杭州数字城管考核办法

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市数字化城市管理实施办法的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2006.04.02•【字号】杭政办[2006]8号•【施行日期】2006.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市数字化城市管理实施办法的通知（杭政办〔2006〕8号）各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市数字化城市管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅二○○六年四月二日杭州市数字化城市管理实施办法为强化城市管理，整合城市管理资源，提高城市管理效能，规范城市管理行为，保证数字化城市管理系统的建设和运行，根据国家、省、市有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

一、数字化城市管理是运用现代信息技术（计算机技术、通讯技术、网络技术、人工智能等），量化城市管理对象和细化管理行为，实现城市管理运行模式科学化，形成信息采集、信息处置和监督评价多层面完整闭合的回路系统。

二、杭州市区范围内的数字化城市管理工作适用本办法。

萧山区、余杭区可结合城区实际，逐步实施。

三、本办法所称数字化城市管理对象是指城市管理的部件（含地下管网，下同）、事件（含公用事业服务事项，下同）。

数字化城市管理部件是指最基本的城市要素，具有明确的产权单位或管理维护单位。

按城市管理功能体系分为市政公用设施、道路交通设施、市容环卫、园林绿化、房屋土地和其他等六大类。

数字化城市管理事件是指城市管理部件因各种原因发生改变或影响城市环境行为所引起的城市管理现象。

按照城市管理功能体系分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、界面秩序等五大类。

四、数字化城市管理实行资源整合、信息共享，综合协调、分工合作，主体唯一、回路闭合的原则。

五、市政府统筹全市数字化城市管理工作。

市城市管理主管部门具体负责全市数字化城市管理的规划、建设、组织、指导、协调、督促工作。

杭州市数字城管简介在当今数字化飞速发展的时代，城市管理也迎来了智能化、高效化的变革。

杭州市数字城管作为城市管理的创新模式，为城市的有序运行和市民的美好生活发挥着重要作用。

杭州市数字城管是一套整合了现代信息技术和城市管理理念的综合性系统。

它以信息化手段为支撑，通过对城市管理问题的精准发现、快速处置和有效监督，实现了城市管理的精细化和科学化。

这套系统的运行依托于强大的信息采集网络。

分布在城市各个角落的信息采集员如同城市管理的“侦察兵”，他们手持专门的设备，及时发现城市中的各类问题，如道路破损、井盖缺失、垃圾堆积等，并将这些问题通过特定的渠道上报至数字城管平台。

同时，杭州市数字城管还充分利用了现代科技手段，如高清摄像头、物联网传感器等，实现了对城市管理状况的实时监测。

这些设备能够自动捕捉到城市中的异常情况，并将相关信息迅速传递给管理平台，大大提高了问题发现的效率和准确性。

在数字城管平台内部，有着一套科学完善的工作流程。

当问题信息被采集上报后，平台会根据问题的类型和所属区域，将任务派遣至相应的责任单位。

责任单位在接到任务后，需要按照规定的时间和标准进行处置，并将处置结果反馈至平台。

平台会对处置结果进行审核和评价，确保问题得到妥善解决。

为了保障数字城管系统的高效运行，杭州市还建立了一套严格的监督考核机制。

对各责任单位的工作效率、处置质量等进行量化考核，并将考核结果与绩效挂钩，从而有效督促责任单位认真履行职责，提高城市管理水平。

杭州市数字城管的应用范围十分广泛。

在市政设施管理方面，它能够及时发现并修复道路、桥梁、路灯等设施的损坏，保障市民出行安全；在环境卫生管理方面，能够迅速处理垃圾堆积、污水排放等问题，营造整洁的城市环境；在城市秩序管理方面，能够有效整治乱摆摊点、违规停车等现象，维护城市的正常秩序。

通过杭州市数字城管的实施，城市管理工作实现了由粗放型向精细型的转变。

过去，城市管理中存在着职责不清、推诿扯皮等问题，导致一些问题长期得不到解决。

余杭区2019年“数字城管”考核办法根据《杭州市数字化城市管理实施办法》（杭州市人民政府令第244号）、《关于印发〈余杭区“数字城管”工作实施意见〉的通知》（余政办〔2009〕251号）精神，为进一步强化我区数字城管工作水平，提高运行实效，特制定本考核办法。

一、指导思想深入贯彻党的十九大及中央、省、市、区委系列全会精神，以治理环境、改善民生为根本出发点，完善智慧城管体系，依法强化城市管理创新，坚持典型引领、示范带动、上下联动、条块结合，促进城市“洁化、序化、亮化、绿化、美化”，全面推动城市管理精细化水平提档升级，实现城市精准精细精美管理。

二、主要目标（一）拉高标杆，提质增效。

按照“全域美丽”建设工作部署，始终聚焦群众的实际需求，创新思路，对标一流，从压实责任入手，继续提升数字城管运行标准和质量，强化考核评价环节,以一流城市管理水平助推“全域美丽”建设。

（二）标准统一，运行规范。

严格对照立结案标准，规范日常运行流程和工作机制，建立完善问题发现、交办、处置、协调、评价机制，形成监管运行闭环；加强数据资源共享、整合、挖掘利用，寻求城市管理运行规律，切实发挥数字城管实效。

（三）落实扩面，全面覆盖。

结合区域发展实情，科学规划，推进数字城管在建制镇的全覆盖，实现建制镇数字城管的规范化运行，确保精细化管理深入推进。

三、实施机构在区数字城管工作领导小组的领导下，由区数字城管工作领导小组办公室具体负责实施对各镇、街道（平台）和区级部门（单位）的数字城管考核；各镇、街道（平台）数字城管工作领导小组办公室应对照本办法制定本辖区的数字城管考核办法，实施对本辖区社区（村）及各内设职能部门（科室）的数字城管考核。

四、考核区域数字城管覆盖区域。

五、考核对象及目标（一）镇、街道（平台）：临平街道、东湖街道、南苑街道、星桥街道、临平新城开发建设管委会、未来科技城（海创园）、塘栖镇、瓶窑镇、径山镇、余杭街道、五常街道、良渚街道、崇贤街道、乔司街道、仓前街道、运河街道、闲林街道、中泰街道、仁和街道的数字城管问题及时解决率达98%（含）以上，黄湖镇、鸬鸟镇、百丈镇完成数字城管扩面工作，试运行3个月后，问题及时解决率达98%（含）以上。

城区数字化城市管理考核评比办法为进一步做好数字化城市管理工作，增强各职能部门和相关单位的城市管理责任意识，强化城市管理的组织领导和监督考核，切实提高数字城管运行实效，将数字化城市管理工作纳入年度目标责任考核，制定本考核办法。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实县委、县政府的工作部署、进一步改善城市市容、营造良好人居环境为目标，将数字化城市管理工作纳入年度目标责任考核，充分调动和发挥各职能部门和相关单位履行城市管理职责的积极性，使各类事部件在“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，全面推进城市管理向“信息化、精细化、长效化”的方向健康、有序发展。

二、考评原则（一）坚持公平、公开、公正的原则；（二）坚持量化数据考评为主的原则；（三）坚持月通报和年度考评相结合的原则；（四）坚持结案率、按期结案率、完好率和工作量权重兼顾的原则。

三、考评依据以《数字化城市管理监督指挥手册（试行）》中确定的事件、部件及其责任单位、立案条件、处置时限、结案条件等为标准，严格对照检查完成情况，系统软件自动生成考核结果。

对于县政府网站转办的数字城管以外的内容，按事件处理，其责任单位、立案条件、结案条件视情而定，其处置时限为：急办事件的处置时间为3天，一般事件的处置时间为7天，特殊事件的处置时间视情况而定。

四、考评对象（一）数字城管监督指挥中心入驻单位；（二）县城区相关单位；五、考评内容(一)内部评价(满分为100分) 1、按住建部标准，由指挥中心软件平台自动生成考评结果。

2.特殊案件说明: 原则上案件不得申请授权延期、缓办,但因客观条件所限,无法按期处置,需要申请延期、缓办的案件,经批准后可以延期、缓办,但其数量不得超过当月案件处置总量的百分之二。

考核周期内责任单位的案件应处置数为零时,不计算综合得分,不参与综合评价,综合评价结果显示为“考核周期内无案件”。

(二)外部评价1.有下列情形之一者,每件加0.5分。

(1)受到上级机关表彰的; (2)受到省级以上新闻媒体表扬; (3)在县重大活动中,行动迅速,表现突出的。

附件2
1、督办案件：下列情形列为督办案件（1）领导批示的城市管理问题；（2）纪检部门督办的城市管理问题；（3）上级部门批转的城市管理问题；（4）媒体高度关注的城市管理问题；（5）对市容环境影响较大或造成重大影响的城市管理问题；（6）在重大整治和重大活动保障中未在规定时间内处置完毕的案件；（7）其他需要列入督办的案件。

2、重复案件：同时符合下列情形，自动计为重复案件。

（1）范围认定：在考核周期内，相似小类案件在同一地点发生；（2）次数认定：在考核周期内，主要路段、重点区域2次以上（含2次）发生的，次干道3次以上（含3次）发生的，背街小巷4次以上（含4次）发生的。

部件类、非法小广告类案件不纳入重复案件考核。

重复案件率=（重复案件数/应处置数）×100%。

3、返工案件：返工案件率=（返工案件数/应结案数）×100%。

4、延期案件：延期案件率=（延期数/应处置数）×100%。

施工周期较长的工程性延期案件不计入延期案件考核，具体包括：（1）事件类：市容环境中的道路破损、河道保洁，施工管理中的违章挖掘，突发事件中的路面塌陷、道路积水、污水管漫溢、水上遇险搜救，公用设施中的沿河风光带设施管理，房屋建筑中的危久房屋成片改造、文物保护工程，其他中的违法用地等小类。

（2）部
件类：公用设施中的沿河景观建筑、市区防洪闸站、沿河栏杆，交通设施中的公交站亭、出租车站牌、跨河桥、交通标志牌、交通信号灯、交通信号设施、公交站牌、道路路牙、缓冲垫、公交站台、交通控制箱，园林绿化中的绿化护栏、树池，其他设施中的重大危险源等小类。

5、群众满意度：满意率=（群众对举报案件评定为满意的案件数/本年度群众举报案件有效回访数）×100%。

ﻬ浙江省数字化城市管理信息系统绩效评价规范（初稿）１ 引言1.1 依据国家、省相关法律法规，结合数字化城市管理信息系统模式和流程制定本标准.1．2 本标准吸收了杭州市、绍兴县等数字城管试点城市绩效评价经验的基础上形成，旨在统一全省数字化城市管理系统的考核评价体系.１.3 通过数字城管对城市管理各部门、岗位、区域等的工作业绩进行科学、公正的评价，及时了解各部门、岗位、区域等城市管理工作状况,促进城市管理工作效率、管理水平的提高,并逐步建立工作标准和行为指南。

2范围本标准规定了数字化城市管理绩效评价的基本要求、评价对象、评价周期、评价指标、评价方法、评价实施。

本标准适用于全省及各市、县（区)数字化城市管理信息系统的绩效考核和综合评价,城市其他管理也可参照执行。

浙江省数字化城市管理信息系统 绩效评价规范2008年8月３规范引用文件CJ / Ｔ21３城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则CJ/ Ｔ214 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求ＣJ / T 215 城市市政综合监管信息系统地理编码ＣJJ /T 10６城市市政综合监管信息系统技术规范浙数城办【200７】9号浙江省数字化城市管理工作考核（验收)办法4术语和定义4.1 城市市政综合监管信息系统UrbaｎMｕnｉｃiｐal Sｕpeｒｖision and Mａnaｇemｅnｔｉnfｏｒｍatiｏn ｓyｓｔeｍ基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理不见数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作,实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种综合集成化的信息系统。

4.2 城管监督中心UｒbaｎMaｎagement Ｓｕpervisｉon Cｅnｔｅr按照城市市政综合监管需求,实现成熟管理问题信息手机、问题处理结果监督及管理现状综合评价等功能的组织体系。

浙江省数字（智慧）化城市管理工作考核办法（征求意见稿）为深入贯彻、落实科学发展观，加快推进新型城市化建设，创新社会管理，全面提升我省城市管理工作能力，促进数字（智慧）化城市管理（以下简称数字城管）工作，强化行业管理水平，促进我省数字城管健康、有序发展，特制定本办法。

一、指导思想按照科学发展观和构建社会主义和谐社会，深入推进新型城市化建设的要求，创新社会管理，不断改进城市管理工作思路，以考评为抓手，加快推进我省数字化城市管理工作，充分发挥数字城管作用，促进城市社会管理的不断完善和人居环境的持续改善，为打造和谐社会做出贡献。

二、考核对象市、县政府。

三、考核原则（一）坚持公正性原则：公布考核程序和方法，自查、实地检查与抽查相结合。

（二）坚持公平性原则：以事实为依据，依据量化指标进行客观评价。

（三）坚持公开性原则：考核结果及时公开，积极鼓励和引导各地数字城管科学发展，提升城市管理水平。

四、考核方式、内容及计分方法（一）考核由浙江省推进数字化城市管理工作协调小组办公室组织，抽调各地数字城管专家，组成考评委员会具体实施。

（二）考核内容由基础工作、工作成效、运行管理三大项组成，另设附加分。

（三）考核按照《浙江省数字（智慧）化城市管理工作考核实施细则》（附件1）进行量化打分，附加分的评定由各地自行申报并提供相应材料，由考核组实地核实，考评委员会审核确定。

标准分与附加分之和为当年度考核分数。

五、奖惩办法（一）根据年度最终考核结果评选年度先进。

评选先进集体、先进个人若干名，另设组织奖、建设奖、运行奖和创新奖等，并给予适当奖励。

（二）年度考核结果同时纳入省建设厅对各市数字城管主管部门的目标考核。

六、考核要求（一）提高认识，加强领导。

数字城管工作是推进新型城市化建设，创新城市管理的重要内容，通过考核进一步提升数字城管工作成效。

各地要统一思想，提高认识，明确职责，抓好落实，不断提高问题解决能力与城市管理水平。

（二）立足实际，完善制度。