中国高等教育管理体制改革分析_胡建华

中国高等教育管理体制中国高等教育在过去几十年中经历了快速发展和变革。

它的发展离不开一个完善的管理体制，这个体制既要能够保证高等教育的质量，又要能够适应不断变化的需求和挑战。

一、高等教育管理体制的概述中国的高等教育管理体制主要由教育主管部门、高校和各级学会组成。

教育主管部门负责制定和实施高等教育的政策，监督和评估高校的工作。

高校作为教育主体，负责教育教学、科学研究和社会服务等任务。

各级学会则提供专业指导和学科发展的支持。

二、高等教育管理体制的演变中国的高等教育管理体制经历了多次改革和调整。

在改革开放初期，高等教育管理体制以行政管理为主，缺乏市场机制和竞争机制的引入。

随着经济社会的发展和教育观念的变化，高等教育管理体制逐渐朝着市场化、社会化的方向发展。

这一改革使得高校具有更大的自主权，能够更好地适应社会需要。

三、高等教育管理体制的特点中国高等教育管理体制的特点之一是政府主导。

教育主管部门对高校的监督和管理起着重要的作用。

政府对高等教育的投入和政策支持也是保证高等教育质量和发展的重要保障。

另外，中国高等教育管理体制注重学科建设和人才培养，为高等教育的发展提供了坚实的基础。

四、高等教育管理体制的挑战然而，中国高等教育管理体制也面临着一些挑战。

首先是人才培养和社会需求的不匹配。

由于各地高校数量不平衡、专业设置不合理等原因，导致部分高校的毕业生就业难。

其次是高校自主权的界定问题。

高校在享受自主权的同时，也需要遵循政府的管理要求，这对高校的发展和创新提出了一定的挑战。

五、高等教育管理体制的改革方向为了适应时代的需求和挑战，中国高等教育管理体制需要进一步改革和完善。

首先，要注重提高教育管理水平，加强对高校的监督和评估机制，确保高等教育的质量。

其次，要优化高校的资源配置，提高高校自主权，促进高校的创新和发展。

此外，要加强高等教育与产业的结合，培育更多符合社会需求的高层次人才。

六、结语中国高等教育管理体制的不断发展和改革，为中国高等教育的快速发展提供了有力保障。

高等教育体制改革中的问题与改进方案引言：高等教育体制改革是当前中国教育领域面临的一项重要任务。

随着社会经济的发展和国家实力的增强，高等教育的需求量不断增加，但现有体制在适应这一变化过程中却面临着一系列的问题。

本文将探讨高等教育体制改革面临的问题，并提出相应的改进方案。

一、问题描述1. 建设不平衡：目前中国高等教育资源存在区域分布不均衡、学科专业设置不合理、院校类型单一等问题。

一些地区和学校资源过剩，而另外一些地区则缺乏必要的教育资源，导致高等教育质量和水平无法得到全面提升。

2. 学科建设滞后：高等学校在学科专业建设上存在滞后、重复，缺乏特色和核心竞争力。

传统学科占主导地位，新兴学科得到较少发展机遇，制约了我国高等教育创新能力和国际竞争力的提升。

3. 就业对接困难：虽然高等教育的发展已经提供了大量的人才，但与之不匹配的是就业市场招聘需求和学生职业技能之间存在着巨大鸿沟。

一方面，就业对接渠道有限，缺乏有效的信息沟通平台；另一方面，校企合作机制仍未形成完善的体系，影响了毕业生的就业能力和竞争力。

4. 人才培养理念陈旧：现有高等教育体制下培养模式以传授知识为主导，重视理论学习而忽视实践能力培养。

学生在校期间缺乏与社会真实工作环境接轨的机会，导致毕业后实际应用能力不足。

二、改进方案1. 增强资源协调机制：加强地区间、院校间教育资源的共享与合作，优化高等教育布局结构。

通过建立跨地区、跨学校资源共享机制，解决资源过剩和资源分布不均衡问题。

同时推动区域间高校联盟及合作创新项目，促进各地高等教育水平全面提升。

2. 加强学科创新与融合：引导高校在传统学科的基础上，培育和发展新兴交叉学科，提升创新能力和核心竞争力。

加强国际交流与合作，引进优质学科资源和人才，推动学科融合与变革。

通过激励机制、评估体系等手段，鼓励教师参与跨学科研究，并为其提供必要的支持。

3. 建立校企合作机制：加强高校与企业之间的紧密联系，建立稳定可持续的校企合作机制。

中国高等教育公共治理的模式选择--兼论高校管理体制改革的
方向及途径
耿建
【期刊名称】《江苏高教》
【年(卷),期】2005(000)003
【摘要】文章分析了我国当前政府以资源控制的方式管理高校体制制约高等教育发展的弊端,通过对新公共管理理论、治理理论等的应用,提出建立高等教育公共治理模式的设想,介绍了这种治理模式的基本特征、存在的环境条件和优势特点.文章认为,我国高等教育改革的方向就是实现高等教育的公共治理,改革的途径就是逐步建立适应这种治理模式的社会环境.文章从制度和法律建设对该模式的建立进行了研究.
【总页数】4页(P30-32,36)
【作者】耿建
【作者单位】北京邮电大学
【正文语种】中文
【中图分类】G647
【相关文献】
1.中国档案管理体制改革模式选择理论述评——兼论“统一领导、分工管理”体制的合理性 [J], 高永青;张晓霞
2.从高校管理体制改革看中国高等教育的制度变迁 [J], 赵文彬
3.论中国艺术表演团体改革的实现途径--兼论中国文化体制改革的特殊性 [J], 傅才武
4.从高校管理体制改革看中国高等教育的制度变迁 [J], 赵文彬
5.中国经济体制改革的理论透视——兼论坚持公有制和市场经济改革方向的理论基础 [J], 霍德发
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

2020年16期New Generation新形势下研究生教育管理体制与运行机制分析徐兢冉（中国政法大学北京100088）摘要：我国正处于新的国情下，社会主要矛盾有所变化，对教育改革与发展提出全新命题。

本文通过分析新形势下研究生教育管理体制结构，审视其运行机制存在的问题，进而提出运行机制优化策略，供广大研究生教育管理人员以参考。

关键词：研究生；教育管理体制；运行机制研究生资源可视为社会未来发展的中坚力量。

现阶段面向研究生的管理体制，主要采取单独管理或区分管理，具备一定特殊性。

因此部分高校的教育管理体制存在运行障碍，甚至影响研究生学习质量，受到了广泛关注。

一、现行研究生教育管理体制下的运行机制结构（一）运行具备规律性针对有研究生教学资格的高等学校，研究生的教育管理工作已被列为基本工作任务，与高校整体管理工作明显区分[1]。

在实际执行管理中，由专门工作团队负责，有明确的工作方向、进度监控机制以及预期效率评估机制，不同等级工作者目标明确，职责清晰。

该种教育机制整体运行表现出一定规律性，具备长期稳定运行的特征。

（二）参与者突显自主权新形势下，研究生教育管理体制工作模式相对自由，更突出了自主权。

究其原因，是研究生领域的专业性以及升学等方面的特殊性，使得本科院系无法发挥作用，辅助教育管理。

如若采取集中式管理将会适得其反，不利于教育管理综合质量。

为此，研究生教育管理团队全权负责研究生日常调节工作和资源编配工作，发挥独立自主权，导师和研究生则拥有更自由的实验与创新空间。

（三）管理形式相对封闭主要体现在两方面。

一方面，研究生教育管理团队的工作进度与整体流程，需要定期向上级汇报，并接受上级对管理工作的指导；另一方面，针对重要决策，该团队拥有独立决策权。

由此可知，研究生教育管理团队仍受上级管控，但基本能保有自由和相对封闭的发展空间。

此外，面对资金短缺的情况，研究生学院可通过内部创新项目等稳定的资源供给，吸引外界投资，始终保证正常运行。

基于“双一流”前提的中国高等教育管理体制机制建设研究 相关人士指出：当前无论对国内还是国外的名牌高校都没有严谨的评价和统一的标准，但是一切优质高校几乎都具备成熟发达的教学管理理念和独具特色的大学精神。不断为社会培养各行各业需要的优秀人才和创新人才，他们所取得的科研成果能够对社会的经济与文化发展产生重大影响。据2015年初统计，我国各类高校数量均在1000所以上，在校人数规模居世界首位。但是我国教育发展水平同世界大学相比仍有一定差距，高等教学管理体制机制仍需健全和创新。[1] 一、“双一流”背景下我国各类高校管理机制形势分析 1.我国经济发展进入全新时期 随着经济不断发展，高校管理建设、人力资源培养模式也需要和当前社会的经济步伐相一致，企业面临产业结构调整升级，高校管理建设也面临一些问题，例如管理体制僵化、管理模式单一、管理内容繁多混乱等等。我们迫切需要改进高校管理面临的种种问题，认真总结目前的管理体制中有哪些不足，建立一个高校管理明确的目标。[2] 2.国家政策方针的更新和变革 根据政府会议针对高校管理建设方面提出：进一步转化政府时，国家明确教育工作?ＭΑ漳芰?职能，增加政府对高校的服 目标：对高校教育领域进行全面深化改革，是教育管理体系和管理能力均达到现代化。对此，为全面落实国家政策方针和适应当前社会经济政治形势的变化，我国高等教育领域及时进行有关教育教学理论的思考和学校管理体制机制的创新。[3] 3.我国迈入互联网时代的大门 随着国家针对教育和信息的各种规划纲要和各种方案的出台和实施，互联网信息技术对高等学校的教学和管理方面都带来了巨大的变化。互联网信息技术对高等学校在创新教育教学管理和服务上面提出了全新要求，例如培养综合性人才和智力建设等等。 4.我国进入创业和创新新时代 在经济一体化大环境下，我国经济发展速度日益加快，为我们带来了很多机遇，当前背景下，多数人选择了自己进行创业，而活跃在高校内的大学生中也有一部分人会自主创业。国家针对大学生创业给与了很多优惠政策，让大学生在创业实践中总结经验，不断提高自己的阅历。高校管理人员也需积极跟随政府政策方针来培养各种类型的创业创新人才。 二、关于改善我国高校管理体制的应对策略 传统的教育管理体制机制的劣势开始浮现，例如粗放扩招、服务社会经济能力弱等等，均不利于社会发展。因此把先进的教学理念同创新的体制机制相结和，推进高校管理体制模式的变革。在“双一流”的背景下，管理体制急需创新，一边和当前社 会经济发展同步。 1.重新确立高校教育发展理念 （1）重新确立高校教育精神 大学教育的宗旨就是将学子们培养成对社会发展有用的高素质创新人才，需要以先进的思想理念和管理方法的创新来引导高校进行正确的管理模式，高校应该重塑先进思想理念，不断为社会培养新型人才。 （2）改变学科建设的传统模式，建立全新的学科建设目标，根据目标明确学科建设前进的方向，壮大优秀教师队伍，营造良好的学习环境，打破传统学科管理机制，形成优秀适用的学科建设机制。 2.开展多元治理方式 （1）谋求多方面治理 首先政府和高校管理均向服务型转变，政府给与高校更多自主权利，因此高校应按照自身实际情况改善原有的教育管理体制机制，让大学充满活力，逐步提升教育质量。 （2）实行管办评“三权分立”制度。 首先利于形成清晰的管理界限，其次便于社会提高对高校的监督，调动各种组织参与高校治理的积极性，最后有利于高校推进行政化管理，对治学和办学有积极意义。 3.实施分类管理 而且增加传统的高校管理方式已无法和当前社会需求同步， 校园管理成本。“双一流”建设注重差别化、个性化发展和分类管理，对大学建设要求既要适当发展综合性大学，也要发展多元学科模式相结合的一流特色大学。 4.建设创新型教育管理机制 （1）建立国家、地方、高校三方管理机制 首先需要政府把职责和工作做到位，然后健全国家和地方政府及社会多部门管理机制，为高效建设创造良好的平台，最后，高校应明确自身的主体责任，建立科学规范的管理机制。 （2）实施优惠政策 例如：为大学生创业进行一些政策优惠、小额贷款、以及创业补贴等等，全面支持大学生创业。 5.建设以学科为重点的相应配套管理机制 （1）进行人才培养模式的创新 通过制定合适的人才培养方案，使创新精神、创新能力既与专业相结合，又能独立于专门的体系之中。同时要建立各种创业创新累积与转换制度，形成国家地方和学校之间的创新创业培训体系。通过对学籍制度管理的改善，创立创业创新的弹性学习制度。 （2）进行教师队伍建设机制创新 教师是高校主体一部分，大学若要如果想进行管理更新，更需依赖优秀的有责任感的师资队伍，让教师在教学与管理方面充分发挥作用，提出高校管理意见和建议，建立奖励制度，提高教． 师工作的创造性和积极性，更多的参与到高校管理中来。 结语 在高校管理建设过程中，机遇和挑战并存，我们应该把握机遇，直面高校管理建设过程中的困难并迎难而上。各类高校应该立足当前的基础，抓住机遇，提高人才队伍建设，努力突破现有体制，积极探索管理体制机制创新发展模式。

浅议我国高等教育管理体制改革创新（一）高等教育管理体制是高等教育体制的重要方面，是带有高等教育的全局性、整体性的制度，涉及政府、社会、高校三方，支配着高等教育的全部管理工作。

高等教育发展水平是一个国家综合实力的重要体现，管理体制又是决定高等教育发展的关键，因此，进行高等教育管理体制改革是关乎国家未来发展的一个重要方面。

2 我国高校教育管理体制存在的问题我国的高等教育管理体制经过20多年的改革，经过多次权力上收与下放，现在形成了中央统一领导、中央和省级政府两级管理、以省级政府为主的高等教育管理新体制，取得了较大的成就。

但其中值得令人反思的教训和经验也不少，与世界发达国家的高等教育管理体制改革相比，还存在需要进一步解决的问题。

2.1 管理体制上的越位、缺位、不到位2.1.1 管理方式越位、管理理念陈旧从现行高等教育管理体制看，中央拥有对高等教育管理和决策的最大权力，国家高等教育管理的职能机构和地方政府对所辖高等学校实施分级管理，实质上这种管理模式从本质上还是没有摆脱计划体制下的行政集权模式，对于高等教育管理部门和行政管理人员来说，“全能政府”的影子无所不在、无所不管、无所不能的权力运行方式仍然存在，服务职能弱，服务理念缺乏，直接造成了管理越位。

例如，在很多方面，直接管理高等教育的仍然是行政审批方式，这样不仅与市场经济的大环境相冲突，而且也会因为管理部门的判断和决策的失误导致压抑教育主体参与市场运行的积极性，同时，还可能因为管理人员的行政能力而出现损害公平、公开、公正原则的问题。

2.1.2 政策法规不到位、操作困难近二十多年来，国家相继颁布了诸多针对高等教育管理的法律法规，但与现实的需求还是有明显的缺位问题，许多与之相适应的法规甚至存在空白。

另外，我国的多项教育法规制度，有明显的计划经济特征，随着社会主义市场经济的逐步完善，其调控乏力；一些适应市场经济要求的，可操作性的法律法规，在执行过程中，最终被曲解或执行严重变形，有法不依，违法不究的现象屡禁不止，法律法规的严肃性、权威性得不到维护。

我国高等教育管理体制改革探究随着我国经济的不断发展和社会的不断进步，高等教育的重要性日益凸显。

高等教育管理体制改革是当前我国高等教育领域亟待解决的重要问题之一。

为了更好地适应社会发展的需求，提高高等教育的质量和效益，我国必须对高等教育管理体制进行深刻的改革和探究。

一、高等教育管理体制存在的问题1. 行政化倾向明显。

在我国目前的高等教育管理体制中，行政化倾向十分明显。

学校领导大多来自政府部门，这使得学校管理难以与市场化、法治化的要求相适应，制约了学校管理体制的改革。

2. 教学科研管理不够灵活。

目前我国高等教育管理体制下，教学科研管理仍然存在着僵化不灵活的现象。

教育部门对高校教学科研的过多干预，使得高校很难根据自身的特点和需求进行自主管理。

3. 评价指标单一。

我国高等教育管理体制下，评价指标单一，过于注重学术论文数量和专利成果，而忽略了学生的综合素质和技能培养。

这导致高校的办学目标和评价标准出现偏离，难以与社会需求相契合。

二、改革的必要性1. 适应社会需求。

随着我国社会的不断发展，社会对高等教育提出了更高的需求。

传统的高等教育管理体制已经无法满足社会发展的需要，必须进行改革以适应社会的要求。

2. 提高高等教育的质量和效益。

当前我国高等教育的质量和效益面临着很大的挑战。

改革高等教育管理体制，可以有助于提高高等教育的质量和效益，使学校更好地为社会输送人才。

3. 推动高等教育创新发展。

高等教育管理体制的改革可以激发高校的内生动力，促进高校的创新发展，使高等教育更加具有活力。

三、改革的路径1. 完善高校治理结构。

要改革高等教育管理体制，首先要完善高校的治理结构，建立现代企业制度，提高高校治理的科学性、规范性和民主性。

2. 提高高校的自主权。

要推动高等教育管理体制的改革，必须解决高校的管理权限问题，赋予高校更多的自主权，使高校能够根据自身的特点和需求进行自主管理。

3. 营造良好的评价环境。

要改革高等教育管理体制，需要建立科学合理的评价体系，注重对学生综合素质和能力的培养，减少对学术论文数量和专利成果的过分追求。

高等教育管理体制改革与人才培养模式创新 第一章：引言 高等教育是国家经济和社会发展的重要支柱和战略资源，是培养创新型人才和推动社会进步的重要场所。随着国家建设的不断发展，高等教育也不断面临一系列新的挑战，如矛盾、改革、发展等领域的问题，其中最突出的问题就是高等教育管理体制的改革和人才培养模式的创新。

本文先从高等教育管理体制和人才培养的概念、现状出发，然后分析目前高等教育存在的问题，提出改革和创新的路径和措施，并对未来的发展进行展望。

第二章：高等教育管理体制改革 2.1 高等教育管理体制的定义 高等教育管理体制是一种组织管理方式，旨在规范用于设立、运行、监管和支持高等教育的规章制度。

2.2 高等教育管理体制的现状 在当前的高等教育管理体制中存在一个系列的问题： （1）部门划分不清，职责不明确。高等教育是由多个部门管理的，如教育部、地方政府、高校等。由于各部门职责不明确，往往会出现重复办事、不统一的问题。 （2）管理方式和手段滞后。由于政府指导意见不够明确，行政手续繁琐，高校管理和学术自由相互制约，导致各大高校难以按照自身特点和实际情况自主治理。

（3）高等教育投资方式过于单一。近年来，国内外高等教育投资较为单一，主要以政府投资和学费收入为主，其他资金渠道较为匮乏。

2.3 高等教育管理体制改革的路径 （1） 资源整合：政府要加强部门间交流，整合资源，合理分配资源，避免资源的重复浪费。

（2） 设立科学评价体系：高等教育管理体制应设立科学的评价体系，从培养人才的目标、学科建设、教学质量出发，科学评价高等教育的发展情况。

（3） 制定有效管理制度：从教育质量、教育教学管理、财务管理及教职工评价四个方面，制定有效的高等教育管理制度，保证高等教育市场的公平、规范与安全。

第三章：人才培养模式创新 3.1 人才培养模式的定义 人才培养模式是指在教学方法、课程设置、师生关系、校企合作等诸多方面进行的创新，旨在为学生提供更为全面、多元化的培养方式。

中国高校属地管理模式转型与效果分析高等教育是一个国家重要的发展领域，而高校的属地管理模式在中国的经济社会发展中扮演着重要的角色。

本文将对中国高校属地管理模式的转型与效果进行分析，以期全面了解这一制度变革对高等教育的影响。

一、中国高校属地管理模式转型的背景与动因改革开放以来，中国高等教育经历了长足的发展，高校的数量不断增加。

然而，传统的高校属地管理模式在面对大规模扩张的挑战时暴露出了一些问题。

一方面，高校属地管理模式注重地方资源投入，因此导致了高校之间资源分布的不均衡，严重影响了高等教育质量的提升。

另一方面，地方政府过于强调高校规模扩张，忽视了教育教学质量的核心目标。

面对这些问题，中国高校属地管理模式转型的背后深刻反映了多种动因。

首先，国家教育部门提出了“内涵发展、质量兴校”的指导思想，试图引导高校转变工作重心，从规模扩张转向质量提升。

其次，社会对高等教育不断增长的需求和对人才培养质量的追求也推动了高校属地管理模式的转型。

最后，全球化进程使得高校属地管理模式需要面对更多的国际竞争与合作机遇与挑战。

二、中国高校属地管理模式转型的主要内容中国高校属地管理模式的转型主要包括以下几个方面：一是权责转变，即高校自主管理。

传统意义上，地方政府对高校的资源配置和管理有较大的干预。

而随着转型的进行，高校逐渐拥有了更大的自主权，包括高校领导班子和专家教授的选拔任用、教师培养计划的制定等。

二是目标导向，即突出质量导向和创新导向。

传统的管理模式注重规模扩张，而转型后，高校更加注重培养具有创新能力和实践能力的高素质人才。

三是资源整合，即提高高校资源利用效率。

现代高等教育需要大量的资金和资源投入，但由于地方政府的限制，高校往往资源分散、重复建设的情况较为普遍。

转型后，高校属地管理模式更加注重资源整合，有效利用有限的资源，提高高等教育的质量。

三、中国高校属地管理模式转型的效果和成就中国高校属地管理模式的转型带来了一系列的效果和成就。

20 世纪 80年代至 90年代中期中国高等教育体制改革1978年中共中央十一届三中全会召开以后，我国开始在经 济和社会诸多方面进行了一系列改革。

与之相适应， 我国高等教 育从 20 世纪 80 年代至 90 年代中期也进入了改革和发展的新时 期，并取得了显著的成绩， 为以后高等教育的发展提供了体制保 证。

到今天，我国高等教育的蓬勃发展与当年的体制改革是分不 开的。

本文将对这一时期我国高等教育体制改革进行回顾， 以期 能为现在和未来的高等教育改革提供可资借鉴的经验。

、20 世纪 80 年代至 90 年代中期中国高等教育体制改革回顾20世纪 80 年代到 90年代中期，我国高等教育体制改革是逐步展开和深化的，根据改革的特点、重点以及深度和广度，可 以把这一时期的改革历程划分为三个阶段。

下面对这三个阶段的 改革分别进行阐述。

1、改革尝试阶段 （1980 年至 1984 年）党的十一届三中全会以后， 国家开始对高等教育进行有步骤实行国家统一招生和毕业生全部由国家统一无偿分配的制度。

地调整。

1979 年 9 月 18 日，中共中央批转教育部党组《关于建 议重新颁发的报告》。

在管理体制上，逐步恢复了“中央统一领 导， 中央和省、 市、自治区两级管理”的体制。

在招生和就业上，投资方面，政府是唯一的投资主体。

在高校的隶属关系上，实行条块分割的管理体制。

由此，形成了高等教育条块分割和国家包揽 办学、政府直接管理高校的体制。

这种管理体制在保证高等学校的投资、有计划地进行人才培养等方面起到了重要作用。

步显现出来。

主要表现为， 政府对高等学校统得过多， 包得过死， 使得高校缺乏应有的自主权。

在这种情况下， 高校开始呼吁要扩 大办学自主权。

其突出标志是： 1979 年 12 月 6 日《人民日报》 发表的苏步青、李国豪、刘佛年等几位著名大学校长、书记关于给高校一点自主权》 的呼吁。

这份呼吁在高教界引起了强烈反 响和热烈讨论， 为推动我国高教管理体制改革起了重要作用。