论我国土地承包经营权的设立登记
- 格式:doc
- 大小:24.50 KB
- 文档页数:5
农村土地承包经营权确权登记问题探析
农村土地承包经营权确权登记问题是农村土地制度改革的一个重要方面。
确权登记是指将农民对土地承包经营权的合法权益进行确认,并将该权益登记在相关部门的土地证书上,确保农民的土地承包经营权得到保护。
农村土地承包经营权确权登记的意义。
确权登记可以明确农民对土地承包经营权的合法权益,保护农民的权益不受侵犯,增加农民对土地的安全感和归属感。
确权登记也可以为农村土地资本化提供基础,从而促进农村经济的发展。
农村土地承包经营权确权登记的影响及其对策。
确权登记将对农村土地制度改革产生深远影响,有助于优化农村土地资源配置,提高农民对土地的管理和使用效率。
在实际操作中可能会出现信息不对称、资金不足、技术不完善等问题。
需要加强农民的宣传教育,提高村民自治组织的能力,完善登记信息化系统等,以应对这些问题,确保确权登记工作的顺利进行。
农村土地承包经营权确权登记的前景和建议。
随着改革的推进,农村土地承包经营权确权登记工作将得到进一步推广和完善。
建议加强与中国传统乡村文化的结合,通过乡土文化的传承和弘扬,增强农民对土地承包经营权确权登记工作的积极性和参与度。
农村土地承包经营权确权登记问题具有重要的意义和挑战。
通过加强宣传教育,加强组织领导,完善登记信息化系统等措施,可以有效解决确权登记工作中的问题,推动农村土地承包经营权确权登记工作的顺利进行,为农村经济的发展提供有力支撑。
农村土地承包经营权确权登记颁证政策解答(土流网)农村土地承包经营权确权登记颁证政策解答一、农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策1、什么是农村土地承包经营权?什么是农村土地承包经营权确权登记颁证?农村土地承包经营权是设立在物权上的用益物权,是指农村土地承包人对其依法承包的集体所有或者国家所有依法确定给农民集体使用的农村土地享有占有、使用、收益的权利。
农村土地承包经营权确权登记颁证,是指对家庭承包土地确权登记颁证和其他承包方式承包的土地确权登记颁证。
家庭承包土地的确权登记颁证,是依据《中华人民共和国物权法》、《农村土地承包法》等法律规定,由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书,以进一步明确农民对承包土地的各项权益。
其他承包方式承包的土地确权登记颁证,是指根据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规,对家庭承包以外的其他承包经营土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿,经区县农村土地承包管理部门审核,由县级人民政府颁发土地承包经营权证书予以确认土地承包的权益。
其他承包方式承包的土地确权登记颁证需由当事人提出申请,经县级土地承包管理部门根据法律法规进行严格审核后,符合法律规定的,可参照家庭承包经营方式予以登记颁证。
对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地的,暂时不予登记。
2、农村土地承包经营权确权登记颁证的法律法规和政策依据有哪些?法律法规依据有:《农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》等。
政策依据有:2008年10月12日党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》;2009年《中共中央、国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(中发[2009]1号)文件;2010年《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)文件;2011年《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1 号)文件;2012年《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[2012]1号)文件;2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发[2013]1号)文件;2011年农业部等6部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作研究随着我国农村经济的快速发展,农村土地承包经营权确权登记颁证工作也日趋重要。
土地承包经营权确权登记颁证是对农民土地权益的重要保障,对维护农民的利益,推进农村经济的转型升级,实现乡村振兴战略具有重要意义。
土地承包经营权确权登记颁证工作的意义首先体现在法律层面上。
我国《土地管理法》规定:“农村土地承包经营权证书是确认农民合法持有土地承包经营权的有效凭证”,土地确权登记颁证工作是为了保障农民的土地权益,依法保护土地承包经营权,并建立健全的土地市场体系,从而实现土地公平交易和有效流转。
其次,土地承包经营权确权登记颁证工作对于农民的生产生活具有重要影响。
农民持有土地承包经营权证书可以保障他们的土地使用权,使得农民能够更加自由地使用土地,提高土地的利用效率,增加农业生产的收益。
此外,土地承包经营权确权登记颁证工作对于维护社会稳定也非常重要。
实现土地承包经营权确权登记颁证,可以减少农民与政府、农民与资本家之间的矛盾,有利于维护社会的稳定。
那么,如何开展土地承包经营权确权登记颁证工作?首先,政府应提供足够的执法力度。
政府应该制定相应的政策规定,完善法律法规体系,加强对土地承包经营权确权登记颁证工作的监管,确保工作的质量和准确性。
其次,要加强宣传教育。
政府应当利用各种渠道向广大农民宣传土地承包经营权确权登记颁证工作的意义和重要性,使农民充分认识到保护土地承包经营权的重要性,自觉配合政府做好这项工作。
最后,要做好工作的细节问题。
具体来说,要完善土地承包经营权确权登记颁证的程序规定,建立相应的管理制度和工作机构,确保工作的有序开展。
同时,要加强人才培养和技术创新,在工作中不断提升自身的工作能力和水平,保证工作的效率和质量。
论我国土地承包经营权的流转登记【摘要】土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利,是极具中国特色的用益物权。
我国现行农村土地承包经营权登记包括设立登记与流转登记。
本文针对我国土地承包经营权的流转登记中存在的问题,提出了完善的建议。
【关键词】流转登记;土地承包经营权;用益物权一、我国土地承包经营权流转登记的立法现状(一)现行法律规定《土地承包法》第38条规定:“土地承包经营权采取互换、转让方式流转,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请登记。
未经登记,不得对抗善意第三人。
”《物权法》第129条:“土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让,当事人要求登记的,应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记;未经登记,不得对抗善意第三人。
”由此可看出,以互换或转让方式取得的土地承包经营权,我国法律采用的登记对抗主义,即登记与否并不影响土地承包经营权的设立和变更,如果未办理登记的话,不影响互换合同和转让合同的成立与生效,也不影响承包经营权在双方当事人之间的转移,只是不能对抗善意第三人。
(二)立法理由土地承包经营权的转让作为物权变动的一种形式,我国立法对其采取的是登记对抗主义,这主要基于以下考虑:第一,目前我同农村士地承包经营权登记制度尚不健全,而土地承包经营权的登记将是一项非常细致而复杂的工作。
要求土地承包经营权流转必须登记,很难做到。
同时,如果采取登记生效主义,必须经登记才能生效,农民就需交纳登记费用,会给农民增加负担。
第二,从土地承包经营权流转的实际情况看,流转的对象大部分是附近的农民。
相互比较熟悉,从公示的意义上来讲,进行登记的必要性不大。
第三,考虑到土地承包经营权互换、转让后,如果未将权利变动的事实通过登记的方法予以公示,他人可能因不了解权利变动的情况而受到损害。
因此,本法将登记与否决定权交给当事人。
(三)我国现行法律存在的缺陷第一,土地承包经营权的流转登记采用登记对抗主义不利于保护交易的安全。
农村土地承包经营权登记规程一、引言农村土地承包经营权是指农村集体经济组织及其成员依法取得的土地承包经营权。
为了规范农村土地承包经营权的登记管理,保障农民的合法权益,提高农村土地资源的利用效率,制定了《农村土地承包经营权登记规程》。
二、登记主体农村土地承包经营权的登记主体是县级农村土地管理部门。
县级农村土地管理部门负责组织实施农村土地承包经营权的登记、变更、注销等工作,并负责维护农村土地承包经营权的登记档案。
三、登记内容农村土地承包经营权的登记内容包括:1.承包经营权人的基本信息:包括姓名(名称)、身份证件号码(组织机构代码)、联系方式等;2.承包经营权的基本信息:包括土地承包经营权的地理位置、面积、用途等;3.承包经营权的期限:包括起始日期和终止日期;4.承包经营权的权属形式:包括集体所有、个人所有等;5.其他相关信息:包括土地权属证明、土地转让合同等。
四、登记程序农村土地承包经营权的登记程序包括:1.申请登记:承包经营权人向县级农村土地管理部门提交书面申请,提供相关材料;2.审查核实:县级农村土地管理部门对申请材料进行审查核实,确保其合法有效;3.登记备案:县级农村土地管理部门将登记信息录入土地承包经营权登记系统,并颁发《农村土地承包经营权证》;4.公示公告:县级农村土地管理部门将登记信息进行公示公告,接受社会监督;5.变更和注销:承包经营权人如需变更或注销登记信息,应向县级农村土地管理部门提出申请,经审查核实后进行变更或注销。
五、登记费用农村土地承包经营权的登记费用由县级农村土地管理部门按照国家有关规定收取,具体收费标准由省级农村土地管理部门确定。
六、登记档案县级农村土地管理部门负责维护农村土地承包经营权的登记档案。
登记档案应当包括承包经营权人的登记信息、土地权属证明、土地转让合同等相关材料,并采取电子化管理。
七、法律责任对于提供虚假材料、隐瞒真实情况或者以其他不正当手段骗取登记的行为,县级农村土地管理部门将依法追究相关责任人的法律责任,包括撤销登记、处罚等。
民法典的⼟地承包经营权的设⽴和登记有什么规定农村集体⼟地可以发包给村民承包,签订⼟地承包合同后,承包⼈取得农村⼟地承包经营权。
农村⼟地承包经营权可以登记的,那么民法典的⼟地承包经营权的设⽴和登记有哪些规定?店铺⼩编整理相关知识,希望对⼤家有帮助。
⼀、民法典的⼟地承包经营权的设⽴和登记有什么规定⼟地承包经营权⾃⼟地承包经营权合同⽣效时设⽴。
如果办理了登记的,登记机构应当向⼟地承包经营权⼈发放⼟地承包经营权证。
《中华⼈民共和国民法典》第三百三⼗⼀条【⼟地承包经营权的定义】⼟地承包经营权⼈依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使⽤和收益的权利,有权从事种植业、林业、畜牧业等农业⽣产。
第三百三⼗三条【⼟地承包经营权的设⽴和登记】⼟地承包经营权⾃⼟地承包经营权合同⽣效时设⽴。
登记机构应当向⼟地承包经营权⼈发放⼟地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认⼟地承包经营权。
⼆、⼟地承包权可以继承吗在继承下⼟地承包权之后,作为继承的承包⽅,你可以享有下⾯的权利:1、依法享有承包地使⽤、收益和⼟地承包经营权流转的权利,有权⾃主组织⽣产经营和处置产品;2、承包地被依法征⽤、占⽤的,有权依法获得相应的补偿;3、法律、⾏政法规规定的其他权利。
也相应地,你还要承担下⾯的义务:1、维持⼟地的农业⽤途,不得⽤于⾮农建设;2、依法保护和合理利⽤⼟地,不得给⼟地造成永久性损害;3、法律、⾏政法规规定的其他义务。
另外,在继承过后,你还需要关注剩余的承包时间,避免耽误农作业。
⽽按规定,⼟地承包期限有以下规定:耕地的承包期为30年。
草地的承包期为30年⾄50年。
林地的承包期为30年⾄70年;特殊林⽊的林地承包期,经国务院林业⾏政主管部门批准可以延长。
在第⼀轮⼟地承包期到期之后,⼟地承包期再延长30年,也就是说第⼆轮⼟地承包期限为30年。
这⾥指的是家庭⼟地承包经营的期限(集体⼟地实⾏家庭承包经营,是⼀项长期不变的政策),不能理解为是承包制度30年不变。
农村土地承包经营权登记规程一、前言农村土地承包经营权登记规程是为了规范和保障农村土地承包经营权的登记工作,进一步明确农村土地承包经营权的归属和使用权益,促进农村经济的发展和农民的稳定收入。
本文将对农村土地承包经营权登记规程进行详细介绍。
二、登记主体和范围农村土地承包经营权登记的主体是农村土地承包经营权的持有人,即农民。
登记范围包括所有农村土地承包经营权的登记,不论是集体经济组织还是个体农户。
三、登记程序农村土地承包经营权的登记程序分为申请、审核、登记和颁发证书四个环节。
1. 申请农民持有土地承包经营权的申请人应当向当地农村土地管理部门递交书面申请,并提供相关材料,包括身份证明、土地承包合同或其他相关文件等。
2. 审核农村土地管理部门对申请人提交的材料进行审核,核对与申请人身份和土地承包经营权相关的信息,确保申请人符合登记条件。
3. 登记经过审核合格的申请人将被登记为土地承包经营权的持有人,并获得相应的登记证明文件。
4. 颁发证书登记完成后,农村土地管理部门将颁发土地承包经营权证书给申请人,作为其土地承包经营权的合法凭证。
四、登记要求和条件农村土地承包经营权的登记要求和条件包括以下几个方面:1. 法定年龄农村土地承包经营权的登记申请人必须达到法定年龄,即18周岁以上的农民。
2. 合法权益登记申请人必须是土地承包经营权的合法持有人,具有合法的土地承包经营权合同或其他相关文件。
3. 农户身份登记申请人必须是农业户口或具备农民身份,具备农业生产和经营能力。
4. 土地面积登记申请人持有的土地面积必须符合当地土地承包经营政策规定的最低要求。
五、登记效力和保护农村土地承包经营权的登记具有法律效力,登记证书是农民合法享有土地承包经营权的重要凭证。
农村土地承包经营权登记后,相关部门和个人不得侵犯、侵害农民的土地承包经营权,保护农民的合法权益。
六、登记的意义和作用农村土地承包经营权登记的意义和作用主要体现在以下几个方面:1. 明确权益归属通过登记,明确了农村土地承包经营权的归属和使用权益,有效避免了土地纠纷和争议的发生。
司法考试考点:土地承包经营权的登记物权法上的登记制度,是土地等不动产物权公示的方法。
其功能是对物权的设立、变更、转让或者消灭产生公示作用。
登记不仅可以表彰物权的设立,明确归属而且有助于解决物权的冲突。
关于物权登记的效力,一般有两种做法:一是登记是不动产物权变动的必要条件,未经髓记,不生效力。
二是登记是当事人在物权变动后未经登记,在当事人之间也可有效成立,但是不能对抗善意第三人。
对土地承包经营权的设立,考虑到我国农村土地承包的实际情况。
土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
可见,土地承包经营权的设立,不以登记为生效的要件。
同时,为了进一步确认和保护承包经营权人的合法权利,对已经设立的土地承包经营权,县级以上地方人民政府应当向承包人颁发土地承包经营权证、林权证、草原使用稷证,并进行登记造册,确认土地承包经营权。
土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。
合同生效是指合同产生法律约束力。
对于合同的生效时间,合同法规定,依法成立的合同,自成立时生效。
合同的生效,除了附条件、附期限的合同,以及法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的以外,在通常情况下,与合同的成立是一致的。
农村土地承包法规定,承包合同自成立之日起生效。
对承包合同的生效作出的规定与合同法、农村土地承包法的规定是一致的,即承包合同自成立之日起生效。
土地承包经营权作为用益物权的一种,它的设立以土地承包合同生效为前提。
同时,承包合同生效时承包经营权即设立虽为特例,但符合我国农村的实际情况。
一是承包方案经村民会议或村民代表会议讨论同意,集体经济组织成员相互熟悉,承包的地块人所共知,能够起到相应的公示作用。
二是承包证书的发放和登记造册,往往滞后于承包合同的签订,不能因此而否定农户的承包经营权。
因此,土地承包经营权自承包合同生效时设立.登记造册是作为对承包经营权予以确认的程序。
土地承包经营权证、林权证、草原使用权证,是承包人享有土地承包经营权的法律凭证。
论我国土地承包经营权的设立登记我国土地承包经营权的登记分为设立登记和流转登记,其中设立登记又包括家庭承包取得的登记和其他方式承包取得的登记问题,本文针对我国土地承包经营权的设立登记制度存在的问题,提出了相关的完善建议。
标签:设立登记;土地承包经营权;物权法1 我国土地承包经营权的设立登记概述土地承包经营权是指农业生产经营者以养殖、种植等农业生产为目的,对集体所有或由国家所有但由集体使用的土地进行占有、收益的权利。
我国《农村土地承包法》第3条规定了土地承包经营权的两种取得方式,一是家庭承包,一是其他方式的承包。
为方便研究该问题,笔者将设立登记分为家庭承包取得的登记问题和其他方式承包的登记问题两个方面。
1.1 家庭承包取得的登记问题1.1.1 目前的法律规定:《农村土地承包法》第22 条规定:“承包合同自成立之日起生效。
承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
”《物权法》第127 条第1 款规定:“土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。
”由此可见,因家庭承包而产生的土地承包经营权的设立既不采登记对抗主义,也不采登记要件主义,而是采用债权意思主义,即只要合同双方意思表示一致,物权就会成立,不动产物权就此产生,登记与否不影响士地承包经营权的设立,未经登记也不影响其对抗善意第三人的效力。
1.1.2 立法理由:符合我国农村的实际情况。
第一,本集体经济组织成员存在于“熟人”社会,每户的土地承包经营权存在于哪块土地上,其他农户都清楚,无需借助于登记来公示。
根据《农村土地承包法》第18条的规定,“家庭承包其承包方案依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。
”同时,登记公示耗时费力,会加重农民的孤单,降低效率。
第二,土地承包经营权的登记和土地承包经营权证书的发放,往往滞后于承包合同的签订,比如甲承包土地后,正值农业生产季节,此时如果要求其进行长时间的登记后才能生产,那么其很可能错过黄金生产季节。
民法典的⼟地经营权的设⽴及登记有什么规定⼟地承包经营权⼀般在农村当中⽐较常见,⼟地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有的国有⼟地的承包经营权。
从⼟地承包权的性质来看,⼟地承包经营权是⼀种与债权具有不同性质的物权。
那么,按照《民法典》的规定,⼟地经营权的设⽴及登记有什么规定?下⾯由店铺⼩编为读者解答这⼀问题。
⼀、民法典的⼟地经营权的设⽴及登记有什么规定《中华⼈民共和国民法典》第三百三⼗三条 ⼟地承包经营权⾃⼟地承包经营权合同⽣效时设⽴。
登记机构应当向⼟地承包经营权⼈发放⼟地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认⼟地承包经营权。
第三百三⼗五条 ⼟地承包经营权互换、转让的,当事⼈可以向登记机构申请登记;未经登记,不得对抗善意第三⼈。
⼆、⼟地承包经营的发包⼈有什么权利和义务发包⼈的权利,主要是向承包⼈收取依承包合同规定数额的承包收益,对承包⼈的⽣产经营活动进⾏监督。
发包⼈的义务,在于交付⼟地以及森林、⼭岭、草原、荒地、滩涂、⽔⾯给承包⼈,提供集体组织的农林设施给承包⼈使⽤,不得随意⼲涉承包⼈的⽣产经营活动。
发包⼈在承包期内不得调整承包地。
因⾃然灾害严重毁损承包地等特殊情形,需要适当调整承包的耕地和草地的,应当依照农村⼟地承包法等法律规定办理。
发包⼈在承包期内不得收回承包地。
农村⼟地承包法等法律另有规定的,依照其规定。
以上知识就是⼩编对相关法律问题的解答。
⼀般来说,⼟地承包经营权有家庭经营⽅式的承包和以招标、拍卖、公开协商等⽅式的承包这两种形式。
实践中家庭经营⽅式承包经营权的法律纠纷⽐较多,包括案件的受理、流转合同的效⼒等,实践的认定⽐较复杂,如果⼤家遇到问题,欢迎各位读者到店铺进⾏咨询。
论我国土地承包经营权的设立登记摘要:我国土地承包经营权的登记分为设立登记和流转登记,其中设立登记又包括家庭承包取得的登记和其他方式承包取得的登记问题,本文针对我国土地承包经营权的设立登记制度存在的问题,提出了相关的完善建议。
关键词:设立登记;土地承包经营权;物权法
【中图分类号】f301 【文献标识码】a 【文章编号】1674-7526(2012)12-0565-01
1 我国土地承包经营权的设立登记概述
土地承包经营权是指农业生产经营者以养殖、种植等农业生产为目的,对集体所有或由国家所有但由集体使用的土地进行占有、收益的权利。
我国《农村土地承包法》第3条规定了土地承包经营权的两种取得方式,一是家庭承包,一是其他方式的承包。
为方便研究该问题,笔者将设立登记分为家庭承包取得的登记问题和其他方式承包的登记问题两个方面。
1.1 家庭承包取得的登记问题
1.1.1 目前的法律规定:《农村土地承包法》第22 条规定:“承包合同自成立之日起生效。
承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
”
《物权法》第127 条第1 款规定:“土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立。
”
由此可见,因家庭承包而产生的土地承包经营权的设立既不采登记对抗主义,也不采登记要件主义,而是采用债权意思主义,即只要合同双方意思表示一致,物权就会成立,不动产物权就此产生,登记与否不影响士地承包经营权的设立,未经登记也不影响其对抗善意第三人的效力。
1.1.2 立法理由:符合我国农村的实际情况。
第一,本集体经济组织成员存在于“熟人”社会,每户的土地承包经营权存在于哪块土地上,其他农户都清楚,无需借助于登记来公示。
根据《农村土地承包法》第18条的规定,“家庭承包其承包方案依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者
2/3以上村民代表的同意。
”同时,登记公示耗时费力,会加重农民的孤单,降低效率。
第二,土地承包经营权的登记和土地承包经营权证书的发放,往往滞后于承包合同的签订,比如甲承包土地后,正值农业生产季节,此时如果要求其进行长时间的登记后才能生产,那么其很可能错过黄金生产季节。
因此先行的登记模式可为土地承包经营权人从事种植业、林业、畜牧业等农业生产提供方便。
1.2 其他方式承包的登记问题:其他方式的承包,是指《土地承包法》第44条规定的情形,即通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地而取得的土地承包经营权。
1.2.1 目前的法律规定:我国目前对该问题的法律规定不明确。
对于此种类型的土地承包经营权,《物权法》的用益物权编及《土地承包法》并没有明确规定是否需要登记才能设立,只是在《土地承包法》第49条中规定:“经依法登记取得土地承包经营权或者林权证等证书的,其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。
”但这一条规定只是说明了没有经过登记的以其他方式取得的土地承包经营权不能流转,但是却不能解决以其他方式的承包取得土地承包经营权时本身是否需要登记及登记
对第三人效力如何的问题。
那么,对于此种类型的土地承包经营权,是否也与因家庭承包所取得的土地承包经营权一样,采债权意思主义呢?
尽管有的学者认为,根据《物权法》第9条的规定,不动产物权设立的基本原则是登记生效,除非法律另有规定。
既然《物权法》及《土地承包法》以及其他相关的法律均没有规定此类土地承包经营权的设立方式有例外,因此,《物权法》第九条的规定就适用于此种类型的土地承包经营权的确权,即采取登记要件主义。
1.2.2 本文的建议:以其他方式取得的土地承包经营权的设立,应采取意思主义。
因为通过研究《土地承包法》的体系结构就会发现,第一章是总则,第二章和第三章是分则,规定的分别是家庭承包和其他方式的承包两种类型,根据法理,分则是要适用总则的规定的,而总则中明确规定承包合同自成立之日起生效,承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。
所以说以其他方式取得土地承包经营权时也不需要登记,采意思主义。
2 我国现行法律规定存在的缺陷
第一,土地承包经营权的设立采用债权意思主义虽然简化了程序,使农民不必登记就可获得土地承包经营权,这种意思主义的立法模式确实迁就了我国农村的现实情况,这与其立法背景,即土地经营权流转程度较低,且多在本集体经济组织成员之间流转是相吻合的。
但这与土地承包经营权的日益市场化并不吻合。
王利明也指出:“从长远的角度看,土地承包经营权的设立应当登记。
因为随着农村经营化和市场化的发展,土地承包经营权流转会更加频繁,土地承包经营权的流转会越来越多,因而需要逐步采取登记的方法设立物权。
”
第二,这种规定不利于保护农民的利益。
作为发包方的集体经济组织或者村委会就有机会以不签订承包合同、故意曲解合同内容、一块土地分包给多方等方式侵犯农民的土地承包经营权。
而且,如果以合同的生效为其设立的依据,那么.就是视土地承包经营权的物权性于不顾,反而更增强了其债权的性质,不利于突出土地承包经营权的物权性质。
3 完善我国土地承包经营权设立登记制度的建议
因为土地承包经营权的性质属于物权性质,笔者认为,为保护农民的土地权益,维护土地承包经营权的交易安全,土地承包经营权应以登记为其公示方法,至于公示的效力,可在意思自治的基本原则之下,采取登记对抗主义,亦即土地承包经营权自承包合同生效时设立,但未经登记不得对抗第三人。
这一观点与相关的司法解释也相吻合。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释(法释[2005]6号, 2005年7月29日)》第20 条中规定,发包方就同一土地签订两个以上承包合同,承包方均主张取得土地承包经营权的,由已经依法登记的承包人取得土地承包经营权,采取的也是登记对抗主义。
参考文献
[1] 房绍坤.物权法用益物权编[m].北京:中国人民大学出版社,2007
[2] 王利明.中国物权法草案建议稿及说明[m].北京:中国法制出版社,2001
[3] 文杰.建立土地承包经营权信托制度的法律思考[j].农业经济,2007,(12)
[4] 刘信业.农村土地承包经营权流转法律问题研究[j].河南省政法管理干部学院学报,2005,(5)。