《民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度》课件

典例3 宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在
党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关
系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖
1.妥善处理宗教问题的原因：我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护
国家的
统一和具稳有定重要意义。
2.我国的宗教政策与法律的内容
(1)实行宗教信仰自由政策
①法律依据：中华人民共和国公民有
宗教信仰。自由
②内涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰这种宗教的
自由，也有信仰那种宗教的自由；在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也
③共产党员、共青团员不能信教。这是由其唯物主义指导思想 政策
决定的，不是对公民宗教信仰自由的限定
①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，
依法管理宗教 事务
而是为了保护公民的这项权利 ②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动，境外势力也可 能利用宗教进行渗透，因此国家必须对宗教事务依法进
行管理
坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外
民族的
合法权，益因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化
发展。
②另一方面，必须坚定不移地维护
国，家依尊法严妥善处理影响民族关系的各种矛
盾和问题，依法打击
民族势分力裂及其活动，坚决反对和有力回击境内外
利用民族问题进敌行对的势渗力透、破坏活动。 ③必须深化 民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟
1.正确理解我国处理民族关系的方针
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
各民族政治、经济、 各民族都依法平等地享 各族人民和谐相处、

广东省韶关市乳源瑶族自治县
二、符合国情的民族区域自治制度
1.民族区域自治制度的含义
前提和基础
≠居住 民族区域自治制度是在
领导下，各少数
民族 的地方实行区域自治，设立
，行使
的制度。
核心内容
2.地位：一项基本政治制度
3.民族自治制度的主要内容
（1）自治地方 自治区 自治州 自治县(旗)
相当于一般地方 省 市 县
4.实行民族自治制度的原因
（1）必要性
① 根本原因：由我国的国家性质所决定
② 具体原因：历史特点 和现实情况
统一多民族国家
大杂居、小聚居
③ 政治基础：相互依存的民族关系
4.实行民族自治制度的原因
（2）优越性
① 有利于维护国家统一和安全
（中央和地方）
② 有利于保障少数民族人民当家作主的权利
（自治权）
注意：民族乡不属于民族自治地方 （2）自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府
注意：不包括法院和检察院
3.民族自治制度的主要内容
（3）自治权
自治权是民族区域自治制度的核心内容。 ① 含 义 ： 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律
、 政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
②内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权等。
194 9
195 4 198 4
200 1
共同纲领明确规定：各少数 民族聚居的地区，应实行民 族区域自治
民族区域自治被载入宪法
颁布民族区域自治法
修改民族区域自治法，正式 确立民族区域自治制度作为 一项基本政治制度的地位， 扩大了民族自治地方自治机 关的自治权
广东广省东清省远清市远连市山连壮族南瑶瑶族族自自治治县县

位于祖国南疆的广西有着丰富多彩的自然资源。其中，最具经济优势和开发 价值的有水资源和水力资源，矿产资源、海洋资源、旅游资源、亚热带水果和土 特产域自治制度是适合国情的基本政治制度， 了解其含义，了解自治地区的自治权，以及我国实行民族区域自 治制度的优越性。
• 能力目标：提高综合运用能力，提高做出正确价值判断的能力， 学会用唯物辨证的思维来观察问题，认识问题。
• 情感态度价值观目标： 了解民族区域自治制度是我国的一大政治优势，理解和拥护这 一制度，进而承担起坚持和完善这一制度的历史责任。
西藏素有"世界屋脊"之称，是世界上最高、最年轻的高原。平均海拔高度为 4500米，面积120 多万平方公里，约占全国总面积的1/8，相当于德法两国的总和。 西藏自治区是我国惟一的民族人口占压倒优势的省区，在自治区的总人口中，藏 族人口占96.3%。此外还生活着门巴族、珞巴族、汉族、回族。
宁夏回族自治区地处中国的西北地区，黄河中上游。人口546万， 其中回族 人口180万,占全区总人口的1/3，占全国回族人口的1/6，是我国最大的回族聚居 区，土地和能源丰富具有浓郁的地方特点和民族特色。
书上说的一种香草。 【芭蕉】名大蕉。 【芭蕉扇】名葵扇的俗称。用蒲葵叶子（不是芭蕉叶子）做的扇子。 【芭蕾舞】名一种起源于意大利的舞剧，用音
乐、舞蹈和哑剧手法来表演戏剧情节。女演员舞蹈时常用脚趾尖点地。也叫芭蕾舞剧。［芭蕾，法a］ 【夿】奤夿屯（），地名，在。 【吧】①拟声形容声、 物体断裂声等：声～～直响｜～的一声，把树枝折断了。②〈方〉动抽（烟）：他～了一口烟，才开始说话。 【吧】出售酒水、食品或供人从事某些休闲活
内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，列全国 第三位。地处著名的亚洲中部蒙古高原东南部及其周沿地带，全区地势较高，平 均海拔高度1000米左右，其中高原约占全区总面积的53.4%，山地占20.9%，丘 陵占16.4%，平原与滩川地占8.5%，河流、湖泊、水库等水面面积占0.8%。

其他的自治权
立法自治权
——宁夏部分自治条例
2000年11月17日，宁夏回族自治区第八届人大常委会第十六次会 议通过《宁夏回族自治区土地管理条例》， 2002年11月7日宁夏回族自治区第八届人大常委会第二十九次会 议通过《宁夏回族自治区水工程管理条例》， 还有 《宁夏回族自治区禁毒条例》， 《宁夏回族自治区义务教育条例》， 《宁夏回族自治区未成年人保护条例》， „ „ „ „ „ „
立法自治权 变通执行权 内容 经济自治权 文化管理自治权 其他自治权
符合国情的民 族区域自治制 度
适合国情
民族区域自治制 度显著的优越性
有利于维护国家统一和安全 有利于保障少数民族人民当家作主的权利 有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系 有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
看视频“我们新疆好地方”
探究：
从新疆的变化谈你对民 族区域自治的认识。
二、 民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全；
②有利于保障少数民族人民当家作主的 权利；
③有利于发展平等、团结、互助的社 会主义民族关系；
④有利于促进社会主义现代化建设事 业蓬勃发展。
知识体系
回顾我国民族区 域自治的法制化 进程 含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度 自治地方：自治区、自治州、自治县（旗） 自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府 含义：自治机关根据本地方实际 情况 贯彻执行国家法律、政策，自主地管理 自治权 本民族自治地方内部事务的权力
民族区域自治制度:
适合我国国情的 基本政治制度
民族区域自治: 解决民族问题的基本政策
课件制作：钱小琳

材料二 近年来内蒙古自治区国民经济发展非常迅 猛，经济总量、经济增速、财政收入、居民收入都有 了较大增长。
（1）为什么说“民族区域自治是适合我国国情的具有 极大优越性的好政策、好制度？”
（2）请简要回答内蒙古自治区近年来经济发生如此大 的变化政治原因。
（2）①贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度。 ②贯彻我国处理民族关系的基本原则，坚持民族平
符合国情的民族区域自治制度
1.是什么（含义）
民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
2.内容：
（1）前提和基础： 领土完整和国家统一
（2）范围： 少数民族聚居的地方
注意：聚居≠居住
（3）自治地方：
自治区（5个）
省一级
三级 自治州（30个）
D 发展，西藏人民的生活才会更加幸福。下列关于民族区域
自治制度的认识，正确的是( ) ①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的根 本政治制度 ②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区 实行区域自治 ③民族区域自治适合我国国情 ④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各 民族共同繁荣的原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D 民族在创建美好生活、奔向美好明天的征程上迈出
新的步伐。我国实行民族区域自治（ ） ①适合我国国情 ②由“大杂居、小聚居”的民族分布特点决定 ③由我国的历史特点和现实决定 ④有利于构建和谐社会 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.①②③④
5.材料一 《人民日报》社论指出：“民族区域自治是 适合我国国情的具有极大优越性的好政策、好制 度。”“在民族区域自治地方，进一步贯彻民族区域 自治法，最重要的是团结和组织各族人民努力把经济 搞上去。”

三.我国为什么实行民族区域自治?
（1）历史特点：统一的多民族国家的历史传统 （2）现实情况： ①“大杂居、小聚居”的民族分布特点（社会基础） ②各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
（政治基础）
1 有利于维护国家统一和安全
优越性
2 有利于保障少数民族人民当家 做主
3 有利于发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系
自治机关在国家计划指导下，自主安排和管 理地方性的经济建设事业；有管理地方财政 的自治权。
自治机关自主地管理本地方的教育、科学、 文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族 文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。
自治机关根据需要，经国务院批准有权组织 本地方维护社会治安的公安部队，有权根据 法律制定管理流动人口办法等。
①民族区域自治制度为新疆的发展提供了制度保障。
②我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的 原则,巩固了平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 促进了新疆的发展。 ③党和政府实施的西部大开发等方针政策,其他发达地 区对新疆的支持,促进了新疆的快速发展。
④新疆人民艰苦奋斗、自力更生,充分发挥本民族本 地区的优势,是新疆ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ上新台阶的根本原因。
神奇的天路
为 一带那
雪 域 高 原 送 来
条 条 巨 龙 翻 山
我 们 走 进 人 间
是
一 条 神 奇
《 天 路
的》
安 越天天
康 岭堂路
7.2民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度
第七课 第二框
学习目标
01 何为民族区域自治制度？ 02 自治地方、自治机关及自治权 03 民族区域自治制度的优越性
05 其他自治
民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经 济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸 易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院 批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机 关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国 家的优待。

【针对性练习】
2．近年来，少数民族地区经济实现跨越式发展，特色优势
产业不断壮大。新疆维吾尔自治区的棉花产量居全国首位，广
西壮族自治区成为全国最大的蔗糖生产和综合利用基地„„这 说明实行民族区域自治制度( )
A．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 B．有利于维护国家统一和安全
C．有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
误区3：民族自治地方的司法机关也是重要的自治机关。
注意：自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。
误区4：民族自治地方的自治机关具有高度自治权。 注意：特别行政区才有高度自治权。 误区5：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)、 民族乡四级。 注意：民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三 级，不包括民族乡。
③“大杂居、小聚居”的民族分
布特点 ④国家经济社会发展和综合国力的增强
A．①②③
C．①②④
B．②③④
D．①③④
[答案]A
[解析]实行民族区域自治制度是由我国的历史特点和现实
情况决定的，统一的多民族国家的历史传统，民族分布特点以
及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，是我国确
立这一基本政治制度的社会和政治基础。①②③符合题意，④ 不符合题意。故选A。
②保障少数民族人民当家作主的
③发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系④促进社
会主义现代化建设事业蓬勃发展 A．①②③ C．①③④ B．①②④ D．①②③④
[答案]D [解析]本题考查实行民族区域自治制度的意义，依据教材
知识可知，①②③④均符合题意。故选 D。
知识点1 我国的民族区域自治制度 1．含义 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚 居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 2．民族自治地方的设置与自治机关 (1)民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。

第二十五页，共49页。
2．我国民族关系、民族原则与民族政策的关系 (1)区别：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义 民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的 基本原则。民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本 政治制度。
第二十六页，共49页。
第八页，共49页。
02 合作(hézuò)探究
第九页，共49页。
探究活动一：符合国情的民族区域自治制度
情景：2019 年 1 月 10 日，在西藏自治区第十一届人大二次会议上，自 治区主席齐扎拉作了《2019 年西藏自治区政府工作报告》，报告充分肯定了 西藏经济社会发展与取得的巨大成就。
自 1965 年西藏自治区成立以来，各族人民当家作主的政治权利得到充分 保障。在过去 50 多年的时间里，西藏走完了人类社会通常需要几百年甚至上 千年才能走完的历程，西藏社会发生了翻天覆地的变化，谱写了人类历史上 波澜壮阔的新篇章。
第十九页，共49页。
提示：(1)自治权。 (2)自治地方人民代表大会和政府。 (3)西藏把地方立法和民主建设有机结合，促进民族自治发展。 (4)国家统一领导和民族区域自治的统一。
[答案] D
第二十页，共49页。
提示 答案
探究活动二：民族区域自治制度的优越性
情景：毛泽东指出：中国的社会主义政治制度，包括工人阶级领导的以 工农联盟为基础的人民民主专政的国体，民主集中制的人民代表大会制度的 政体，共产党领导的多党合作、政治协商的政党制度，统一的多民族国家下 的民族区域自治制度，等等，是历史地形成的，适合中国国情，受到人民拥 护，必须坚持。
(5)民族区域自治制度符合国情：是由我国的历史特点和现实情况决定
的 。 历 史 特 点 是 __□1_0_统__一__的__多__民_族__国__家____ 的 历 史 传 统 ， 现 实 情 况 是 “__□_1_1_大__杂__居__，_小__聚__居_______”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形 成的__□_1_2_相__互__依_存_____的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和

第二框 民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度
(对应学生用书第48页)
情景:从1951年到201澜 壮阔的发展之势与
全国人民一道,走过了60年的光辉历程。党在西藏的一系列方针政策,特别是民族区域自 治政策,闪烁着马克思主义基本原理同西藏实际相结合的光芒。它照在雪山,照在草原, 照在碧波荡漾的雅鲁藏布江,引来了一个新西藏的诞生。 问题:(1)你知道党对西藏采取的政策有哪些? (2)你知道为什么采取这些政策吗? 感悟:(1)西藏的民主改革政策、民族区域自治政策、宗教信仰自由政策、各省市的对口 支援政策、实施西部大开发政策等。(答案具有开放性,言之有理即可) (2)由我国的历史特点和现实情况决定的;这一制度适合我国国情,具有显著的优越性。 (答案具有开放性,言之有理即可)
精讲: (1)前提和基础: 以领土完整、国家统一为前提和基础, 是国家统一领导下的自治。民族自治地方与国家 是部分与整体的关系; 自治地方的自治机关在国家统一领导下, 依照宪法、 民族区域自治法规定的权限行使自 治权。 (2)范围: 各少数民族聚居的地方, 不能把 “各少数民族” 理解成 “各民族”也不能把 , “聚居” 理解成 “居住” 。 (3)自治机关: 既是国家的地方权力机关和行政机关, 又是民族自治机关, 是指自治区、自治州、自治县( 的人 旗) 民代表大会和人民政府。( 不包括人民检察院和人民法院) (4)核心: 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律 政策, 自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权, 其范围、
思维流程: 本题主要考查民族区域自治地方的自治。
答案: B
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内容十分广泛, 涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面, 如立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化 管理自治权和其他自治权。 (5)目的: 使少数民族人民当家作主, 自主管理本地区内部事务。

你都知道么？
一. 我国的民族区域自治制度
①我们这里是否可以实 行民族区域自治呢?
各少数民族聚居的地方
②民族区域自治是不是不要中央 的领导？
国家统一领导
③自治机关是什么机关， 它的职权与一般的地方国 家机关有什么不同？
它的职权具有两重性，在行 使一般地方国家机关职权的 同时，享有和行使自治权。
民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立 自治机关，行使自治权的制度。
eg：在金融方面， 西藏一直实行比全国 低两个百分点的优惠 贷款利率和低保险费 率政策。
eg：在税收方面，全 国只有西藏一直执行 比全国低3个百分点的 税收优惠政策，而且 对农牧民一直免收各 种税费；
BACK
eg：对农牧民实行免费医疗， 农牧民子女上学实行免费吃住 等政策。
据统计，西藏自治区成立 以来的近40年间，西藏财政 支出共计875.86亿元，其中 的94.9％来自中央补贴。近 十年来，共计援藏干部2000 多人，援助资金及物资 101.66亿元（不含中央同期 的117个援建项目的资金）。
实践证明
我国的民族区域自治制度是适合我国国情的 必然选择。
资料一，近年来，世界许多国家和地区接连不断地爆发了民族冲突与战争， 如索马里、卢旺达，苏丹、波黑、车臣、阿富汗、科索沃等。这些冲突与战争大 都是由民族问题引起的，民族分裂的情绪持续扩散。而我国却向世人展示了国家 稳定、经济发展的景象，民族区域自治制度是我国的一大政治优势，它使各族 人·民既各得其所，又同舟共济。
资料二，内蒙古自治区草原占总面积的74%，畜牧业是牧区经济的基础。从这 一基本事实出发，在贯彻落实党的各项方针政策时，自治区坚持以牧为主，发展 多种经营，充分发挥牧区资源优势，因地制宜地发展各类加工业和乡镇企业，把 畜产品加工业作为畜牧业的一个后继产业，以推动内蒙古经济的全面发展。自治 区有制定农村牧区小康规划时提出，到本世纪末农业比例达55%，牧区率先达到 小康。