2017-2018年度税务咨询环境保护税开征倒计时!6个要点让你秒懂

【中翰环保税】税务部门遇上环保税：环境保护税征管中几个问题的探讨来源：广东地税微刊作者：孙涛（广州市地税局税政一处）中翰环保税服务团队中翰首席环保税专家刘伟老师批注本文章是《广东地税微刊》微信公众号发布的孙涛老师的文章，虽然是发布于实施条例之前，但仍有一些内容值得我们关注，跟进与理解、推动。

站在税务的角度来看环保税，与站在环保的角度来看环保税，可以让我们多层级的在实施层面推动环保税的开启与征管完善。

-正文-环境保护税（以下简称环保税）具有独特的技术规范和征管特点，2018年环保税开征在即，笔者在开征实施准备过程中总结了相关的几个问题，供大家参考。

一、环保税征税范围与排污费征费范围是否一致从大的分类讲，排污收费项目和环保税的税目都包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类，征收范围基本一致，但也存有些差异，两者范围并不完全重合。

环保税和排污费对应税（费）大气污染物和水污染物范围的规定基本一致，都是按照污染当量数从大到小排序，对排放口的前三项大气污染物征收排污费或环保税，区分第一类水污染物和其他类水污染物，对第一类水污染物按照前五项、对其他类水污染物按照前三项征收排污费或环保税，而且每类污染物种类也都一致。

但是2015年石油化工行业和包装印刷行业实行挥发性有机物（属于大气污染物）排污收费试点，而挥发性有机物种类较多，征收管理比较复杂，最后没有将其列入环保税税目，但挥发性有机物中的苯、甲苯、二甲苯等成分已经在税目之中。

阿伟理解：（1）什么是挥发性有机物？是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。

具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。

（2）挥发性有机物要不要征收环保税？挥发性有机物（VOCs）是一种有毒有害物质，具有致癌性，是生成细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）大气污染物的主要前体物质，在复合型大气污染形成过程中起着关键作用。

目录1. 功能概述 (1)2. 环境保护税采集 (1)2.1. 大气、水污染物基础信息采集表 (4)2.2. 噪声基础信息采集表 (7)2.3. 固体废物基础信息采集表 (7)2.4. 产排污系数基础信息采集表 (9)3. 环境保护税申报表A (10)3.1. 主表 (10)3.2. 附表一（大气污染物适用） (10)3.3. 附表二（水污染物适用） (12)3.4. 附表三（固体废物适用） (13)3.5. 附表四（噪声适用） (14)3.6. 附表五（减免税明细） (14)4. 环境保护税申报表B (16)1.功能概述12366电子税务局新增环境保护税申报功能，为纳税人提供环境保护税的采集、申报工作。

2.环境保护税采集环境保护税的纳税义务人的相关基础信息发生变更时，应在下次纳税申报时，填报变更后的《环境保护税基础信息采集表》及相关附表；系统通过税源信息采集和税源信息维护，实现对税源信息的报送和税源信息的变更。

登录电子税务局选择-申报纳税-地税申报-环境保护税申报-环境保护税采集-进入功能页面，进入功能时，若纳税人存在跨区税源信息时，需要先选择纳税人主体：确定纳税人主体后：选择主附表树，进行填写。

（纳税人根据企业实际情况选择采集表进行采集，本文档描述所有采集表操作方法）社会信用代码（纳税人识别号）、纳税人名称自动带出不可修改。

主要污染物类别，多选：是否存在海洋工程，默认为否不可修改：点击增行增加一行空白行；双击目标行进行编辑，包括新增行和录入行：1.排污许可证副本编号，“是否取得排污许可证”为“是”的，该项为必录项；2.有效期起止，“是否取得排污许可证”为“是”的，该项为必录项，且排污许可证副本编号填写完毕后才可以填写；3.排放口大类，可选项目大气污染物、水污染物或者噪声；4.排放口税源编号，新增时为空，提交时后台自动生成；修改时，自动带出读取自金三；5.排放口编号，有《排污许可证》的，填写《排污许可证》载明的排放口编号；无《排污许可证》的，按排放口规范化整治的排放口编号填报；6.行政区划、所属街乡、主管科所，若有值自动带出，新录入的、或为空的默认为企业登记的，带出值后不可修改；如果想录入非默认的，可以去税局登记，然后电子税务局就可以带出；7.经纬度，采集及显示格式为度分秒，如：120度28分38秒，纳税人可填入的为整数。

财政部、税务总局、生态环境部关于环境保护税有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知财税〔2018〕23号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、环境保护厅（局）：根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例的规定，现就环境保护税征收有关问题通知如下：一、关于应税大气污染物和水污染物排放量的监测计算问题纳税人委托监测机构对应税大气污染物和水污染物排放量进行监测时，其当月同一个排放口排放的同一种污染物有多个监测数据的，应税大气污染物按照监测数据的平均值计算应税污染物的排放量；应税水污染物按照监测数据以流量为权的加权平均值计算应税污染物的排放量。

在环境保护主管部门规定的监测时限内当月无监测数据的，可以跨月沿用最近一次的监测数据计算应税污染物排放量。

纳入排污许可管理行业的纳税人，其应税污染物排放量的监测计算方法按照排污许可管理要求执行。

因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的，纳税人应当按照《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（原环境保护部公告2017第81号）的规定计算应税污染物排放量。

其中，相关行业适用的排污系数方法中产排污系数为区间值的，纳税人结合实际情况确定具体适用的产排污系数值；纳入排污许可管理行业的纳税人按照排污许可证的规定确定。

生态环境部尚未规定适用排污系数、物料衡算方法的，暂由纳税人参照缴纳排污费时依据的排污系数、物料衡算方法及抽样测算方法计算应税污染物的排放量。

二、关于应税水污染物污染当量数的计算问题应税水污染物的污染当量数，以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。

如何计算环境保护税？环境保护税的税额计算初看有点专业、有点复杂，但大家只要抓住“四项指标、三个公式”，就可以快捷准确地计算出环境保护税税额。

“四项指标”，是指污染物排放量、污染当量值、污染当量数和税额标准，这四项指标是计算环境保护税的关键，下面为大家逐一介绍：第一，污染物排放量。

环境保护税法规定了四种计算污染物排放量的方法，按顺序使用：一是对安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按自动监测数据计算。

二是对未安装自动监测设备的，按监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算。

为减轻监测负担，对当月无监测数据的，可沿用最近一次的监测数据。

三是对不具备监测条件的，按照国务院生态环境主管部门公布的排污系数或者物料衡算方法计算。

四是不能按照前三种方法计算的，按照省、自治区、直辖市生态环境主管部门公布的抽样测算方法核定计算。

第二，污染当量值。

污染当量值是相当于1个污染当量的污染物排放数量，用于衡量大气污染物和水污染物对环境造成的危害和处理费用。

第三，污染当量数。

应税大气污染物和水污染物的污染当量数，是以该污染物的排放量除以该污染物的污染当量值计算。

第四，税额标准。

应税大气污染物和水污染物实行浮动税额，大气污染物的税额幅度为1.2元至12元，水污染物的税额幅度为1.4元至14元。

“三个公式”：根据排放的应税污染物类别不同，税额的计算方法也有所不同，具体为：◆应税大气污染物和水污染物的应纳税额= 污染当量数× 具体适用税额；◆应税固体废物的应纳税额= 固体废物的排放量× 具体适用税额；◆应税噪声的应纳税额= 超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

环境保护税申报流程环境保护税是我国2018年1月1日起实施的新税种，旨在推动企业生产方式和消费习惯的调整，促进环境可持续发展。

环境保护税的征税对象是直接排放污染物的单位和个人，税率根据不同污染物排放量和环保标准不同而定。

为了确保环保税的有效征收，企业需要了解环境保护税申报流程。

一、环境保护税申报的时间环境保护税的纳税期限为季度，每个季度的申报时间为次年的1月1日至4月15日、5月1日至8月15日、9月1日至12月31日。

企业需要在纳税期限内完成环境保护税申报及缴费。

二、环境保护税申报的步骤1、备份环保数据每个季度结束后，企业需要备份环保数据，包括废气、废水、固体废物等的污染物排放量和处理情况等信息。

2、填写税额申报表企业依据备份的环保数据，填写环境保护税的税额申报表（环保税申报软件），并进行初审。

税额申报表包括基础信息、排污量信息、税前减免信息、税费计算信息等内容。

3、税额申报表审核税额申报表进行初审后，需要进行环保税信息核对，以确保指标符合国家环保法规定。

然后进行二审，不合格的申报表会退回或要求补充材料。

4、纳税申报审核通过后，企业需要登录国家税务总局网站，在“网上办税服务厅”中选择“涉税事务—纳税申报—环境保护税申报”，将填好的申报表通过电子渠道提交到国家税务总局。

如果企业有疑问也可以在网站上咨询税务人员。

5、缴纳税款企业在提交纳税申报后，可以在国家税务总局网站上查询缴纳环境保护税的种类和金额，并按时缴纳。

三、注意事项1、及时备份数据每个季度结束后，企业需要及时备份环保数据，并及时完善记录的内容，以免数据丢失或者错误。

2、准确填写信息企业需要填写准确、完整的信息，若发现信息错误或遗漏会被追究相应的责任。

3、缴费及时企业需要按照规定时间缴纳环保税，否则将被加收滞纳金和罚款等额外费用。

4、遵守环保法规企业需要遵守国家和地区的环保法规，减少废气、废水和固体废物的排放，降低环境污染程度。

总之，企业需要认真履行环保税申报义务，确保环保税的有效征收。

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了被称为“绿色税法”的《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称环境保护税法)，并将从2018年1月1日起实施。

这部全文共五章28条、专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法。

其立法的总体思路是由“费”改“税”，即按照“税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。

法案将“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”写入立法宗旨，明确了“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”为纳税人，并确定大气污染物、水污染物、固体废物和噪声为应税污染物。

财政部税政司司长王建凡说，实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题；有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任；有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系；有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。

值得注意的是，就在环境保护税法通过的第二天，最高人民法院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，细化了污染环境罪的定罪量刑标准，明确了环境污染犯罪从重处罚的情形、突出惩治单位环境污染犯罪，明确了环境污染关联犯罪的法律适用。

一个是税收调节，一个是司法保护，然而，曲径通幽，最终指向的都是有效保护生态环境，推进美丽中国建设。

税负平移“这次环境保护税法的制定，有一个重要的原则就是实现收费与征税制度的平稳转换。

考虑目前我国经济下行压力较大，企业生产经营较为困难，此次费改税将以原排污费征收制度为基础实行平移。

”王建凡说，环保税并非凭空新增的税种，而是在“费改税”的原则之下，由新的环保税替代既有的排污费。

1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》确立了排污费制度，现行环境保护法延续了这一制度。

附件1环境保护税纳税申报表（A类）税款所属期：自2018年3月3日至2018年3月31日填表日期：2018年4月11日金额单位：元至角分本表一式两份，一份纳税人留存，一份税务机关留存。

填表说明：1.本表适用于按照《中华人民共和国环境保护税法》第十条前三项方法计算应税污染物排放量的纳税人填报。

表内带*的为必填项。

2.本表包含五张附表，分别为附表1.1《环境保护税按月计算报表（大气污染物适用）》、附表1.2《环境保护税按月计算报表（水污染物适用）》、附表1.3《环境保护税按月计算报表（固体废物适用）》、附表1.4《环境保护税按月计算报表（噪声适用）》、附表1.5《环境保护税减免税明细计算报表》。

3.第1栏“税源编号”：由税务机关通过征管系统根据纳税人的排放口信息赋予编号。

4.第2栏“排放口名称或噪声源名称”：纳税人可自行命名每一个排放口名称或噪声源的具体名称。

该项应与《环境保护税基础信息采集表》中填写的名称一致。

5.第3栏“税目”：按照《中华人民共和国环境保护税法》附表一的税目填写，分别为“大气污染物”、“水污染物”、“固体废物（煤矸石）”、“固体废物（尾矿）”、“固体废物（危险废物）”、“固体废物（冶炼渣）”、“固体废物（粉煤灰）”、“固体废物（炉渣）”、“固体废物（其他固体废物）”、“噪声（工业噪声）”。

6.第4栏“污染物名称”：大气污染物和水污染物根据《中华人民共和国环境保护税法》附表二的污染物名称填写。

固体废物根据《中华人民共和国环境保护税法》附表一填写，其中：税目为“固体废物（危险废物）”的，按照国务院环境保护主管部门发布的国家危险废物名录中的相应代码填写；税目为“固体废物（其他固体废物）”的，按照其他应税固体废物具体名称填写。

噪声填写“工业噪声超标1-3分贝”、“工业噪声超标4-6分贝”、“工业噪声超标7-9分贝”、“工业噪声超标10-12分贝”、“工业噪声超标13-15分贝”、“工业噪声超标16分贝以上”。

实用干货｜环境保护税最新政策热点答疑问：作为环境保护税纳税人，想准确申报需要学习哪些环保税的相关政策文件？答：1、《中华人民共和国环境保护税法》2、《中华人民共和国环境保护税法实施条例》3、《山西省人民代表大会常务委员会关于大气污染物和水污染物环境保护税适用税额的决定》4、《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》（财税〔2018〕23号）（第一条第二款从2021年5月1日起按生态环境部财政部税务总局公告2021年第16号执行）5、《财政部税务总局生态环境部关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知》（财税〔2018〕117号）6、《山西省地方税务局山西省环境保护厅关于发布<山西省环境保护税核定计算办法（试行）的公告>》（2018年第1号）7、《生态环境部财政部税务总局关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（生态环境部财政部税务总局公告2021年第16号）（长按识别下方二维码查看文件）问：《关于发布计算环境保护税应税污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（生态环保部财政部国家税务总局公告2021年第16号）发布后，原环境保护部公告2017年第81号是否有效？答： 16号公告自2021年5月1日起施行，《关于发布计算污染物排放量的排污系数和物料衡算方法的公告》（环境保护部公告2017年第81号）同时废止。

《财政部税务总局生态环境部关于环境保护税有关问题的通知》（财税〔2018〕23号）第一条第二款同时改按16号公告规定执行。

问：16号公告所附的《生态环境部已发布的排污许可证申请与核发技术规范清单》和《生态环境部已发布的排放源统计调查制度排（产）污系数清单》，具体应用范围分别是什么？答：16号公告共列举了排污单位的四种情况，分别是有证有系数、有证无系数、无证无系数、无证无系数且无相关计算方法，具体使用范围如下图所示。

问：16号公告附件2《生态环境部已发布的排放源统计调查制度排（产）污系数清单》的系数手册表中新增了K值，有什么作用？答：K值反映的是污染治理设施运行的状态，越稳定运行，K值越高。