民航空中交通管理安全评估管理办法

空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法浅析空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法在航空领域中具有重要意义，对于保障航空安全和提升空中交通管制效率具有积极作用。

本文将从绩效指标体系和评估方法两个方面对其进行浅析。

一、空中交通管制安全绩效指标体系空中交通管制安全绩效指标体系可以分为事故率指标、运营指标和系统指标三个层次。

1. 事故率指标事故率指标是评估空中交通管制安全绩效的核心指标，主要包括飞行事故发生率、近发生事故率和人为事故率等。

（1）飞行事故发生率是指在一定飞行时间和飞行任务中发生事故的频率。

通过对比不同时间段和不同地区的飞行事故发生率，可以了解空中交通管制安全状况的变化趋势和差异情况。

（2）近发生事故率是指在一定时间内发生接近事故的频率。

接近事故是指在飞行中因管制失误、误导或疏忽等原因导致飞机之间的距离过近，危及航空安全的情况。

（3）人为事故率是指因空中交通管制人员的错误和疏忽导致飞行事故的频率。

通过监测和分析人为事故率，可以评估空中交通管制人员的工作能力和水平。

2. 运营指标运营指标主要是衡量空中交通管制效率和服务质量的指标，包括航班延误率、航班取消率、平均等待时间等。

（1）航班延误率是指航班按计划起飞或降落的时间与实际起飞或降落时间之间的差异率。

航班延误率较高表示空中交通管制效率较低，影响到航空公司的运营正常。

（2）航班取消率是指航班在计划起飞前被取消的频率。

航班取消率较高可能说明管制措施不足或人为因素导致的航班安全隐患。

（3）平均等待时间是指航班在进入空中交通管制区域后等待指令的平均时间。

平均等待时间较长可能导致航班延误和空中交通拥堵。

3. 系统指标系统指标是评估空中交通管制系统绩效和设备运行状况的指标，包括设备故障率、系统容量和故障修复时间等。

（1）设备故障率是指空中交通管制设备在一定时间内发生故障的频率。

设备故障率较高可能导致管制系统运行异常，进而影响到航空安全。

（2）系统容量是指空中交通管制系统能够处理的航班数量和吞吐量。

通航安全评估管理办法1. 引言通航安全评估是民航行业的重要组成部分，它旨在通过对航空公司、机场和空中交通管制单位的安全运作进行评估，确保航空安全。

通航安全评估管理办法旨在规范通航安全评估的组织和实施，促进民航行业安全管理和质量提升。

2. 适用范围本办法适用于民用通航领域中的各类企事业单位、机构及其运营单位。

3. 评估原则通航安全评估的基本原则如下：•全面性原则：评估应包括航空公司、机场和空中交通管制单位的各方面情况，如管理组织、员工素质、专业水平等。

•及时性原则：评估应及时进行，掌握客观真实情况，防范事故隐患。

•客观性原则：评估应客观公正，数据真实可靠，避免主观意见对评估结果产生影响。

•隐私保护原则：评估应保护被评估单位和个人的隐私权和商业秘密，评估报告不得泄露。

4. 评估内容通航安全评估的内容包括以下方面：4.1. 航空公司评估内容航空公司评估内容主要包括以下方面：•管理组织评估，包括管理层及各部门职责、组织机构、制度流程等；•人员素质评估，包括员工岗位匹配、专业素养、工作态度等；•安全管理评估，包括安全标准、安全运作流程、安全控制等；•安全数据评估，包括事故、事件、违规等安全数据的分析和评估。

4.2. 机场评估内容机场评估内容主要包括以下方面：•管理组织评估，包括运行保障部门及各职能部门职责、组织机构、制度流程等；•人员素质评估，包括人员配置、技能素质、工作态度等；•安全管理评估，包括安全保障体系、应急预案、现场安全管理等；•地勤保障评估，包括旅客服务、行李安检、登机口管理等。

4.3. 空中交通管制单位评估内容空中交通管制单位评估内容主要包括以下方面：•管理组织评估，包括各职能部门职责、组织机构、制度流程等；•人员素质评估，包括人员配置、技能素质、工作态度等；•通讯控制评估，包括无线电通讯、调度安排、指挥流程等；•航空交通管制评估，包括航空器流量控制、航线监管、空域管理等。

5. 评估程序通航安全评估的程序包括以下步骤：1.确定评估目标和范围；2.制定评估标准和方法；3.组织评估实施；4.收集评估数据和信息；5.数据分析和评估结果；6.确定评估结论和建议；7.编制评估报告；8.提出改进措施并跟进落实。

民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法（MD-TM-2016-004）第一章总则第一条为了加强对民用无人驾驶航空器飞行活动的管理，规其空中交通管理工作，依据《中华人民国民用航空法》、《中华人民国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》和《民用航空空中交通管理规则》，制定本办法。

第二条本办法适用于依法在航路航线、进近（终端）和机场管制地带等民用航空使用空域围或者对以上空域运行存在影响的民用无人驾驶航空器系统活动的空中交通管理工作。

第三条民航局指导监督全国民用无人驾驶航空器系统空中交通管理工作，地区管理局负责本辖区民用无人驾驶航空器系统空中交通服务的监督和管理工作。

空管单位向其管制空域的民用无人驾驶航空器系统提供空中交通服务。

第四条民用无人驾驶航空器仅允在隔离空域飞行。

民用无人驾驶航空器在隔离空域飞行，由组织单位和个人负责实施，并对其安全负责。

多个主体同时在同一空域围开展民用无人驾驶航空器飞行活动的，应当明确一个活动组织者，并对隔离空域民用无人驾驶航空器飞行活动安全负责。

第二章评估管理第五条在本办法第二条规定的民用航空使用空域围开展民用无人驾驶航空器系统飞行活动，除满足以下全部条件的情况外，应通过地区管理局评审：（一）机场净空保护区以外；（二）民用无人驾驶航空器最大起飞重量小于或等于7千克；（三）在视距飞行，且天气条件不影响持续可见无人驾驶航空器；（四）在昼间飞行；（五）飞行速度不大于120千米/小时；（六）民用无人驾驶航空器符合适航管理相关要求；（七）驾驶员符合相关资质要求；（八）在进行飞行前驾驶员完成对民用无人驾驶航空器系统的检查；（九）不得对飞行活动以外的其他面造成影响，包括地面人员、设施、环境安全和社会治安等。

（十）运营人应确保其飞行活动持续符合以上条件。

第六条民用无人驾驶航空器系统飞行活动需要评审时，由运营人会同空管单位提出使用空域，对空域的运行安全进行评估并形成评估报告。

地区管理局对评估报告进行审查或评审，出具结论意见。

民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则
民用航空空中交通管理是一个复杂而严谨的系统，为确保飞行安全，
各个运行单位必须遵守一系列的安全管理规则。

以下是民用航空空中
交通管理运行单位安全管理规则：
一、安全管理体系的建立
民用航空空中交通管理运行单位应制定完整的安全管理体系，明确责任、制定政策和目标、确定安全操作程序、实施风险评估和安全审核，以达到全面保障飞行安全的目的。

此外，应对安全管理体系进行定期
审核和提升，以不断完善体系。

二、安全任务分工
各个运行单位需严格按照规定的安全任务分工和程序操作，确保安全
服务质量和适航性标准。

应制定具体的安全工作计划、流程和操作手册，并对相关工作人员进行培训和考核，确保全员掌握安全知识、遵
守操作规程。

三、风险管理
风险管理是每个运行单位安全管理体系中必不可少的一部分，包括风险评估、风险控制和风险应急预案。

运行单位必须根据实际情况，科学评估风险，制定合理的控制方案，并制定能够应对各种不同情况的应急预案。

四、事故调查与处理
飞行事故是民用航空空中交通管理中不可避免的一部分，每次事故都需要根据现有的规章制度进行详细调查，并进行合理的处理。

各个运行单位应制定统一的事故调查和处理程序，并引入先进的科技手段和管理模式，以避免二次事故的发生。

总的来说，民用航空空中交通管理运行单位的安全管理规则涉及到各个方面，必须严格执行，以确保飞行安全。

各个运行单位应重视安全管理工作，制定科学合理的安全管理体系，提高工作人员的安全意识和技能水平，为民用航空空中交通管理的安全运行保驾护航。

空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法浅析空中交通管制是指在民航飞行过程中，对飞机的飞行轨迹进行管理与控制，以确保飞行安全、航班顺利进行并保障民航的运行效率。

空中交通管制系统是一项高度精密的系统工程，目前已逐渐成为现代民航运输体系中不可或缺的重要组成部分。

在空中交通管制领域，安全绩效指标体系及评估方法是一项至关重要的工作，对于提高空中交通管制的安全水平，保障民航飞行安全具有极其重要的意义。

本文将对空中交通管制安全绩效指标体系及评估方法进行浅析。

1. 安全指标空中交通管制的安全绩效指标是对空中交通管制系统安全性的度量和评估，主要包括航班延误率、严重事故率、空中碰撞率、空中交通管制决策错误率等指标。

航班延误率是指航班按时率与计划航班总数的比率，是评价空中交通管制系统效率和安全性的重要指标。

严重事故率是指严重事故发生的频率，是评价空中交通管制系统安全性的重要指标。

空中碰撞率是指在空中的航班中，因空中交通管制系统原因引发的空中碰撞事件数量与总飞行次数的比率。

空中交通管制决策错误率是指空中交通管制系统决策错误的频率，是评价空中交通管制系统决策质量的重要指标。

2. 效率指标3. 质量指标空中交通管制的质量绩效指标是对空中交通管制系统服务质量的度量和评估，主要包括服务水平、服务态度、应急处置能力等指标。

服务水平是指空中交通管制系统提供的服务水平和质量，是评价空中交通管制系统服务质量的重要指标。

服务态度是指空中交通管制系统服务人员的服务态度和专业水平，是评价空中交通管制系统服务态度的重要指标。

应急处置能力是指空中交通管制系统在应急情况下的处理能力和应对能力，是评价空中交通管制系统应急处置能力的重要指标。

二、空中交通管制安全绩效评估方法1. 统计分析法统计分析法是通过对空中交通管制系统各项安全指标进行数据统计和分析，以评估空中交通管制系统的安全绩效。

通过统计分析法可以对航班延误率、严重事故率、空中碰撞率、空中交通管制决策错误率等安全指标进行数据统计和分析，得出系统的安全绩效状况，并对系统的安全性进行评价。

中国民航空管系统安全管理办法第一章总则第一条为进一步明确各级空管单位的安全生产责任及安全管理的各项制度和要求，依据国家、民航总局的相关法律、法规和规章，为进一步细化和规范相关工作流程和环节，特制定本《办法》。

第二条各级空管单位和从业人员应当始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高安全意识，落实安全政策和要求。

第三条各级空管单位应当建立和健全各项安全管理制度，规范各种管理方式和行为，加强内部检查和质量控制，达到闭环管理和持续改进。

第四条空管系统的安全工作由总局空管局统一组织和领导，地区空管局、空管分局、空管站和空管运行部门分级负责。

第五条对空管运行和空管安全管理中涉及安全的问题，各级空管单位应当及时予以协调解决。

第二章机构职责及制度第六条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关应当设置安全管理职能部门，其主要职责是：（一）按照国家和民航总局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，确定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导所属单位的安全和运行工作，落实安全管理各项措施。

（二）对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的问题，提出安全管理意见，并对相关整改情况进行跟踪。

（三）规范报告制度，对空管不安全事件等安全信息进行搜集、统计、分析和管理，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施。

（四）对空管不安全事件进行调查和处理。

（五）制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育和培训工作，记录培训考核情况。

（六）参与或组织实施空管安全评估。

（七）配合开展安全审计。

（八）开展空管安全绩效考核、安全奖惩工作。

第七条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关业务部门的安全职责：（一）按照国家和民航总局安全管理政策、法规、规章、管理文件和标准，制定本专业的工作规划，研究确定本专业各项安全指标，参与制定空管安全工作目标和安全责任书。

民航空管安全评估报告评估名称:自动转报系统线路故障情况安全评估报告填报单位:省机场集团公司机场分公司抄报单位:填报时间:签字页摘要为做好省机场集团公司机场分公司自动转报系统的保障工作，保证民用航空飞行安全，提高风险管理，省机场集团公司机场分公司自动转报系统的安全评估责任单位，依据《中国民用航空通信导航监视系统运行、维护规程》（AP-115TM-134-R1）、《民航空中交通管理安全评估管理办法》（AP-83-TM-2011-01）的要求，特对机场自动转报专线故障情况进行安全评估。

根据对自动转报系统专线故障情况进行风险管理的结果，我们认为风险是可容忍等级。

第一部分概况一、安全评估的目的与范围为切实做好省机场集团公司机场分公司自动转报系统的运行保障工作，保证民用航空飞行安全，提高风险管理，省机场集团公司机场分公司作为自动转报系统的安全评估责任单位，依据《中国民用航空通信导航监视系统运行、维护规程》（AP-115TM-134-R1）、《民航空中交通管理安全评估管理办法》（AP-83-TM-2011-01）的要求，特对机场自动转报系统专线故障进行安全评估。

二、参加的单位和人员参加的部门：省机场集团公司航务保障部参加的人员：分公司领导、航务保障部相关人员（包括通导、管制、气象）三、安全评估的简要过程和主要结论机场自动转报系统与南昌空管分局自动转报系统连接出现中断的情况，由通信导航人员及电报终端各单位对此情况进行分析，根据各单位的应急处理情况和等效措施做出评估，根据分公司安全管理规定，经各单位专业人员判定其风险等级为可容忍的。

第二部分系统及运行环境一、系统运行现状及变更后预期运行展望机场自动转报系统专线现连接情况为，主用线路使用中国电信公司2M DDN专线、备用线路使用中国联通公司2M ATM专线，主备线路采用热备份方式，能较好的保障线路畅通。

二、预期变更对人员、设施设备及管理需求的具体描述采用主备专线保障机场自动转报系统与南昌空管分局自动转报系统连接，保障人员按时对主备线路进行测试检查、主备转换，确保主备线路畅通。

编号：MD-TM-2016-004下发日期：2016年9月21日民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法（MD-TM-2016-004）第一章总则第一条为了加强对民用无人驾驶航空器飞行活动的管理，规范其空中交通管理工作，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》和《民用航空空中交通管理规则》，制定本办法。

第二条本办法适用于依法在航路航线、进近（终端）和机场管制地带等民用航空使用空域范围内或者对以上空域内运行存在影响的民用无人驾驶航空器系统活动的空中交通管理工作。

第三条民航局指导监督全国民用无人驾驶航空器系统空中交通管理工作，地区管理局负责本辖区内民用无人驾驶航空器系统空中交通服务的监督和管理工作。

空管单位向其管制空域内的民用无人驾驶航空器系统提供空中交通服务。

第四条民用无人驾驶航空器仅允许在隔离空域内飞行。

民用无人驾驶航空器在隔离空域内飞行，由组织单位和个人负责实施，并对其安全负责。

多个主体同时在同一空域范围内开展民用无人驾驶航空器飞行活动的，应当明确一个活动组织者，并对隔离空域内民用无人驾驶航空器飞行活动安全负责。

第二章评估管理第五条在本办法第二条规定的民用航空使用空域范围内开展民用无人驾驶航空器系统飞行活动，除满足以下全部条件的情况外，应通过地区管理局评审：（一）机场净空保护区以外；（二）民用无人驾驶航空器最大起飞重量小于或等于7千克；（三）在视距内飞行，且天气条件不影响持续可见无人驾驶航空器；（四）在昼间飞行；（五）飞行速度不大于120千米/小时；（六）民用无人驾驶航空器符合适航管理相关要求；（七）驾驶员符合相关资质要求；（八）在进行飞行前驾驶员完成对民用无人驾驶航空器系统的检查；（九）不得对飞行活动以外的其他方面造成影响，包括地面人员、设施、环境安全和社会治安等。

（十）运营人应确保其飞行活动持续符合以上条件。