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2020公共行政学第十章参考答案版权归国家开放大学所有第十章行政执行1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。
（2）法定权威原则。
（3）果断有力原则。
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
7、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。
（2）书面指挥。
（3）会议指挥。
（4）现代通讯指挥。
8、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。
（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。
（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。
（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
2020公共行政学第十章参考答案版权归国家开放大学所有第十章行政执行1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。
（2）法定权威原则。
（3）果断有力原则。
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
7、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。
（2）书面指挥。
（3）会议指挥。
（4）现代通讯指挥。
8、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。
（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。
（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。
（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
《公共行政学》（行政管理学）（本科）补修课网考复习二、多项选择题（在每小题的备选答案中，选出二个以上的正确答案。
多选、少选、错选均不得分。
）（每题2分，共32分）第一章绪论1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。
A．立法B．监察C．行政D．考试E．司法2．提出政治与行政分离观点的公共行政学代表人物是（）。
A．法约尔B．古德诺C．泰勒D．威尔逊E．韦伯3．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。
A．西蒙B．怀特C．汤姆森D．孟德斯鸠E．斯密斯堡4．传统公共行政时期，也有人称为（）。
A．科学管理时期B．静态公共行政学时期C．人际关系时期D．动态行政学时期E．X理论时期5．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政分离的观点。
A．韦伯B．法约尔C．威尔逊D．古德诺E．泰勒6．作为行政学的学科体系的建立是由（）完成的。
A．怀特B．魏劳毕C．泰勒D．韦伯E．费富纳7．行为科学时期的公共行政学有人称之为（）。
A．动态行政学时期B．静态公共行政学时期C．行为科学时期D．Y理论时期E．X理论时期8．公共行政学的特点是（）。
A．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B．公共行政学是应用性的学科C．公共行政学是政治性较强的学科D．公共行政学研究的广泛性E．公共行政学的发展性9．公共行政的特点是（）。
A．公共性B．民主性与公平性C．政治性与法制性D．系统性E．高效性10．公共行政的主要作用表现在（）。
A．是执行人民意志和实现公共利益的必要保证B．是对国家的治理C．是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证D．是发展社会主义市场经济的保证E．是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要参考答案第一章绪论1．ACE 2．BD 3．ABCE 4．ABE 5．CD 6．ABE 7．ACD 8．ABCDE 9．ABCE 10．ABCDE第二章行政环境1．一般公共行政环境包括（）。
【6】行政执行的影响因素同学们好，人们在判断行政管理的状况时，往往会把注意力放在行政决策的研究与分析上。
然而事实上，行政执行也是行政管理成败攸关的重要问题，行政执行的好坏对于行政管理目标的实现也起着决定性的作用。
了解影响行政执行的因素对于考察行政管理的过程与效果具有重大的意义。
（一）行政决策的质量科学合理的行政决策是行政执行顺利、有效开展的首要条件。
因此行政决策应有较强的科学性，一旦付诸实施就能获得较广泛的理解和支持。
决策目标具体、明确，在付诸执行时就能有效地避免疑问或误解。
（二）行政任务的复杂程度因为行政目标所要解决社会事务的重要性和复杂性程度不一样，所以具体行政任务也就各有所异，有轻有重、有大有小、有难有易，完成任务所需人、财、物的数量各不相等，所遇到的阻力也各不相同。
因而在行政执行过程中要涉及的机关和人员及所要完成的工作量等都会有所差异。
决策所要解决的问题越简单，行政执行的难度就越小；反之问题越复杂，牵涉的单位、人员、利益关系就越多，所需调整的行为量就越大，行政执行的复杂程度也就越高。
（三）行政执行主体的状况行政实施主体包括行政机构和行政人员两方面。
从行政机构来看，其设置的合理与否、组织结构完善与否、权责体系统一与否、信息传递灵通与否等，都直接作用于行政实施。
行政机关内部越是职责明确、制度健全、纪律严明、信息灵敏、风气良好，行政执行的效率就越高；相反，就会使行政执行举步维艰。
从行政人员来看，一方面是领导者，领导者自身的权威、素质、领导艺术、工作经验及所作决策的合理合法性程度等都对行政实施起着关键的作用。
另一方面是一般执行人员，行政执行人员的意向与工作态度、能力与精干程度，以及对决策的理解程度和对工作情况的判断水平等，都影响着行政执行的效果。
（四）行政执行涉及对象的状况行政执行涉及对象的状况主要是指执行对象的文化程度、知识水平、承受能力等，这些因素都与行政执行有很大的关系。
有些并非是决策问题，但当正确的决策不为群众所理解时，就很难被接受，在贯彻执行的过程中就可能比较困难。
公共行政学第十章行政执行自测题答案本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1未回答满分标记题目题干行政执行过程的第一阶段是（）。
选择一项：a. 协调阶段b. 总结阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈正确答案是：准备阶段题目2未回答满分标记题目题干整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。
选择一项：a. 总结阶段b. 协调阶段c. 准备阶段d. 实施阶段反馈题目3未回答满分标记题目题干行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。
选择一项：a. 纠正偏差b. 衡量成效c. 行政指挥d. 确定控制标准反馈正确答案是：纠正偏差题目4未回答满分标记题目题干平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。
选择一项：a. 纵向沟通b. 无反馈沟通c. 横向沟通d. 网上沟通反馈题目5未回答满分标记题目题干（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。
选择一项：a. 平行b. 上行c. 下行d. 网上反馈正确答案是：平行题目6未回答满分标记题目题干行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。
选择一项：a. 确定评估对象b. 明确评估目的c. 选择评估标准d. 培训工作人员反馈正确答案是：确定评估对象二、多项选择题（每小题2分，共计38分）题目7未回答满分标记题目题干行政执行的一般过程可以分为（）。
选择一项或多项：a. 准备阶段b. 实施阶段c. 总结阶段d. 协调阶段e. 控制阶段反馈The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段题目8未回答满分标记题目题干行政执行的准备工作应该本着（）的原则，既不能准备不足，也不可铺张浪费。
选择一项或多项：c. 调查d. 适当e. 必要反馈The correct answers are: 必要, 适当, 预防, 节约题目9未回答满分标记题目题干行政实施阶段的环节主要包括（）。
公共行政学第十章行政执行自测题答案行政指挥应该在准确地理解和掌握行政决策的基础之上，中规中矩，结合实际，灵活权变，进行创新。
（5）合理授权原则。
要想顺利而高效地开展行政执行工作，指挥者必须进行行政授权。
指挥者根据执行工作需要，向下级分配工作任务，授予相应的权力，并且被授权者有相应的责任。
被授权者有义务向授权者报告和请示，并且接受监督。
题目45未回答满分1.00标记题目题干试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。
反馈行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。
发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。
行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。
（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。
在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好行政组织的内部与外部关系，才能使执行活动保持正确方向，避免和减少偏差。
（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。
行政检查和监督是保证行政管理工作合法性、合理性和有效性的重要环节。
实施检查和监督必须以客观31准确的行政信息为依据。
因此，只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。
（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。
行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是公共行政管理的主体。
对于他们来说，能够获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识。
要做到这一点，就必须进行有效的行政沟通。
同时，行政沟通还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。
题目46未回答满分1.00标记题目题干试述改善行政沟通的途径主要有哪些。
反馈（1）全面提高行政人员的素质。
加强对行政人员的教育和培训，使他们在政治思想观念、文化知识和心理素质各方面得到全面提高，就可减少和克服行政沟通中的许多障碍。
第10章中华人民共和国统计法（修正）目录第一款总则第二款统计调查计划和统计制度第三款统计资料的管理和公布第四款统计机构和统计人员第五款法律责任第六款附则第一款总则第一条为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，特制定本法。
第二条统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
第四条国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。
国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。
各级人民政府、各部门和企业事业组织，根据统计任务的需要，设置统计机构、统计人员。
第五条国家加强对统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性、真实性。
国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。
第六条各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。
统计工作应当接受社会公众的监督。
任何单位和个人有权揭发、检举统计中弄虚作假等违法行为，对揭发、检举有功的单位和个人给予奖励。
第七条各地方、各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依照本法和统计制度提供的统计资料，不得自行修改；如果发现数据计算或者来源有错误，应当提出，由统计机构、统计人员和有关人员核实订正。
各地方、各部门、各单位的领导人不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。
统计机构、统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，应当拒绝、抵制，依照本法和统计制度如实报送统计资料，并对所报送的统计资料的真实性负责。
【3】怎样进行行政控制同学们好，上一讲中给大家介绍了行政指挥这一概念，这一讲中我们将给大家介绍行政控制，并将两者作一个简单的区分。
（一）行政控制的含义及其作用行政控制是指行政领导者根据计划目标的要求，对计划的执行情况进行监督、检查，及时发现和纠正计划执行中的偏差，以保证计划目标实现的过程。
行政控制的依据是行政决策目标和决策标准。
行政控制要求必须掌握行政执行的准确、全面的信息，必须采取果断而且适当的行政措施。
所以必须确定以决策标准为标准的执行标准，对行政执行的结果进行评估，然后进行纠正偏差。
行政控制与行政指挥是有区别的：行政指挥主要是通过明确目标来贯彻行政管理活动，是直接推行行政意志的过程。
而行政控制主要是纠正行政活动中的偏差，使之不偏离行政决策目标，保证决策目标的实现。
行政控制就像一把标尺，具有举足轻重的作用，是行政执行中的重要环节：行政控制是完成计划的重要手段；行政控制是行政工作方向正确的重要保障；行政控制是贯彻依法行政的重要体现；行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
（二）行政控制的分类根据不同的标准，行政控制可以划分为不同的种类。
以控制的范围为标准，可以划分为宏观控制和微观控制；以控制的组织机构为标准，可以划分为集中控制、分散控制和分级控制；以控制的方式为标准，可以划分为直接控制和间接控制；以控制的时序为标准，可以划分为事前控制、事中控制和事后控制。
我们采用最后这种划分方式。
（1）事前控制，即在计划实施的准备阶段就加以控制，以保证将来实际结果能达到计划要求，尽量减少偏差。
事前控制的中心问题是使计划所需的人力、财力、物力都合乎标准，防止在行政实施过程中所使用的各种资源在质和量上产生偏差，力图避免未期待的事情发生，做到防患于未然。
（2）事中控制，即在实施计划过程中直接对计划执行进行观察、检查并纠正偏差。
现场控制是事中控制最常见的一种形式。
它一般都是由管理人员亲临现场，亲自进行观察、判断、检查，并督促各种操作，对下属所提出的问题做出指示。
《行政法学》第十章行政违法与行政责任考点31行政违法（★★二级考点，选择、名词解释）1.【行政违法】是指行政法律关系主体违反行政法律规范所规定的义务，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害，尚未构成犯罪的行为。
2.【行政法上的行政不当】也称行政失当，或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为。
3.行政违法既可以针对羁束行为又可以针对裁量行为，但主要是针对羁束行为而言，行政不当则仅针对裁量行为。
4.行政不当的特征与行政违法相比较，行政不当具有如下特征：行政不当不构成行政违法，它以合法为前提，是合法幅度内的失当，表现为畸轻、畸重、显失公正等。
'行政不当只针对裁量行为，而行政违法则是针对羁束行为和裁量行为的。
行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。
5.行政违法一旦被确认，一般溯及其发生时即无效；而行政不当一般只部分影响其效力，也可全部影响其效力。
考点32行政责任（★★二级考点，选择、名词解释、简答）1.【行政责任】是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。
2.行政责任的特征（1）行政责任的主体是行政法律关系主体（2）行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果（3）行政责任是行政法上的法律责任3. 行政责任的构成要件（1）存在违反行政法律义务的行为（2）存在承担责任的法律根据（3）主观过错的要件性问题4.只有行政主体及其公务员的行政行为出现下述违法或者不当情形时，才承担法律责任。
（1）实施行政行为所依据的主要证据不足或者事实不清；（2）欠缺行政行为的法律依据或者适用法律、法规错误；（3）超越法定权限范围；（4）缺乏充分的法定理由而拒不履行法定职责；（5）违反法定程序和形式；（6）违反法定目的而滥用职权；（7）行为内容畸轻畸重或者偏轻偏重，显失公正等。
【5】行政协调的开展同学们好，上一讲中我们探讨了行政执行中需要怎样的行政沟通，这一讲我们将重点介绍行政协调该如何展开。
（一）行政协调的含义与作用行政协调是指行政领导者引导行政组织与外部环境之间、行政组织内部各种关系之间建立分工合作、相互配合、协同一致的和谐关系，以实现决策目标的管理活动。
行政协调的作用主要有四个方面：第一，行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，避免内耗；第二，行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率；第三，行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，从而有利于行政活动的有序进行；第四，行政协调有助于将分散的力量集中起来，产生整体的“合力”。
（二）行政协调的原则行政协调除了必须遵循行政活动的基本原则，如民主集中制原则、依法行政原则、精简和效率原则外，还要根据行政协调工作的特点，遵循以下几点特殊的原则：（1）调查研究，实事求是的原则。
对所协调的问题进行充分的调查研究，是做好行政协调工作的首要环节。
（2）客观公允，秉公协调的原则。
所谓客观公允，就是全面听取和反映被协调对象的意见和要求，做到“兼听则明”，防止“偏听则暗”；所谓秉公协调，就是要出以公心，在协调中对人对事“一碗水端平”，不偏不倚。
（3）坚持原则性和灵活性相结合的原则。
政策是行政协调工作的准则，任何协调工作，都要有政策和法律的依据，都要控制在一定的限度内。
坚持原则性的同时，也要设身处地地考虑协调对象的现实情况，在不违背决策目标的前提下，灵活处理行政协调，避免“一刀切”的情况出现。
（4）立足全局，服从总体目标的原则。
总体目标体现着多数人的整体利益，实际工作中需要协调的问题，尽管千差万别，有各种类型，但无论属于哪种类型，都要坚持从多数人的整体利益出发，按这一总体目标来协调，这是协调工作的根本出发点和归宿。
（5）统一领导，统筹兼顾的原则。
【8】什么才是好的行政执行同学们好，上一讲中我们提到了行政执行不合理造成的后果，那么，什么才是好的行政执行呢？（一）确立良好的执行理念首先要树立“执行至上”的意识。
“执行至上”就要对所作的决策坚决执行，重要的是不随意否定上级决策，不以创造政绩为目的。
同时要充分发挥执行主体的主动性、创新性，以现代的管理和人性化的理念，开发潜能空间，做到决策与执行的完美结合。
（二）提高行政执行人员的素质政策效果与行政执行主体的素质密切正相关，所以要提高执行主体的行政执行水平和素质。
首先，需要学习执行政策的专业知识及其相关知识；其次，要增强执行能力，这包括组织能力、协调能力、管理能力等；最后，还要提高行政执行者的思想政治素质，强化行政道德意识、自律精神，规范执行行为，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。
（三）推进政务公开，提高行政执行透明度通过政务公开，让群众及时了解各种他们所需要的政府工作信息和社会公共信息，同时更好地行使他们对政府工作的监督权利，这不但有利于行政执行的展开，更能维护群众知情与监督的民主权利。
（四）建立有效的行政执行运行机制有效的行政执行运行机制主要包括三个相互配套而又相对独立的基本环节：一是完善的决策程序；二是有效的行政执行制度；三是科学的行政执行评价监督制度。
这三个基本环节构成一个封闭回路，促使政策运行走上良性运行的轨道。
此外，还要实行有效的监控，防止行政执行失控，也有利于根据变化了的客观情况调整、完善政策。
（五）加强行政执行资源的投入，改善行政环境行政执行离不开相关的投入，行政执行投人入的主要因素是资源，这些资源包括有形资源和无形资源，有形资源主要指人力、物力和财力资源，而无形资源主要指公众的政治心理倾向和政治行为习惯。
这些资源的投入对行政执行有着重要的影响作用。
为了提高行政执行的效果和效率，必须注意通过资源投入，尤其是通过无形资源投入来创造有利于决策的文化社会环境，为行政决策的科学性与执行的有效性提供保障。
行政管理学资料第一章绪论一、填空题1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力. 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法.4．公共行政的首要特点是它的公共性.这是公共组织与其他私营部门的主要区别之.5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府,也决定了我国公共行政的独自特点.6．第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。
8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向,也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向.9．公共行政学研究的第二种取向是政治取向产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。
第二章行政环境一、填空题1．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
2．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境.3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯.4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河.6．公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
8．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
9．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
【2】为何需要行政指挥同学们好，刚刚我们用一个例子，大体介绍了行政执行的含义和特点，下面我们将进入到本节课程的第二个部分：行政指挥。
（一）行政指挥的含义及其作用行政指挥是指行政领导者按照既定的目标，发令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。
它是行政执行的首要环节之一，是领导作用在行政执行过程中的直接体现。
一个交响乐团如果没有指挥棒，就会杂乱无章，一个行政组织如果没有行政指挥，也会变成无头苍蝇。
所以说行政指挥在行政执行过程中具有重要的作用：行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
（二）行政指挥的原则行政指挥需要遵守统一指挥、合理授权、指挥得当和权变指挥的原则。
（1）统一指挥原则。
行政指挥的目的是达到统一。
只有统一而有权威的指挥，才能思想统一，使行政组织的功能得到更好的发挥，使行政机构更加灵活运转，上下同心，左右协力，保证行政决策目标的顺利完成。
（2）合理授权原则。
指挥者应该根据执行工作的需要，适当向下级分配工作任务，授予相应的权力，被授予者因而承担相应的责任。
（3）指挥得当原则。
行政指挥直接关系到行政执行的效果。
无论采用哪种指挥方式，都应该贯彻民主集中制的精神，体现民主、说服教育的精神，表现出示范作用。
（4）权变指挥的原则。
行政执行面临的情况瞬息万变，执行工作中可能出现难以预料的各种情况。
行政指挥时必须具体情况具体分析，随时按照决策的目标要求，灵活调整执行方案，以保证执行目标的实现。
（三）行政指挥的方式同学们想一下，在日常学习和工作中，你们的上司是如何指挥工作的？最常见的是电话或者当面发话、发邮件、印发文件、开会讨论等等。
同样的，行政指挥的方式也是多样的。
（1）口头指挥简单、明了、及时、方便，是指挥者广为采用的且深受欢迎的指挥方式。
