改变高等教育院校乱办班、乱收费、乱发毕业证的现象，国家政府部门还需要制定相关法规制度帮助解决这些问题，健全符合市场经济配套的高等教育行政管理体制，加快我国高等教育市场化进程。

二、高等教育行政体制改革趋势1.通过政府宏观调控实现高等教育院校自主办学。

我国高等教育行政体制尝试多方面的改革，首先，政府进行了扩大高等学校自主办学的权利；其次，政府批准企业与高校进行联合办学。

在这个改革时期，要建立科学合理的高等教育行政管理结构，确立高等教育行政管理的职权范围，明确划分政务与校务的.关系、政府和高等教育院校之间的关系，建立政府主管政务，学校主管校务，通过政府宏观调控，学校自主办学的新型政校关系。

2.重视学术权力，淡化行政级别观念。

学术权力在高等教育院校行政管理中要得到强化，这样才能发挥高校学术功能。

在进行高等教育院校行政管理体制改革过程中，作为高等教育院校的领导要重视学术权力为中心的管理思想，在学校内部建立教授委员会，让学校资深的学术人士积极参与学校的行政管理，有效提高学术权力在行政管理中的作用。

浅谈我国高等教育行政管理体制的改革论文随着我国教育体制的改革不断深入,对高等教育行政管理体制的改革创新工作已经成为了当前高等院校的重点关注内容。

目前我国的高等教育行政管理体制还存在着诸多的需要改善的地方,包括教育观念、领导体制、组织机构等等方面,这些方面的不足严重制约着高等院校的改革发展,需要进行全面的系统化的完善。

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内容仅供参考，欢迎阅读!浅谈我国高等教育行政管理体制的改革全文如下：摘要构建一个与高等教育发展相适应的现代高等教育行政管理体系，对深化我国高等教育改革和全面贯彻科学发展观的科学教育观具有重要意义。

因此为了适应和应对时代发展变化，要求我们必须创新改革适应我国的新时期发展的高等教育管理体制。

关键词高等教育行政管理创新改革一、我国当前高等教育行政管理体制存在的问题1、政校不分，党政不分从高校内部来说，目前，我国普通高等学校实行统一的党委领导下的校长负责制，但由于在具体实施过程中领导职责不明晰，缺乏民主办学和科学管理、决策和监督机制，导致“政治领导过泛，行政管理过强，学术管理过弱”。

我国高等院校如何完善党委领导的校长负责制，既发挥党的政治领导功能，又发挥领导的行政指挥功能，有许多问题值得研究。

从高校外部来说，我国高等教育一直由政府包办，各高校根据隶属关系分别从中央或地方政府获得不同数额的财政拨款，政府成为高等院校的主办者，导致高等教育的举办者、管理者和办学者界线模糊。

2、组织庞大，职责不明当前我国高校机构庞杂，运行缓慢，非教学人员大量超过教学人员，给学校带来过重的负担。

尤其是近年来我国大学规模的扩大，新兴学科和专业的大量出现，使得学校一级的管理幅度成倍增加，造成了大学科层化特征愈加明显。

学校办学主体本末倒置，机关行政人员成了学校权力的核心，过多参与过程管理。

同时，有的学校的教代会和校务会，只不过是一个群众组织和咨询机构，并无实质上的权力。

我国高等教育管理体制改革政策内容分析政策文本表达及其解读三十年以来，我国相继出台了许多关于高等教育管理体制改革的政其中，一些是一般性的教育政策，一些是专门的有关高等教育政策策z的•还有一些是有关高等教育管理体制改革政策的文本。

本文所指的我国高等教育管理体制是：一部分综合性大学和师范类院校由国家教委直接负责.专门院校归相应的中央业务主管部委管理”地方高等院校由省一级管理。

1985年5月，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（简称《决定》），这是拉开我国高等教育管理体制改革序幕的一项重要政策。

《决定》首次承认我国高等教育管理体制的“弊端” 是“在教育事业管理权限的划分上，政府有关部门对学校特别是高等学校管的过死过严，使得学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管起来。

”简单来说，就是不该管的管,该管的没有管好C《决定》指出：“当前我国高等教育体制改革的关键即是改变政府对高等学校统得过多的管理体制, 应该在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权”。

《决走》还指出“学校逐步实行校长负责制,学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来”。

次年3 月，国务院发布了《高等教育管理职责暂行规定》，规定了国家教育委员会和省级人民政府管理高等学校的主要职责，提出了“扩大高等学校管理权该规定被看作是对1985年《决定》的具体化和补限”的八个主要方面z充。

1995年5月，国家教委发布《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。

用“深化”一词，显然是意识到高等教育管理体制改革的艰巨性和长期性，是“重点和难点”问题，因而指出“要方向明确、态度积极，努力探索、措施得力，步子稳妥、逐步到位”。

文件指出，“高等教育管理体制改革的目标是：争取到2021年或稍长一点时间,基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主，多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主,条块有机结合的体制框架”，并且“要通过深化改革和立法，划分、规范举辦者、管理者、办学者的权力和义务。

高校“学部制”改革探析摘要：面对新时代的挑战，西方国家都进行了大部制改革，我国政府、企业的大部制改革也已起步，高校中的大部制——“学部制”遂应运而生。

学部制是大部制和传统学院制的有机结合和发展，成为现今一些巨型大学管理体制改革的不二之选。

通过这些高校的试行，学部制的职能思想业已清晰，组织结构亦趋完善，充分表明了学部制对优化高校内部管理体制和加强学术权力活力具有重要意义。

关键词：高校管理体制；学部制；组织结构；学术权力随着高校管理体制改革的不断深入，一些高校特别是巨型大学正在积极尝试“学部制”改革，“学部制”遂成为当下高校管理领域的热点话题。

所谓“学部制”，是指在高等学校内部校和学院两个层次之间增加“学部”一级学术性组织或一级管理机构。

“学部制”改革不是简单的机构调整，而是克服学院数量过多造成的弊端，促进相关院系、学科间交叉与融合的有效途径，其旨在创新高校管理体制，创建现代大学制度。

一学部理论概要学部作为大学中的重要组织，起源于欧洲中世纪（约12世纪中期）大学的教师法团，是致力于教授某个特定主题的学术群体。

在德国，使用学部这个词时可以有三种解释：包括了讲师以及学生在内的广泛构成；除了学生之外的全体教师；包括正式在岗教授及非正式教员的狭义的学部。

一般意义上的德国大学学部指的是第三种情况，即拥有自治权限的组织。

我国对学部的解释主要有两种：一是指清末掌管全国学务的官署，民国以后改为教育部①；二是指中国科学院和中国工程院各学科按学科领域设置的机构，由若干院士（旧称学部委员）组成，院士由院内外著名科学家担任。

当前我国“学部制”改革中的学部主要由第二种情况发展而来。

学部的建立曾对当代中国教育科学体制化进程起到了特殊的积极作用，并且成为整个教育科学体制的一个重要组成部分。

然而，随着时间的推移，学部地位发生了明显变化，其功能也变得愈加模糊。

二我国学部制改革概况近年来，北京大学、武汉大学、浙江大学等10余所大学为进一步优化学校管理体制，激发基层学术组织活力，推进学术资源整合，增强学校综合实力和核心竞争力，陆续启动学部制改革，为推进学部制改革积累了很好的经验。

浅议我国高等教育管理体制改革创新（一）高等教育管理体制是高等教育体制的重要方面，是带有高等教育的全局性、整体性的制度，涉及政府、社会、高校三方，支配着高等教育的全部管理工作。

高等教育发展水平是一个国家综合实力的重要体现，管理体制又是决定高等教育发展的关键，因此，进行高等教育管理体制改革是关乎国家未来发展的一个重要方面。

2 我国高校教育管理体制存在的问题我国的高等教育管理体制经过20多年的改革，经过多次权力上收与下放，现在形成了中央统一领导、中央和省级政府两级管理、以省级政府为主的高等教育管理新体制，取得了较大的成就。

但其中值得令人反思的教训和经验也不少，与世界发达国家的高等教育管理体制改革相比，还存在需要进一步解决的问题。

2.1 管理体制上的越位、缺位、不到位2.1.1 管理方式越位、管理理念陈旧从现行高等教育管理体制看，中央拥有对高等教育管理和决策的最大权力，国家高等教育管理的职能机构和地方政府对所辖高等学校实施分级管理，实质上这种管理模式从本质上还是没有摆脱计划体制下的行政集权模式，对于高等教育管理部门和行政管理人员来说，“全能政府”的影子无所不在、无所不管、无所不能的权力运行方式仍然存在，服务职能弱，服务理念缺乏，直接造成了管理越位。

例如，在很多方面，直接管理高等教育的仍然是行政审批方式，这样不仅与市场经济的大环境相冲突，而且也会因为管理部门的判断和决策的失误导致压抑教育主体参与市场运行的积极性，同时，还可能因为管理人员的行政能力而出现损害公平、公开、公正原则的问题。

2.1.2 政策法规不到位、操作困难近二十多年来，国家相继颁布了诸多针对高等教育管理的法律法规，但与现实的需求还是有明显的缺位问题，许多与之相适应的法规甚至存在空白。

另外，我国的多项教育法规制度，有明显的计划经济特征，随着社会主义市场经济的逐步完善，其调控乏力；一些适应市场经济要求的，可操作性的法律法规，在执行过程中，最终被曲解或执行严重变形，有法不依，违法不究的现象屡禁不止，法律法规的严肃性、权威性得不到维护。