公共政策分析

公共政策分析公共政策分析是指对政府制定的公共政策所采取的政策工具进行评估和分析的过程。

政策工具是政府用来实现政策目标的具体手段和方法。

政策工具的选择和使用对政策目标的实现具有重要的影响，因此对政策工具进行分析和评估十分重要。

政策工具的选择和使用依赖于政策目标的性质和环境的特点。

常用的政策工具包括：经济政策工具、法律政策工具、信息政策工具、行政政策工具、社会政策工具等。

下面将对其中的几种政策工具进行分析。

经济政策工具是通过调节经济运行的方式来实现政策目标的工具。

常见的经济政策工具包括：财政政策、货币政策、产业政策等。

财政政策通过调整政府的支出和税收来影响经济运行和资源配置，从而实现政策目标。

货币政策通过调整货币供给和利率来影响经济活动和通胀情况，从而实现政策目标。

产业政策通过采取措施来促进特定产业的发展，从而实现政策目标。

对于经济政策工具的分析和评估需要考虑到经济运行的特点和政策的效果。

法律政策工具是通过制定法律和法规来实现政策目标的工具。

法律政策工具具有强制性和约束性，能够对行为进行规范和限制。

常见的法律政策工具包括：法律、法规、条例、规章等。

通过制定法律和法规，政府可以对市场行为进行约束和规范，保护公众利益和实现政策目标。

对于法律政策工具的分析和评估需要考虑到法律的有效性和执行力。

信息政策工具是通过提供和传播信息来实现政策目标的工具。

信息政策工具可以提高公众的认知和理解，引导公众的行为和决策。

常见的信息政策工具包括：宣传、教育、媒体等。

通过宣传和教育，政府可以向公众传递政策信息和知识，提高公众的理解和认同；通过媒体的报道和引导，政府可以引导公众的关注和行为，实现政策目标。

对于信息政策工具的分析和评估需要考虑到信息的准确性和有效性。

行政政策工具是通过行政机关的命令、规定和措施来实现政策目标的工具。

行政政策工具具有强制性和执行性，能够对行为进行直接的约束和规定。

常见的行政政策工具包括：行政命令、行政规定、行政奖励和处罚等。

第一章公共政策分析的基本理论与框架1公共政策的本质是有效地增进利益和公平地分配社会利益2 公共政策的基本特征（阶级性，整体性，超前性，层次性，多样性，合法性）3公共政策的功能（导向，调控，分配）4公共政策分析的框架（要素：政策目标问题方案执行评估信息资源模型？＃；分析的原则：系统协调预测性原则分解综合民主）第二章政府市场与公共政策的关系分析有关政府角色定位的基本理论框架和分析逻辑（人类社会的生存和发展是通过解决社会问题实现的；现代市场经济中市场为解决社会问题的基本途径，有市场失灵导致政府干预；政府失灵制约政府作用）因此，我们在选择解决社会问题的途径时应综合考虑两种失灵的可能性，平衡政府敢于成本和收益，最终选择是否引入公共政策以及何时引入公共政策。

一社会问题及其解决途径1 社会问题的定义在一个社会群体的生活中至少另一部分人同时感到不满的状态和现象2 社会问题的认定和价值标准A 社会问题的认定（事实分析方法，价值分析方法）B 认定过程中的价值标准（福利，效率，公平）3 社会问题的解决途径A 作为非正式部门的社区最基本的途径空间特点（非正式性，第四部门）B 三个正式部门二市场失灵政府失灵和志愿失灵的原因分析及其缺陷三政府角色与公共政策1 政府角色定位规范理论关于公共政策理想作用范围的理论2 基本逻辑（价值标准体系，解决社会问题各种方案的综合评价，按评判结果选优）3 争论事实层面价值层面（效率与公平）4 政府与其他部门关系类型划分（替代性，补充型）趋势（市场化趋势，第三部门发挥越来越重要的作用，社区角色变迁：发展中被侵蚀，发达国家中发挥着至关重要的作用）第三章公共政策系统分析一公共政策主体1 官方决策者（立法机关，行政机关，司法机关，中国共产党）2 非官方决策者（利益集团，政党，大众传媒，思想库，公民个人）二公共政策客体1 公共政策的直接客体：社会问题是社会的实际状态与期望状态之间的差距2 公共政策的间接客体：目标群体是那些受公共政策规范管制调节和制约的社会成员A 与主体之间相互作用，一定条件下相互转化B 从利益关系的角度进行认识，差别冲突矛盾所以需要永公共政策去调节和规范公共政策制定的根本目标是处理好三者利益关系，实现三者利益的和谐C 目标群体的态度理解接受遵从公共政策的程度是决定公共政策有效性的关键性因素之一。

第一章理解公共政策一、名词解释1、公共政策：在公共生活领域，为了实现公共利益、达成公共目标，由公共权威主体针对特定的公共事务、公共问题制定并执行的公共行为规范或行动方案2、利益整合：就是在全社会范围内建立以整合利益关系为基本原则的利益协调机制，以协调并解决社会的各种利益矛盾或利益冲突，从而维护社会正常秩序3、公共政策分析：公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究二、简单题1、公共政策的基本特征有哪些（1）阶级性：公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治行为的产物。

要体现统治阶级的意志，反映统治阶级的根本利益和共同愿望（2）整体性：公共政策要解决的问题是复杂的，尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其他问题交织在一起，相互关联，相互影响。

孤立地解决某一问题，往往是不成功的，即使暂时解决，也会牵连其他问题或产生新问题（3）超前性：尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性（4）层次性：政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同规格。

（5）多样性：公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，涉及社会的方方面面（6）合法性：政策与法律之间存在着特殊关系，政府行为是一种特殊的“法人行为”。

体现政府行为的政策，本身就具有一定的法律性质，它们都共同体现并代表了统治阶级的利益（公共性；政治性、规范性、权威性、强制性；目标性、价值性；相对稳定性；复杂性）2、简析公共政策与制度和法律的关系。

公共政策与制度：①公共政策是制度的一个层面②公共政策与制度的本质相同③公共政策与制度存在交叉④制度是成员共同遵守的办事规程和行为准则。

制度的形成需要一系列政策的配合公共政策与法律：①公共政策与法律的本质相同②政策是法律建立和修订的基础③政策与法律互为补充④制定主体不同⑤制定程序不同⑥表现形式不同三、论述题1、如何理解公共政策的本质（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配。

公共政策分析的理论与方法第一章：概述公共政策是指由政府制定、实施的对社会进行干预和调节的计划和行动。

公共政策分析是对公共政策的性质、影响、以及有效性等进行系统和科学的研究方法。

公共政策分析的重要性在于能够评估政策效果，并根据评估结果进行政策调整，以达到更好的政策效果。

本文将探讨公共政策分析的理论与方法。

第二章：公共政策分析的基本理论公共政策的制定与实施受到多种因素的影响。

其中，公共选择理论认为政策制定者具有一定的利益倾向，其制定的政策可能存在问题；制度理论认为一定的制度环境对政策的制定和实施有着重要的影响；政策实施理论认为实施过程中的官僚主义与公众参与度等因素也对政策实施效果产生了重要的影响。

第三章：公共政策分析的方法公共政策分析是一种复杂的研究过程，其中包含了多种方法。

其中，政策评估以及政策影响分析是两种较为常用的研究方法。

政策评估是评估政策实施效果的过程，其包含了随机对照实验、中介变量分析等多种方法。

政策影响分析则是通过采用建模的方式来分析政策对各种社会因素的影响。

此外，公共政策分析还包括利益相关者分析、政策设计等多种方法。

第四章：公共政策分析的数据分析方法公共政策分析需要对政策制定、实施、影响等方面进行数据分析。

其中包含了多种数据分析方法，包括多元回归分析、因子分析、聚类分析等。

多元回归分析通过建立回归方程来研究变量之间的关系；因子分析是一种将多个指标整合成少数几个综合指标的方法；聚类分析则是将样本按照其相似性进行分类的方法。

多种数据分析方法可以互相协同，从不同角度对公共政策进行研究。

第五章：公共政策分析的局限性与挑战公共政策分析虽然可以起到评估政策效果的重要作用，但同时也存在着一定的局限性，包括政策信息的不完整性、数据分析的局限性、以及研究方法和理论的不完善等问题。

此外，政策制定与实施本身的特殊性也为公共政策分析带来了一定的挑战，包括政策制定者交换信息的困难、官僚主义等问题。

第六章：结论公共政策分析是对政府干预性计划和措施的综合评估和研究，其理论和方法对于政策制定者的正确性和有效性有着至关重要的影响。

公共政策分析一、名词解释1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预定任务4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动5、公共政策评价：对公共政策效果的评价6、规范性分析：在一定的价值判断确定后引申出的规范判断7、经济理性：即政策是否对社会有效率，以最低的成本提高最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低成本8、强制性工具：借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导9、系统方法：把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为11、描述性分析：在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述12、法律理性：即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以探讨政策在社会上的合理性问题13、混合型工具：允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍有私人作出决策15、政策运行成本：在政策整个运行过程中，所消耗的费用二、简答题1、邓恩公共政策分析的三种方法：预测分析、回溯分析、综合集成分析预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。

回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。

综合集成分析是一种全方位的分析方式，它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。

2、公共政策问题的基本内涵：①社会客观现实②问题的察觉③现实与利益期望的冲突④团体或组织的活动3、社会问题进入决策议程的途径：①社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入②政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入③政府及社会团体与个人都主动④政府与个人、团体都不主动介入4、公共政策评价的标准：①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标5、集团分析模型的核心假设：6、政府有限介入社会问题的原因：①政府基本不知道这些问题的存在②政府知道问题的存在，但没有权利去处理③政府知道问题的存在，也有权利去处理，但无能力办理④政府知道问题的存在，也有权利与能力处理，但不能马上列入政府的议事日程7、公共政策分析的基本框架：①主体分析：主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性②类型分析：法律化与非法律化；文件、领导人讲话、直接行动、不行动；其他分类③价值分析：为什么人、什么利益；利益的损益、利益的补偿、利益的公共性④公共政策问题分析：问题认定；问题类型；问题的合理性、层级、重要性、合法性、可行性⑤公共政策目标分析：类型、先进性、系统性、可行性⑥公共政策方案分析：方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方案的整体性、方案的成本与收益⑦公共政策的效果分析：效果——实现目标程度；效益——投入产出；效率——时效；效应——对社会产生的综合影响；影响因素——公共政策执行分析⑧影响公共政策的因素分析：社会制定；政治文化；生产力发展水平8、社会问题认定常见的价值标准：社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信任9、公共政策问题的特征：①政策问题的关联性②政策问题的主观性③政策问题的人为性④政策问题的动态性10、政策方案评估的重点：可行性评估是政策方案评估的重点内容。

公共政策分析概论1. 引言公共政策分析是政府决策过程中的重要组成部分。

公共政策是指政府通过一系列行动来解决社会问题或促进社会发展的手段和措施。

公共政策分析则是对政策制定、实施和评估过程进行全面剖析和研究的过程。

本文将介绍公共政策分析的概念、方法和重要性。

2. 公共政策分析的定义与特点2.1 定义公共政策分析是对公共政策进行系统研究和评估的学科和方法体系。

它包括政策环境分析、政策目标确定、政策方案制定、政策实施和政策评估等环节，旨在为决策者提供科学、全面、准确的决策依据。

2.2 特点公共政策分析具有以下几个特点：•复杂性：公共政策往往涉及多个利益相关方，涉及面广，涵盖的问题和因素复杂多样。

•实用性：公共政策分析的目的是为决策者提供决策建议和支持，因此需要具备实用性和可操作性。

•科学性：公共政策分析应基于科学研究方法和理论框架，确保研究结论的科学性和可信度。

•可重复性：公共政策分析的结果需要能够被其他人重复验证和应用，因此需要有明确的方法和步骤。

3. 公共政策分析的方法和步骤3.1 方法公共政策分析可以采用多种不同的方法和技术。

常用的方法包括政策文献分析、案例研究、问卷调查、统计分析、模型建立和实验研究等。

•政策文献分析是对相关政策文件和研究报告进行搜集、整理和评估的方法。

通过文献分析可以了解到政策的背景和目标，制定政策的原因和过程，以及政策的实施效果等信息。

•案例研究是通过对历史和现实中的政策案例进行深入研究和比较，来寻找政策制定和实施中的规律和经验。

通过案例研究可以找到成功的政策经验和失败的教训，为制定和实施新的政策提供参考。

•问卷调查是通过设计和发放问卷来获取相关的数据和信息。

问卷调查可以帮助研究者了解公众的需求和意见，政策实施的效果和满意度等信息。

•统计分析是对收集到的数据进行统计分析和建模的方法。

通过统计分析可以通过量化的方式了解政策的影响和效果，并进行预测和推断。

•模型建立是利用数学和计算机模拟技术构建模型，对政策实施的效果进行模拟和预测。

公共政策分析公共政策作为一种行动方案，旨在解决社会问题和满足公众需求。

公共政策的制定和实施对社会的发展和公众福祉具有重要影响。

因此，进行公共政策分析是至关重要的。

本文将从政策制定、政策评估和政策实施三个方面探讨公共政策分析的重要性和方法。

一、政策制定政策制定是公共政策分析的第一步。

在这个阶段，政策制定者需要确定问题的范围和性质，并明确政策目标和目的。

政策制定者应该充分了解社会需求和现实情况，以便确定最合适的政策措施。

进行政策分析可以帮助政策制定者对问题进行综合评估，并明确政策目标和实施方式。

通过研究不同的政策选项，政策制定者可以更好地了解政策的可能影响和结果。

政策分析可以提供科学依据，为政策的制定提供决策支持。

二、政策评估政策评估是公共政策分析的关键环节。

政策评估旨在评估政策的成效和可行性，以便政策制定者可以根据评估结果做出相应调整和决策。

政策评估可以通过定量和定性方法进行。

定量方法包括数据收集和统计分析，以评估政策的影响和效果。

定性方法主要通过问卷调查、专家访谈和案例分析等方式，以深入了解政策的实施情况和潜在问题。

通过政策评估，政策制定者可以得到政策实施的反馈信息，推动政策的优化和改进。

政策评估可以揭示政策的局限性和不足之处，为政策的调整提供依据和建议。

三、政策实施政策实施是公共政策分析的最后一步。

政策的有效实施需要制定合理的实施计划和措施，并确保相关利益相关者的参与和支持。

在政策实施过程中，公共政策分析可以提供指导和支持。

通过对政策实施过程进行监测和评估，政策制定者可以及时发现问题和挑战，并采取相应措施进行调整。

此外，公共政策分析还可以促进政策的沟通和传播。

政策制定者可以利用分析结果制定信息传播和宣传策略，以增加公众对政策的认知和支持。

综上所述，公共政策分析在政策制定、政策评估和政策实施过程中发挥着重要作用。

通过公共政策分析，政策制定者可以制定更科学、有效的政策措施，提高政策的质量和成效。

因此，我们需要重视并加强对公共政策分析的研究和实践。

1、政策：指为社会公共权威机构在特定情境中，为达到一定目标而制订的行动方案或行动准则。

2、政策分析：是针对整个政策制定过程并在政策制订的各个环节只能够创造知识的一项活动。

3、社会问题：指社会关系或社会环境失调，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象。

4、政策问题：指超越了个人之间的问题，牵涉到较为广泛的社会关并且得到了政府的高度重视进入政府议程的社会问题。

5、边界评估：是要制定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在外界内组成一个统一整体。

6、政策评估：是依据一定的标准与程序，对政策结果进行评价，以判断政策目标的实现程度。

（课堂笔记：政策评估的对象或客体是公共政策而非私人政策或计划，评估是由一定的评估主体进行的；政策评估必须依据一定的标准与程序进行。

政策评估是有目的性的政策活动。

7、社会问题的界定：（特征）社会问题是一种客观条件，社会问题是一种主观主义，社会问题受价值判断的影响。

社会问题关乎到大多数人的利益。

社会问题的形成具有阶段性特征。

社会问题多带有系统性特征。

8、头脑风暴法：亦称畅谈会法，这种方法的特点是邀集专家，针对一定范围的问题，敞开思想，畅所欲言，同时又有四条特征：①鼓励每个人独立思考、开阔思路，不要重复别人的意见②意见与建议越多越好，不受限制也不怕冲突③对别出心裁的意见不要反驳，不要批评也不要作出评论④可以补充与发展相同意见。

让与会者畅所欲言，激发创造性思维，而不对发言进行评价，以提出尽可能多的方案的创新方法9、哥顿法：主要通过会议形式根据主持人的引导，让与会者进行讨论，但与会者的根本目的是什么真正需要研究的问题是什么，实际上只有主持人自己知道其他与会者都不知晓。

10、综摄法：是一种基于心理学中的垃圾箱理论，试图用非理性因素激发群体创造力，力求收集那些看似不合理，带有更多情感色彩的想法，并把它们与理性看法相结合，通过比较区分，实现新的突破。

公共政策分析一、概念1、公共政策:是公权力主体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为规范。

2、悲剧性抉择：是指“必须在不可选择的对象中做出抉择，即在对本身具有绝对重要意义的价值观和政策目标中排列出先后顺序和相对重要性。

3、政策方案:是为实现政策目标而采用的手段和措施。

4、经济制度：是指一个社会的经济基础，即在一定的生产力状况下基础上形成的生产关系的总和。

5、文化制度：是指围绕着作为观念形态的文化活动而形成的社会关系的一系列，是规范人们文化行为的组织体系和行为准则，是”有各种不同的、表现独特的情感、幻想、思想方式和人生观构成的整个上层建筑“。

6、两难抉择：指在同一时间，同一政策问题上，两种几乎同等重要的价值需要发生直接的冲撞，政策抉择因此出现困境的情形。

7、政治制度：是指一个国家的权力构成及其运行的组织制度，即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权以及政权如何运作等方面的制度。

8、理性选择：知道所有的社会价值偏好及其在社会人群中的比重，相近了解相关资料，并以此为基础制定各种可能的政策方案，充分把握每一种政策方案各种可能的结果，准确估计每一种政策方案的损益期望值和社会价值比，合理选择最为经济有效的政策方案。

二、填空1、价值之介于。

，之于群体则(既是）一种主观认定，又是。

偏好。

2、确定政策目标是政策分析过程的（中心任务），是进行政策分析的前提。

3、政策制定系统是整个政策系统的（核心），也可以称为”政策中枢系统”。

4、公共政策客体是指公共政策所要处理的问题及发生作用的（对象）。

5、政策客体也不是消极被动的，它对（政策主体）起着限制和约束作用。

6、公共政策主体，就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监督、评估的（个人）（团体）或（组织）7、信息处理的过程：（信息收集）和（信息加工）8、（政治领袖）的主体权利就是指政治精英人物运用公共权力和自身威望，影响社会组织，规范社会关系、集中和分配社会公共资源的能力。