第十章 行政责任

中国石油大学（北京）远程教育学院期末考核《行政学原理》一、问答题（从下列5道题中选答3道题，每题20分，共60分）1、什么是行政责任？什么是行政伦理？（答案参见课件第十章第一节、第二节）答：行政责任为，行政组织及其工作人员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律所承担的责任。

这既包括行政组织及其]工作人员作为行政主体的职责和义务，也包括因没有履行或错误履行职责而导致消极后果时，所应接受的谴责、惩罚和强制性义务。

既包括行政组织作为整体，应对国家权力机关，并最终对人民承担责任；包括在行政组织内，行政组织及工作人员对其上级承担的责任；也包括行政组织及其工作人员具体行政行为中对群众承担的责任；还包括对法律所承担的责任。

行政伦理是行政组织及其工作人员在行使公共权力、从事公务活动中，所应确立和遵守的伦理理念、伦理行为、伦理规范的总和，是行政权力的行使者在行使权力过程中所表现出来的—种特殊的职业伦理。

2、什么是行政管理？什么是公共行政？（答案参见课件第一章第一节）答：从狭义上说，行政管理是指国家行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。

所谓公共行政，是指以国家行政机关为主体的公共组织依法对国家事务与社会公共事务进行有效管理与服务的活动。

3、什么是三权分立？什么是行政三分制？（答案参见课件第五章第一节）4、什么是行政改革？什么是服务型政府？（答案参见课件第十二章第三节）5、什么是政府绩效？什么是政府绩效评估？（答案参见课件第十一章第一节）答：政府绩效，又称“政绩”或公共绩效，在西方也称“公共生产力”、“国家生产力”、“公共管理绩效”等，是政府部门及公公务员在依法对社会经济活动进行管理和服务中的效率、效果、效益和效能，也是政府在行使其职能、实施其意志过程中所体现的管理和服务务能力。

政府绩效评估，是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意程度等方面的判断，对政府公共部门管理过程中投入、产出、中期成果和最终成果所反映的绩效进行评定和划分等级。

行政权力与行政责任的界定行政权力与行政责任是现代国家行政管理中的两个基本概念。

行政权力指的是国家机关或政府部门根据法律授予的权限，行使管理和决策的能力。

而行政责任则是指行政机关或公务员在履行职责过程中应承担的义务和责任。

行政权力的界定是指对行政机关或政府部门所具有的权力进行明确的范围和界定，以避免滥用职权和权力过度集中。

行政权力的界定需要遵循以下三个原则：第一，法律约束原则。

行政权力应受到法律的约束和限制，只能在法律规定的范围内行使。

这是确保行政行为合法性和公正性的基础。

第二，权力分立原则。

行政权力应与立法权力、司法权力相互制约和衔接，实现权力的分立和相互制衡。

这有助于避免行政机关滥用职权，保障公民的权益。

第三，公共利益原则。

行政权力应以保障公共利益为导向，服务于社会发展和人民群众的利益。

行政机关应当依法行使职权，确保公共资源的公正分配和社会稳定。

行政责任的界定是指对行政机关或公务员在行使行政权力过程中应承担的责任进行明确和规范。

行政责任的界定需要考虑以下几个方面：第一，责任追究原则。

行政机关或公务员在履行职责时应承担相应的责任，并承担相应的法律后果。

这有助于维护行政机关的公信力和行政效能。

第二，责任明确原则。

行政机关或公务员在行使行政权力时，应明确其责任范围和界限。

这有助于规范行政行为，提高行政效率和管理水平。

第三，公正公平原则。

行政机关或公务员在履行职责时，应保持公正和公平，并在法律的约束下行使职权。

这有助于确保公众对行政机关和公务员的信任和支持。

综上所述，行政权力与行政责任的界定是现代国家行政管理中的重要问题。

在行使行政权力时，行政机关和公务员应严格遵守法律规定，确保权力行使的合法性和公正性。

同时，应承担相应的行政责任，并接受公正的责任追究。

只有在行政权力与行政责任的界定下，才能建立公正高效的行政管理体系，实现国家治理的现代化和社会进步的可持续发展。

安全生产法条文释义《中华人民共和国安全生产法》是我国专门规定安全生产的基本法律。

以下将对《安全生产法》的主要条文进行释义：第一章总则第一节法律地位第一条这个法律是我国安全生产工作的法律自治。

它的触动范围涉及生产经营单位、从事安全生产活动的相关部门和人员，以及公民。

释义：本法是安全生产工作的基本法律，适用于所有生产经营单位、从事安全生产活动的相关部门和人员，以及公民。

第二节安全生产的基本要求第二条安全生产的基本要求是防治事故和职业危害，有效保护人身安全和健康，保护自然环境，维护财产安全。

释义：安全生产应首先做好事故和职业危害的预防和控制工作，同时保护人身安全和健康、自然环境以及财产安全。

第二章安全生产责任第三节组织实施安全生产工作第十五条生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点和安全生产工作的需要, 设置安全生产管理机构或者配备专职的安全生产管理人员，并给予必要的安全生产经费和设备。

释义：生产经营单位应根据本单位的生产经营特点和安全生产工作需要，在单位内部设置专门的安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员，提供必要的安全生产经费和设备。

第四十二条煤矿企业应当按照国家有关规定，设立专项安全管理机构，配备专职安全管理人员，实行专门的安全生产管理。

释义：煤矿企业应根据国家有关规定，设立专项安全管理机构，配备专职安全管理人员，实行专门的安全生产管理。

第四节安全生产投资第四十九条国家对投资建设生产工艺年产值在50亿元以上的危险化学品、矿山、金属冶炼、炸药、煤矿、冶金、烟花爆竹等重点工程，按照国家规定，应当实行安全评价。

释义：国家对年产值在50亿元以上的危险化学品、矿山、金属冶炼、炸药、煤矿、冶金、烟花爆竹等重点工程，应实行安全评价。

第五章安全生产标准和规程第一节安全生产标准第五十一条国家根据安全生产的需要，制定、修订、废止与安全生产有关的标准。

释义：国家根据安全生产的需要，制定、修订、废止与安全生产有关的标准。

简述行政责任包括的内容行政责任是指行政机关及其工作人员在履行职责过程中应承担的法律责任。

行政责任包括以下几个方面的内容。

一、法律责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，必须依法行政。

如果违反法律规定，造成损害或不当利益，就要承担相应的法律责任。

比如，行政机关滥用职权、违法处置公共资源、违反程序规定等行为都将构成违法行为，需要承担法律责任。

二、政治责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，还要承担政治责任。

政治责任是指对党和人民负责的责任。

行政机关及其工作人员必须始终坚持党的领导，贯彻党的路线、方针、政策，保持政治上的高度一致。

如果在工作中出现违背党的要求、损害党和人民利益的行为，就要承担政治责任。

三、行政责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，要承担行政责任。

行政责任是指对行政行为的合法性、合规性负责。

行政机关及其工作人员在实施行政行为时，必须遵守法律、法规和规章，确保行政行为的合法性和合规性。

如果行政行为违反法律规定，造成损害或不当利益，就要承担相应的行政责任。

四、经济责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，还要承担经济责任。

经济责任是指对财务经济活动的管理和运用负责。

行政机关及其工作人员在财务经济活动中，必须遵守财务制度，确保财务经济活动的规范性和合理性。

如果在财务经济活动中出现浪费、挥霍、贪污、受贿等行为，就要承担相应的经济责任。

五、纪律责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，还要承担纪律责任。

纪律责任是指对党和组织纪律的遵守和执行负责。

行政机关及其工作人员必须遵守党的纪律、国家法律法规和组织规定，确保工作纪律的严肃性和执行力。

如果违反纪律，出现违纪行为，就要承担相应的纪律责任。

六、道德责任行政机关及其工作人员在履行职责过程中，还要承担道德责任。

道德责任是指对道德规范和职业操守的遵守和践行负责。

行政机关及其工作人员必须具备高尚的道德品质，秉持诚实守信、廉洁奉公的原则。

如果在工作中出现违背道德规范、损害社会公德的行为，就要承担相应的道德责任。

行政职责和行政职权是行政机关的两个基本概念，行政职责是指行政机关根据法律法规和上级机关的指示，履行的应尽的职责和使命；行政职权是指行政机关根据法律、法规和上级机关的授权，行使的权力和权限。

一、行政职责行政职责是行政机关依法履行的职责和使命。

行政职责的性质包括两个方面，一方面是从法律法规和上级机关的指示中得到的指令行为性质，另一方面是从行政机关的职能定位和社会期望中得到的期望性质。

行政职责是指导行政机关行政活动的指南，是行政机关依法行使行政职权的基础。

行政职责主要表现在以下几个方面：1. 维护国家利益和社会公共利益：行政机关是国家权力的执行者，其首要职责是维护国家利益和社会公共利益，保障国家机构的权威性和合法性，维护社会秩序和公共利益。

2. 维护公正、公平和法制：行政机关在行使职责时，应坚持公正、公平和法制原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会的公共利益和法制秩序。

3. 履行管理职能和服务职能：行政机关在行政管理中，既要履行对企事业单位和公民的管理职能，维护社会的稳定和安全，又要为企事业单位和公民提供优质的公共服务，满足人民群众的合理需求。

4. 组织协调和监督指导：行政机关要做到统一领导、科学决策、协调推进和监督指导，保证行政机关的高效运转，提高行政工作的质量和效率。

5. 促进经济发展和社会进步：行政机关要积极参与经济建设和社会发展，通过制定行政措施和政策，促进经济发展和社会进步，提高国家的经济实力和社会发展水平。

行政职责是行政机关依法履行的职责和使命，是行政机关依法行使行政职权的基础，是行政机关对社会的应尽义务和责任的一种表现。

二、行政职权行政职权是行政机关依法行使的权力和权限。

行政职权是行政机关实施管理和服务职能的工具和手段，是行政机关依法履行行政职责的基本方式。

行政职权的特点包括以下几个方面：1. 法定性：行政机关行使行政职权必须有法律、法规和上级机关的授权依据，行使的行政职权必须符合法律、法规和上级机关的规定。

2024版中国行政合同法律制度合同目录第一章：总则1.1 法律地位与适用范围1.2 基本原则1.3 行政合同的定义与分类第二章：合同主体2.1 行政主体资格与条件2.2 合同相对人的资格与条件2.3 主体的权利与义务第三章：合同的订立3.1 订立程序3.2 合同的形式要求3.3 合同条款的确定第四章：合同的效力4.1 生效条件4.2 无效合同与可撤销合同4.3 合同的解释第五章：合同的履行5.1 履行原则5.2 履行监督5.3 履行中的变更与转让第六章：合同的违约责任6.1 违约行为的认定6.2 违约责任的承担6.3 赔偿范围与方式第七章：合同的变更、解除与终止7.1 变更的条件与程序7.2 解除的条件与后果7.3 终止的情形与处理第八章：合同争议的解决8.1 争议解决的原则8.2 协商与调解8.3 仲裁与诉讼第九章：特殊行政合同的法律制度9.1 政府采购合同9.2 行政特许合同9.3 行政委托合同第十章：行政合同的监管与法律责任10.1 监管机构与职责10.2 行政责任10.3 刑事责任第十一章：附则11.1 合同解释权11.2 施行日期11.3 其他规定第十二章：签字栏12.1 甲方（行政主体）签字12.2 乙方（合同相对人）签字12.3 签订时间12.4 签订地点（合同目录结束）合同编号_______第一章：总则1.1 法律地位与适用范围本法适用于中华人民共和国境内所有行政合同的订立、履行、变更、解除、终止以及争议解决等活动。

1.2 基本原则行政合同应遵循合法性、公平性、诚实信用和效率的原则。

1.3 行政合同的定义与分类行政合同是指行政主体为实现公共管理目的，与相对人之间依法订立的具有权利义务内容的协议。

第二章：合同主体2.1 行政主体资格与条件行政主体应是依法设立，具有行政管理职能的机关或组织。

2.2 合同相对人的资格与条件合同相对人应具备相应的民事行为能力，并能独立承担民事责任。

2.3 主体的权利与义务2.3.1 行政主体的权利与义务行政主体有权监督合同履行，并有义务提供必要的行政指导和服务。

考试分析一、题型及分值题型题量分值总分单选30130多选5210531535151101021020二、课程特点20%50%30%2：3：3：215060三、复习要点123四、应试技巧123456四、应试技巧1234谢谢第一章绪论本章考核重点12345考点1：行政法的一般渊源讲解归纳与举例例题1）A BC D【正确答案：ABC】考点2：行政法的分类123讲解归纳与举例例题2）ABCD【正确答案：ABC】讲解归纳与举例123考点3：行政法在形式上的特点讲解归纳与举例例题3）ABCD【正确答案：A】考点4：行政法在内容上的特点讲解归纳与举例例题4）ABCD【正确答案：A】考点5：行政法律关系的特征12345讲解归纳与举例例题5）ABCDE【正确答案：ABCDE】讲解归纳与举例12345谢谢第二章行政法的基本原则本章考核重点1234考点1：合法性原则的具体内容12讲解归纳与举例例题1）ABCD【正确答案：AB】讲解归纳与举例12考点2：合理性原则的具体内容12345讲解归纳与举例例题2）A B C D 【正确答案：ABC】12345考点3：行政合理性原则还延伸出了一些其他原则1234讲解归纳与举例例题3）A BC D【正确答案：ABC】1234考点4：行政法治原则对行政主体的要求12讲解归纳与举例例题4）A BC D【正确答案：AB】12谢谢第三章行政法律关系主体本章考核重点12345考点1：行政优先权内容讲解归纳与举例例题1）ABCD【正确答案：ABC】讲解归纳与举例考点2：国家行政机关的特征讲解归纳与举例例题2）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点3：行政机构的特征讲解归纳与举例例题3）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点4：公务员和国家行政机关的关系讲解归纳与举例例题4）ABCD【正确答案：ABCD】讲解归纳与举例考点5：公务员的权利12345678。

行政责任有哪些内容行政责任是指政府机关工作人员及其上、下级单位对国家、法律、职责、任务、职务所负有的义务和责任。

行政责任的内容主要包括以下几个方面：1. 履职责任行政责任的首要内容是履行职责，即按照法律、法规和规章制度履行岗位职责，勤勉尽责地完成工作任务。

政府工作人员应当按照法律规定，维护国家安全、社会稳定，保障人民群众的合法权益，履行好自己的职责。

2. 法律责任政府工作人员在工作中违反法律、法规和规章制度的，应当承担相应的法律责任。

这包括受到党纪国法的纪律处分，行政处分，民事赔偿或者刑事追究等。

法律责任是对政府工作人员违法行为必然的法定后果。

3. 经济责任政府工作人员在工作中造成国家、集体和个人经济损失的，应当承担相应的经济责任。

这包括赔偿经济损失、罚款、扣减工资福利或者追究刑事责任。

经济责任是对政府工作人员的损害行为给予经济补偿的一种方式。

4. 行政责任政府工作人员在履行职责中违法失职、滥用职权、玩忽职守或者利用职务便利谋取个人私利的，应当承担相应的行政责任。

行政责任包括免职、降级、责令辞职、停职检查等，是对政府工作人员违法行为的行政处分。

5. 政治责任政府工作人员在工作中不符合党的路线方针政策，损害党的形象和威信，不符合和背离党的宗旨害公害民的，应当承担相应的政治责任。

政治责任包括受到党内的批评教育、严重者可能被开除党籍等，是对政府工作人员的政治违规行为的一种处罚。

在实践中，政府工作人员要时刻牢记自己的行政责任，自觉维护国家法纪和人民根本利益，坚守岗位，恪尽职守，不断提高自身素质和工作水平，为国家和人民的利益奉献自己的力量。

只有严格要求自己，勇于担当，才能真正做到廉洁奉公、勤勉尽责，为国家的繁荣和稳定贡献自己的力量。

《行政法学》第十章行政违法与行政责任考点31行政违法（★★二级考点，选择、名词解释）1.【行政违法】是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。

2.【行政法上的行政不当】也称行政失当，或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。

3.行政违法既可以针对羁束行为又可以针对裁量行为，但主要是针对羁束行为而言，行政不当则仅针对裁量行为。

4.行政不当的特征与行政违法相比较，行政不当具有如下特征：行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻、畸重、显失公正等。

'行政不当只针对裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。

行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。

5.行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效；而行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力。

考点32行政责任（★★二级考点，选择、名词解释、简答）1.【行政责任】是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。

2.行政责任的特征（1）行政责任的主体是行政法律关系主体（2）行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果（3）行政责任是行政法上的法律责任3. 行政责任的构成要件（1）存在违反行政法律义务的行为（2）存在承担责任的法律根据（3）主观过错的要件性问题4.只有行政主体及其公务员的行政行为出现下述违法或者不当情形时，才承担法律责任。

（1）实施行政行为所依据的主要证据不足或者事实不清；（2）欠缺行政行为的法律依据或者适用法律、法规错误；（3）超越法定权限范围；（4）缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责；（5）违反法定程序和形式；（6）违反法定目的而滥用职权；（7）行为内容畸轻畸重或者偏轻偏重，显失公正等。

第十章药品安全法律责任一、药品安全法律责任界定和种类（一）法律责任构成要件：1.以存在违法行为为前提2. 有法律明文规定3. 有国家强制力保证执行4. 有专门机关追究二）药品安全法律责任的种类1.民事责任返还财产；赔偿损失；消除危险、停止侵害，支付违约金。

2. 行政责任（1）行政处罚：①警告②罚款③没收违法所得、没收非法财物④责令停产停业；⑤暂扣或吊销许可证或执照⑥行政拘留。

（2）行政处分：①警告②记过③记大过④降级⑤撤职⑥开除。

3. 刑事责任（1）主刑：①管制②拘役③有期徒刑④无期徒刑⑤死刑。

（2）附加刑：①罚金②剥夺政治权利③没收财产④驱逐出境。

例题－配伍选择题】民事责任刑事责任行政处罚行政处分1.吊销许可证属于2. 责令停产停业属于3. 因药品缺陷向患者赔偿属于单元小结：第02 讲生产、销售假药、劣药的法律责任一、生产、销售假药的法律责任（一）假药的认定及按假药论处的情形117定性情节假药认定（1）药品所含成分与国家药品标准规定“成分不符”【小贴士】擅自委托或者接受委托生产药品的，对委托方和受托方均依照生产、销售假药的法律责任给予处罚。

（二）生产、销售假（劣）药行政责任例题－配伍选择题】A.2 倍以上至5 倍以下B.3 倍以上至5 倍以下C.1 倍以上至3 倍以下D.1 倍以上至5 倍以下1. 生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额的罚款是2.生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额的罚款是【例题－多项选择题】根据《中华人民共和国药品管理法实施条例》，药品监督管理部门应在规定的处罚幅度内从重处罚的有（）。

A.以维生素C 注射液冒充哌替啶注射液B. 生产销售含量为0.02%的白蛋白注射液C.销售未注明生产批号的感冒冲剂D. 生产以淀粉为原料的幼儿补钙颗粒（三）生产、销售假（劣）药的刑事责任1. 《刑法》140 、141、142 条：生产、销售假药、劣药定罪量刑118A.处以三年以下有期徒刑，并处罚金B.处以三年以上十年以下有期徒刑C.除以十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产D.除以十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产1. 生产、销售劣药，后果特别严重的，应2.生产、销售假药，致人死亡的，应【例题－配伍选择题】A.虚假广告罪B.生产、销售劣药罪C.销售假药罪D.生产、销售伪劣产品罪1. 乙药厂生产的某药品含量明显低于国家药品标准，对人体健康造成严重危害，构成犯罪，其罪名应定为2. 销售未经批准的药品，对人体健康造成严重危害，构成犯罪，其罪名应定为2. 《办理危害药品安全刑事案件司法解释》：生产、销售假（劣）药量刑认定119提示：生产、销售劣药量刑认定生产、销售劣药，具有上述（1）应当认定为“对人体健康造成严重危害”。