中国高等教育管理体制改革的政策分析

中国高等教育改革与发展的政策工具分析一、引言改革开放以来，中国高等教育经历了巨大的变化，逐步从计划体制向市场体制转型，并从精英化阶段步人大众化阶段。

20世纪90年代中期以来，中国政府把科教兴国和人才强国作为国家战略，对高等教育的改革与发展不断做出新的部署。

从2007年开始，中国高等教育规模已经排名世界第一。

教育规模扩大的同时，教育质量保障体系和教育结构也在不断健全和优化发展。

在中国高等教育的改革与发展过程中，政策工具的应用发挥了重要的作用。

豪利特（Howlett）将政策工具看作政府赖以推行政策的手段。

赵德余将政策工具看作实现某个具体或特定政策目标的方式或机制。

朱春奎等指出，政策工具是联结政策目标和政策执行最重要的环节，良好的政策目标必须选择适当的政策工具。

政策工具是政策目标和政策行动的联结，恰当的工具的选择对于公共政策的成功有重要作用。

吴合文使用英格拉姆与施耐德（Ingram&Schneider）的政策工具理论对中国高等教育政策工具的使用情况进行了初步的分析，认为政策工具的增长和创新是高等教育政策领域的一个突出特征。

本文从政策工具使用和创新的视角，根据豪利特和拉米什（Ramesh）的政策工具分类，对中国主要的高等教育政策文本进行编码和统计分析，并进行文本内容分析。

该分类根据政府介入公共物品与服务提供的程度把政策工具分为自愿性工具、混合型工具和强制性工具。

自愿性政策工具是指通过个人、家庭、社会组织或市场发挥作用，在自愿的基础上解决公共问题的手段、途径和方法；强制性政策工具借助国家或政府的权威及强制力推行公共政策，解决社会公共问题；混合型政策工具兼有自愿性工具和强制性工具的特征。

该分类方法在政策工具研究领域获得了广泛的引用。

本文重点考察高等教育体制四次重要改革中的政策工具运用情况，对新时期高等教育政策工具运用的改善和创新提出政策建议。

编码结果在10名研究人员中进行了充分的研讨，达成了共识，具有较好的效度和信度。

1 教育法治化是通过法律法规来协调、规范和引导教育关系以及教育行为,从而保障教育秩序,实现教育目的.2 法治的前提条件是良法3 法治的基本要求是严格依法办事司法公正4 法治被明确为社会主义核心价值之一,是在2012年5 明确提出“加快教育法制建设,建立和完善执法监督体系,逐步走上依法治教的轨道”是中共教育改革和发展纲要6 教育法治化的主要内容包括教育立法教育执法教育守法7 法治被明确为社会主义核心价值之一,是在20128 法治思维是指将法治的各种要求运用于认识、分析和处理问题的思维方式,是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式.9 法治思维是教师知法、守法、用法重点.10 法治信仰体现了主体的自由平等意识规则意识契约精神权利义务观念11 教师必须肩负的基本职能是人才培养12 法治社会的形成和良好运行,前提是全体成员必须具备一定的法治素养13 教师加强法律学习的途径有组织学习自我学习在实践中学习14 法治社会是现代社会的发展趋势和目标,是一个社会现代化的根本标志.15 1952年底全国3/4的学院已经完成调整工作16 “211工程”是建国以来国家正式立项在高等教育领域进行的规模最大的重点建设工程,学校整体条件、重点学科和高等教育公共服务体系建设三大部分.17 高等教育政策的历史沿革分为哪些阶段院系调整教育大跃进文革改革开放18 教职工代表大会是学校发展的有效的符号和一个标志.19 学校教职工代表大会规定正式施行是在201220 高校的组织机构有行政管理组织结构学科组织结构21 以各行各业的专门人才培养为主,培养应用型的高级专门人才的是多科性或单科性专业性应用型大学或学院22 “十三五”时期高等学校设置工作的意见明确规定,坚决纠正部分高等学校贪大求全,为了更名、升格盲目向综合性、多科性发展的倾向,严格依据标准审批“学院”更名“大学”.23 开始实施普通高等学校学生管理规定,是在2017.9.124 习近平总书记最近提出“教师是立教之本兴教之源”.25 大力加强和改进师德建设,努力培养和造就一支师德高尚业务精湛结构合理充满活力的高素质的专业型高校教师队伍.26 师德建设作为精神文明建设的一个突破口.27 建立教师教学发展中心属于“提升青年教师专业发展能力”的内容28 高等教育国家级教学成果奖”是根据国务院教学成果奖励条例设立的.29 改革开放以来,中国共进行了4次大规模的学科目录和专业设置调整工作.30 大规模的学科目录和专业设置调整工作,将其分为以行业部门划分专业门类以行业部门加学科划分专业门类以学科划分专业门类31 中华人民共和国学位条例调节着我们高校的内部行为32 规程第六条规定学术委员会一般应该由学校的不同学科专业的教授,具有正高级以上专业技术职务的人员组成,并且应当有一定比例的青年教师来参加.33 由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予的是学士学位硕士学位博士学位34 2015年6月,“中国高校创新创业教育联盟”成立,创新创业基础在于教育,关键在于人才35 违反宪法,反对四项基本原则、破坏安定团结、扰乱社会秩序的,会受到的处分是开除学籍36 代替他人或者让他人代替自己参加考试组织作弊公开发表的研究成果存在抄袭、篡改、伪造等学术不端行为将给予开除学籍处分37 中国共产党是我国革命和建设的领导核心和保证,也是教育事业顺利发展和成功的根本所在.38 教育公共性指教育应服务于社会发展长期、根本的利益和人民的普遍、共同的利益.39 教育内容必须与生产劳动和社会实践相结合.40 宪法明确规定：“国家发展各种教育设施,扫除文盲,对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育”,充分体现了教育的人民性41 学制是现代教育制度的核心.42 职业教育是现代教育的重要组成部分,是以培养受教育者某种知识和技能、职业道德以满足社会生产实践需要的教育活动.43 学业证书包括学历证书和非学历证书两类44 从实践来看,学校对学生做出的一般处分决定如“警告、记过、留校察看”等属内部管理性质45 受教育权是公民通过学习知识和技能,自我成长和自我完善,实现自我价值的重要途径.46 受教育者的义务包括遵守法律、法规遵守学生行为规范完成规定的学习任务遵守所在学校的管理制度47 硕士与博士学位的授予单位是由国务院授权的高等院校与科研机构48 高等学校与受教育者之间属于教育行政管理关系,受教育者对高等学校涉及受教育者基本权利的管理行为不服的,有权提起行政诉讼,高等学校是行政诉讼的适格被告.49 民事主体,是指能够依法参与民事法律关系,享有民事权利和承担民事义务的当事人,包括自然人法人其他组织50 学术委员会在高校占据重要地位,其主要负责审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项.51 第一次明确提出了“扩大高等学校的办学自主权”,并开始了高等教育体制改革,是在中共中央教育体制改革的决定52 高等教育法第三十四条规定：高等学校根据教学需要自主制定教学计划选编教材组织实施教学活动53 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的,或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的,可以向教育行政部门提出申诉,教育行政部门应当在接到申诉的三十日内,作出处理.54 2000年,中共中央组织部、人事部、教育部印发深化高等学校人事制度改革的实施意见标志着高校教师聘任制改革的启动.55 高校可以出于对师资的多样化需求,可以面向社会进行全职聘任兼职聘任长期聘任短期聘任56 现行高等教育法第48条规定：高等学校实行教师聘任制57 聘任制的主要特征有主体的自主性关系的合同化形式的可选性58 高等学校的教师的聘任,应当遵循双方平等自愿的原则,由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同.59 教师以评定具备任职条件的,由高等学校按照教师职务的职责条件任期聘任60 普通高等学校学生管理规定第59条第1款规定,学校应当成立学生申诉处理委员会,负责受理学生对处理或者处分决定不服提起的申诉.61 普通高等学校学生管理规定第60条规定,学生对学校的处理或者处分决定有异议的,可以在接到学校处理或者处分决定书之日起10日内,向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉.62 高校学生受教育权受到侵犯后所能寻求的申诉包括校内申诉行政申诉63 教师资格条例第6六条规定：有教育教学能力应当包括符合国家规定的从事教育教学工作的身体条件.64 教师法第11条第2款中规定,国家教师资格考试制度由国务院规定.非师范院校毕业或者教师资格考试合格的公民申请认定幼儿园、小学或者其他教师资格的,应当进行面试和试讲,考察其教育教学能力.65 进行教育教学活动,开展教育教学改革和实验属于教师法中规定的教师的权利66 教师法中规定的教师义务包括“不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平67 教师法第二章专章规定了教师的“权利和义务”,共六项权利六项义务68 教师法第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高.建立正常晋级增薪制度,具体办法由国务院规定.”69 教师法第十八条明确规定：“各级人民政府和有关部门应当办好师范教育,并采取措施,鼓励优秀青年进入各级师范学校学习.”70 教师考核要遵循的原则有客观公正准确71 职业高中是在改革中等教育结构的基础上发展起来的中等职业学校,一般招收初中毕业生,学制以3年为主.72 中等职业教育是在初级中等普通教育基础上实施的高中阶段的职业教育.73 我国现阶段的职业教育体系从层次上看包括初等职业教育中等职业教育高等职业教育74 职业教育法第三十条规定：“省、自治区、直辖市人民政府按照教育法的有关规定决定开征的用于教育的地方附加费,可以专项或者安排一定比例用于职业教育.”75 从企业的生存和发展来看,企业对职业教育的投入是一种对劳动者智力和技能的开发性投入76 职业教育的师资需具备的基本素质有专业理论知识专业实践和操作能力教育技能77 职业教育行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法,其违法责任主体是国家机关工作人员78 职业教育行政机关工作人员滥用职权、触犯法律的违法,责任承担方式有通报批评赔礼道歉经济处罚行政处分79 职业培训实体管理规定对职业培训机构的法律责任作了具体规定,并明确了职业教育培训机构面对不同违法行为所应当承担的具体行政、民事和刑事责任后果.80 民办教育促进法依据宪法制定.81 为了提高综合国力和全民族的科学文化素质,20世纪90年代中期,中央提出了科教兴国战略,强调以教育为本.82 民办教育促进法作为下位法,不得与教育法义务教育法教师法相抵触.83 本次修改的民办教育促进法最大的亮点在分类管理84 国务院常务会议明确对民办学校实行分类管理,允许兴办营利性民办学校,是在201585 民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性民办学校或者营利性民办学校86 正式批准设立的营利性民办学校,依据法律法规规定的管辖权限到工商行政管理部门办理登记.87 在设立程序上,法律规定筹备设立作为选择程序.88 民办学校的“举办者”可以分为：具有出资行为的举办者不具有出资行为的举办者捐资办学的举办者89 实施学历教育的民办学校聘任的专职教师数量应当不少于其教师总数的1/390 招生自主权是民办学校持续发展、逐渐壮大的重要保障.91 民办教育促进法没有特别规定的情况下,民办学校教师的任职资格、职务聘任、权利义务等均适用教育法高等教育法教师法职业教育法92。

1978年以来中国教育支出的结构变化与政策调整分析中国教育在改革开放以来经历了巨大的变化与发展，教育支出的结构也随之发生了变化，政府政策也在不断调整，以适应国家教育改革的需要。

一、教育支出结构的变化：1. 教育经费的规模增长：自1978年以来，中国教育经费得到了显著增加，教育支出的规模不断扩大，这主要得益于中国国内经济的快速发展和政府对教育的高度重视。

特别是在2004年，政府首次提出将教育经费占GDP比例增加到4%，这为教育经费的扩大提供了政策支持，也为教育事业的发展奠定了基础。

2. 中小学教育经费占比逐渐降低：1978年以前，中小学教育是中国教育支出的主要领域，占据了较大的比例。

然而，随着高等教育事业的发展，中小学教育经费占比逐渐降低，转向了重点支持高等教育的发展。

这一变化体现了国家对人力资本培养的战略调整，也反映了中国社会对高等教育的需求不断增长。

3. 高等教育和职业教育支出的增加：随着劳动力市场的不断变化和经济结构的转型，中国对高等教育和职业教育的需求日益增长。

为了提高人才质量和适应经济发展的需要，政府逐步增加了对高等教育和职业教育的支持力度，增加了相应的经费投入。

二、政策调整对教育支出的影响：1. 教育改革政策的推出：自改革开放以来，中国相继出台了一系列的教育改革政策，包括义务教育、高等教育和职业教育的发展规划，教育经费的管理和分配体制改革等。

这些政策的推出和实施，直接影响了教育支出的结构。

政府通过加强对教育投入的管理和调控，使教育经费能够更加合理地分配，并更好地满足不同层次、不同领域的教育需求。

2. 政府对教育投入的优先级调整：随着中国社会的转型和经济结构的改变，政府对教育投入的优先级也发生了调整。

以前主要侧重中小学教育的支持，现在则更加注重高等教育和职业教育的发展。

这种调整体现了国家对人力资源发展的重视，也符合社会对高素质人才的需求。

3. 多元化的教育投入渠道：为了提高教育经费的筹措能力和效率，中国政府逐渐推行多元化的教育投入渠道，除了依靠财政预算外，还鼓励社会资本的参与。

高等教育改革的历史与现状近年来，高等教育改革成为了国内外教育界和政府关注的焦点。

那么，高等教育改革到底是什么？它有哪些历史和现状呢？一、高等教育改革的历史自中国建国以来，高等教育改革就是国家教育改革中一项重要的内容。

20世纪50年代初期，全国高等院校中有一半以上是由中央政府直接领导和管理的，与此同时，地方高校的质量参差不齐，教学质量、管理水平和科研能力都不尽如人意。

1976年，文化大革命结束后，国家为了促进高等教育改革，实行了计划单列工作制（简称“计划工作制”），并通过了《中华人民共和国高等教育法》。

此举对于高等教育质量的提高和管理体制的改革都起到了积极的作用。

改革开放以后，高等教育改革又进入到了一个新的阶段。

一方面，随着社会对人才培养质量的需求不断提高，高校“市场化”满足了社会的需求；另一方面，国家实施了“211工程”、新工科等对高校进行直接投入的政策，促进高校发展。

二、高等教育改革的现状随着中国经济的快速增长，人才培养的需求日益增长，高等教育中也涌现出一些新的问题。

例如，大学自主招生制度的不公平性问题，教育资源的分布不均等问题等。

针对这些问题，教育部门也主动采取了一系列的举措，希望通过高等教育改革来解决问题。

例如，对于大学自主招生制度的不公平现象，教育部门有意向推行综合素质评价，以此来评价考生的录取资格；对于教育资源的分布不均等问题，教育部门有意发展高校合作办学，希望通过联合观念的提高来实现资源共享。

同时，高等教育改革也涌现出了一些新的趋势，例如国际化。

在全球化的背景下，高校之间的交流合作愈加频繁，学校之间的竞争也在加强。

在这种竞争中，高校要实现自我发展，必须走向国际化，逐步适应国际领域中的学术规范和职业规范。

三、高等教育改革的未来随着高等教育改革的不断推进，未来高等教育所面临的挑战也不会有所放缓。

例如，高校的职业教育改革和合作办学的推广等问题，都需要教育部门和相关高校积极思考和探索。

此外，随着人工智能等新技术的兴起，高等教育改革也将不断变化。

中国省级政府推进高等教育“放管服”改革政策分析作者：李春林王聪刘丽丽来源：《科学大众·教师版》2021年第09期摘要：在中央政府高等教育“放管服”改革战略驱动下，各省级政府相继出台了高等教育“放管服”改革政策。

本文以中国30个省高等教育“放管服”改革政策文本为研究对象，引入文本分析方法，分析了政策内容，提炼出政策的典型特征，最后提出政策的优化策略。

关键词：高等教育; “放管服”改革; 政策文本中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2021）9-175-002党的十八大以来，为了转变政府职能、减少政府的微观管理和直接干预，中国政府持续深入推进“放管服”领域改革，高等教育“放管服”改革是国家“放管服”改革的重要组成部分。

为进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，教育部等五部门2017年3月出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

中国各省也纷纷出台相应的高等教育领域“放管服”改革实施意见，大力推进高等教育“放管服”改革进程。

高等教育领域“放管服”改革作为一项极具中国特色的改革实践，吸引了不少学者的探讨和研究。

一些学者从宏观角度研究了高等教育领域“放管服”改革的内涵逻辑[1][2]。

另一些学者从高等教育领域“放管服”改革的困境和对策角度进行了深入探究[3][4]。

还有学者对个别省出台的政策进行了分析[5]。

总体上看，学者们从宏观上对高等教育“放管服”改革进行了一定探讨。

但是，就目前的研究来看，定性研究仍占多数，实证性分析不足，缺少对中国各省改革政策的深入研究。

基于现有研究不足，本文以中国各省级政府出台的高等教育“放管服”改革政策文本为研究对象，应用文本分析方法，聚焦政策内容，分析政策的典型特征，最后提出政策的优化策略。

一、研究设计1.文本选择2017年教育部出台《若干意见》后，各省级政府积极响应国家政策要求，陆续出台了相应的实施意见。

关于我国教育问题的政策分析摘要:我国的教育改革与发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题,要求我国政府积极应对挑战,不断调整现行教育政策,进一步改善教育发展所需要的制度环境,以满足我国教育事业现代化发展的需要。

文章借鉴国外教育政策调整的经验,结合我国教育发展的实际,以“科学发展观”为指导,提出了我国未来教育政策调整的方向。

标签：教育问题教育政策调整方向我国的教育改革与发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题,要求我国政府积极应对挑战,不断调整现行教育政策,进一步改善教育发展所需要的制度环境,以满足我国教育事业现代化发展的需要。

一、发展中国家的教育问题在发展经济学中我们知道落后国家教育投资中普遍存在的问题包括:教育深化、知识失业,智力外流,教育投资体制扩大了不平等、基础教育被忽视等,具体而言包括以下方面。

教育深化是由于信息甄别功能、生产力功能在下降。

更深入的原因是私人对教育要求热情不减。

纵观周围,我们可以发现有很多的课外辅导班,有些是针对学校课程所设立的提高班,如奥数班、新概念英语班等等;另一些则是近年来很盛行的各种艺术班,如钢琴班、二胡班、古筝班等等。

家长们都不希望自己的孩子输在起跑线上。

而这种教育深化将会导致知识失业,而知识失业又导致教育进一步深化。

私人对教育要求热情不减导致了教育过度,从而形成了上文所述的教育问题。

智力外流是在发展中国家普遍存在的问题,从发展伊始就有大量的熟练工人、专业技术人员和学有所成者从发展中国家持续地向发达国家流动,这就是发展经济学称之为智力外流。

我们大多能听到的是某某学者学成归国为国效力,好多老一辈的科学家就是这其中的典型代表,但我们不知道的智力外流有很多,国家培养的优秀人才有许多持续地向发达国家流动。

这一点也是我们所遇到的普遍存在的教育问题。

基础教育被忽视、教育投资体制扩大了不平等,这些在现实生活也是到处可以看到的,种种问题都值得引起高度的关注。

二、针对我国出现的教育问题分析即便如此,也不能否认现行教育政策对促进我国教育事业的发展,满足人们的教育需求培养人才方面取得的巨大成就,但是我国的教育改革与发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题,如把上述发展经济学中的普遍问题结合我国的实际,我们可以看到如下问题:教育资源供不应求、教育差距日益拉大、教育质量矛盾突现、单一化倾向有增无减、结构与功能的矛盾错综复杂、终身发展要求更加迫切等等。

推进高校治理体系和治理能力现代化随着中国高等教育的不断发展和高校规模的不断扩大，高校治理体系和治理能力面临着日益复杂和多样化的挑战。

为适应新时代的发展需求，推进高校治理体系和治理能力现代化已经成为当前我国高等教育改革和发展的重要课题。

本文将从多个方面来探讨如何推进高校治理体系和治理能力现代化。

一、加强高校治理体系建设高校治理体系是指高校内部的组织结构、管理制度、权力运行和协调机制等方面的安排。

加强高校治理体系建设，需要从以下几个方面进行努力：1. 完善治理结构。

高校应建立健全的治理结构，包括校董事会、学术委员会、教职工代表大会等机构，明确各机构的职责和权限，构建权责清晰、协调有序的治理体系。

2. 强化规章制度。

建立健全的高校规章制度体系，明确各项制度的内容和依据，确保规章制度的实施和执行，增强高校治理的稳定性和可持续性。

3. 加强内部监督。

建立健全的内部监督体系，包括审计机构、纪检监察机构等，对高校管理活动进行监督和检查，及时发现和纠正违法违纪行为。

4. 推进权力下放。

高校应探索建立灵活高效的管理体制和运行机制，实现权力下放和责任下移，营造积极、开放、活力的管理氛围。

二、提升高校治理能力1. 健全管理团队。

高校管理者应具有专业知识和管理经验，懂得运用现代管理理念和方法，能够有效地协调和领导团队，推动高校治理能力的提升。

2. 加强决策机制。

建立健全的高校决策机制，促进民主决策、科学决策和依法决策，培养高校管理者的决策能力和风险防范意识。

3. 拓展合作交流。

高校管理者应积极参与国内外各类学术交流和管理培训，学习先进管理经验和理念，不断提升自身的管理水平和能力。

4. 推动信息化建设。

推进高校信息化建设，建立健全的信息系统和数据分析平台，提供科学的数据支持和分析服务，为高校管理者的决策提供科学依据。

三、加强高校内部监督和外部评估加强高校内部监督和外部评估，有助于提升高校治理效能和管理水平，增强高校自我调控和自我完善能力。

中国高等教育发展与改革的政策措施摘要：自1999年高校扩招以来，我国高等教育得到了跨越式发展。

2004年国务院正式批转的教育部《2003—2007年教育振兴行动计划》确定了我国高等教育新的政策措施。

但在高等教育管理体制改革取得突破性进展的同时，也面临着新的挑战。

不能过于乐观地看待高校发展的规模扩展速度，而应该把重点放在内涵发展和注重质量上。

必须加强高等学校的教学评估工作，不断加强教学质量保障体系，从而增强高校主动适应社会需要的能力，不断提高办学水平和教育质量。

关键词：高等教育；发展与改革；教学评估；政策措施自从1999年高校大幅度扩大招生规模以来，到 2004年，中国大陆各种形式的高等教育在学人数达到2000万人①，居全球第一。

高等教育毛入学率为 19％，比1999年提高了个百分点，比2003年提高了2个百分点(见表1)。

2004年全国共招收普通本科、高职(专科)学生万人，比上年增长％；共招收研究生万人，比上年增加万人，增长％。

在学研究生总数达到万人，其中在学博士生万人，硕士生万人。

高等教育资源扩大，校均规模增加。

2004年全国共有普通、成人高校2236所，其中普通高校 1731所。

普通高校中本科院校684所，校均规模 13561人，生师比为∶1；高职(专科)院校1047所，校均规模3209人，生师比为∶1。

但是，我们也清醒地认识到，面对21世纪中国全面建设小康社会的需要，如何实现高等教育持续健康协调发展，中国还面对着许多新情况和新问题。

对此，主要可以从以下三个方面进行分析与探讨。

一、2003—2007年教育振兴行动计划确定了高等教育新的政策措施 2004年3月，国务院正式批转了教育部《2003— 2007年教育振兴行动计划》，其中有关高等教育的政策部分，确定了加强高水平大学和重点学科建设、促进高等学校质量提升和教学改革、深化教育投入制度改革等措施，全面地体现了这期间高等教育的发展思路和改革方向，比较突出地反映在四个方面一是进一步调整、优化办学和布局结构，促进高等教育持续健康协调发展。

我国高等教育管理体制改革政策内容分析政策文本表达及其解读三十年以来，我国相继出台了许多关于高等教育管理体制改革的政其中，一些是一般性的教育政策，一些是专门的有关高等教育政策策z的•还有一些是有关高等教育管理体制改革政策的文本。

本文所指的我国高等教育管理体制是：一部分综合性大学和师范类院校由国家教委直接负责.专门院校归相应的中央业务主管部委管理”地方高等院校由省一级管理。

1985年5月，中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》（简称《决定》），这是拉开我国高等教育管理体制改革序幕的一项重要政策。

《决定》首次承认我国高等教育管理体制的“弊端” 是“在教育事业管理权限的划分上，政府有关部门对学校特别是高等学校管的过死过严，使得学校缺乏应有的活力；而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管起来。

”简单来说，就是不该管的管,该管的没有管好C《决定》指出：“当前我国高等教育体制改革的关键即是改变政府对高等学校统得过多的管理体制, 应该在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权”。

《决走》还指出“学校逐步实行校长负责制,学校中的党组织要从过去那种包揽一切的状态中解脱出来，把自己的精力集中到加强党的建设和加强思想政治工作上来”。

次年3 月，国务院发布了《高等教育管理职责暂行规定》，规定了国家教育委员会和省级人民政府管理高等学校的主要职责，提出了“扩大高等学校管理权该规定被看作是对1985年《决定》的具体化和补限”的八个主要方面z充。

1995年5月，国家教委发布《关于深化高等教育体制改革的若干意见》。

用“深化”一词，显然是意识到高等教育管理体制改革的艰巨性和长期性，是“重点和难点”问题，因而指出“要方向明确、态度积极，努力探索、措施得力，步子稳妥、逐步到位”。

文件指出，“高等教育管理体制改革的目标是：争取到2021年或稍长一点时间,基本形成举办者、管理者和办学者职责分明，以财政拨款为主，多渠道经费投入，中央和省、自治区、直辖市人民政府两级管理、分工负责，以省、自治区、直辖市人民政府统筹为主,条块有机结合的体制框架”，并且“要通过深化改革和立法，划分、规范举辦者、管理者、办学者的权力和义务。

我国教育行政管理体制的现状及改革方向十堰职业技术学院王佳提纲：1、我国教育行政管理体制的管理模式2、我国教育行政管理体制中存在的问题3、我国教育行政体制的改革方向摘要：文章首先介绍了我国教育行政管理的现状，分析了现行教育行政管的优缺点，进而对目前我国教育行政管其存在的问题进行了分析。

最后为我国教育行政管理体制的改革提出了几点建议：即改革要从职能改革，管理模式改革以及社会化办学三个方面入手。

关键词：教育，行政管理，体制改革一、目前，我国教育行政管理体制的管理模式目前在我国，不管对哪一类教育哪一类学校的管理，基本上是集中统一管理模式：政事不分，事权分离；包得过多，统得过死。

1、这一管理模式的优势：a、在我国沉重的教育负担情况下，需要用政府的行政力量，集中国家的财力、物力、人力解决穷国办大教育的问题，我国基本扫除了文盲，基本普及了义务教育，高等教育的毛入学率已达到15％以上，人均受教育的年限也达到7％左右，这是个了不起的成绩。

如果没有政府的行政力量，集中管理，要解决这个问题，那是很困难的。

b、由于有了集中统一管理，各类教育，各类学校，都能够健康、有序、规范地发展。

基本的教育秩序、教育质量能够得到保证。

2、这一管理模式的缺陷：a、从政府与学校的关系看：由于政事不分，政府包揽了学校大量事务，该管的没有精力管，也没管好，不该管的管不好也管不了，容易造成事务主义、主观主义和形式主义，由于大权在握，弄不好还会产生腐败现象。

由于政府包得太多，学校缺乏办学主动性和积极性，只能奉命行事，学校缺乏生机和活力。

由于一个标准办学，学校千篇一律，形成不了自己的特色和优势，不利于学生智力的开发和成长。

b、从政府与社会的关系看：由于政府包得过多，统得过死，也不利于形成多元的管理体制、办学体制和投资体制，影响和制约了社会力量参与发展教育的积极性。

鉴于此，教育管理体制必须要进行改革。

二、目前教育行政管理体制中存在的问题1、行政管理体制僵化虽然目前我国正处于计划经济向市场经济的转轨时期，但是由于长期的高度计划经济体制下使得我国教育行政管理呈现统制划一的特征，比如统一的行政管理模式，统一的教育政策和措施，统一的教育大纲、课程设置标准，统一的考试和评价，正是由于这样划一的僵化的官僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端。

高等教育质量的政策调整与影响分析近年来，高等教育质量一直是教育界和社会关注的焦点之一。

政府采取一系列政策举措，对高等教育进行调整和改革，旨在提升教育质量和学生素质。

本文将分析高等教育质量的政策调整对教育的影响，并对其中的一些典型政策进行深入探讨。

一、政策背景高等教育是国家发展的重要支撑力量，对培养高素质人才、推动科技创新和经济社会发展具有重要意义。

但在发展过程中，也面临一些问题和挑战。

为了解决这些问题，政府制定了一系列政策来调整高等教育质量。

二、政策调整的影响1. 促进教育公平教育公平一直是高等教育发展的关键问题之一。

政府通过实施一系列政策，如推行高考综合改革、扩大高校招生规模、加强对农村和贫困地区学生的资助等，大力促进了教育公平。

这些政策的实施有效地缩小了不同地区、不同群体之间的教育差距，为更多人提供了接受高等教育的机会。

2. 提升教育质量政府加大了对高等教育的投入力度，并出台了一系列政策举措来提升教育质量。

例如，鼓励高校加强教师队伍建设、完善教学评估体系、推动课程改革与教学方法创新等。

这些政策的实施促使高校更加注重教学质量，提高了师资水平和课程设置，有效提升了高等教育的整体质量。

3. 推动创新与发展高等教育是科技创新和社会发展的重要推动力量。

为了加强高校的科研实力和创新能力，政府制定了一系列政策，如增加科研经费投入、优化科研项目管理、推动教师科研成果转化等。

这些政策的实施为高校科研人员提供了更好的工作和研究环境，激发了科研创新的热情和活力。

4. 加强产学研结合政府鼓励高校与企业、科研机构等建立紧密的合作关系，加强产学研结合，促进科技成果转化和实际应用。

通过政策的调整，高校与产业界开展了更多的合作项目，提高了科技成果的转化率，并为学生提供了更多实践机会和就业岗位。

5. 国际化发展政府积极推动高等教育的国际化发展，实施了一系列政策措施来促进国际交流与合作。

例如，增加留学生招生规模、推动高校与国外院校的合作交流等。

我国高等教育改革趋势及路径分析
我国高等教育改革的趋势可以总结为以下几点：多元化发展、国际化合作、质量提升和综合治理。

多元化发展是当前高等教育改革的重要趋势之一。

随着社会经济的快速发展和人民对高等教育需求的多样化，高等教育的层次和类型也在不断增多。

除了传统的大学本科教育外，职业教育、继续教育和在线教育等形式得到了更多关注和发展。

多元化发展可以满足不同层次和不同需求的学生，提高教育的公平性。

国际化合作是我国高等教育改革的另一个重要趋势。

随着全球化的趋势日益明显，高等教育也面临着国际化的挑战和机遇。

国际化合作可以通过引进优质的国际教育资源，提高我国高等教育的质量；也可以培养具有国际视野和竞争力的人才，推动我国的创新和发展。

质量提升是高等教育改革的核心目标之一。

高等教育要真正提高学生的综合素质和能力，就必须注重质量。

在质量方面，需要关注教学质量、课程设置、教师培养和科研水平等多个方面。

这需要加强对高等教育的监管和评估机制，以确保教育资源的合理配置和高质量的教育服务。

综合治理是当前高等教育改革的重要路径之一。

高等教育的改革需要政府、高校和社会各方面的合力推动。

政府要加大对高等教育的投入，改革管理体制，优化政策环境；高校要加强内部管理，提高教学质量和科研水平；社会要加强对高等教育的参与和监督，提供更好的教育资源和环境。

我国高等教育改革的趋势是多元化发展、国际化合作、质量提升和综合治理。

为了实现这些目标，需要政府、高校和社会各方面的合作努力，共同推动高等教育的改革发展。

中国的高等教育体制中国的高等教育体制经历了多年的发展与改革，逐渐形成了独特的模式和特点。

本文将从多个角度，包括高等教育的组织结构、学科设置、招生政策等方面，对中国的高等教育体制进行探讨和分析。

一、高等教育的组织结构在中国，高等教育体制由中央与地方政府共同负责管理，中央政府主要负责宏观调控和发展规划，地方政府负责高等教育的实施与资源配置。

目前，中国的高等教育组织结构主要由大学和学院构成。

大学是高等教育的核心，拥有相对独立的教学和科研机构，而学院则是大学下设的二级单位，负责具体的教学和科研任务。

二、学科设置与专业发展中国的高等教育学科设置较为完善，覆盖了人文科学、社会科学、自然科学、工程技术等多个领域。

在学科发展方面，中国逐渐形成了以理工科为主的学科结构，尤其在工程技术领域享有较高的国际声誉。

与此同时，社会科学等其他领域的发展也得到相应的关注和支持。

三、高等教育招生政策中国的高等教育招生政策主要以全国统一的高考制度为核心，同时兼顾了综合评价、特殊招生、推荐生等多种录取方式。

高考是中国学生接受高等教育的主要通道，也是衡量学生能力和选拔优秀人才的重要标准。

然而，随着社会需求的变化和发展，高考制度也面临着一些争议和挑战。

四、高等教育的质量保障高等教育的质量保障一直是中国教育改革的核心问题之一。

为了提高教育质量，中国实施了一系列的监督、评估体系和质量保证机制。

其中，教育主管部门、高校自身、社会评估机构等共同参与，形成了多层次、多方面的监管与评估体系。

五、国际交流与合作中国的高等教育积极推动国际交流与合作，努力提高学生的国际视野和综合素质。

中国的高校与世界上许多知名大学建立了合作关系，开展了教师交流、学生交换和科研合作等多种形式的合作项目。

这不仅促进了高等教育水平的提升，也增进了国际间的相互理解与友谊。

六、面临的挑战与改革方向中国的高等教育体制面临着一些挑战，如教育资源分布不均、就业压力加大、学科结构不平衡等问题。