第八讲 南京国民党政权崩溃的历史必然性

国民党南京政权失败的原因及其启示贾士钊杨梦（城市与环境学院 2014级本科生）摘要：国民党是我国先进的资产阶级政党，对中国的政治做出过巨大贡献，最终于1949年失利而撤守台湾，国民党和共产党从最初的一强一弱、一大一小，经过几十年的纷争，却出现了截然相反的结果，在人们的意料之外，却又在历史规律之中。

国民党失败的原因，长期以来都是海内外政界和史家争论的焦点，形成了人心向背说、经济崩溃说等多种学说和主张，但大多着眼于40年代中后期，研究其直接失败的原因。

事实上，国民党的失败并不是仅由几次偶然的决策失误或战争失利而导致的，而是从一开始执政就为其最终的失败埋下了隐患。

美国学者Lloyd E. Eastman试图阐述“（国民党）为什么一开始就显示出其脆弱和不稳定性，不能实现有效的政治统治，并最终走上了崩溃。

”1本文也着重探讨国民党失败的深层原因，总结历史教训，以求对今天能有所借鉴和启示。

关键词：国民党政权；蒋介石；失败原因；南京国民政府一．国民党革命精神的骤然而逝国民党在30年代时，中央机构已经显出臃肿的态势，官位被越来越多保守的官僚抓住不放，而这些官僚在她们的岗位上则过着安顿舒适的生活，却绝少关心自己的公共责任、自己的祖国，更不用说统治下的普通百姓了。

然而，国民党从开始绝不缺乏真心投身于革命事业的党员和有志青年，例如有参加革命放弃了清政府许诺的高官厚禄的蔡元培，或共同在革命流亡中战斗和生活的汪精卫和胡汉民。

但在初期阶段，领导人关心党的规模甚于党的质量，于是在国民党宽松的入党条件下，党员中出现了大量的对党的信念和哲学不了解的新成员，使得基层组织极其涣散2，其中包括许多把入党视为升官发财的捷径的贪官和奸绅，组织的扩张让领袖们越来越难以控制新党员的成分，党的腐化也由此而产生。

而这些就是官员的提拔对于那些有理想的党员来说，是令人失望的。

清党运动是国民党的一件大事，又称之为四·一二反革命政变3，为了清除国民党内的“不纯洁”的成分，清洗期间到底有多少人遭到屠杀是不得而知的。

国民党败退大陆的原因。

1949年4月23日，中国人民解放军攻占南京，1949年12月解放中国西南地区，蒋介石乘飞机仓皇逃往台湾，这标志着国民党及其政权在大陆统治的彻底失败。

国民党败退大陆的原因是多方面的，既有其自身的弊病，又是当时外部环境使然。

总之，是多种因素相互作用的结果。

首先，从国民党及其政权自身来看，不论是政治、经济、军事等诸方面，国民党的败退都有其必然性。

从政治方面，国民党蒋介石实行一党专制独裁，权力高度集中，自身腐败，丧失了统治的合法性；再加上其内部派系斗争严重，又忽视民众，因此并未实现对全国的控制，所以统治基础不牢固。

国民党蒋介石奉行一党专制、领袖独裁的政治信条，排斥和打击异己势力，特别是蒋介石提出“一个政党，一个领袖，一个主义”的理论，集党、政、军大权于一身。

抗战胜利后，国民党蒋介石又悍然撕毁政协决议，单方面召开“国民大会”，实际上正式实现了其一党专制的独裁统治，在政治上陷入孤立。

而权力的高度集中，致使公众的参政渠道堵塞，公众的参政危机爆发，使政权丧失民众的信任，而自身又腐败，从而丧失了其合法性。

再加上内部派系纷争激烈，中央政治派系斗争不断，地方军阀派系斗争也是此起彼伏，并且地方割据势力始终作为一支强大的异己力量存在，南京政府只是获得了形式上的统一，使南京政权的统治受到严重削弱。

国民党内部组织涣散，行政效率低下与该政权相始终，统治机器一直不能正常运转，国家控制力低下，从而使国民党成为一个弱势独裁政府。

南京国民政府缺乏全民性的政治动员，忽视民众，不把工农作为自己的社会基础，而在城市中，资产阶级也因为国民党的勒索打压而与其离心，因此国民党的统治基础很不牢固，并且最终因为在民心向背的天平上失去民心而失去政权。

从经济方面看，国民党政权下，由于封建势力和外国资本势力的挤压，中国的资本主义发展是微弱的，是不充分的。

而内战爆发后，国民党不惜动用国库中的黄金和外汇储备作为军费支出，巨大的军费开支，导致财政赤字，而财政赤字只得靠发行钞票弥补，这势必造成通货膨胀，物价上涨。

一、政治反动说:代表了封建地主阶级、官僚资产阶级、帝国主义的利益，背叛了孙中山的三民主义，长期进行反共内战与人民为敌。

二、经济崩溃说：认为财政经济的总崩溃导致南京政权的败亡，提出经济崩溃说：抗战胜利后，国统区的经济由于美国的经济侵略、四大家族的残酷掠夺和内战的巨大消耗而陷入严重危机，币制改革使经济加速崩溃。

财政经济的总崩溃，既推动国统区民众起而为生存斗争，也加剧了国民党内部各派矛盾的激化和军事与政治的危机，导致南京政权败亡。

三、未来得及制度创新终至合法性危机说：把中国放在由传统向现代转型的现代化进程的大背景下考察，提出未来得及制度创新终至合法性危机说：中国是在庞大的人口压力和自然资源的相对短缺、亡国灭种的生存危机、政治衰败和国家四分五裂的背景下开始现代化起步的。

南京政权面临来自外国列强、地方势力和民间社会三方面挑战，来不及实现制度创新，厉行政治、经济、农村等各方面改革以满足社会各阶层的愿望和要求，只得向专制体制回归；于是丧失现代化导向，不但无法化解抗战胜利后的参与爆炸危机，反而发生合法性危机，最终被以中共为代表的自下而上兴起的革命力量击败。

南京政府对社会的抽取超过了社会可资抽取资源的限度，引发社会对抗；政府在集权的同时不向社会尽提供公共物品的义务，也无力通过制度创新完成变革，结果丧失政治转型的历史机遇，失去合法性基础。

四、全能主义政治推行失败说。

学者们把视角上溯至清末，指出从传统官僚帝制到现代中央集权科层制之间必须经过集权（传统）——分权——集权（现代）的过程，才能实现现代化的启动。

民国以来至30年代的权力分散和政治无序，诱发了全能主义政治的产生。

但国民党的全能主义政治在权力凝聚与分散两个层面都犯了错误。

政府偏重从地方收缴权力而不注重决策的分层化，造成在中央能够控制的权力网络，决策过分集中于行政中枢，特别是蒋介石个人，权力运作中人治传统更起作用，制度化水平低下。

国民党在本应分权的社会层面却强化了对社会的控制，并对地方势力施行削弱和消灭政策。

2003年第1期东北师大学报(哲学社会科学版)No 1 2003总第201期Journal of Northeast Normal University (Philosophy and Social Sciences)Sum No 201[收稿日期]2002-10-11 [作者简介]刘景岚(1964-),女,内蒙古赤峰市人,东北师范大学历史系讲师,中共党史博士生。

从政治整合的失败看南京国民党政权崩溃的历史必然性刘景岚(东北师范大学历史系,吉林长春130024)[摘 要]本文运用政治学原理,考察南京国民党政权在政治整合过程中,各地方割据势力与中央政权的抗衡、各派系的纷争攘夺以及中央政府对基层政权的控制乏力,使南京国民党政权始终没能形成一个事实上统一的中央权威,丧失政治学意义上的权威资源及其合理性,从而揭示其政权崩溃的必然性。

[关键词]政治整合;国民党政权;失败;必然性[中图分类号]K262 9 [文献标识码]A [文章编号]1001-6201(2003)01-0043-06按照现代化理论和政治学原理,一个现代化政权必须实现政治整合过程,即由单一的、世俗化的、全国性的政治权威,取代各种传统的、宗教的、家族的或地域性的政权,实现中央政权的集中统一、把权力集中于公认的公共机构手中的政治整合过程,形成一个统一集中而有效运行的中央权威,政权才具有其合理性或称之为理性化[1](P35)。

按此标准考察南京国民党政权,可以发现,这是一个始终没能实现真正统一的形统实分的政权体系。

南京政权从建立那天起,就一直伴随着内部各种势力和派系的纷攘争夺,其中既包括各地方实力派与蒋介石国民党中央政权的矛盾和斗争,也包括国民党内各种政治派别的争夺,同时又包括基层政权与中央政权的抵制和抗衡。

这些派系横向间的矛盾虽时有发生,但往往是局部的或短期的,而他们与国民党中央政权之间的矛盾和斗争却是长期的、普遍的,贯穿了南京政权的始终,南京政权直到崩溃,也没能实现真正意义上的统一。

南京国民政府反动统治的迅速崩溃，为什么说是历史的必然？璞玉
【期刊名称】《唯实》
【年(卷),期】1992(000)004
【摘要】无
【总页数】1页(P73)
【作者】璞玉
【作者单位】无
【正文语种】中文
【相关文献】
1.得民心者昌,失民心者亡——抗战后国民党政权迅速崩溃的历史考证 [J], 许月明
2.对“崩溃边缘论”“大锅饭论”“凭票供应论”的历史与辩证唯物主义再认识--三评“国有企业效率效益必然低下” [J], 龙斧;王今朝
3.从资本积累运动看雇佣劳动终结的历史必然性--对"资本主义崩溃理论"的再认识[J], 陈孝兵;李广平
4.国民党政府财政走向总崩溃的历史必然性 [J], 陈昭桐
5.从政治整合的失败看南京国民党政权崩溃的历史必然性 [J], 刘景岚
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国民党政权迅速走向崩溃的根本原因一，国民党政权的崩溃是因为失去民心吗？有这方面的原因，特别是内战的后期很明显，当时的大多数民心（特别是农民）向着共产党确实也是事实，但失去民心就一定会失败吗？换句话说，得到民心就一定能成功吗？其实完全不是这样的，明初朱棣起兵造反之前曾经与首席谋士姚广孝有过一段对话：朱棣说：“民心向彼，奈何？”姚广孝说：“臣只知天道，何论民心？”靖难之役的结果大家都知道，实力弱小的朱棣在没有得到民心的情形下也得到天下了，历史上霸王硬上弓而成功的例子实在太多了，所以，所谓“得民心者得天下”或者“失民心者失天下”完全就是扯淡。

要知道国民党实力比共产党强大的多，而且在内战爆发的初期，要说国民党失去了民心是不对的，特别是刚刚领导中国打赢了抗日战争，一跃成为世界五大国之一，美国甚至废除了对华不平等条约，蒋介石与国民党在1945-1946年确实是风光无限，应该说是得到大多数人拥护的。

所以，失去民心之说不是根本原因。

二，国民党政权的崩溃是因为腐败吗？我们可以换一种说法，腐败就一定会失败吗？腐败就一定会亡国吗？虽然历史上历朝历代亡国不免都有腐败的原因，但根源在我看来都不是因为腐败，这些政府除去立国的初期政治比较清明以外，一般到了第二、第三代皇帝的时候就基本腐败不堪了，但大一统的王朝却都可以稳定的统治二三百年，原因何在？具体来分析国民党，就其在内战时期与抗战时期的政治清明的程度而言，笔者认为，至少应该是没有什么本质的差别（当然内战时可能要差些），既然如此，在抗战时期、在太平洋战争爆发以前，国民党在正面战场上惨烈了抵抗了凶狠强大的日军4年多而没有垮掉，在内战时期，装备和兵力都更加强大的国民党在三年多就土崩瓦解了，原因何在？要知道，日军的战力是远远的强过共产党的军队的，在抗战时期，八路军和新四军除了1937年的平型关之战歼灭千余日军外，在此以后连成建制歼灭日军一个大队（营级单位）例子也找不到了，而在内战的时候却能整兵团甚至整兵团群的围歼国民党军队。

历史的发展总是在一定规律的支配下进行的，它不以某个人或某个集团的意志为转移，这就是历史的必然性。

然而，不同的个人、阶级、党派又总是带着各自的意志、目的，参与历史的运动，并力图促使历史的发展与自己的愿望相一致。

这就使得历史发展呈现出一派波澜起伏、多姿多彩的景象。

这其中也就包含着历史发展的偶然性。

历史正是在众多的必然因素和偶然因素的共同作用下向前发展的。

个中必然性寓于偶然性之中并通过偶然性表现出来，而偶然性最终是由必然性决定的。

二者关系是辩证的统一。

这就要求我们在探讨历史问题时，既要注意必然性因素，又要注意偶然性因素。

如此，我们反映出来的历史才能够有血有肉，才能够更加接近客观事实。

南京国民党政权的覆灭，正是由许许多多必然因素和偶然因素共同作用的结果。

本文认为，离开了对南京国民党政权的阶级属性，社会基础，政治行为模式，政党及军队状况等等内在的必然性因素的研究，无法说明为什么它必然走向来亡；而没有考虑到日本侵华战争的影响，抗战胜利后中国特殊的政治局势的影响等外在的偶然性因素(相对于这一政权自身而言)的作用，则难以解释清楚为什么它会在抗战胜利后短短三年多时间里，出乎人们意料之外，如此迅速地走向崩溃。

学界关于南京国民党政权覆灭的历史必然性问题，目前已有了比较令人满意的答案。

如张益民的《南京国民党政权覆灭的历史必然性》(《南京大学学报》1989年第一期)，忻平的《南京国民党政权崩溃原因探析》(《近代史研究》1992年第二期)，易劳逸(美)的《流产的革命》(中国青年出版社)，等等。

本文接受他们的一些观点，故有关这方面的一些内容恕不作详细的阐析。

主要就中日战争及战后中国的政局这二个偶然性因素，探讨它们如何同国民党政权灭亡的必然性因素共同作用，促使这一政权迅速走向崩溃。

二南京国民党政权走向崩溃是必然的。

因为，从政权的阶级属性及社会基础看，它只是代表少数大地主大资产阶级的利益，自始至终与广大民众相对立。

就是少数的地主豪绅及资产阶级也并没有一直作为它的忠实的同盟者。

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第24课国民党政权的崩溃战略决战前的形势解放战争进入第三年，解放军已增长到280万人，军政素质和战略战术水平亦大有提高。

国民党反动派的军队被大量歼灭，已被迫采取重点防御的方针。

当时国民党的5个战略集团已被人民解放军分别牵制包围在西北、中原、华东、华北、东北5个战场上。

东北为卫立煌集团，共48万人，分布在长春、沈阳、锦州等几个孤立地点上。

华北为傅作义集团，共60余万人，分布在张家口、北平、天津、塘沽一带。

华东战场为刘峙集团，共60余万人，集中在以徐州为中心的地区内。

中原为白崇禧集团，共75万人,分布在平汉铁路南段和以武汉为中心的地区.西北为胡宗南集团,约30万人,被牵制在以西安为中心的关中一隅.他们共360万军队,但能用于前线的只有170万,后方机动兵力也很少。

在这种形势下，人民解放军同国民党反动派军队进行战略决战的时机已经成熟了.1948年9月，中共中央召开政治局会议，全面部署了夺取全国政权的各项工作，并决定人民解放军第三年度仍然全部在长江以北和华北、东北作战,歼敌主力于长江以北。

同时决定将战略决战的初战放在东北战场。

首战东北战场的有利条件中共中央决定将战略决战的方向首先指向东北战场,对解放军最有利.第一，在兵力对比上解放军占优势.我军的正规军70万，地方军30万,合计百万人，是全国五大战场上兵力超过蒋军的唯一战场。