浅谈行政事业单位预算管理
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简析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着我国经济社会的不断发展,行政事业单位在社会生活中扮演着越来越重要的角色。
行政事业单位在预算管理方面存在着一些问题,如预算编制不科学、预算执行不到位、预算监督机制不健全等。
针对这些问题,需要采取一系列对策,提高行政事业单位的预算管理水平,更好地发挥其作用。
一、问题分析1. 预算编制不科学行政事业单位预算编制存在着时间紧迫、数据不准确、决策不科学等问题。
在编制预算时,往往缺乏对经济形势、市场需求、政策法规等方面的全面分析,导致预算编制的依据不足,预算的科学性和合理性不高。
2. 预算执行不到位行政事业单位预算的执行情况往往不够理想,出现较为严重的超支现象。
一方面是由于预算执行的过程中出现了资金运作不畅、部门之间协调不足、管理制度不健全等问题,另一方面也与行政事业单位内部管理和人员素质有关。
3. 预算监督机制不健全行政事业单位预算管理存在较大的灰色地带,监督机制不够完善。
有的单位预算执行情况缺乏有效的监督和评价,导致资源浪费和滥用。
二、对策建议1. 加强预算管理制度建设建立健全的预算管理制度,包括预算编制、执行、监督等各个环节的制度规定和流程要求,确保预算管理工作有序进行。
要加强对各级行政事业单位的预算管理制度的督促和检查,确保制度的完善和执行。
2. 提高预算编制的科学性和合理性在预算编制过程中,要充分调研,深入分析市场需求、政策法规等信息,做好预算编制的逻辑性、科学性和可操作性。
要建立科学的预算编制指标体系,确保预算编制的科学性和合理性。
3. 加强预算执行的监督和激励机制在预算执行的过程中,要加强内部审核和监督,建立激励和惩罚机制,对预算执行情况不达标的单位和个人进行严肃处理,同时对预算执行情况良好的单位和个人进行表彰和奖励,激励预算执行的积极性和主动性。
4. 加强预算监督和评价建立健全的预算监督和评价机制,定期对预算执行情况开展绩效评价,对浪费和滥用资源的行为进行严厉打击,促进资源的有效利用和节约。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指相关部门根据政府预算编制和管理的基本原则,依据单位的工作需要和发展要求,制定各项具体预算,并根据实际情况进行动态调整和管理,以实现资源的合理配置和有效利用。
在实际操作中,行政事业单位预算管理存在着诸多问题,需要加以解决和改进。
本文将就行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析,并提出相关建议。
行政事业单位预算管理存在的问题主要包括以下几个方面:一、预算编制不够科学合理行政事业单位在编制预算时,往往仅仅是以上年度的支出为基础,进行简单的调整和增减,而忽视了单位实际发展需要和未来的发展规划。
预算编制缺乏科学性和合理性,导致预算执行过程中出现资源分配不均、项目实施滞后等问题。
二、预算执行缺乏监管和控制行政事业单位在预算执行过程中,往往存在着监管不力和控制不严的问题。
一些单位在资金使用上存在着滥用、浪费和贪污腐败等情况,严重影响了预算的执行效果。
三、预算执行缺乏灵活性和适应性由于预算编制时往往只考虑一年的执行情况,对于单位在执行过程中遇到的新情况和新问题,缺乏相应的调整和灵活应对。
这样就导致了一些项目执行过程中出现拖延、停滞,甚至无法进行的情况。
四、预算管理缺乏科学评估和监督对于行政事业单位的预算执行情况,缺乏相应的科学评估和监督。
一些单位在项目执行过程中出现问题时,没有进行及时的评估和监督,导致问题的扩大化和日后的隐患。
以上问题的存在,严重影响了行政事业单位的正常运转和发展。
为此,针对上述问题,本文提出如下几点建议:一、加强对预算编制的科学研究和合理规划在预算编制过程中,应该加强对单位实际发展需求和未来规划的研究,确保预算编制的科学性和合理性。
要依据不同项目的需求和特点,分别制定相应的预算计划,以保证资源的合理配置和使用。
二、加强对预算执行的监管和控制预算执行过程中,需要加强对资金使用的监管和控制,建立健全的预算执行制度和审批制度,严格规范单位内部的资金流动和使用,杜绝资源的滥用和浪费。
行政事业单位预算管理研究随着社会经济的不断发展,行政事业单位在国家经济体系中起着越来越重要的作用。
预算管理是行政事业单位管理的核心内容之一,是支撑行政事业单位正常运转的重要手段。
本文将对行政事业单位预算管理进行深入研究,探讨其意义、特点以及存在的问题,并提出相应的对策和建议。
一、预算管理的意义预算管理是指根据企业或单位的经营计划,编制具体的资金支出计划,以便于有效地控制和管理资金的运用,实现对资金的科学调度和合理分配的一种管理方法。
对于行政事业单位来说,预算管理具有以下几方面的重要意义:1. 提高资源利用效率。
通过预算管理,可以合理调配资金资源,避免资金浪费和滥用,提高资源利用效率,保证行政事业单位能够更好地履行其职能。
2. 明确工作目标。
预算管理以具体的财务预算为依据,明确了各项工作的目标,明确了各个部门的责任和任务,有利于实现各项工作的有序进行。
3. 促进管理科学化。
预算管理要求各项工作必须在预算的控制之下开展,要求单位的管理者必须以预算为依据进行工作安排和资金分配,从而促进了管理的科学化和规范化。
4. 增强经济责任意识。
预算管理要求各部门按照预算制定合理的经济支出计划,并对经济支出结果进行检查和评价,使每个管理者和负责人都具有细致周到的经济责任意识。
二、行政事业单位预算管理的特点行政事业单位预算管理与企业的预算管理相比,具有一些独特的特点:1. 政府性质。
行政事业单位是由政府管理的单位,其经营活动具有公益性质,因此其预算管理更加注重公益性和社会效益,而非盈利性。
2. 预算来源。
行政事业单位的预算来自政府拨款和其他财政补助,预算的调配和使用具有公共的性质,需要符合政府的财政预算安排。
3. 资金使用制约。
由于行政事业单位的公共性质,其资金使用受到政策和法律法规的制约,预算管理更加注重政策合规性和合法性。
4. 社会责任意识。
行政事业单位作为公共服务机构,其预算管理更加注重社会责任意识,需要充分考虑民生需求和社会效益。
浅析行政事业单位全面预算管理行政事业单位全面预算管理是指对行政事业单位的全部财政收入和支出进行全面预算的管理方式。
这种管理方式由两个方面组成,即预算编制和预算执行。
预算编制是指对行政事业单位的财政收入和支出进行编制预算,而预算执行则是按照预算编制的要求来执行预算。
行政事业单位是政府机关的部门,是政府行政职能的具体承担者。
它们的工作任务和财政收支情况直接关系到社会公益事业的发展和社会稳定。
采用全面预算管理对行政事业单位的财政收支进行管理,对于提高财政资源的使用效率和公共服务的质量具有重要意义。
全面预算管理可以帮助行政事业单位合理安排和利用财政资源。
通过预算编制,能够对财政收入和支出进行科学规划,确保资金的合理分配和使用。
预算执行则要求行政事业单位按照预算编制的要求来执行预算,严格控制支出,避免浪费和滥用财政资源。
全面预算管理也有助于提高行政事业单位的透明度和公开性。
预算编制的过程需要进行合理公开,以便社会各界对财政收入和支出进行监督。
预算执行的情况也应当及时公开,让公众了解资金的使用情况,加强对行政事业单位的监督。
全面预算管理还可以推动行政事业单位的改革和创新。
预算编制过程中需要明确各项收入和支出的指标和目标,这可以促使行政事业单位将经费用于效果明显的项目和活动,避免资源的浪费。
预算执行也要求行政事业单位按照预算要求进行工作,这有助于推动其改革和创新,提高工作效率和质量。
行政事业单位全面预算管理是一种全面的财政收支管理方式,对于提高财政资源利用效率、保障公共服务质量、提升行政事业单位的透明度和公开性以及推动行政事业单位的改革和创新具有重要意义。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议行政事业单位预算管理是指对事业单位的收入、支出和资金使用进行管理和监督,确保公共财政资源的合理使用和预算执行的有效性。
当前行政事业单位预算管理存在一些问题,如预算编制不科学、预算执行不规范、预算监督不力等,影响了行政事业单位的运营和效率。
本文将从这些方面对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析,并提出相应的改进建议。
预算编制不科学是行政事业单位预算管理存在的一个主要问题。
在预算编制过程中,往往存在着过度保守、资金分配不合理、预算安排不科学等问题。
这导致了行政事业单位在使用预算时缺乏灵活性和适应性,无法根据实际情况进行调整和变动。
解决这一问题的关键在于科学合理地进行预算编制,根据实际需要和资金情况,确立明确的目标和指标,合理配置资金,提高预算的灵活性和适应性。
预算执行不规范是行政事业单位预算管理存在的另一个问题。
在预算执行过程中,往往存在着超支、挪用资金、领导干部任性消费等问题。
这些问题严重影响了预算执行的效果和结果,导致公共财政资源的浪费和滥用。
解决这一问题的关键在于加强对预算执行的监督和管理,建立完善的内部控制机制,加强对资金的监管和使用情况的审计,实行预算执行的制度化和规范化。
针对以上问题,可以提出以下几点建议。
加强预算编制过程中的实际调研和科学分析,确保预算编制的合理性和准确性。
建立健全预算执行的内部控制机制,加强对资金的监管和使用情况的审计,确保预算的按时、按量、按质执行。
加强预算的监督和控制,明确监督职责和方式,加强对预算执行情况的审核和审计,同时加强对预算执行结果的公开和公示。
加强对行政事业单位预算管理人员的培训和考核,提高其预算管理能力和水平。
浅析行政事业单位预算管理存在的问题及建议近年来,随着我国行政事业单位数量的不断扩大和服务范围的不断拓展,预算管理成为了一个极其关键和复杂的问题。
在预算管理中,行政事业单位存在许多问题,需要我们认真分析和解决。
本文就行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析,并提出一些相关建议,以期能够对该领域的进一步发展起到积极的促进作用。
一、存在的问题1. 预算编制不科学:基础不扎实,细节缺失。
在许多行政事业单位,预算编制工作不够科学,常见的问题包括:预算缺乏基础数据支持,预算依据过时,预算细节不够全面等。
这些问题导致了预算过于简单,不够针对实际情况。
2. 预算执行不到位:缺乏监控,存在浪费。
在许多行政事业单位,预算执行不到位。
具体表现为:缺乏对预算执行的监控机制,财务人员在预算执行中缺乏有效的沟通和协作,预算执行中存在较多的浪费现象等。
这些问题会导致单位财务状况的恶化,影响单位的长期发展。
3. 离线化运作:缺乏信息化手段,效率低下。
在许多行政事业单位,预算管理仍然存在比较严重的离线化现象。
缺乏信息化手段意味着许多预算管理工作需要手工完成,效率较低,容易出现失误和漏洞。
二、建议1. 加强预算编制的科学性。
应该加强行政事业单位预算编制的科学性。
具体而言,可以加强相关数据的收集和整合,建立起科学、完备的预算编制系统。
同时,预算编制人员应该提高基础知识和操作能力,避免因为基础不足而导致预算细节缺失的现象。
2. 强化对预算执行的监控机制。
建议在预算执行过程中,加强监控机制的建立。
通过建立明确的管理渠道和沟通机制,预算执行人员能够更好地掌握预算执行进度,及时发现预算存在的问题。
加强预算执行的监控机制可以在有效控制管理风险的同时,提高单位财务状况。
3. 推广使用信息化手段。
为了解决信息化手段缺乏的问题,建议在行政事业单位预算管理中推广使用信息化技术。
具体而言,可以采用预算管理软件、云计算和大数据技术等信息化手段,提高预算管理的效率和准确性。
关于行政事业单位预算管理的思考一、预算管理的重要性预算管理是指组织通过对资金的调配和使用进行有效的控制和管理,以达到提高资金利用效率和实现组织目标的管理方法。
在行政事业单位中,预算管理具有如下的重要性。
1. 资金有效利用。
预算管理可以帮助机构合理规划和使用资金,避免浪费与滥用,从而提高资金的利用效率。
2. 目标导向。
通过预算管理,可以明确机构的财务目标和业务目标,为机构的发展提供财务支持。
3. 绩效考核。
预算管理可以帮助机构对业绩进行有效评估,发现问题并及时调整,提高机构的经营绩效。
4. 决策支持。
预算管理可以为机构的决策提供数据支持和参考,避免盲目决策和不当决策。
预算管理对于行政事业单位的发展具有重要的意义,是一项不可或缺的管理工具。
二、预算管理中存在的问题尽管预算管理在理论上具有重要的价值,但在实际操作中,行政事业单位的预算管理也面临着一些问题。
1. 预算编制不科学。
一些行政事业单位在编制预算时,存在着不科学、不合理的现象,缺乏科学的数据支持和依据,导致预算的制定和执行出现偏差。
2. 预算执行不到位。
一些行政事业单位在预算执行中,存在着资金不到位、使用不规范的情况,影响了预算管理的效果。
3. 绩效评估不力。
预算管理的核心是通过绩效评估来实现目标的达成,但是一些单位在绩效评估方面存在一定的瑕疵,影响了预算管理的效果。
4. 监督不力。
一些行政事业单位在预算管理过程中,监督环节不够严格,导致预算的执行不够规范,存在一定的风险和隐患。
以上问题的存在,影响了行政事业单位预算管理的效果和水平,需要引起相关管理者的重视和处理。
三、预算管理的改进思路针对上述问题,需要从以下几个方面进行改进和完善。
2. 完善预算执行的机制。
建立健全的资金使用管理制度,加强对预算执行的监督和检查,确保资金的到位和使用的规范。
通过以上改进措施,可以有效提高行政事业单位预算管理的效果和水平,实现预算管理的真正意义。
除了以上的改进措施外,还需要创新预算管理的思路和实践,为行政事业单位的预算管理注入新的活力。
浅谈行政事业单位的预算绩效管理浅谈行政事业单位的预算绩效管理摘要:近些年,随着我国财税体制的改革,在打造“阳光财政"进程中,预算绩效管理逐步发挥了其优越性和科学性,对优化公共财政的支出结构、强化财政资金的绩效意识、推进和完善专项资金绩效评价工作起到了非常重要的作用.本文首先介绍了预算绩效管理的内容和工作流程,然后分析了预算绩效管理在执行过程中存在的困难,最后对行政事业单位推进预算绩效管理提出了几点建议.关键词:行政事业单位预算绩效管理一、预算绩效管理概述(一)预算绩效管理的相关背景继十六届三中全会提出“完善财政预算绩效管理体系”以及2008年发布的政府工作报告中指出“强化行政问责制和预算绩效管理制度”之后,我国对于预算绩效管理工作的认识程度以及重视程度有了很大的改善.2010年4月,财政部预算司新设预算绩效管理处,标志着全国预算绩效管理改革工作正式拉开帷幕。
2011年财政部连续出台《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《财政部关于推进预算绩效管理的指导意见》和《预算绩效管理工作考核办法(试行)》,指导全国预算绩效管理工作。
2012年9月,财政部印发的《预算绩效管理工作规划(2012-2015年)》指出,加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置,提高公共产品和服务的质量。
为达到绩效目标逐步覆盖、评价范围明显扩大、重点评价全面开展、结果应用实质突破、支撑体系基本建立的目标,2012-2015年,预算绩效管理将着重围绕建立机制、完善体系、健全智库、实施工程等重点工作来推进.(二)预算绩效管理的内容预算绩效管理是指政府或者相关部门按照财政效率的原则,通过绩效指标以及目标管理对部门内部或者单位的财政支出做出客观、公正、公平的评价和决策。
为了对预算绩效管理工作有深入的了解,可以从以下几点着手:第一,绩效评价的主体是财政部门、部门单位和中介机构。
财政部门是公共资金的委托人,是监督公共资金使用效果和效率的责任人,负责组织牵头和指导各部门开展绩效评价.部门单位是具体实施主体,负责组织、指导、检查本部门和所属单位开展预算绩效管理工作。
浅谈行政事业单位预算管理
作者:梁立辉
来源:《中国经贸》2011年第06期
摘要:行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位,一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能,另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设。
笔者根据工作中的实际情况,就行政事业单位财务预算管理存在的问题进行了探讨。
关键词:行政事业单位;预算管理
随着我国机构体制改革的日益深入和财政部门预算改革的逐步推广,我国在部门预算、国库集中收付、政府采购制度改革和收支两条线管理等方面进行了有益探索,取得了明显成效。
但由于一些单位对预算管理认识不足,没有把严格的预算制度摆到议事日程上,从而出现编制过程、方法相对简单,预算编制不全面、不科学等问题。
一、行政事业单位预算管理存在的问题
1、预算意识不强
目前我国部分行政事业单位的预算组织机构设置简单,人员配备不足,没有一套完整的财务预算管理体系,包括预算组织、预算制度、预算执行及考核具体办法。
很多人都对预算管理认识不清,认为预算管理只是财务部门的事情,或是领导的事情,这些问题制约着单位预算工作质量的提高。
究其原因,主要是由于单位领导对预算管理的重要性缺乏认识,在实际日常收支活动中,预算机构形同虚设,根本不按照编制的预算执行。
2、预算编制过程主观性大、方法简单
预算编制是单位各项事业运行的起点,在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。
在预算编制过程中主要存在两个问题:一是预算编制人员主观性较大。
单位财会人员需要有一个总体预算的思想,全面考虑各项费用的支出,在摸清有关情况,搞准有关数字的基础上夯实预算编制,但是现在很多事业单位没有设置完善的预算编制程序,导致预算编制人员在预算编制过程中把个人的主观理解放在了主导的地位,甚至故意夸大预算指标,导致预算指标失真。
二是
编制方法简单。
预算编制中缺乏预见性,一些单位往往不以部门或单位的具体人员状况、实际业务发展为基础,而是习惯于“上年基数+本年因素”的老办法,由此编制的预算比较笼统,不切实际。
3、预算执行缺乏严肃性,资金使用效益不高
目前,编制预算是根据历史指标值和过去的项目来确定未来的预算指标值,很难对未来的项目作出可靠的、准确的评估,在一定程度上缺乏客观性。
再加上实际工作中,对预算执行进行跟踪调查和预算控制时只有财务部门进行监督,以致出现不按预算安排开支、改变预算用途、东挪西凑、调剂和隐瞒会计决算信息的现象,使得预算编制准确性减小,资金使用效益较差,编制的预算与执行的结果偏差很大。
4、资产管理和预算编制管理脱节
由于资产管理和预算管理、财务管理脱节,资产基础管理工作的薄弱,导致行政事业单位占有的国有资产产权不明、职责不清、账实不符,形成账外资产,严重影响了国有资产的安全完整,埋下国有资产流失的隐患。
二、加强行政事业单位预算管理的措施
1、加强对预算的认识
建立健全预算管理组织机构,确定单位及各部门的行政主要负责人为预算管理的第一责任人,切实加强领导、明确责任、落实措施。
单位领导要高度重视这项工作,组织财会人员认真学习《预算法》的有关规定,年初抓编制,日常抓执行,年终检查对照抓总结,环环扣紧,发现问题及时解决。
同时还要设计合理的、操作性强的预算管理程序,实现预算管理的制度化、科学化、法制化。
2、科学编制预算
科学地编制预算,要求预算编制人员必须全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料,并以此为基础确定人员、业务经费水平,要综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响,科学
预测经济发展变化,使编制的预算有理有据,保证预算编制的合理性、专业性和权威性。
在部门预算编制过程中还要充分调动各职能部门积极参与预算,使他们意识到预算是集体行为,是共同的工作目标,形成财务部门具体实施、其他相关职能部门密切配合、领导重视、部门支持、员工参与、全员配合的工作格局。
3、强化预算执行
实行复式预算管理,强化财务管理的计划控制职能。
即将统一预算年度的经费收支按不同性质,分别汇编成两个或两个以上收支对照表,以特定的预算收入来源来保证特定的预算支出费用,并使两者之间保持相对稳定的对应关系。
这样,不仅可以从制度上杜绝两种不同性质资金在安排使用上的相互挤占和挪用,还可以对不同性质的经费实行不同的管理方法,较快地提高财务预算的约束力度。
4、加强资产管理
首先,在思想上要充分认识资产管理工作的重要性,消除“重资金、轻资产”的错误思想。
其次,会计部门和财产管理部门要加强资产管理工作,定期对各项物资进行清理盘点,对盘盈、盘亏资产要及时查明原因,按规定做出处理,调整财务,准确反映资产变动状况。
这样,预算编制的基础数据真实了,就能紧密联系定员定额标准与单位占用资源的实际情况,保证预算编制的完整性和准确性。
单位预算管理涉及预算编制、执行、调整、决算、监督等多方面内容,科学合理地进行预算管理是一个严谨、认真的过程。
全面而科学的预算管理可以使有限的财力资源得到合理配置及有效利用,促进行政事业单位各项管理制度的健全和落实,全面提高行政事业单位的管理水平。
参考文献:
[1]河北省财政厅,2010年河北省省级部门预算编制手册,2009年7月.
[2]李小深:探索财政预算改革的思路[J],审计天地,2007(5).
[3]王卫星:政府预算管理程序与方法研究,2005.。