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2023基层社会治理存在的问题及对策（精选5篇）篇一：基层社会治理存在的问题及对策基层社会治理是现代社会的重要组成部分，但是也面临着一些问题。
首先，基层社会治理中的参与主体缺乏活力，广大市民的主动参与程度不高，社区居民自治能力较弱。
其次，基层社会治理中的协调机制不完善，不同部门之间的协作不够密切，导致治理效果不佳。
再次，基层社会治理的信息不对称，造成政府部门与民众之间的沟通不畅，决策缺乏民意的参与。
最后，基层社会治理中的能力不足，部分社区服务能力有限，无法满足居民的多样化需求。
为了解决这些问题，首先要加强市民参与，提升居民自治能力。
政府可以通过开展公民教育、组织民主参与活动等方式，提高社区居民的参与意识，激发他们的自治能力。
其次，要建立健全协调机制，加强政府部门之间的沟通和协作，形成合力。
可以建立联席会议制度，加强沟通交流，解决多部门之间分工不明、责任不落实的问题。
再次，要加强信息公开和传播，提升政府与民众之间的互动。
政府可以建立起始于基层的信息平台，及时公布政策和信息，听取民意并作出调整。
最后，要加强基层社区建设，提高服务能力。
政府可以增加对基层社区的投入，加强人才培养，提升基层服务的质量和水平。
通过上述措施，可以有效解决基层社会治理中存在的问题。
只有加强市民参与、完善协调机制、加强信息公开和提升基层服务能力，才能够实现基层社会治理的良性循环，推动社会的稳定和谐发展。
篇二：基层社会治理存在的问题及对策基层社会治理是现代社会发展中的重要环节，但也存在一些问题。
首先，基层社会治理中的参与主体不够广泛，往往只集中在少数具备资源和权力的人群身上，导致民众的利益得不到有效保障。
其次，基层社会治理中的信息传递不畅，政府与民众之间的沟通渠道有限，导致政策执行的结果与民意偏差较大。
再次，基层社会治理中的法治意识薄弱，执法部门执行力度不够，监督机制不健全，容易出现官僚主义和权力滥用的问题。
最后，基层社会治理中的资源配置不平衡，基层社区的服务能力有限，无法满足多元需求。
村级发展存在的主要问题及对策分析一、引言村级是中国农村社会组织的基本单位，也是我国农村经济和社会发展的重要基石。
然而，在当前社会转型时期，村级发展面临诸多困境和挑战。
本文将从基层治理、资金运用和公共服务等方面，探讨村级发展存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、基层治理问题1. 村干部素质不高：有些村干部教育水平较低，缺乏管理与决策能力，难以适应现代化社会发展需求。
2. 选举程序不规范：一些地区的选举程序存在不透明和腐败现象，导致群众对村干部失去信任。
三、对策建议1. 加强培训与选拔：加大培训投入，提升村干部技能水平。
建立健全选任机制，确保民主选举程序透明公正。
2. 强化监督与问责：加大对乡镇政府及相关职能部门的监督力度，设立有效的代表联系制度，加强集体决策和村民参与。
四、资金运用问题1. 资金利用率低下：由于缺乏专业管理人员和透明监管机制，一些项目的资金使用效益较低，无法实现最大化利用。
2. 财务管理不规范：村级财务管理存在漏洞，容易出现腐败行为。
五、对策建议1. 引入专业团队：建立村级发展特色产业团队，提高项目管理能力。
加强与金融机构合作，提供更多金融支持。
2. 完善财务制度：建立完善的会计制度和财务管理体系，进行定期审计，并加强监督与问责。
六、公共服务问题1. 教育医疗资源有限：一些边远地区存在教育和医疗资源不足的问题，制约了农村居民的基本生活需求。
2. 公共服务设施滞后：老旧的农村基础设施无法满足居民日益增长的诉求。
七、对策建议1. 加大教育与医疗投入：优化资源配置，提供更多师资力量和医疗设备。
鼓励引进先进的教育和医疗技术，提高农村居民获得公共服务的能力。
2. 农村基础设施建设：加大对农村公共设施建设的投入，改善乡村交通、电力供应等基础条件。
鼓励推广科技普及，提升农村物质文明水平。
八、结语村级发展是中国农村现代化进程中不可或缺的一环。
通过研究分析，我们可以看出，目前存在诸多问题阻碍了村级发展的步伐。
公民参与社区治理的现实困境及对策作者：付诚;王一来源：《社会科学战线》2014年第201411期摘要：公民参与社区治理是近年来国内倡导的一种新型社会治理形式，但在实践中出现了社区治理主体关系不清晰、社区自组织能力不足、公民精神缺失、居民普遍存在“搭便车”行为等现实障碍，公民参与社区治理面临制度困境、组织困境和文化困境。
现阶段推进公民参与社区治理，单纯强调社会政策干预是不够的，必须通过培育社区共同体、重整社区权力体系、提高公民参与社区治理的组织性、建立协商民主的社区治理机制、构建社区公民精神等，建构一个融社会、经济、政治政策为一体，具有包容性的有利于公民成长的政策体系。
公民参与社区治理的现实困境公民参与社区治理是近年来国内积极倡导的一种新型社会治理形式。
但由于参与的规范性、制度性建设不够，现实中公民参与社区治理并没有预期的那样乐观，遭遇到了制度困境、组织困境和文化困境。
1.制度困境由于我国城市社区建设及治理启动较晚，且政策创新具有典型的“拿来主义”特点，导致这些政策与原有社会运行规则和社会发展现实之间不可避免地发生矛盾和冲突。
从总体上看，我国《宪法》、《物权法》、《居民委员会组织法》、《物业管理条例》等都鼓励和支持公民有序参与社区治理，并为公民制度化参与社区治理提供了合法渠道，营造了良好的制度环境氛围。
但这并不意味着实践中公民参与的制度渠道必然畅通，当前公民参与社区治理仍然面临着诸多制度困境。
(1)社区居委会的自治定位与实践中的错位现实城市社区治理中的居委会与法律规定的社区自治组织的地位不符。
《居委会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
”但近年来，为应对日益增加的基层管理任务，各级政府都在强调管理重心下移。
由于相关配套措施不到位，一些政府部门及其派出机构甚至将监管和服务的责任也下放到街道和社区，居委会承担了大量由上级机关布置或交办的不属于自治组织的行政性及指派性工作。
UAN ZHUO LUN TAN圆桌论坛Y- 145 -在城市建设中，社区是十分重要的基础阵地，在社会管理、公共服务事务方面的作用越来越突出，在新时期下社会经济的快速发展，居民对公共服务的需求也越来越多样化，这就使得社区功能逐渐增多，加强社区管理显得更加重要。
一、城市社区管理与建设取得的成绩进入新时期以后，随着我国城市建设的持续推进，在城市社区管理上也取得了良好的成果，主要表现为：①伴随经济的快速发展，各类矛盾也愈发明显，这就对城市社区管理提出了很高的要求，为了更好地应对新形势的挑战，就必须更加高质量、高标准地开展城市社区管理活动。
基于此，政府相关部门始终保持清醒的头脑，提高了对城市社区治理的重视度，逐步推进了城市社区管理的运行。
②加大了城市社区管理资源投入力度，近年来，为了有序落实城市社区管理工作，较为注重各项资源的投入，当前我国在城市社区管理工作中逐步建立了比较完善的服务保障体系，使得社区居民幸福指数得到显著提高。
二、城市社区管理存在的问题（一）行政化倾向严重目前，在我国的城市社区管理中，最为正式的、权威的管理组织是居委会，而其他的管理组织大多是社区中生活的居民自己组织的。
理论上，街道办事处、社区居委会之间的关系应该是对等的，属于同一个级别，但是实际上两者并不平等，街道办事处拥有的权力要远远超过社区居委会，甚至街道办事处会成为社区居委会的直接领导，在管理过程中具有很强的行政化趋势。
（二）政府在管理中缺位在实际工作中，一些政府工作人员有一定的思想偏差，对社区管理的重要性意识不够，没有科学规范地开展管理活动，造成了管理工作无法打开局面，影响到后续进程。
有的基层工作人员急功近利，过于看重突击式建设，将城市社区管理工作放在表面，没有深层次地开展社区管理工作。
同时政府没有对民间组织、社会组织进行相应的扶持、培育，使得这些社会组织无法充分发挥其社区管理的职能，影响到城市社区管理工作的良好进行。
（三）社区居民参与意识不高由于城市社区管理还处于初级阶段，各个方面都刚刚起步，所以需要提高城市社区居民参与社区管理活动的积极性。
基层执法的现实困境：体制专业化与外部环境基层执法是国家公共管理中的重要组成部分，负责维护社会秩序、安全和法律尊严，保障人民群众的利益和权益。
然而，基层执法在实践中面临着各种困境。
其中，体制专业化和外部环境是两个主要的问题。
一、体制专业化的困境基层执法机构在保障公共安全和维护社会秩序方面具有重要作用。
但现实中，由于体制专业化不够，导致执法能力、渠道和手段等方面存在瓶颈，表现出如下问题：1. 缺乏专业技能基层执法人员受过专业训练有限，对专业技能掌握不够，缺乏实际操作经验。
这导致了其在各种执法活动中的实际效果不尽如人意。
比如，在维护交通秩序或治安管理等方面的执法行动中，由于缺乏专业技能，基层执法人员难以跟上事态发展和应对各类突发事件，影响了执法质量。
2. 重视形式基层执法在执行任务时，由于缺乏专业技能和严格的执法标准，往往重视形式，而不是内容。
这导致了执行任务效果大打折扣，社会公信力也随之受损。
比如，在行政执法中，如果只是简单地对违法行为进行处罚，而没有进一步的调查，可能会引起误判。
3. 执法标准不统一基层执法机构由于缺乏专业技能和执法标准不统一，导致执法过程中的差异性很大。
由此，执法过程中的不规范、不公正现象时有发生，人民群众往往对执法机构失去信任和支持。
例如，有些执法机构在执法过程中会出现不明确的标准和松散的执法流程，导致执法结果易受差异性的影响，不能保证公正和公平。
二、外部环境的困境1. 社会化矛盾随着社会经济的发展，社会矛盾日益增多，这给基层执法带来了巨大的压力。
面对不断增加的纠纷事件，基层执法人员缺乏有效的手段和能力去解决问题。
这些纠纷往往导致社会不稳定，增加社会治安风险。
2. 管理难度大由于基层执法机构面临着复杂的犯罪活动和社会矛盾，管理难度也随之增加。
如何协调管理和监察工作，保障执法权威和效力，是基层执法机构需要面对的一项巨大挑战。
3. 法律制度不健全在一些地区和领域，法律制度不完善，给基层执法带来了许多困难。
基层社会治理困境与对策——以北京市基层乡镇为例摘要：基层社会治理是社会管理的重要内容，也是促进社会和谐发展的关键，但是从当前基层社会治理的工作开展情况来看，在基层社会治理主体、管理机制以及资源分配等方面都存在一定的困境，影响基层社会治理效果。
因此需要结合基层社会治理问题探究相应的解决对策。
本文以北京市基层乡镇为例对基层社会治理的困境与对策进行分析。
关键词：基层社会；治理困境；管理对策加强基层社会治理是建设平安中国与和谐社会的关键，影响国家和人民的幸福，对国家法治制度的推行具有重要意义。
随着国家对基层社会治理工作的关注北京市基层乡镇不断优化管理方式，形成“街乡吹哨，部门报道”的联动管理机制，完善乡镇善治体系，加大管理力度，为乡镇地区构建完善的服务网络和管理机制，促进基层的稳定发展。
1.基层社会治理的困境分析1.多元主体参与意识不足，缺乏管理共识基层社会治理工作开展中由于缺乏共同治理的共识，导致基层社会治理工作的落实受到影响。
同时在政府工作开展中由于参与主体的参与意识不足，政府简政放权力度弱等原导致多元主体间的沟通和交流不科学，影响社会治理的主体作用，同时也会导致其他主体在参与社会治理中对政府的信任度降低，使社会基层治理理念在实践中的落实受到限制。
（二）管理真空明显，整合难度大我国基层社会治理中一直采用户籍管理和单位管理的方式，在该种管理模式下几乎所有的基层群众都被纳入到管理制度中，同时从政府方面获得资源，政府的控制能力比较大。
随着社会的发展，一元化领导格局始终为核心，但是在基层的管理中出现多元化管理模式，特别是事业单位和国企改制后，单位人逐渐向社会人转化，群众的居住地也不再固定，管理体制也需要进行改革[1]。
但是当前新型管理模式来看仍然在探索阶段，不够完善。
（三）社会管理手段单一，管理方法有待创新随着市场化机制的改革，社会的利益格局发生巨大的转变，社会活力提升，导致外部环境发生深刻的变革。
因此政府在管理中需要加强对基层管理方法的创新，但是从社会基层管理情况来看，管理手段仍然比较单一。
社会工作机构面临的困境及对策探究1. 引言1.1 介绍社会工作机构面临的困境及对策探究社会工作机构作为社会福利服务的重要组成部分，面临着诸多困境挑战。
人力短缺问题导致社会工作机构在开展服务过程中缺乏足够的专业人员支持，影响了服务的质量和效率。
资金不足问题使得社会工作机构难以持续运作和提供多样化的服务项目，限制了其发展空间。
公众认知不足问题导致社会工作机构在社会上的声誉和影响力受到质疑，难以获得社会的支持和理解。
制度建设不完善问题也是社会工作机构面临的困境之一，缺乏相关法律法规和政策支持使得社会工作机构的发展受到限制。
为了解决上述困境，社会工作机构需要积极拓展人才培养渠道，提高专业人员的数量和素质，提升服务水平。
政府部门应加大对社会工作机构的资金支持力度，确保其正常运转和开展多样化的服务项目。
加强宣传推广，提高公众对社会工作机构的认知度，促进社会工作机构在社会中的形象和地位。
完善相关法律法规和政策支持，为社会工作机构的发展创造良好环境和条件。
社会工作机构需要加强内部管理和组织建设，提高效率和服务质量，更好地满足社会需求。
通过科学有效的对策探究，社会工作机构将能够迎接挑战，实现更好地发展和服务社会的目标。
2. 正文2.1 社会工作机构面临的人力短缺问题社会工作机构面临的人力短缺问题是一个长期存在且日益严重的挑战。
首先，社会工作需要具备专业知识和技能的专业人员，但是在现实中，社会工作人员的培训和招聘存在诸多困难。
人力短缺导致社会工作机构的工作效率和质量受到影响，进而影响到服务对象的权益。
其次，社会工作领域的工作内容复杂多样，需要具备跨学科的知识和技能，而社会工作人员的培训与专业发展渠道不够完善，导致从业人员的整体素质难以达到要求。
人力短缺还表现在社会工作人员流动性大、稳定性差，这也给社会工作机构的稳定运行带来一定的困扰。
最后，社会工作机构面临的人力短缺问题也与社会对社会工作的认可度不高有关。
社会工作往往被认为是“软工作”，而事实上，社会工作需要丰富的专业知识和经验，是一项非常重要的社会服务工作。
城市社区公共治理的困境及其对策随着城市化进程的快速推进，以社区为代表的基层单位日益承担起居民日常活动的社会空间。
本文以我国大陆的城市社区为研究对象，从政府、社区居民、社会公共组织在社区公共治理中发挥的作用入手，来考察当前公共治理在城市社区的存在的问题; 最后再从政府、社区居民、社会组织三方面入手，就如何解决当前制约公共治理发展提出可行性对策及建议，希望借此为社区建设或者社区公共治理方面的实证研究提供借鉴。
本文主要包含：一：本文选题意义及可能的创新与不足。
.二：列举城市社区、城市社区公共治理等概念。
三：我国城市社区公共治理存在问题及原因分析。
四：完善城市社区治理的对策。
一、选题的意义及可能的创新与不足1、选题的意义城市社区公共治理的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换，就是要建立由单一行政管理模式向政府和社区组织、各种非政府组织积极互动的良性治理结构。
而这种体制转换的实质，是政府权力与公民权利相互依赖的转型，是坚持以人为本的精神、努力构建和谐社会、全面推进小康社会建设的需要。
为此，我国要建立政府依法行政和社会各个非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架。
党和政府必须以切实推进政府职能的转变和自身创新为先导，以培育和壮大城市社区自治能力、各种非政府组织积极参与的治理格局为前提条件，最终实现城市社区健全的政府管理体制和法语完善的社区自治体系的完美结合。
通过法律、制度、政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过全面整合的各种组织和社会协作，以达到有效的管理城市社区的目的。
2、可能的创新与不足从理论上来看，城市社区治理在一定程度上还处于实践摸索阶段，还没有抽象出一定的理论，本文在梳理城市社区治理模式的过程中对其制约要素进行了分析，有利于对其理论的完善以及分析，同时“合作均衡型”社区治理实践，在一定程度和理念上融合了“政府主导”“社区自治”等社区治理模式的合理的一面。
·理论322023.09探索建立街道议政代表会制度浅析街道议政代表会制度的困境和对策■叶璇同坚持和完善人民代表大会制度，创新推进基层人大民主协商，是践行全过程人民民主的应有之义。
建立和完善街道议政代表会制度，弥补了街道一级没有人大代表和人民代表大会的“空白”，拓展了人大协商途径，推进了基层治理体系和治理能力现代化。
本文通过借鉴市内外的有益经验，分析其探索历程、经验和不足，提出意见建议。
街道议政代表会制度，是指在区县人大常委会指导下，街道党工委的领导下，由人大街道工委或者街道议政代表会制度领导小组办公室具体负责组织，街道居民议政代表围绕辖区经济社会发展及其他群众关心关注的事项，根据有关运行规则或工作制度，参与街道公共事务管理的一种协商议事机制。
目前全国基本上所有人大街道工委的工作，面临着一线代表偏少、民意反映渠道变窄、实施监督途径变难的困境。
随着城镇化进程推进，各地人大都积极对新形势下如何有效地开展街道人大工作，进行了深入探索，街道居民议政组织就是在这样的背景下产生的。
浙江、江苏、山东、深圳等地已经进行了有益探索，实践经验最成熟的当属浙江省，其最早举行街道议政代表会是金华市的东孝街道，2005年12月底，金东区人大常委会东孝街道工委召开了全市的第一次街道议政代表会，会前，东孝街道党工委出台了《关于建立东孝街道村（居）民代表议政会的实施意见》，明确了议政代表的名额、推荐方式、议政会的时间、议题、程序等内容。
随着各地深入探索，基层对上级加强和规范街道议政代表会的呼声逐渐增强。
2018年11月，杭州市委率先出台了《关于建立和完善街道居民议事制度的指导意见》，要求全市各街道全覆盖开展。
2019年11月浙江省第十三届人大常委会第十五次会议审议通过了《浙江省街道人大工作条例》。
该条例第十六条规定:人大街道工委通过组织成立街道议政代表会制度的方式，建立居民参与管理经济社会文化等事项的民主议事制度。
这在全国是首次以省级立法的形式，明确了人大街道工委的职能职责，弥补了人大街道工委对街道监督的法制空白。
基层社会管理面临的制度困境及法律对策作者：王喜来源：《检察风云·创新社会管理理论》2014年第01期【摘要】社会管理是社会建设的重要组成部分，各级基层组织是社会的组成细胞，因而基层的社会管理工作显得尤为重要。
社会管理的重点、难点都在基层。
纵观多年来的基层社会管理，存在着诸多的弊端，可谓是乱象丛生，管理混乱，已经引起当地民众的极大不满，有的已经引发较多的社会矛盾。
本文系统分析了当前基层社会管理中面临的困境，并在此基础上提出了基层社会管理的法律对策。
【关键词】基层社会管理创新我国目前处于发展的重要战略机遇，又处于社会矛盾凸显期，必须加强和创新社会管理。
而推进基层社会管理创新，是维护社会和谐稳定的一项源头性、根本性、基础性工作，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。
创新基层社会管理，完善社会管理机制，整合社会管理资源，改进社会管理方式，破解基层社会管理难题，成为当前加强和创新社会管理的重要课题。
自党中央提出加强社会管理创新以来，各级党委政府围绕提高社会管理科学化水平，积极探索、大胆尝试，社会管理的成效彰显，但仍然存在一些需要解决的问题。
一、目前基层社会管理面临的新形势和挑战（一）社会结构、社会组织形态发生了重大变化，而政府的管理方式不能适应这种变化的要求。
面对社会结构阶层多元化，大量私营经济、个体经济、股份合营经济等新型组织的出现，大量社会成员由“单位人”转变为“社会人”。
（二）人口流动不断加快，就业方式日益多样，而社会协同、公众参与的管理新格局远未形成。
目前，农民工、城镇下岗职工、大学生就业呈现多元化、大流动趋势，大量新成立的就业组织采取“非单位”的管理体制，使流动人口逐年增加，公民社会开始形成，经济社会管理带来新的难题，而社会中介组织发育滞后，城乡社会管理网络建设没有健全，出现了许多管理盲区，出现无人管无人理的“社会人”，给维护社会和谐稳定带来压力。
（三）网络媒体迅猛发展，特殊人群的逐年增加，而社会管理手段滞后。
随着信息化社会的发展，手机、电脑在城市职工家庭中基本普及，农村手机、电脑用户迅速增加，而政府有关部门在对网络虚拟社会的管理方面既缺少专门管理人才，又缺少有效管理手段。
（四）新的社会事务大量产生，而社会管理体制落后。
近年来，新的社会组织不断涌现，行业管理、社会组织管理、社区管理、物业管理、信访、拆迁、征用、地摊、民生保障等方面的问题和纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，使一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决。
[1]（五）城乡二元结构的户籍制度和保障制度，从政策上给社会管理带来难度。
随着城市化进程的加速，计划经济时期形成的城乡二元结构的一整套制度已经过时。
二、基层社会管理面临的突出问题加强和创新社会管理事关新形势下社会和谐和人民安居乐业，其重点在基层，难点也在基层。
近年来，各级政府高度重视加强和创新社会管理，强化工作举措，积极探索创新，各地基层社会管理工作取得明显成效。
但是，随着经济社会发展中各种矛盾问题的不断出现，一些基层党委、政府及部门存在基层基础薄弱、思想观念陈旧、服务意识淡薄等一系列问题，导致基层社会管理的难度空前增大。
（一）社会管理理念不够准确，重经济建设、轻社会管理的思想仍然十分突出。
近年重经济建设、轻社会管理的思想仍然十分突出。
在农业农村工作中仍然存在着偏重经济增长，招商引资、上大项目，对于社会民生建设缺乏兴趣和热情，对于社会基础设施的基本情况了解甚少，对于常规化和科学化的社会管理研究不多。
很多情况下，往往只是等到社会矛盾突出、突发事件出现时，才会想起社会管理问题，采取临时抱佛脚的态度应急处理。
（二）政府多为基层社会管理的单一主体，社会管理主体不够多元化。
政府不可能包打天下，包揽所有社会管理事项，需要多元化的治理主体。
但是，近年来随着经济社会的发展，政府仍然作为社会管理的唯一主体出现，基层自治组织大多承担着政府指派的行政管理任务。
一些本来应该由社会组织和市场解决的问题，政府却承担下来，成本很高但效率却不高，耗费大量人力、物力和财力，群众极不满意，很多矛盾集中到政府身上，出力不讨好，极易引发干群之间的矛盾。
[1]（三）基层社会管理形式不够完善。
公民参与社会管理不够，对社会组织的作用认识不足。
在社会管理中仍然存在着简单管理甚至粗暴管理的现象，对公民权利缺少应有的尊重。
社会管理主要采取单一行政干预手段，即政府凭借政权力量，依靠自上而下的行政组织制定、颁布、运用政策和指令的方法来实现对基层的领导、组织和管理。
没有充分发挥基层组织的作用，更没有激发公民参与公共事务的热情，公民参与社会管理的渠道较为狭小，很多时候公民参与社会管理的程度仍然不高。
（四）基层社会管理相关立法尚不健全。
虽然我国社会管理法律法规体系建设取得了一些进展，但是由于基层社会管理牵涉的范围很多，对相关法律法规的需求进一步增大。
另外，有关基层社会管理的法制建设还比较滞后，甚至在一些领域还存在着一些法律空白。
（五）社会组织的作用发挥不够，现代社会管理是一个以政府干预和协调为条件、以基层社区自治为基础、以非营利社会组织为中介、动员公众广泛参与的互动过程。
当前，有些基层干部对社会管理主体认识不够准确，重政府领导、轻社会参与的现象比较突出，其他非政府的社会组织的社会管理职能难以正常发挥，政府包揽社会管理工作的现象依然存在，尚未形成“政府行政管理职能与群众自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动”的良性社会管理工作格局。
（六）基层社会公共服务与群众需求尚有差距主要表现在公共服务城乡一体化、均等化的任务十分艰巨。
城乡之间除收入差距外，在水、电、路、教育、卫生、文化、居住环境等公共基础设施和公共资源等方面差距明显，在低保、养老保险、医疗保险等方面的社会保障水平差距较大。
三、创新基层社会管理的法治保障社会管理创新要在“和谐社会”“小康社会”和“群众满意”这些具体的政策目标指引下，通过完善各项法律制度，努力改进法律实施的途径和方法，提高依法办事的能力，转变立法、执法和司法等法律实施工作的态度和作用，遵循社会发展规律，将现代管理学理念，特别是整体治理的工作思路引入法治建设领域，提高基于法治原则管理社会的效率，维护社会稳定和繁荣，全面建设和谐的社会秩序。
[2]社会管理创新要不断实现从“有法可依”到“有法必依”的跨越，从“法律体系”到“法治体系”的迈进。
社会管理是政府的基本职能，政府负责是完善社会管理格局的关键。
我国现有的法律法规80%属行政法规。
加快政府社会管理职能法制化，推进社会管理法制化，是加强和创新社会管理的必然要求。
加强和创新社会管理，必须从基层抓起，强化城乡社区管理服务，推动街道（乡镇）把工作重心转到社会管理和服务上来。
社区是社会管理的基层平台，抓好社区建设，构建和谐社区，是社会管理的重要方式。
要在积极推进社区法制建设，建立新型社区管理和服务体系上下工夫。
化解社会矛盾是社会管理的重要目的，加强和创新社会管理，必然要求构建及时有效的矛盾纠纷预警机制和多元化调处机制，最大限度地减少社会不和谐因素，确保社会稳定，人民安居乐业。
四、破解基层社会管理困境的路径选择（一）深入排查各类矛盾，加大调处力度，防止矛盾升级转化引发群体性事件。
定期分析社会治安及维稳形势，掌握维稳主动权。
深入推进大调解大走访活动，确保各项工作部署落到实处、取得实效。
加大对涉及城镇化、工业化建设征地拆迁和重点工程建设潜在矛盾纠纷的排查力度，做好处突的各项准备工作。
（二）树立社会服务管理新理念，建立和完善社会管理工作新机制、新思路、新举措。
牢固树立以人为本、服务为先的社会管理工作理念，着力解决好群众反映的热点难点问题，真正从根本上减少和化解各种社会矛盾，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。
落实社会管理工作编制机构，科学配备工作力量，形成统一领导、统一指挥、统一协调的社会管理工作机制。
（三）加快政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务，扩大公共财政对社会发展和社会事业的投入。
积极争取县编办支持，尽快建立县社会管理服务中心，把人力、物力、财力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上。
全面深化行政体制改革，充分运用法律手段解决基层社会管理中的各种问题。
积极培育发展各类社会组织参与社会管理和公共服务，改变政府以往介入市场过多的“越位”和在提供社会公共服务方面的“缺位”现象，顺应社会公共管理新趋势。
（四）培育发展社会组织，吸纳社会组织参与社会管理。
科学整合各种社会资源，探索多元化的社会管理机制，形成政府、市场、社会三者间的良性互动，有效解决目前复杂的社会矛盾和社会问题。
充分发挥政府部门、社会组织、市民等多方面的积极性，形成政府调控、社会组织和市民协同参与的社会管理新机制。
大力培育、发展各种社会组织、中介组织，包括律师、公证、会计、审计、等机构和行业协会、商会、基金会等社会团体，引导更多的社会力量参与社会管理。
（五）进一步健全社会矛盾化解新机制。
建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种社会矛盾。
进一步拓宽社情民意表达渠道，通过各种途径、方法，将政策向社会公开，使人民群众对于同自身利益密切相关的社会政策有充分而广泛的民意表达，确保政策的合理性和科学性。
进一步健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党委政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。
（六）加强基层基础建设。
加强基层综治维稳机构基层派出所、司法所、人民法庭、检察室等建设，加强国家安全人民防线组织建设，保障人员、经费，配齐装备设施，组建社工队伍、志愿者队伍，建立健全覆盖社会各个领域的群防群治队伍，完善和落实有利于稳定基层队伍的政治经济待遇政策。
加强基层公共服务网络建设，把村（社区）建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体和社会管理服务新平台。
建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，不断提升社会管理信息化水平。
（七）创新社会管理体制机制。
建立社会管理创新的组织领导体制和部门协作配合机制，形成条块结合、整体联动的工作合力。
建立社会管理统计监测评价体系，健全社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制。
全面打造社会管理创新综合示范点，形成多层次、多类型的综合试点工作格局。
总结、提炼、推广社会管理创新的好经验、好作法，及时上升为制度规范，形成长效机制。
建立社会管理创新新闻宣传和网络信息工作机制，完善突发事件新闻报道管理和应急工作机制，广泛开展社会宣传活动，形成社会管理人人参与、发展成果人人共享的良好局面。
