杭州数字城市管理系统介绍(0822)

杭州市数字城管工作情况随着经济的快速发展和城市建设步伐的不断加快，社会各界对城市管理的期望越来越高，要求城市管理工作在运用常规管理方法和手段的基础上，不断适应新形势发展的需要。

“数字城管”应运而生。

为进一步了解我市数字城管工作情况，今年以来，课题组结合《杭州市数字化城市管理条例》的立法调研，针对我市数字城管工作现状、存在问题、法律法规的完善等开展了调查研究。

一、数字城管的概念为实现城市管理的精细化，提高城市管理水平，2004年由北京市东城区率先提出了“数字化城市管理模式”。

该模式是通过信息技术的集成应用与体制创新，实施的一种全新的、能达到精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖效果的数字化城市管理模式，即通过实行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，目的使政府城市管理水平大幅度提高，真正实现城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化。

数字化城市管理模式，通过创新机制将城市管理的各个部门整合成两个工作轴：一个监督、一个指挥，把所有的部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥了协同效应，对于解决城市管理的难题，促进城市管理水平的提高都有很重要的现实指导意义。

二、基本情况和特点杭州市是住房和城乡建设部确定的全国第一批数字化城市管理试点城市。

借鉴北京东城区的经验，依据住房和城乡建设部制定的《城市市政监管信息化部件与事件分类与编码》、《城市市政监管信息化地理编码》、《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》等标准，于2005年下半年开始启动“数字城管”项目建设。

2006年3月投入试运行。

2006年8月，在全国第一批试点城市中首个通过住房和城乡建设部验收。

几年来，杭州市紧紧围绕“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的要求，扎实做好数字城管建设运行和管理工作，取得了明显成效。

目前，我市“数字城管”覆盖面积达351.81平方公里。

截至2010年5月底，我市数字城管共上报各类信息401.52万件，目前日均上报信息在3500件左右，每天发现和处置的城市管理问题相当于过去一个月的量。

杭州市数字城市管理信息系统概要设计说明书随着城市化进程的加速和信息技术的快速发展，数字城市管理系统已经成为城市管理的重要工具。

本文档旨在为杭州市数字城市管理信息系统的概要设计提供指导。

杭州市数字城市管理信息系统的建设旨在提高城市管理的效率和质量，实现城市管理的信息化和智能化。

该系统将整合城市管理各部门的数据和业务，实现信息的共享与协同作业，提升城市管理的响应速度和服务质量。

杭州市数字城市管理信息系统采用三层架构设计，包括数据层、应用层和用户层。

数据层负责数据的存储和访问，应用层包含各种城市管理应用模块，用户层则面向用户提供信息和交互界面。

该模块主要用于管理城市的市政设施，如道路、桥梁、隧道等，通过实时的数据采集和分析，监控设施的运行状态，及时发现和解决问题。

该模块主要用于管理城市的环境卫生，包括垃圾收集、清扫保洁、公共厕所等，通过智能化的监控手段，实现对环境卫生的实时监控和调度。

该模块主要用于城市的公共安全管理，包括消防、治安、交通管理等，通过高效的信息化手段，提高公共安全管理的响应速度和处理效率。

该模块主要用于管理城市的资源，包括土地、水资源、能源等，通过精细化的资源管理，实现资源的优化配置和有效利用。

该系统的数据流程主要包括数据采集、数据处理和数据应用三个环节。

数据采集环节主要通过各种传感器、移动设备等手段获取城市管理的原始数据；数据处理环节主要对采集的数据进行清洗、整合、分析和存储；数据应用环节则将处理后的数据应用于各种城市管理业务，提供决策支持和业务协同。

该系统的技术实现方案主要包括以下几个方面：采用物联网技术，通过各种传感器、摄像头等设备实现数据的实时采集和传输。

采用大数据技术，对海量的城市管理数据进行高效的处理和分析，提供数据挖掘和预测功能。

3数据存储技术采用分布式数据库和云存储技术，实现海量数据的存储和访问。

4数据可视化技术采用数据可视化技术，将处理后的数据以图形、图表等形式展示给用户，提高数据的可读性和易用性。

杭州市数字城管工作情况随着经济的快速发展和城市建设步伐的不断加快，社会各界对城市管理的期望越来越高，要求城市管理工作在运用常规管理方法和手段的基础上，不断适应新形势发展的需要。

“数字城管”应运而生。

为进一步了解我市数字城管工作情况，今年以来，课题组结合《杭州市数字化城市管理条例》的立法调研，针对我市数字城管工作现状、存在问题、法律法规的完善等开展了调查研究。

一、数字城管的概念为实现城市管理的精细化，提高城市管理水平，2004年由北京市东城区率先提出了“数字化城市管理模式”。

该模式是通过信息技术的集成应用与体制创新，实施的一种全新的、能达到精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖效果的数字化城市管理模式，即通过实行“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使城市管理的区域精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，目的使政府城市管理水平大幅度提高，真正实现城市管理的精细化、网格化、信息化、人性化。

数字化城市管理模式，通过创新机制将城市管理的各个部门整合成两个工作轴：一个监督、一个指挥，把所有的部门都在监督、指挥的系统中整合起来，发挥了协同效应，对于解决城市管理的难题，促进城市管理水平的提高都有很重要的现实指导意义。

二、基本情况和特点杭州市是住房和城乡建设部确定的全国第一批数字化城市管理试点城市。

借鉴北京东城区的经验，依据住房和城乡建设部制定的《城市市政监管信息化部件与事件分类与编码》、《城市市政监管信息化地理编码》、《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》等标准，于2005年下半年开始启动“数字城管”项目建设。

2006年3月投入试运行。

2006年8月，在全国第一批试点城市中首个通过住房和城乡建设部验收。

几年来，杭州市紧紧围绕“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”的要求，扎实做好数字城管建设运行和管理工作，取得了明显成效。

目前，我市“数字城管”覆盖面积达351.81平方公里。

截至2010年5月底，我市数字城管共上报各类信息401.52万件，目前日均上报信息在3500件左右，每天发现和处置的城市管理问题相当于过去一个月的量。

数字城管产生的背景伴随着中国经济的快速发展，各地城市建设取得了巨大成就，城市扩张速度非常快，但与此同时，城市管理和服务水平却明显滞后。

传统的城市管理模式存在诸多弊端：问题发现不及时、信息传递缓慢、资源不能共享、专业管理部门职责不明晰、问题落实缺乏有效监督和考评机制等，表现出检查时城市管理好一点，没有大型活动城管问题就多，没有建立长效管理机制，数字城管就是在这种背景下产生的。

数字城管发展历程2003年11月，北京市东城区在原区委书记陈平的主导下，提出了数字化城市管理模式设想，并组织专家、学者、公司研究出了数字城管系统建设框架，2004年10月建成了全国第一个数字化城市管理系统。

东城区建立了“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，使之成为数字化城市管理的理论与实践基础，使城市管理的区域精细化，管理部件的内容数字化、管理事件的处臵精确化；创建了管理与监督职能相分离的新型城市管理体制，使城市管理系统结构更加科学合理，提高了城市管理水平和城市运行效率。

2005年7月，建设部在东城区召开现场会，确定第一批10个数字城管建设试点城市（城区），随后公布了三批51座试点城市（城区）。

数字城管模式创新杭州模式杭州市提出了打造“国内最清洁城市”目标，创造了“一级监督、一级指挥”的典型模式。

杭州市数字城管机构称“杭州市城市管理信息处臵中心”，在杭州市人民政府城市管理办公室领导下行使城市管理监督职能，是全国第一个副厅级数字城管单位。

杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，对年度数字城管问题及时解决率考核排名末位的相关部门，启动问责制。

设立了协同平台，推行“高位协调”机制，由各职能部门派出专人进驻，发生处臵争议时，由有关领导坐镇现场协调。

建立数字城管运行情况直报制度，专业部门难以协调的问题，市政府分管秘书长亲自协调解决。

使城市管理工作更高效、更合理、更科学，巧用城市管理合力，确保城管工作的顺利开展。

杭州市出台了全国第一个数字城管法规：《杭州市数字化城市管理实施办法》（第244号市长令），2011年准备将其提交人大立法，上升为《条例》。

数字化城市管理信息系统简介数字化城市管理信息系统是一种集成了多个城市管理模块的信息系统。

它通过数字技术和数据分析能力，为城市管理部门提供全面的数据支持和分析工具，帮助城市管理者更有效地进行决策和规划。

本文将介绍数字化城市管理信息系统的概念、功能和应用，并探讨其对城市管理的意义和影响。

概念数字化城市管理信息系统是基于互联网和信息技术的城市管理解决方案。

它涵盖了城市规划、公共交通、环境保护、市政设施、安全监控等各个方面的数据管理和分析。

该系统通过数字化技术，将城市管理的各个环节连接起来，形成一个统一的数据交互平台，实现信息共享和协同管理。

功能数字化城市管理信息系统具有以下主要功能：数据收集与分析该系统能够收集和整理来自各个城市管理部门的数据，包括人口统计、交通流量、环境指数等。

同时，系统还能对这些数据进行分析，提取有价值的信息，为城市管理者提供决策支持。

实时监测与预警系统能够实时监测城市中的各种情况，如交通拥堵、空气质量、水质监测等。

一旦发现异常情况，系统将发出预警信号，帮助城市管理者及时采取相应措施。

信息交互与共享数字化城市管理信息系统通过互联网和移动通信技术，实现信息的交互和共享。

城市管理部门和市民都可以通过系统获取相关信息，并进行互动交流，提高信息的透明度和可靠性。

业务管理与优化系统提供了一系列管理工具和业务流程，帮助城市管理部门高效地处理日常工作。

例如，系统可以自动分配任务、生成报表、跟踪进展等，提高城市管理的效率和准确性。

应用案例数字化城市管理信息系统在全球范围内得到了广泛应用。

以下是一些应用案例：智能交通管理系统可以实时监测交通流量、车辆违章情况等，提供交通状况预测和优化方案，缓解城市交通拥堵问题。

环境保护与资源管理系统能够监测和管理城市的环境指标，包括空气质量、噪音污染、水资源利用等，为环境保护和资源管理提供数据支持。

公共安全监控系统可以结合视频监控、智能识别等技术，实现对城市的安全监控和预警。

杭州市数字城管简介作者：暂无来源：《信息化建设》 2017年第2期杭州市数字城管简介2005年7月，杭州市被国家住房和城乡建设部确定为全国首批十个“数字城管”试点城市（区）之一；同年10月，市编办发文同意成立城市管理信息中心（为正处级事业单位），隶属于原杭州市人民政府城市管理办公室，为我市数字城管的具体实施机构，主要履行城市管理信息系统的建设、维护和城市管理业务信息数据的收集、整理和分析等职责；2006年8月27日，我市成为全国第一个通过国家建设部验收的数字城管试点城市，并被命名为“杭州模式”。

2009年，在市委、市政府高度重视下，原城市管理信息中心和城市管理行政执法信息中心进行整合，并组建为杭州市数字城管信息处置中心，同时升格为副局级事业单位。

我市“数字城管”运行严格按照市委市政府提出的数字城管必须“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的要求，探索出了一条具有杭州特色，符合杭州实际的“数字城管”运行之路。

数字城管信息系统先后荣获国家住建部“科技工程示范奖”、华夏二等奖等多个奖项，中心党组织分别被市直机关、市建委以及市城管办评为“先进基层党组织”。

国家、省及市领导多次视察我市数字城管并作出重要批示。

2007年10月3日，前中共中央改治局委员、国务院副总理曾培炎在视察中充分肯定了杭州“数字城管”的做法和成效，并强调“要认真总结经验，努力加以推广”。

数字城管处理流程数字城管系统城市部件、事件处理流程1、信息收集按发现渠道将发现的问题分为四大类：(1)城管监督员主动巡查发现的事、部件问题，通过“城管通”（手持移动终端）上报至市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记受理并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。

(2)市民通过12319热线平台投诉举报的城市管理问题，由市数字化城管监督指挥中心坐席员进行登记受理，并向城管监督员发送任务核实要求。

(3)相关领导交办的城市管理问题通过“领导通”（手持移动终端）、电话、批示等方式传输到市数字城管监督指挥中心，由坐席员登记并预立案，判断问题所属级别，转送到指挥派遣科值班长。

智慧城管数字化城市管理系统方案一、系统概述智慧城管数字化城市管理系统是利用现代信息技术，如物联网、大数据、云计算、人工智能等，对城市管理中的各种问题进行实时监测、分析和处理的综合性平台。

该系统通过整合城市管理的各个部门和资源，实现信息共享、协同工作和高效管理，从而提升城市的运行效率和服务水平。

二、系统架构1、感知层感知层是系统的数据采集源头，通过各类传感器、摄像头、智能终端等设备，实时采集城市的各种信息，包括环境质量、交通流量、市政设施状态等。

2、网络层网络层负责将感知层采集到的数据传输到数据中心，包括有线网络、无线网络、移动网络等多种通信方式，确保数据的快速、稳定传输。

3、数据层数据层对采集到的数据进行存储、处理和分析，建立城市管理的大数据平台，为系统的决策支持提供数据依据。

4、应用层应用层是系统的核心，包括城市管理的各个业务模块，如城市部件管理、环境卫生管理、城市执法管理、应急指挥管理等，为城市管理者提供直观、便捷的操作界面。

三、系统功能1、城市部件管理对城市中的各类部件，如路灯、井盖、垃圾桶等进行数字化管理，建立部件的电子档案，实现部件的定位、查询、统计和维护。

2、环境卫生管理实时监测城市的环境卫生状况，包括垃圾清理情况、道路清扫情况等，及时发现卫生问题并安排处理。

3、城市执法管理通过移动执法终端，实现执法人员的实时定位、执法过程的全程记录和执法结果的及时上传，提高执法的公正性和透明度。

4、交通管理实时监测交通流量、路况信息，智能调控交通信号灯，优化交通组织，缓解交通拥堵。

5、应急指挥管理建立应急指挥平台，实现对突发事件的快速响应和指挥调度，提高城市的应急处置能力。

6、市民服务提供市民投诉、建议的渠道，及时处理市民反映的问题，提高市民的满意度。

四、系统优势1、提高管理效率通过数字化、信息化手段，实现城市管理的精细化和智能化，减少管理环节，提高工作效率。

2、提升服务质量及时响应市民需求，解决城市管理中的问题，提升城市的服务水平和市民的生活质量。

数字城管系统第一篇：数字城管系统1.1 数字城管系统建设目标数字城管系统建设的目标是：通过无线通信技术、依托空间信息技术、行业实体库技术、工作流技术、计算机网络技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，提高城市管理水平，构建和谐。

具体如下：λ由传统“小城管”步入科学系统、长效、综合的“大城管”格局。

在城市体制改革中组建的城市管理领导小组、监督指挥中心，负责对全区市政、规划、工商、交通、园林、绿化、建管、房管、环保等部门进行相关职能指导、协调和监督检查。

λ统一调度，集中整治，联合执法，管理配套。

城市管理问题由专人监督，集中到监督指挥中心进行统一调度，达到综合整治、联合执法，强化了管理力度和效果，改变了传统城市管理体制中执法机构多头、职能交叉重叠及处罚不一，推诿责任，管制力度弱化的局面。

λ城市管理公众参与、全民互动。

充分发挥全体市民的主观能动性，增强公众对城管的理解，发动公众积极参与到城市管理工作中来，解决城管与公众的矛盾对立现状，从而为构建和谐社会、和谐做出贡献，为市政府树立关注民生的形象。

1.2 建设内容根据数字城管的整体需求并结合实际情况，对数字城管的分期分阶段建设，提出如下初步设想：第一期，初步建成具有特色的县、乡两级一体化的数字化城市管理软件平台，完成各业务系统的建设及系统集成。

λλλλλλ确定县数字化城市管理模式的业务流程；按照监管分离的原则，组建两个轴心的城市管理体系；完成城市部件数据的普查、测绘和基础数据库建设；完成软硬件设备及网络等基础平台建设；搭建数字城管平台；建设视频监控子系统和车辆监控子系统；λλλ建设数字化城市管理模式监督评价体系；完成数字化城市管理模式标准规范的制定工作；完成数字化城市管理平台相关人员的招聘及培训工作。

第二期，进一步优化一期建成的系统，加大资源整合力度，扩大平台实施覆盖的地域范围，拓展平台功能，为城市管理提供更为便捷的服务。

尊敬的各位领导，欢迎您莅临数字城管指挥中心参观（检查）指导工作。

下面，请允许我代表中心向您介绍一下数字城管新模式和中心各项工作运行情况。

成立背景为顺应时代发展，创新工作思路和工作模式，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，开发区管委会建立了数字化城市管理新模式。

旨在提升城市管理水平，提高政府工作效率，并实现数字城管系统和社会治安视频监控系统的资源共享。

基本概况2008年9月19日，我区数字化城市管理建设工作启动。

2009年4月，数字化城市管理监督指挥中心成立，进入试运行阶段。

2009年6月29日，数字化城市管理监督指挥中心正式投入使用。

中心下设综合部、监督部、指挥部和监督员大队，各部门各司其职、协同联动，构建起中心的监督指挥框架体系。

代表管委会履行监督与指挥工作职能、派遣城市管理工作，督促、协调相关责任单位按时解决城市管理工作中发现的问题。

概念定义数字化城市管理是用数字化、信息化、网络化等新技术手段，创新性开展城市管理工作的一种新模式。

应用整合计算机、移动通信、视频监控、地理信息等十几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,再造城市管理流程。

保证城市管理运行中出现的问题能够及时发现、处理和解决，实现城市管理的分工明确、责任到位、处置及时、运转高效。

万米单元网格---是运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将城区划分为若干个网格状单元,作为城市管理的基本单元。

现在图上所显示的是我区万米单元网格的划分图和截取的一个网格内的三维立体地图。

城市部件、事件管理法---数字化城市管理是将城市管理工作的基本问题分为部件和事件两大类，分类别处置解决。

中心对辖区内井盖、垃圾桶、电话亭等部件和事件进行数字编码，录入系统，在电子地图内进行标注，通过GPS卫星定位技术，达到定位准确、发现及时、处置快速。

部件：指市政管理的公共区域内的各项设施。

包括6大类，97小类。

分别是公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他设施类。