生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法

目录粮改饲示范县项目实施方案生猪调出大县奖励资金项目实施方案农民收入保障玉米收入保险实施方案大棚房问题专项清理整治实施方案县农机深松整地实施方案粮改饲示范县项目实施方案按照市畜牧服务中心《关于2021年乡村振兴重大专项资金（中央财政补助）分配意见》，2021年分配给我县粮改饲示范县项目资金46万元，分配任务收储面积0.27万亩。

结合省农业农村厅、省畜牧兽医局、省财政厅《关于做好省2021年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财字〔2021〕26号）要求，为组织实施好今年的粮改饲示范县项目，特制定本方案。

一、项目概况1、总体要求紧扣农牧业供给侧结构性改革工作主线，聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驴等草食畜生产优势区域，以推进农牧业结构调整为主攻方向，坚持需求导向、产销对接，因地制宜、分类指导，种养结合、规模适度，充分发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等优质饲草料的积极性，加快构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构，促进草食畜牧业发展和农民增产增收。

2、建设内容粮改饲主要采取以养带种方式推动种植结构调整，促进青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱和豆类等优质饲料作物种植，收获加工后以青贮饲草料产品形式由牛羊等草食家畜饲喂，引导项目区牛羊养殖从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变。

在确保粮改饲任务面积全面完成的基础上，积极探索创新落实机制，通过青贮窖池改扩建、购置高性能青贮饲料收贮机械等方式，构建粮改饲长效机制。

3、资金用途县2021年粮改饲资金46万元。

项目资金主要用于优质饲草料收贮工作，扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。

二、项目承担单位申报要求1、申报条件规模化草食家畜养殖场或专业青贮饲料收贮企业（合作社）均可申报。

按照省畜牧兽医局、省环境保护厅《关于公布畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知》（鲁牧畜科发〔2017〕4号）要求执行：奶牛存栏100头以上，肉牛年出栏100头以上，肉羊年出栏500只以上，驴年出栏100头以上。

财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知（2019）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于印发《中央对地方均衡性转移支付办法》的通知财预〔2019〕108号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：我们制定了《中央对地方均衡性转移支付办法》，现予印发。

附件：中央对地方均衡性转移支付办法财政部2019年5月31日附件中央对地方均衡性转移支付办法一、总则第一条为加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，推进基本公共服务均等化，根据《中华人民共和国预算法》，制定《中央对地方均衡性转移支付办法》。

第二条中央财政建立均衡性转移支付规模稳定增长机制，确保均衡性转移支付增幅高于转移支付的总体增幅。

对于中央出台增支政策需要纳入均衡性转移支付测算的，中央财政相应增加均衡性转移支付规模。

本办法所指均衡性转移支付，不含均衡性转移支付项下编列的农业转移人口市民化奖励资金。

第三条中央对地方均衡性转移支付不规定具体用途，由各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下统称省）政府根据本地区实际情况统筹安排使用。

按照测算办法，标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入均衡性转移支付范围。

二、转移支付额度确定第四条均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定。

其中，标准财政收入根据工业增加值等客观因素及全国平均有效税率计算确定，用以反映地方收入能力；标准财政支出考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异计算确定，旨在衡量地方支出需求。

生猪调出大县奖励资金管理办法为促进与大县内生猪调出的发展，提高农民在养殖业的收入，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业促进法》等法律法规，结合大县实际，制定本办法。

一、奖励资金申报条件（一）奖励资金管理的主体为大县内经营生猪调出的企业或者单位（以下简称申报主体）。

（二）申报主体在大县内经营生猪调出，符合大县养殖业政策规定的企业或者单位，并取得登记档案。

（三）申报主体具备专业技术人员，可以开发并完善技术设备，提供良好的服务。

（四）生猪调出企业在经营年度完成了调出指标，且调出的生猪的品质达到大县有关标准要求。

二、奖励资金的来源（一）大县人民政府财政预算奖励资金。

（二）大县内企业及单位捐赠的资金。

（三）其他可以用于奖励计划的资金。

三、申报奖励资金材料（一）申报主体的登记档案；（二）完成调出指标并获得调出生猪品质达标认证的相关证明文件；（三）为实施本办法而准备的其他证明性文件。

四、申报奖励资金的申请方式（一）申报主体须向广大县农业局提出书面申请，提供相关材料。

（二）申报主体应当将提出的申请材料和资金报告等文件统一以交材料方式递交到大县农业局。

（三）大县农业局收到申报材料后，将组织专家评审，对合格的申报主体给予奖励。

五、奖励资金的分配（一）奖励资金的数额，根据申报主体的调出指标及调出品质进行分配。

（二）优秀申报主体将按照不同的调出指标和调出品质获得更高的奖励。

六、奖励资金的审核责任（一）大县农业局负责审核申报主体提供的材料。

（二）大县农业局负责对申报主体调出指标及调出品质进行审核，确定奖励资金分配数额。

（三）大县农业局负责审核通过后，及时将奖励资金拨付到申报主体指定的账号。

七、本办法自公布之日起施行。

生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法第一条为了规范资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）、《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号）及国家预算管理等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称生猪（牛羊）调出大县奖励资金（以下简称奖励资金），是指中央财政安排对各省（区、市）和生猪（牛羊）调出大县给予奖励的财政转移支付资金。

第三条奖励资金管理坚持“引导生产、多调多奖、责权对等、注重绩效”的原则。

第四条奖励资金包括生猪调出大县奖励资金、牛羊调出大县奖励资金和省级统筹奖励资金。

财政部每年根据生猪和牛羊市场形势和产业发展需求，统筹确定分块资金额度。

第五条生猪调出大县奖励资金按因素法分配到县。

分配因素包括过去三年年均生猪调出量、出栏量和存栏量，因素权重分别为50%、25%、25%。

奖励资金对生猪调出大县前500名给予支持。

第六条牛羊调出大县奖励资金按因素法分配到县。

分配因素包括过去三年年均牛羊调出量、出栏量和存栏量，因素权重分别为50%、25%、25%。

奖励资金对牛羊调出大县前100名给予支持。

第七条省级统筹奖励资金统筹考虑各省（区、市）生猪（牛羊）生产、消费等因素，按因素法切块到省（区、市）。

第八条采用国家统计局提供的过去三年分县生猪（牛羊）调出量、出栏量、存栏量等统计数据进行测算。

第九条财政部根据确定的生猪（牛羊）调出大县及资金分配方案，将奖励资金拨付到省级财政部门。

第十条省级财政部门收到奖励资金后，应于15日内将生猪（牛羊）调出大县奖励资金拨付到县级财政部门，不得滞留、截留和挪用；同时，应于15日内会同同级农业（畜牧）部门制定省级统筹奖励资金分配使用方案，按规定程序向社会公示无异议后报财政部备案。

第十一条奖励资金拨付到县后，县级财政部门应于60日内会同同级农业（畜牧）部门制定资金分配使用方案，明确支持对象、项目内容、项目绩效、支持方式、支持金额和项目责任人，并按规定程序向社会公示无异议后报省级财政部门备案。

生猪调出大县奖励资金项目实施方案生猪调出大县奖励资金项目实施方案省财政厅以财农整指(2020)34号文，为县下达了2021年生猪调出大县奖励资金107万元。

根据国家财政部2015年修订的《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建(2015)778号)精神，结合当前生猪养殖实际，对2020-2021年奖励资金制定如下使用方案:一、生猪调出大县奖励制度的重大意义作为生猪养殖大县，要充分发挥生猪调出大县奖励资金在加快生猪产业现代化进程的推动作用，增强生猪养殖场户抵御市场和重大动物疫病风险能力，加大对生猪产业废弃物处理和利用的支持力度，促进生猪产业与农村生态建设的协调可持续发展。

各镇(街道)、各有关部门要充分认识生猪调出大县奖励政策的重大意义，切实发挥生猪调出大县奖励政策的激励作用，提高我县生猪养殖规模化、标准化和粪污资源化利用水平，保证我县生猪产业健康发展，扩大市场供应，为增加农民收入、繁荣农村经济和乡村振兴做出积极贡献。

二、奖励资金用途根据财建(2015]778号规定，奖励资金支持范围包括:生猪生产环节的圈舍改造、良种引进、粪污处理、防疫、保险，以及流通加工环节的冷链物流、仓储、加工设施设备等方面的支出。

结合我县生猪产业发展实际，为切实做好生猪保险和畜禽粪污资源化利用工作，决定将县2020年生猪调出大县奖励资金119万元用于生猪保险县级财政部分补贴，将县2021年生猪调出大县奖励资金107万元，用于生猪养殖场户的粪污处理，重点支持除臭设备、吸污车购置、卡顶资全亚枚按昭右关文件更求讲行分配、分配方安加下。

(一)2020年生猪调出大县奖励资金119万元用于生猪保险县级财政部分补贴。

(二)2021年生猪调出大县奖励资金107万元用于除臭设备奖励(37万元)、吸污车奖励(70万元)。

三、奖励条件及标准(一)生猪保险1、保险公司条件牧计财字(2019)11号文件规定的8家保险公司。

2、补贴标准依据省财政厅《关于印发省省级农业政策补贴和粮食风险基金管理暂行办法的通知》(财金[2019]24号)文件中规定:能繁母猪保险费72元/头，保险金额1200元/头，保险费率6%;育肥猪保险费48元/头，保险金额800元/头，保险费率6%。

财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知（2007年9月14日财建[2007]422号）各省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：根据《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）及国务院批准的《生猪调出大县奖励方案》，我们制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。

各地要充分认识抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展的重要性和迫切性，要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好生猪调出大县奖励资金，确保生猪生产供应和市场的稳定。

附件：生猪调出大县奖励资金管理办法第一章总则第一条为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，建立生猪生产稳定发展的机制，增强农村发展活力，增加农民收入，根据《国务院关于促进生猪生产发展?稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县（县级市、区、旗和农场）。

第三条本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。

奖励资金专项用于发展生猪生产。

第四条对生猪调出大县的奖励，坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则。

第二章奖励资金的测算因素第五条奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。

生猪调出大县奖励资金实施方案我县20XX年生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）为347万元。

为规范和加强生猪调出大县奖励资金的管理，保证资金合理、有效使用，根据《财政部关于印发〈生猪（牛羊）调出大县奖励资金管理办法〉的通知》（财建〔20XX〕778号）、《省财政厅关于印发<XX省生猪调出大县奖励资金管理办法>的通知》（X财经〔20XX〕96号）、《XX省财政厅关于下达20XX年生猪调出大县资金资金（第一批）的通知》（X财指（经）〔20XX〕144号）的相关要求，结合我县生猪产业发展特点，特制定本实施方案。

一、指导思想以十九大精神为指导，以着力推进适度规模和标准养殖为重点，以促进生猪生产为主要目标，充分发挥我县生猪主产区区域优势，支持生猪规模化、标准化生产，调动生猪生产积极性，引导规模养猪户发展生产，增强抵御市场风险能力，保障生猪产业健康持续发展。

二、资金使用原则（一）县级主管原则。

对上级安排给我县的奖励资金，由县财政部门会同县畜牧部门按照《省财政厅关于印发<XX省生猪调出大县奖励资金管理办法>的通知》（X财经〔20XX〕96号）规定，编制相关方案并报省财政备案；结合本县实际，奖励资金由县财政统一管理，并按规定直接拨付。

（二）专款专用原则。

奖励资金必须按规定用于发展生猪生产，不得用于部门建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出，不得用于中央和省级专项资金地方配套支出，不得重复用于中央和省级相关专项资金已扶持项目。

（三）公开透明原则。

县财政、畜牧部门和各乡镇政府、农林牧场、社区，要大力宣传国家生猪调出大县奖励政策，同时张榜公示获得奖励资金的养殖场户、项目内容、奖励标准和金额，接受社会监督。

（四）奖励先进原则。

坚持以奖代补，奖励资金要向规模较大、设施较为完善、防疫严格及管理规范的规模养殖场（户、小区）倾斜，从而发挥奖励资金在生猪生产中的引导性作用，确保奖励资金在使用后取得实际成效。

湖南省生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则第一章总则第一条为规范和加强生猪调出大县奖励资金（以下简称“奖励资金”）的管理，保证资金合理、有效使用，根据财政部《生猪调出大县奖励资金管理办法》（财建[2007]422 号，以下简称“管理办法”），结合我省生猪生产业发展特点，特制定本实施细则。

第二条本实施细则所称奖励资金，是指各级财政预算安排的对生猪调出大县给予的专项用于发展生猪生产的资金。

第三条本实施细则所称规模养殖户（场、小区），是指在本（县、市、区）区域内常年存栏生猪300 头以上的规模养殖户（场、小区），包括商品猪养殖场、原种猪场、原种猪扩繁场、良种猪生产场、地方品种猪资源场。

第四条奖励资金的管理和使用的基本原则：（一）县级为主管理原则。

奖励资金（含省、市级规模化养殖户、场、小区的奖励资金）按属地化管理，直接分配到县，实施县级为主管理的原则。

（二）专款专用原则。

奖励资金必须按规定用于发展生猪生产。

（三）公开透明原则。

县级财政部门、畜牧部门要大力宣传国家奖励资金，同时张榜公示获得奖励资金的养殖户、项目内容、奖励标准和金额。

第二章管理职责第五条奖励资金管理实行行政首长负责制，地方各级人民政府及相关职能部门必须严格按照国家法律、法规合理安排和使用奖励资金。

第六条财政部门为奖励资金的主管部门，在同级人民政府的领导和上级财政部门的指导下履行下列职责：（一）贯彻执行国家对发展生猪生产的各项财政激励政策；（二）组织制定本地区的奖励资金使用方案；（三）审核确定奖励资金具体扶助项目，下达项目资金计划；（四）根据项目实施进度拨付项目资金；（五）监督检查奖励资金的使用与管理，并对发现的问题作出处理。

（六）参与项目竣工验收。

第七条畜牧部门为奖励资金扶助项目的实施管理部门，在同级人民政府的领导和上级业务主管部门的指导下履行下列职责：（一）贯彻落实国家对发展生猪生产的各项政策措施；（二）认真核实生猪规模化养殖户的基础数据，提出具体奖励对象建议；（三）会同财政部门制定奖励资金使用实施方案；（四）对生猪规模化养殖户项目实施业务指导和提供技术服务；（五）监督检查生猪规模化养殖户项目资金的使用，并对发现问题提出处理意见， 会同财政部门作出处理；（六）组织项目竣工验收。

农村养殖国家补贴2023农村养猪补贴政策1、生猪养殖规模3000头以上的，补贴80万元。

2、生猪养殖规模2023头到2999头的，补贴60万元。

3、生猪养殖规模1000头到1999头的，补贴40万元。

4、生猪养殖规模500头到999头的，补贴20万元。

2023生猪养殖补贴政策1、良种工程项目：良种工程项目属于《规划》中提出的几大重点工程与政策之一，项目计划突出“育、保、测、繁”四大环节，着力提升育种创新、种质资源保护、品种测定和制种能力，改善育种科研、生产设施、疫病防控、种业监管等基础设施条件。

在完成该项目的同时，农业部还计划实行良种补贴政策。

2、调出大县奖励政策：生猪调出大县奖励资金的施行已经有一段时间，早在2023年财政部即印发了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，并于2023年进行了更新修订。

生猪调出大县坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，主要以统计系统公开发布的分县分年数据为基础，对统计数据达到规定标准的县予以奖励。

3、标准化养殖项目：标准化养殖项目计划在生猪主产区采取“以奖代补”方式，支持适度规模生猪养殖场进行标准化改扩建，包括节水设施、节料设备、清粪设施、漏逢地板等改造，实施自动化环境控制等。

同时，选择部分省份开展财政促进金融支农创新试点，采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应。

4、生猪育种补助：生猪育种补助政策的主要目的是支持国家生猪核心育种场开展联合育种，对生产性能测定、遗传物质交流、遗传评估、大数据平台建设给予补贴。

并设立全基因组选择育种科技专项，支持构建全基因组选择育种参考群体，制定基因组育种综合选择指数，为企业开展全基因组选择育种搭建平台。

5、生猪养殖保险：生猪养殖保险政策施行已经有一段时间，早在2023年就已经印发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》(国发〔2023〕22号)和《关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(国办发明电[2023]53号)，在其中明确规划推出多项促进生猪生产发展的政策措施，其中就有一项“母猪政策性保险”。

对洞口县生猪调出大县奖励资金管理工作的探讨刘建华1，许小桂1，刘兴华2，肖和良3，黄保国3（1.湖南省洞口县石江镇动物防疫站，湖南　邵阳　422300；2.湖南省洞口县花园镇动物防疫站，湖南　邵阳　422300；3.湖南省洞口县畜牧水产局，湖南　邵阳　422300）1　洞口县2015年生猪规模养殖场（户）奖励考评办法1.1　考评对象基本条件常年存栏生猪300头以上，且能繁母猪15头(或肥猪300头)以上，面积500 m2，实行封闭管理，人畜分离，集中饲养。

防疫严格，管理规范，建立有生产管理、免疫程序、卫生消毒、饲养管理、兽药饲料使用等各项制度，并做到各项制度上墙，积极申报产地检疫，按照标准化饲养规程组织生产，有健全的生产记录档案和免疫台帐。

种猪从有《种畜禽生产经营许可证》的种猪场引进，并有种猪合格证和动物检疫部门的检疫证明。

1.2　考评记分标准1.2.1　生猪存栏量记分标准能繁母猪每头记4分，肥猪每头记1分(50 kg以上),中猪每头记0.5分(30～50 kg),小猪每头记0.3分(30 kg 以下)。

1.2.2　生猪出栏量计分标准以所在乡镇（管理区）动物防疫站检疫申报卡上登记数为准（出栏时段为2014年9月至考评当日，最高记分头数不超过考核存栏量的2倍），每头记0.2分。

1.2.3　栏舍面积记分标准栏舍面积（以当年度用于饲养生猪的建筑面积为准），每10平方米记0.5分。

1.2.4　生产管理记分标准1）养殖生产档案：生产档案总分记30分，14个子项目每项记录健全记2分，每缺一项扣2分，记录不全或出现错误，按项适当扣分，但每项扣分最多不超过2分，档案整洁度记2分。

2）免疫耳标佩挂记分标准：达到免疫日龄生猪必须及时申报免疫且佩挂好耳标，耳标佩挂率达100%的记5分，耳标佩挂率每下降10%扣2分，扣完为止。

3）动物防疫责任状和食品安全承诺书记分标准：凡本年度内已签订动物防疫责任状和食品安全承诺书的记4分，每缺一项扣2分。