浅谈我国个税法律制度改革
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2024年个人所得税改革方案引言个人所得税是国家征收的一种重要税种,对于公平调节收入差距、促进经济发展和保障社会公平具有重要作用。
然而,随着社会经济的发展和人们收入水平的提高,旧有的个人所得税制度已经难以适应新的形势和需求。
因此,2024年需要对个人所得税进行全面改革,以更好地适应发展需求、促进可持续发展和保障社会公平。
一、问题与现状分析1.1 高收入人群税负过重当前的个人所得税税率分为7个档次,最高税率达到45%,高收入人群税负过重。
这在一定程度上影响了高收入人群的工作积极性和创造力,并且存在着税收优惠政策被滥用的问题。
1.2 低收入人群税负过轻与高收入人群相反,低收入人群税负过轻。
这不仅无法促使低收入人群更加积极地工作和创造财富,还会加剧贫富差距,影响社会公平。
1.3 税收征管水平待提高个人所得税征管水平有待提高。
存在一些个人所得税逃税和避税行为,这导致了税基缩小和国家财政收入减少。
二、改革目标和原则2.1 政府财政收入稳定改革的首要目标是确保政府财政收入的稳定。
个人所得税是国家财政的重要来源之一,改革应确保在增加公平的同时,不会对财政收入造成不可逆的冲击。
2.2 个人税负合理分配改革应着重解决税负过重和税负过轻的问题,通过合理调整税率结构,实现个人所得税负的合理分配。
要确保高收入人群和低收入人群的税负相对平衡,促使各个收入阶层更加公平地分担税收负担。
2.3 促进创业和创新改革应积极促进创业和创新。
应减少对新兴产业和高技术行业的税收规制,鼓励更多的人们积极投身到创业和创新中来。
这有利于培育新动能、推动经济发展和增加就业。
2.4 加强税收征管改革应加强税收征管,规范纳税行为,减少逃税和避税行为。
通过提高征管水平,使个人所得税征收更加公平、高效和透明。
三、改革措施3.1 调整税率结构首先,应调整税率结构,降低税负过重的问题。
具体方案为:(1)降低高收入人群税率:将最高税率从45%下调至40%。
这将减轻高收入人群的税收压力,提高他们的工作积极性和创造力。
我国新个人所得税改革的亮点及完善建议近年来,我国个人所得税制度的改革一直是热门话题。
2018年10月1日起,我国个人所得税法正式修订,也是我国自1980年代以来的最大规模的个税改革,改革的目的是提高中低收入群体的可支配收入,促进社会公平和经济发展。
本文将重点分析我国新个人所得税改革的亮点,并提出完善建议。
首先,新税法调整了个税税率结构,新的税率分为七档:起征点为每月5000元,另外抵扣起点提高至每月5000元,5000元至8000元的部分为3%征税,8000元至17000元部分的税率上调至10%,17000元至30000元部分的税率为20%,30000元至45000元部分的税率为25%,45000元至60000元部分的税率为30%,超过60000元部分的税率为35%。
这样的改革,大大降低了低收入者的纳税负担,增加了个人可支配收入,也使得高收入者的税负得到了适当调整和提高。
其次,新税法增加了多项专项扣除,包括孩子教育、赡养老人、住房租金、维修公共租赁住房、房贷利息、住房租金等专项扣除项目,这将大大减少中低收入者的税负,并且让纳税人只缴纳应缴纳的税款,防止过度纳税和过度罚款。
第三,新税法取消了旧税法中所规定的租房补贴附加扣除项目,同时取消了低收入者的免税所得,建立起固定的个人起征点,并且将社保费等社会保障费用纳入专项附加扣除范畴,这将提高社会保障的质量和公平性,避免低收入者和个体工商户的过多税费压力。
第四,新税法完善了税收征管制度,加强了税务机关的征管力度,加大了逃税行为的打击力度,促进了税收外逃的防范和追缴,提高了国家财政收入的质量和规模。
综上所述,新个人所得税法对于提高中低收入者可支配收入、促进社会公平、改善经济发展等方面起到了积极的作用,但仍有一些完善建议:1、进一步拓宽专项扣除项目的范围,例如加入医疗保险、职业培训等。
2、建立起灵活的税率调整机制,根据实际经济情况和社会发展需求,适时调整个税税率。
个人所得税改革与实施个人所得税是指个人取得的工资、薪金所得、稿酬所得、特许权使用费所得、特许权转让所得、股利所得、红利所得、偶然所得、稿酬所得、财产租赁所得以及财产转让所得等各种形式的收入。
而个人所得税改革则是对个人所得税制度进行改革与实施,以更好地适应国家经济发展和社会需求的变化。
本文将从改革的背景、内容、影响等方面对个人所得税改革与实施进行阐述。
一、改革的背景我国个人所得税制度建立于上世纪80年代,经过多次修改与完善,但在实际应用中仍然存在着不少问题。
现行个人所得税制度税率结构较为简单,缺乏针对高收入人群的差别化税率,导致高收入者纳税额过低。
税收征管方面存在较大漏洞,个别高收入者通过各种途径逃避纳税,影响了税收公平与正义。
现行个人所得税制度与社会经济发展水平不相适应,不能全面反映税负与收入之间的关系,需要进行改革以适应国家经济发展的需要。
对现行个人所得税制度进行改革已成为当务之急。
二、改革的内容个人所得税改革的内容主要包括税率调整、税收征管加强、税收优惠政策等方面。
在税率调整方面,改革将逐步建立差别化税率体系,对不同级别的个人收入采取不同的税率,以更好地体现税收公平与正义。
在税收征管加强方面,改革将采取多种措施,加大对高收入者的税收征管力度,减少逃税现象,提高个人所得税的纳税意识。
在税收优惠政策方面,改革将对低收入者给予相应的税收优惠,减轻其税负,同时对某些领域的高收入者给予适当的税收优惠,以促进相关行业的发展。
三、改革的影响个人所得税改革的实施将对国家经济和社会生活产生深远的影响。
在经济方面,改革将有利于激发国民消费,提高个人消费水平,推动经济增长,促进就业。
在社会方面,改革将增加低收入者的可支配收入,减轻其经济压力,改善生活质量,促进社会和谐。
在税收方面,改革将提高税收的公平性和有效性,加强税收征管力度,优化税收结构,提高税收的稳定性和可预期性。
在政策方面,改革将有利于促进收入分配的公平与正义,优化社会资源配置,促进社会经济的可持续发展。
《个人所得税法》改革与税法基本原则的贯彻我们来谈谈《个人所得税法》的改革。
《个人所得税法》的修改和完善是适应社会经济发展和税收制度变革的必然要求。
我国《个人所得税法》于1980年颁布实施,经过几十年的发展,已经难以适应当今经济形势和社会需求。
对《个人所得税法》进行改革成为当务之急。
2018年,中国国务院发布了《个人所得税法》修改草案,并于随后通过了相关调整。
此次修改主要体现了个税改革的方向是“减税降费”,增加了综合与分类相结合的原则,调整了税率和税基,提高了个人所得税起征点,扩大了税收优惠政策等,从而减轻纳税人的税收负担,促进了个人所得分配的公平合理。
我们来探讨税法基本原则的贯彻。
税法基本原则是税收制度的根本性准则,是税法实施和改革的基本遵循。
税法基本原则包括纳税人的平等原则、公平公正原则、合法原则、便利原则、税收政策稳定性原则等。
在《个人所得税法》的改革过程中,必须严格贯彻这些基本原则,才能够有效地实现税收体系的健康发展和社会经济的稳定。
纳税人的平等原则是税法基本原则中的核心之一。
这一原则要求对于同类纳税人纳税标准应当是一致的,不能因为个人身份、地域、行业等差异而对其征收不同的税收。
在《个人所得税法》的改革中,要坚持对所有纳税人一视同仁,严格按照法定标准征收税款,做到公平公正。
合法原则是税收征税活动的基本准则。
税法必须合法才能得到有效执行。
在《个人所得税法》的改革中,不仅要坚持合法征税,还要加强对纳税人合法权益的保护,规范税务管理部门的执法行为,确保税收活动的合法性。
便利原则是指税法的制定和征收应当便利纳税人,便于税收管理部门的管理。
在《个人所得税法》的改革中,要采取措施,简化纳税程序,降低纳税成本,为纳税人提供更多的便利,从而提高纳税纪律性,促进个人所得税的征收。
税收政策稳定性原则是税法改革和实施的重要保证。
税收政策稳定性是指税法的政策应当稳定,不轻易变动。
在《个人所得税法》的改革中,不仅要实施新的税收政策,还要保持税收政策的连续性和稳定性,避免频繁改动税收政策带来的不良影响,从而保证税收工作的正常进行。
我国个人所得税税制模式改革及其完善对策基于实现税收公平的视角一、本文概述税收公平作为税收制度的基本原则,对于确保税收制度的公正性和有效性至关重要。
个人所得税作为直接税的一种,其税制模式的改革和完善对于实现税收公平具有特殊意义。
本文旨在探讨我国个人所得税税制模式的改革及其完善对策,特别是在实现税收公平视角下的考量。
文章首先回顾了我国个人所得税税制的发展历程,分析了当前税制模式存在的问题和不足,如分类所得税制的局限性、税收负担不公平等。
在此基础上,文章提出了税制模式改革的必要性,包括转向综合所得税制的必要性,以及完善个人所得税制度的重要性。
接下来,文章将重点分析在实现税收公平视角下,我国个人所得税税制模式改革的方向和对策。
包括如何优化税率结构、拓宽税基、完善税收减免政策等,以实现税收负担的公平分配。
文章还将探讨如何通过加强税收征管、提高税收透明度等措施,保障税收公平原则的有效实施。
文章将总结个人所得税税制模式改革及其完善对策的重要性,强调在实现税收公平视角下的必要性和紧迫性。
文章还将对未来个人所得税税制改革的前景进行展望,提出相关政策建议,以期为我国个人所得税税制模式的改革和完善提供参考和借鉴。
二、我国个人所得税税制模式现状分析我国个人所得税税制模式自实施以来,在调节收入分配、促进社会公平方面发挥了一定的作用。
然而,随着经济的快速发展和社会结构的深刻变化,现行税制模式逐渐暴露出一些问题,影响了税收公平原则的实现。
分类所得税制模式虽然操作简便,但其对不同来源的所得采用不同的税率和扣除标准,容易导致相同收入水平的纳税人因所得来源不同而承担不同的税负,这与税收公平原则相悖。
费用扣除标准设置不够合理,未能充分考虑纳税人的家庭负担、赡养人口等因素,使得部分纳税人承担过重的税负。
税收征管体系尚不完善,个人所得税征收管理存在漏洞,一些高收入群体通过各种手段逃避税收,导致税负不公平。
针对以上问题,我国个人所得税税制模式改革势在必行。
个人所得税的改革及其影响分析一、背景介绍个人所得税是国家财政收入的重要来源之一。
随着我国经济的不断发展,个人所得税的征收制度不再适应目前的经济情况。
近年来,我国政府不断推出个人所得税改革措施,以适应当前的经济形势。
二、个人所得税改革内容(一)取消税前扣除2018年,我国取消了税前扣除,实行全年一次性汇缴或年度汇缴。
此举主要是为了减少企业和个人办税成本,推进税收征管改革。
(二)提高税率级别2018年,我国还提高了税率级别,将最高税率从45%降低到35%;同时,还增加了一个新的税率级别,税率为3%,适用于年应纳税所得额为36万元及以下的纳税人。
提高税率级别的目的是为了进一步减轻低收入群体的税负。
(三)调整征税方式2019年,我国开始实施综合与分类相结合的征税方式。
综合与分类相结合的征税方式,兼顾了个人收入来源的多样性和社会公平,而不是仅依靠分类征税。
三、个人所得税改革的影响(一)减轻税负政府采取取消税前扣除、提高税率级别等措施,均可以降低个人所得税的负担,减轻低收入和中低收入群体的税负,提高居民的可支配收入。
(二)调整收入结构个人所得税改革可以调整个人收入的结构,减少通过税前扣除、免税额等方式规避个人所得税的情况,让大家更加合理地履行纳税义务。
(三)提高财政收入个人所得税作为财政收入的重要来源之一,改革后可以提高财政收入,从而支持国家经济的发展,实现社会公平和谐发展。
四、个人所得税改革的前景个人所得税改革是我国税制改革的重要组成部分,未来还将继续推出一系列的改革措施,以更好地适应当前经济形势。
例如,进一步调整税率、完善专项附加扣除、设立个人所得税专项附加扣除等。
这些措施的实施,将进一步促进我国经济的持续发展,提高居民的可支配收入,从而推动社会公平和谐的发展。
浅谈我国个人所得税存在的问题及对策内容提要: 我国个人所得税起步较晚,修订后的个人所得税法在其运行过程中,存在着税制不完善、公民纳税意识淡薄、执法不严等问题,致使税款流失严重。
因此,完善我国个人所得税制,使其更加规范化,符合国际惯例,与此同时建立合理的税收征管制度,是市场经济发展的必然趋势,也是新世纪我国经济发展的新课题。
一、我国现行个人所得税存在的问题我国自1980年开征个人所得税以来,个人所得税收入逐年增长,它在调节个人收入、缓解社会分配不公、增加财政收入方面起到了一定的作用。
但从整体情况看,个人所得税税款流失严重,其调节力度还远远不够。
现行个人所得税仍有许多不完善之处是造成这种局面的主要原因。
(一)税制模式问题我国现行个人所得税实行的是分类征收办法,各项所得分别规定扣除标准和税率,分别纳税,且各项所得不再汇总计算。
这种差别待遇的方式,适合源泉扣缴,但难以全面衡量纳税人的真实纳税能力,也无法体现“多得多征、公平税负”的原则。
加之这种征收方式缺乏弹性,增大了税收成本。
随着经济的发展和个人收入的增长,这种课税模式必然使税收征管困难、效率低下。
目前实行这种税制模式,存在以下弊端:1、现行个人所得税制模式,不能充分贯彻其立法原则。
在我国现阶段,发展市场经济对个人所得税提出的最迫切的要求是调节个人收入关系,保证个人收入分配的公平、公正。
同时,我国个人收入水平目前还不高,个人所得税在税收中所占有的比例较小,组织财政收入近期内不是它的主要功能。
所以,本次个人所得税法修正案的一个重要原则是“调节高收入,缓解个人收入差距悬殊矛盾,以体现多得多征,公平税负的政策”。
而现行的个人所得税采用分类课征办法,不能全面地衡量纳税人的真实纳税能力,会造成所得来源多、综合收入高的人不纳税或少交税,而所得来源少、收入相对集中的人却要多交税的现象,没有实现调节收入公平的目的。
2、现行个人所得税模式容易造成合法避税,给征收管理带来困难,导致税源的流失。
《个人所得税法》改革与税法基本原则的贯彻《个人所得税法》是中国税法体系中的一部重要法律,对个人的所得纳税权利和义务进行了规定和约束。
根据国家发展需要和社会经济形势的变化,我国对《个人所得税法》进行了多次修订,并于2019年1月1日正式实施了新的《个人所得税法》。
《个人所得税法》改革的核心目标是建立和完善现代税制,实现税收的公平和效率的平衡。
贯彻这一目标的基本原则是公平原则、适应能力原则和鼓励原则。
公平原则是个人所得税法改革的核心基石。
在新的《个人所得税法》中,取消了过去的三档税率制度,采用了综合与分类相结合的个税计算方法,取消了许多税收优惠政策,减少了税收征收差距,增加了纳税人的负担。
这一改革举措的核心目的是实现税收的公平分配,减少贫富差距,增加社会公平和正义感。
适应能力原则是个人所得税法改革的重要指导原则。
根据个人的经济能力,对个人所得税进行征收,是个人所得税法基本的原则之一。
在新的《个人所得税法》中,对个人所得税的征收标准进行了修订,将个税起征点提高到5000元,同时对高收入人群进行分层征税,增加了税率,进一步提高了对高收入人群的纳税能力。
鼓励原则是个人所得税法改革的实施原则之一。
为了鼓励社会各界的创业和创新,新的《个人所得税法》对个人所得税的征收标准进行了一系列的调整。
一方面,对个人在创业初期的亏损和投资损失给予了一定的税收优惠政策,减轻了创业者的负担。
对科技工作者和高技能人才等给予了相应的税收优惠政策,鼓励他们更好地发挥自己的聪明才智和技术创新,为国家和社会作出更多的贡献。
个人所得税法改革的核心目标是建立和完善现代税制,平衡税收的公平和效率。
在改革过程中,贯彻公平原则、适应能力原则和鼓励原则是至关重要的。
这些原则的贯彻不仅对个人纳税人来说是一种责任和义务,也是国家税收政策制定者和执行者的责任和义务。
通过《个人所得税法》的改革,我们将能够实现税收的公平和效率的平衡,促进社会经济的健康发展。
2024年我国个人所得税的现状及改革方向一、个人所得税现状概述个人所得税作为直接税的一种,对于调节收入分配、促进社会公平具有显著作用。
近年来,随着我国经济的快速发展,个人所得税的税收规模也在不断扩大。
然而,相较于其他国家,我国个人所得税在税收体系中的比重仍然偏低,这在一定程度上限制了其在调节收入分配方面的作用。
同时,个人所得税的税制结构和征管机制也面临着一些问题和挑战。
二、税制结构及其问题我国现行的个人所得税税制采用分类税制,即将个人所得划分为不同的类别,每类所得适用不同的税率和费用扣除标准。
这种税制结构在一定程度上简化了征管工作,但也存在一些问题。
首先,分类税制难以全面反映纳税人的真实负担能力,容易导致税负不公。
其次,随着经济的发展和个人收入来源的多样化,分类税制已经难以适应复杂多变的税收环境。
三、税收征管及挑战在税收征管方面,我国个人所得税面临着信息化水平不高、税源监控不力等挑战。
一方面,个人所得税的征收依赖于纳税人的自觉申报和税务机关的审核,但由于信息不对称和征管手段有限,税务机关难以全面掌握纳税人的真实收入情况。
另一方面,随着数字经济的发展,个人所得税的税源越来越隐蔽和分散,这使得税收征管工作更加困难。
四、改革方向与措施针对现行个人所得税税制结构和征管机制存在的问题,未来的改革方向主要包括:一是逐步向综合税制转变,将不同类型的所得纳入统一的税制框架内,以更好地反映纳税人的真实负担能力;二是提高税收征管效率,加强信息化建设,实现税源的有效监控和管理;三是优化税率结构,适当降低中低收入群体的税负,加大对高收入群体的税收调节力度。
五、国际经验与借鉴在个人所得税改革方面,许多国家已经进行了有益的探索和实践。
例如,一些发达国家采用综合税制,将各种所得纳入统一的税制框架内,并实行累进税率,以更好地调节收入分配。
此外,这些国家还加强了对税收征管的信息化建设,提高了征管效率。
我们可以借鉴这些国家的成功经验,结合我国的实际情况,推动个人所得税改革的不断深入。
我国新个人所得税改革的亮点及完善建议近年来,随着我国经济的快速发展,人民的生活水平也得到了显著提高。
但同时,也暴露出我国个人所得税制度存在的一些问题,如税率过高、税负过重、个税起征点过低等。
为了解决这些问题,我国新个人所得税改革于2018年10月1日正式实施。
本文将从亮点与完善建议两部分来分析我国新个人所得税改革。
一、亮点1、税率调整新个人所得税改革将原有的7级税率调整为7%、10%、15%、20%、25%、30%、35%七级。
并且将部分所得税起征点由原来的3500元提高到5000元。
这样的调整有望减轻中低收入群众的税负,提高工作收入的变现效应。
2、专项附加扣除项新税法规定了依据教育、医疗、住房租赁、赡养老人等方面的6个基础扣除项,以及子女教育、继续教育、大病医疗等9个专项附加扣除项。
专项附加扣除项将以具体金额为标准进行扣除,有利于减轻广大纳税人的经济负担。
3、税收征管升级新税法规定将纳税人的个人所得税纳入正常的税收征管体系中,实施全面的现代化信息技术手段,加强税收征管升级,有效打击逃税行为,从而保障纳税人的权益。
4、广大纳税人将受益根据新税法规定,月应纳税所得额低于5000元的纳税人,全部享受基础减除费用,最高可减除24000元,进一步增强了中低收入群众的获得感和幸福感。
二、完善建议1、进一步提高个税起征点当前我国个人所得税的起征点相对较低,部分中低收入家庭在支付个人所得税时,负担比较重,因此,建议进一步提高个税起征点,增强中低收入群众获得感和幸福感。
2、提高高收入人群税率随着我国经济不断发展,高收入人群的比例也不断提高,目前我国高收入人群占总人口比例的比较低,但是其所占国民财富比例却很高,因此,建议我们加大高收入人群的税收负担,适度提高高收入人群的税率。
3、完善劳动报酬所得税率阶梯在新个人所得税改革中,将原来的3%、10%、20%、25%、30%、35%六级税率调整为7%、10%、15%、20%、25%、30%、35%七级,虽然与之前相比,税率阶梯更加平滑、合理,但是对于劳动报酬所得来说,税率高于资本所得,建议我们针对劳动报酬所得再进行税率阶梯的优化调整。
浅谈我国个税法律制度改革
摘要:个人所得税作为调节贫富差距的重要手段,在我国税收制度中占据举足轻重的地位。
然而随着经济的发展,其组织财政收入以及调节收入差距的功能却并未完全显现出来。
2011年9月2日,新个税法开始实施,引发了专家学者及社会民众的广泛讨论。
本文仅从我国个税改革的现状、存在的不足以及个税改革相关法律制度的完善方面对个税改革法律制度加以研究。
关键词:个税改革法律制度
一、我国个人所得税法律制度的现状及不足
我国个税采用以个人为单位的分类所得税制,将个人取得划分为工资薪金所得、个体工商户经营所得等11类。
各类所得分别适用不同的税率规定。
自1980年首次开征至今,我国个税收入呈现迅速增长的态势,已经成为继增值税、企业所得税和营业税后的第四大税种,在部分地区已跃居地方税收收入的第二位,成为地方财政收入的主要来源。
我国个人所得税从1980年至今已有30年的历史,这30年间经历了多次修正,从个人所得税确立到发展变化的历程和构成个人所得税法的基本要素来看,我国个人所得税法是一部既反映国际性,又体现中国特色的良法,具有自己的特色(优势),同时也存在以下不足:
1.个税税法所规定的纳税范围不够全面。
我国现行的个税征收采用项目征税,未列举的项目不予以征收。
在收入多元化的当代来
看,11项列举所得显然不能完全包括居民的而收入来源,这样容易造成国家税收的流失。
2.税务部门难以掌控纳税人的全部应税收入。
在现阶段,由于大量灰色收入的存在,居民个人收入透明度往往很低,对税务部门来说监管难度较大。
尤其对于某些无账簿记录的现金交易,税务机关更是难以核查,在居民纳税意识淡薄的情况下便很容易造成税款的流失。
3.按分项计征虽然在征收管理上有一定的便利,但存在不少漏洞,不同标准的多种扣除,导致税负不公平。
对现行的11项个人所得税目采取多种税率,高低不一,容易限制征税范围;设计了多档次和多种多样的扣除标准,很不规范,即便多次提高起征点,也解决不了对高收入者的调控力度,形成税负不公,不利于发挥个人所得税对个人总收入水平的调节作用。
4.费用扣除标准不灵活,考虑物价和住房因素不够,显得有些偏低。
扣除标准由800元提高至1 600元,经历了二十多年的时间才调整了一次,而由1 600元提高至2 000元,也经历了3年的时间。
如果今年再调整提高一次的话,也是经历了3年时间。
这种扣除标准的调整很不灵活,与国民经济总收入增长相比,与物价的增长速度相比,与扩大内需提高消费和对经济发展成果共享的要求相比,现在的扣除标准很不适应客观的要求,因此形成65%的个人所得税收入由工薪族负担的局面。
5.尽管个人所得税的份额在提高,但占税收收入总额的比重还
是过低,这与国民收入分配结构不相符合。
一方面影响实现个人所得税对收入的调控和促进与稳定经济的作用;另一方面对高收入者调控力度太低。
在西方以所得税为主的国家里,早在1993年部分国家的个税占税收总收入的比重就已达到相当份额,如美国为
39.7%,意大利为34.9%,德国为31.2%,以及邻国日本也27.6%。
我们并不一定要像这些国家那样,把个人所得税的收入提得这么高,但由于我国现行个人所得税法规定档次多,没能拉开收入级距,累进递增税率力度不够,虽然扣除费用不断提高,但对高收入者来说调控作用不很显著。
6.有待进一步提升纳税服务水平和对个人所得税法的遵从度。
个人所得税征收的规定和管理没能完全到位,税务登记有待精细化,个人纳税意识不强,因此偷漏税和不合理的避税经常存在。
《北京晚报》2010年8月11日报道:从2005年到2008年的三年间,游离于国家统计数据之外的隐性收入达九万多亿元,占gdp的30%,其中5.4万亿元被富人拿走了。
这组数字在一定程度上说明我国的个人所得税制度还不到位,也说明个人所得税的开征在中国是很有前途的。
7.税收征收和管理体制上存在一些问题。
税收管理体制是税收管辖权在国内的表现,当年制定个人所得税法时只是想到由国家直接征管入中央国库,没有明确省级地方政府有征收个人所得税的入库权。
没有像多数国家那样实行两级征收,而美国实行三级政府征税,日本实行四级政府征税。
我国在1994年实行分税制财政体制
改革时,把个人所得税划归由省级地方政府征收入库,成了地方财政的重要来源,以后又由地方税制改为中央与地方分成的共享税制,共享的比例也经常变动,征收机关也不很统一,导致对个人所得税税源的培植和监控还存在一些问题。
二对我国个税法律制度改革的几点建议
个人所得税改革和要解决的问题很多,我们主张逐步改革,分步实施。
按照”十二五”规划草案提出的”逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度”的目标和要求,当前最迫切的、也是比较容易改革和解决的有以下几个方面:
1.改革税制模式,选择综合与分类相结合的混合所得税模式。
单纯的分类征收税制模式在很大程度上增加了征管难度及征管的成本,同时缺乏灵活度。
我国应逐步采用综合所得课为主、分类所得课税为辅的混合所得税模式。
同时,对个人的劳动所得如股息、利息等,实行分类征收时可运用特殊的税率。
2.改变费用扣除标准。
我国各地区经济发展极不平衡,民收入水平和消费水平存在较大的差异。
个税扣除尤其工资扣应将个人差异、家庭差异、地区差异考虑在内,针对不同地区不同情况设置不同的费用扣除额。
还可以根据具体情况设置专设置赡养、房贷、捐赠等附加扣除,这样才更能体现公平原则同时,可以进一步考虑将纳税主体由个人变为家庭,综合考虑同家庭的具体情况,从而采用不同的费用扣除标准。
3.简化税率,改进税率设置。
在未来的所得税制度改革中我国
应进一步简化税率结构,增加各税率级别的有用性。
对于高税率,可借鉴国际普遍水平,逐渐降低至35%左右,对于常税率也应进一步降低,要与经济发展,通货膨胀等因素相联系以体现公平合理的税收目的。
4.完善应税所得范围。
由于对于工资、薪金以外的福利及部分隐形、实物形式的收入难以核定计征,因此应当加强对部分收入的征管,最大限度地实现福利收入的显性化,以促进平和增加税收。
5.建立制度化税收征管机制。
各税务部门应加强相互之的合作,实现信息共享,同时,应以法律形式明确相关人员与位的责任。
建立具有共享、开放、高效的个人所得税征收系统使各部门之间能共享各行业各地区纳税人的收入信息,有效地个人所得进行监督,打击偷逃税行为。
6.建立良好的个人所得税征纳环境。
加强税法宣传力度培养居民的纳税意识。
同时,提高税务部门的服务态度,业务技能简化申报方式,只有纳税服务质量有效提升,才能更好地为纳税自行申报提供快捷、良好的服务环境,也才能促进纳税人的自觉纳税。
7.加强征收管理,填补税收空白我国个人所得税职能要以调节收入分配为主、兼具筹集财政收入。
对高收入群体的税收空白常来已久,对工薪群体的税收管理有严格死板。
在我国,对于高收入群体的个税征收方式仅限于”申报”等被动方式,缺乏税法制度的原则性规定,使得大量税基税款流失,更有失平等性。
适时出台高收入群体的征管,监督,惩罚制度,对填补税法空白,完善个税体制
意义重大。
8,增加扣除项目,完善扣除标准个人所得税依据费用扣除要确保维持纳税人本人和家庭成员的基本生计费用支出的原则和公平税负原则,费用扣除项目和标准可根据国家财政的承受能力做出适当调整:
(1)采用扣除额与居民消费价格指数相挂钩的做法,适时调整期高低,同时建立良好的检测调整机制,使得个税扣除额更能体现”基本生活费”的特点。
(2)增加家庭的必要扣除费用,如子女教育费,医疗保险费用等,使得这些费用在物价高涨时可以得以适当程度的减轻。
作者简介:张晓昕女山西大学法学院2009级经济法学硕士研究生。