关于《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（草案）》的说明

中华人民共和国预算法(2018修正)【发文字号】中华人民共和国主席令第22号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】2018.12.29【实施日期】2018.12.29【时效性】现行有效【效力级别】法律中华人民共和国预算法（1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》第一次修正根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国产品质量法〉等五部法律的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。

第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

全国预算由中央预算和地方预算组成。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。

没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

第四条预算由预算收入和预算支出组成。

政府的全部收入和支出都应当纳入预算。

第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。

政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

全国人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）（2024）文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2024.03.08•【分类】全国人大常委会工作报告正文全国人民代表大会常务委员会工作报告（摘要）受十四届全国人大常委会委托，全国人大常委会委员长赵乐际3月8日向十四届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》。

报告摘要如下：过去一年的工作2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。

面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，顽强拼搏、勇毅前行，新冠疫情防控实现平稳转段，经济持续回升向好，社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

过去一年，是十四届全国人大常委会依法履职的第一年。

常委会全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。

一是坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻执行；二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功；三是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；四是践行和发展全过程人民民主，保证人大各项工作体现人民意志、保障人民权益、与人民同心同向；五是坚持全面依法治国，弘扬社会主义法治精神，全面推进国家各方面工作法治化；六是稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障。

一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，常委会深入贯彻落实中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，推动人大工作取得新进展新成效，实现良好开局。

全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2020.12.26•【文号】•【施行日期】2020.12.26•【效力等级】有关法律问题的决定•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）为贯彻落实党中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的决策部署，加强人大国有资产监督职能，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用，根据宪法和有关法律，作如下决定：一、全国人大常委会围绕党中央关于国有资产管理和治理决策部署，聚焦监督政府管理国有资产的情况，坚持依法监督、正确监督，坚持全口径、全覆盖，坚持问题导向，依法、全面、有效履行国有资产监督职责。

全国人大常委会以每年听取和审议国务院关于国有资产管理情况的报告作为履行人大国有资产监督职责的基本方式，并综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调查等法定监督方式。

全国人大常委会通过制定国有资产监督工作五年规划对届内国有资产监督工作做出统筹安排，通过制定年度监督工作计划具体实施。

二、国务院按照综合报告与专项报告相结合的方式，做好年度国有资产管理情况报告工作。

国有资产管理情况综合报告要全面、准确反映各类国有资产和管理的基本情况，重点报告国有经济布局和结构、深化国有企业改革、行政事业性国有资产的配置和分布、国有自然资源资产禀赋和保护利用，国有资产安全和使用效率，国有资产管理中的突出问题，加强国有资产管理、防止国有资产流失等情况；专项报告要根据各类国有资产性质和管理目标，结合全国人大常委会审议的重点内容突出报告重点，分别反映企业国有资产（不含金融企业）、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产等国有资产管理情况、管理成效、相关问题和改进工作安排。

⼯会法复习资料⼯会法复习1.什么是⼯会？⼯会有哪些特征?概念：a.法律规定：⼯会是职⼯⾃愿结合的⼯⼈阶级的群众组织。

b.学理概念：⼯会是薪⾦劳动者以改善劳动条件和⽣活状况、维护⾃⾝权益为⽬的，⾃主组织起来的稳定团体。

特征：阶级性（阶级构成、代表利益，奋⽃⽬标）群众性（⼴泛性，⾃愿性）政治性2.如何理解⼯会法的概念？⼯会法的调整对象是什么？概念：⼯会法是调整⼯会关系的法律规范总称。

调整对象：主要是调整⼯会与⽤⼈单位（企事业⾏政）、政府以及职⼯和会员的关系。

分为外部关系：党组织、政府、⽤⼈单位、其他组织、个⼈等；内部关系：会员、职⼯、⼯会组织上下级、同级的内部关系。

3.⼯会法的适⽤范围和主要内容有哪些？《⼯会法》的适⽤范围可以从空间适⽤范围、时间适⽤范围和对⼈的适⽤范围三个⽅⾯来理解。

①⼯会法》的空间适⽤范围：《⼯会法》第三条规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以⼯资收⼊为主要⽣活来源的体⼒劳动者和脑⼒劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织⼯会的权利。

根据这条规定，《⼯会法》的空间适⽤范围是中国境内。

也就是说，在中国境内发⽣的与⼯会有关的关系，都受《⼯会法》的调整。

②⼯会法》的对⼈的适⽤范围：《⼯会法》对⼈的适⽤范围是与⼯会发⽣关系的⾃然⼈和法⼈。

③⼯会法》的时间适⽤范围：我国建国后的第⼀部《⼯会法》于1950年6⽉28⽇由中央⼈民政府委员会第⼋次会议通过，1950年6⽉29⽇公布施⾏；修改后的《⼯会法》1992年4⽉3⽇第七届全国⼈民代表⼤会第五次会议通过，公布之⽇起施⾏，1950年颁布的《⼯会法》同时废⽌。

2001年10⽉27⽇第九届全国⼈民代表⼤会常务委员会第⼆⼗四次会议通过了《关于修改(中华⼈民共和国⼯会法)的决定》，根据这⼀决定修正的《⼯会法》⾃公布之⽇起施⾏。

主要内容：⼯会法是调整⼯会与政府、⽤⼈单位和职⼯之间相互关系以及⼯会组织内部关系的法律规范的总称。

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（2024年法信汇编版）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2024.11.08•【文号】•【施行日期】2024.11.08•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法（2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过*“法信”平台根据2024年11月8日中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉的决定》汇编整理）目录第一章总则第二章听取和审议专项工作报告第三章财政经济工作监督第四章法律法规实施情况的检查第五章规范性文件的备案审查第六章询问、专题询问和质询第七章特定问题调查第八章撤职案的审议和决定第九章附则第一章总则第一条为了保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进全面依法治国，根据宪法，制定本法。

第二条各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。

各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序，适用本法；本法没有规定的，适用有关法律的规定。

第三条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当坚持中国共产党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国特色社会主义道路，确保宪法和法律、法规得到全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

第四条各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕党和国家工作大局，以经济建设为中心，坚持改革开放，贯彻新发展理念，推动高质量发展，保障全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2024.11.05•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上全国人民代表大会常务委员会：根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》要求，形成了2023年度国有资产管理情况综合报告。

一、国有资产总体情况（一）企业国有资产（不含金融企业，下同）截至2023年末，中央企业资产总额116.5万亿元、负债总额78.6万亿元、国有资本权益总额23.0万亿元，平均资产负债率67.4%。

地方国有企业资产总额255.4万亿元、负债总额162.4万亿元、国有资本权益总额79.0万亿元，平均资产负债率63.6%。

汇总中央和地方情况，全国国有企业资产总额371.9万亿元、负债总额241.0万亿元、国有资本权益总额102.0万亿元，平均资产负债率64.8%。

（二）金融国有资产截至2023年末，中央国有金融资本权益总额21.0万亿元，对应中央管理金融企业资产总额289.6万亿元、负债总额260.0万亿元。

地方国有金融资本权益总额9.6万亿元，对应地方金融企业资产总额155.5万亿元、负债总额138.2万亿元。

汇总中央和地方情况，全国国有金融资本权益总额30.6万亿元，对应金融企业资产总额445.1万亿元、负债总额398.2万亿元。

（三）行政事业性国有资产截至2023年末，中央行政事业性国有资产总额6.9万亿元、负债总额2.1万亿元、净资产4.8万亿元。

其中，行政单位资产总额1.4万亿元，事业单位资产总额5.5万亿元。

地方行政事业性国有资产总额57.3万亿元、负债总额10.7万亿元、净资产46.6万亿元。

其中，行政单位资产总额21.9万亿元，事业单位资产总额35.4万亿元。

国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2022.10.28•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告——2022年10月28日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议上全国人民代表大会常务委员会：根据《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》要求，形成了《国务院关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：一、国有资产管理总体情况（一）企业国有资产（不含金融企业）。

2021年，中央企业资产总额102.1万亿元、负债总额68.3万亿元、国有资本权益20.7万亿元，平均资产负债率67.0%。

2021年，地方国有企业资产总额206.2万亿元、负债总额129.6万亿元、国有资本权益66.2万亿元，平均资产负债率62.8%。

汇总中央和地方情况，2021年，全国国有企业资产总额308.3万亿元、负债总额197.9万亿元、国有资本权益86.9万亿元。

（二）金融企业国有资产。

2021年，中央金融企业资产总额236.3万亿元、负债总额210.9万亿元，形成国有资产（国有资本及应享有的权益，下同）18.2万亿元。

2021年，地方国有金融企业资产总额116.1万亿元、负债总额102.8万亿元、形成国有资产7.1万亿元。

汇总中央和地方情况，2021年，全国国有金融企业资产总额352.4万亿元、负债总额313.7万亿元、形成国有资产25.3万亿元。

（三）行政事业性国有资产。

2021年，中央行政事业性国有资产总额5.9万亿元、负债总额1.6万亿元、净资产4.3万亿元。

其中，行政单位资产总额1.1万亿元，事业单位资产总额4.8万亿元。

2021年，地方行政事业性国有资产总额48.5万亿元、负债总额9.9万亿元、净资产38.6万亿元。

第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告文章属性•【公布机关】财政经济委员会,财政经济委员会,财政经济委员会•【公布日期】2021.06.07•【分类】审议意见正文第十三届全国人民代表大会财政经济委员会关于2020年中央决算草案审查结果的报告——2021年6月7日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌全国人民代表大会常务委员会：第十三届全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部受国务院委托作的《关于2020年中央决算的报告》和审计署受国务院委托作的《关于2020年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并结合审计工作报告，对2020年中央决算草案进行初步审查，提出了关于中央决算草案的初步审查意见。

财政部对财政经济委员会初步审查意见进行了研究反馈，初步审查意见和反馈的处理情况报告已印发会议。

现将审查结果报告如下。

2020年中央决算草案反映，中央一般公共决算收入82771亿元，为预算的100％，下降7.3％，加上从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入8880亿元，决算收入总量为91651亿元；中央一般公共决算支出118314亿元，完成预算的99％，增长8.1％，加上补充中央预算稳定调节基金1137亿元，决算支出总量为119451亿元；收支总量相抵，中央财政赤字27800亿元，与预算持平。

中央对地方转移支付83218亿元，完成预算的99.2％，增长11.9％，其中，一般性转移支付69460亿元，完成预算的99.1％，增长4.0％（共同财政事权转移支付32181亿元，完成预算的98.7％，增长0.7％）；专项转移支付7766亿元，完成预算的100.1％，增长2.7％。

中央预算稳定调节基金余额为1228亿元。

2020年末，中央财政国债余额208905.87亿元，地方政府一般债务余额127393.40亿元，专项债务余额129217.37亿元，均控制在全国人大批准的余额限额之内。

财政部关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》的通知财预[2017]32号有关中央单位：为落实党的十八届三中全会决定关于以管资本为主加强国有资产监管，促进国有资本投资运营服务于国家战略目标的决策部署，进一步加强和规范中央国有资本经营预算支出管理，支持国有企业改革发展和国有资本布局优化调整，我们制定了《中央国有资本经营预算支出管理暂行办法》，并已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央国有资本经营预算支出管理办法财政部2017年3月13日附件中央国有资本经营预算支出管理暂行办法第一章总则第一条为完善国有资本经营预算管理制度，规范和加强中央国有资本经营预算支出管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）、《中央国有资本经营预算管理暂行办法》（财预〔2016〕6号）等有关规定，制定本办法。

第二条中央国有资本经营预算支出对象主要为国有资本投资、运营公司（以下简称投资运营公司）和中央企业集团（以下简称中央企业）。

中央国有资本经营预算支出应与一般公共预算相衔接，避免与一般公共预算和政府性基金预算安排的支出交叉重复。

第三条财政部会同相关部门制定中央国有资本经营预算支出有关管理制度。