公共政策概论形考2——运用公共政策的基本原理和相关知识-结合实际撰写一份调查报告或工作报告

运用公共政策基本原则和相关知识结合实际拟写一份调查报告或工作调查报告目的：研究我市居民饮用水安全问题，提出完善饮用水安全保障政策的建议。

一、调查情况1. 调查范围：全市各区县及城乡居民。

2. 调查方法：问卷调查和实地走访。

3. 调查对象：全市18岁以上居民。

4. 调查结果：（1）市民对饮用水安全的认识较普遍，但仍有一部分人对水质安全问题缺乏足够的了解。

（2）多数居民认为当前饮用水安全情况一般，但也有少部分居民反映自己所在小区的自来水质量不佳。

（3）部分受访者存在不合理使用自来水的情况，如将自来水直接用于洗菜、洗衣服等。

（4）调查显示，市民对于有关饮用水安全保障政策的了解不足，需要加大对居民的宣传力度。

二、建议措施1. 改进城乡供水设施，保障水源地水质安全，加强污水处理。

2. 完善饮用水安全权益保障政策，并建立保障制度，加大市民对饮用水安全的宣传力度。

3. 引入第三方监管机构，加强对饮用水水质的监管和检测，确保水质安全。

4. 加强环保教育，引导市民理性使用饮用水，杜绝不合理使用行为。

工作建议目的：根据实际情况提出改善公共交通运输服务的工作建议。

一、调查情况1. 调查范围：我市公共交通运输系统的各条线路。

2. 调查方法：实地观察和问卷调查。

3. 调查结果：（1）多数市民认为当前我市的公共交通运输服务质量一般，但也有一部分市民表示满意。

（2）多数市民对公共交通线路较为熟悉，但对于公交车班次、发车时间等信息掌握不够。

（3）部分市民反映公交地铁换乘等环节存在缺陷，需要进行改进。

（4）调查显示，市民对于公共交通服务的改善期待较高，需要采取措施提高服务水平。

二、建议措施1. 加大公共交通运输设施的购置力度，提升运力和速度。

2. 公交车班次、发车时间等信息应在车站、客服中心等显著位置进行宣传。

3. 加强线路规划，减少换乘时间，优化公交地铁换乘环节。

4. 设立和完善公共交通建设基金，促进公共交通运输的健康发展。

5. 改进公交车站等公共交通环节的设施和服务，提高市民的出行体验。

《公共政策概论》形考任务二关于“中国式过马路”的调查报告一、“中国式过马路”现状随着科学技术的发展和生活水平的提高，公路、红绿灯、车辆已深深渗入大家的日常生活当中。

然而，走在街头上，对于这样的一幕我们并不陌生。

马路对面对面明明是红灯，马路这边却有人完全无视直接就往马路对面走。

而只要有一个人迈步向前，身后的人也陆续迈开脚步。

于是，一个向前涌动的人群形成了。

本来正常行驶的车辆只能停车让行，从而引发交通的混乱拥堵。

曾有网友在微博中调侃我国人们集体闯红灯的陋习，称为“中国式过马路。

”这条微博引起了不少网友的共鸣，被近10万网友转发。

“中国式过马路”由此走红，成为人们热议的话题。

尽管我们从小就学习交通规则，然而当今绝大多数的人仍然大摇大摆地闯红灯，不走斑马线，随意跨越围栏，完全不顾交通规则。

“中国式过马路”的现状，大抵如此。

二、“中国式过马路”产生的原因任何事情总不会毫无来由地发生，“中国式过马路”的形成原因，我个人觉得有以下几点：（一）道路交通状况及相应法律的不完善中国是世界人口第一大国，随着人口逐渐向大城市集中以及车辆的增多，我们的交通系统正在面临着越来越大的压力。

以北京为例，官方统计的常住人口已经超过了2100万，还不包括没有暂住证的人口。

如此多的人必然造成道路拥堵，再加上中国道路与国外有一个明显差异，那就是在机动车道和人行道之间还有一条非机动车道。

（自行车，三轮车，电动车众多算是中国特色）虽然只是多了一条车道，但在十字路口，这条车道使车流人流的交叉点差不多增加了一倍，从而大大降低了通行效率。

行人被车流阻挡不能及时在绿灯情况下通过马路，便有了闯红灯的现象。

而我国的道路交通法规对于行驶的规则也没有严格的规定。

（西方国家汽车要等行人先从人行道通过后再通过）如此以来，你也往前，他也往前，毫无秩序，十字路口当然乱成了一锅粥。

另外，无人监管导致的违法成本低也是造成“中国式过马路”现象的一大原因。

（二）盲目从众与心存侥幸盲目从众是指个体在社会群体的无形压力下，不知不觉或不由自主地与多数人保持一致行为的心理现象。

运用公共政策基本原理和相关知识,结合实际撰写一份调查报告或工作报告______________调查报告：探究公共政策的有效性一、公共政策的基本原理公共政策是政府采取的行动来解决公众问题的一种方式，它主要是通过立法、行政管理、财政资金和社会服务等手段，以实现特定的社会目标。

公共政策制定过程应该遵循一些基本原则，这些原则可以分为五个部分：1. 公平原则：一个公共政策必须公平合理，不存在歧视性，不能偏袒特定的族群，不能损害其他族群的合法权益。

2. 效率原则：一个公共政策必须在最小的成本内实现最大的效益，即使用最少的资源获得最大的效果。

3. 适度原则：一个公共政策必须能够在适当的时间内达到预期的效果，不能太快也不能太慢。

4. 可行性原则：一个公共政策必须能够实施得到，要考虑到当前的社会条件，有可行的执行方法和办法。

5. 相互补充原则：一个公共政策必须与其他公共政策相协调，各个公共政策之间应该形成一个完整的体系，彼此之间相互补充、互相协作。

二、对当前公共政策的评估根据以上基本原则，我们可以评估当前国家所采取的一些公共政策。

以教育为例，当前国家采取了“九年义务教育”的政策，并对小学生和初中生实施了“学生减免学费”的政策。

这些政策可以说是基于“公平原则”考虑的，使得家庭能够有能力将孩子送到学校上学；同时也可以说是基于“效率原则”考虑的，因为这样可以节省大量资金和人力；此外，这些政策也是基于“可行性原则”考虑的，因为学校可以根据学生的实际情况来减免学费。

总之，这些政策可以说是在各个方面都考虑到了基本原则，是一个很好的公共政策。

三、对当前公共政策的建议尽管当前国家所采取的一些公共政策已经考虑到了基本原则，但是还有一些方面可以进一步优化。

例如在教育方面，尽管国家已经采取了“九年义务教育”和“学生减免学费”的政策，但是在实施过程中仍然存在一些问题。

例如很多学校在减免学费时并没有真正考虑学生家庭的实际情况，导致部分家庭仍然无法承受孩子上学的成本。

公共政策概论形考任务1：专题讨论考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。

（100分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1、联系实际的例子。

（30分）2、个人的讨论提纲。

（30分）3、小组讨论后形成的总结。

（40分）4．每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。

教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。

要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

参考答案：考核内容：主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。

（字数在800—1000字之间）（100分）考核要求：1、认真学习《公共政策概论》第七章—第十章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。

2、综合运用相关理论、方法、知识。

3、可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。

凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。

4、不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。

3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？（10分）参考答案：一、单选题1.荷兰经济学家（ ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣正确答案: D2.第三部门研究的一个核心课题是（）A.公共责任B.公共利益C.公共服务D.公共道德正确答案: A3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。

A.管理B.强制C.管制D.限制正确答案: C4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。

A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证正确答案: B5.卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

A.《公共政策分析和规划的初步方法》B.《公共政策分析导论》C.《理解公共政策》D.《政策分析中的问题界定》正确答案: A6.公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。

运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告范文或本次实的内容包括对农村公共设施的观察、农村公共政策的了解以及与农民和农村基层干部的交流和问卷调查。

通过综合以上信息，我们对现在农村公共事业和公共政策有了一些基本的了解。

在调查中，我们发现新农村政策与税费改革是农村建设的重要组成部分。

然而，我们也认识到农村建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。

正确理解“新农村”的概念对于顺利推进农村建设至关重要。

如果理解出现偏差，将会给农村工作带来不可挽回的负面影响。

我们的农村经济相对脆弱，农民无法承受频繁的变革。

因此，改革需要超常规，但并不是急躁冒进。

我们需要谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，需要经历一个较长的培育生长过程。

因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标。

综上所述，我们需要在农村公共事业和公共政策方面进行深入的研究和探讨，以便更好地推进农村建设。

农村税费改革本是为了减轻农民负担、增加农民收入的政策，可以说是为农民谋福利的。

然而，当上级政策对下级政府不利时，政策执行者就会违背政策精神，使政策名存实亡，从而损害农民利益。

长此以往，政府将失去信任，导致公信力的丧失。

政府在以后的改革中将不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。

农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革。

农村税费问题的解决需要建立公正的城乡宏观政策环境，发展农村非农产业和农村工业化，以现代科技和规模经营为特征的农业现代化，改革户籍制度，建立农村剩余劳动力转移制度和农村基层民主制度建设等。

没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。

此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。

运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告汇报人：2023-12-22•引言•公共政策基本原理•公共政策相关知识目录•实际应用分析•调查报告或工作报告撰写•结论与建议01引言随着社会经济的发展，公共政策在解决社会问题、推动社会发展方面发挥着越来越重要的作用。

近年来，我国在教育、医疗、环保等领域的公共政策制定和实施中取得了一些成果，但也面临着诸多挑战。

社会背景为了更好地适应社会发展的需要，我国政府制定了一系列公共政策，旨在提高公共服务水平、促进社会公平正义、加强社会治理等。

这些政策的实施需要各级政府、社会组织、企业和公众的共同努力。

政策背景背景介绍研究目的和意义目的本研究旨在运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际调查，深入分析我国公共政策制定和实施中存在的问题及其原因，并提出相应的对策建议，为我国公共政策的制定和实施提供参考。

意义通过本研究，可以进一步丰富和发展公共政策基本原理和相关知识，提高公共政策制定和实施的科学性和有效性，推动我国社会经济的持续健康发展。

同时，本研究的成果也可以为各级政府、社会组织、企业和公众提供有益的参考和借鉴。

02公共政策基本原理定义：公共政策是政府为了解决公共问题、达成公共目标，而制定的行动方针和准则。

特征政府主导：公共政策是由政府制定和执行的。

权威性：具有法律地位，对公众具有约束力。

动态调整：随着社会环境的变化，公共政策需要进行调整和优化。

公共利益导向：旨在解决公共问题，满足公众需求。

010203元政策：指导其他具体政策的制定和实施。

部门政策：针对特定领域的具体政策。

类型•工具政策：为实施某一政策目标而采取的具体手段或方法。

1 2 3功能分配资源：决定社会资源的分配方向和比例。

规范行为：设定行为准则，规范公众行为。

通过政策信号引导公众对未来的预期。

协调利益关系，解决社会矛盾和冲突。

公共政策类型与功能解决冲突引导预期公共政策制定过程问题识别与议程设置发现并确定需要解决的公共问题，将其纳入政策议程。

运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告随着现代社会的发展，政府的公共管理和服务水平也越来越受到人们的关注。

为了更好地为民众服务和治理社会，政府部门需要根据公共政策的基本原理和相关知识，制定出符合实际的政策方案，并及时进行调查和报告，以实现治理的科学化和精细化。

一、调查报告1.基本情况调查：充分了解调查对象的基本情况，包括调查对象的数量、性质和所在地区等情况，确定调查目的和范围。

2.调查目标分析：分析调查对象的状况、以及公众的关注度和理解程度等，确定调查的方向和目标。

3.问卷设计：设计问卷，确定调查内容和调查方法，使调查结果能够准确反映实际情况。

4.调查实施：根据问卷，在规定时间内进行调查，保证问卷回收率和质量，收集到的数据要有充分的可信性和准确性。

5.调查结果分析：进行数据分析和统计，对调查结果进行处理并进行总结，制定出调查报告的结论和建议。

6.调查报告撰写：撰写调查报告，以科学精细的方式，将数据分析和结论描述清晰明确地呈现出来，为决策者和相关人员提供有力的参考。

二、工作报告1.工作实施：在实际工作过程中，必须增强服务和管理的科学性和精细化。

为此，要根据实际需求，制定出具体的工作计划和落实方案，实施各种工作内容和措施。

2.工作目标分析：根据实际工作的准确需求，分析工作的目标、任务和难点，明确工作重点和分工，使工作效率得到提高。

3.工作进度控制：对工作任务进行跟踪和监控，及时发现和纠正工作进度的偏差，保证工作进度的准确性和及时性。

4.工作效果展现：对工作过程和成果进行综合分析，确保工作成果符合客观实际和社会需求，以表现出工作效果的可见性和量化。

5.工作报告撰写：对整个工作过程进行总结，将工作成果详细地呈现出来，并按照相关要求和规范进行报告的排版和撰写，使工作报告具有可读性、易懂性和科学性。

三、结语在今天的社会中，运用公共政策基本原理和相关知识结合实际，撰写一份调查报告或工作报告是非常必要的。

运用公共政策基本原理和相关知识;结合实际撰写一份调查报告或工作报告以经济分析方法着称的当代经济学家加里·贝克尔认为;“经济学的发展已经进入第三阶段..在第一阶段;人们认为经济学仅限于研究生产资料的生产和消费结构；到了第二阶段;经济理论的范围扩大到全面研究商品现象;即研究货币交换关系；今天;经济研究的领域已囊括人类的全部行为及与之有关的全部决定”..公共选择理论分析从经济市场向政治市场的延伸正是经济学研究领域的新扩展;而这一扩展所依托的理论基础及采用的分析框架在经济学研究中是非常重要的..正如贝克尔所强调的那样;“经济学之所以有别于其他社会科学而成为一门学科;关键所在不是它的研究对象;而是它的分析方法”..本文通过对公共选择理论分析框架的解析;进一步说明公共选择理论由经济市场向政治市场跨越的逻辑推理过程.. 一、公共选择理论与主流经济学分析框架公共选择理论publicchoicetheory 是介于经济学与政治学之间的新的交叉学科..它以新古典经济学的基本假设尤其是理性人假设、原理和方法作为分析工具;来研究政治市场上的主体选民、利益集团、政党官员和政治家行为和政治市场的运行..美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究;或者可以简单地定义为把经济应用于政治科学..公共选择的方法仍然是经济学的方法..”但其与主流经济学在分析框架的差异主要表现在：第一;西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策;而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素..西方主流经济学家认为;在经济市场上;个人受利己动机支配追求个人利益最大化；而在政治市场上;个人的动机和目标是利他主义的;超越了个人利益..公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模式;用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面;从而拆除传统的西方经济学在经济学与政治学之间竖起的隔墙;创立使二者融为一体的新政治经济学体系..公共选择理论认为;人类社会由两个市场组成：一个是经济市场;另一个是政治市场..在经济市场上活动的主体是消费者需求者和厂商供给者;在政治市场上活动的主体是选民、利益集团需求者和政党官员、政治家供给者..经济市场上;人们通过货币选票来选择能给他带来效用的私人物品；但在政治市场上;人们通过民主选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度..在经济市场和政治市场上活动的是同一个人;没有理由认为同一个人会根据两种完全不同的行为动机进行活动；主流经济学分析方法在逻辑上是自相矛盾的;这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的.. 第二;主流经济学和公共选择理论都是以微观的个体为起点;按照方法论的个人主义进行政治经济分析的;但二者在理论上却存在着分歧..公共选择理论强调他们的方法论上的个人主义不同于主流经济学的个人主义..布坎南和塔洛克在一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础中写道：“方法论上的个人主义不应当和作为组织社会活动规范的个人主义相混淆..前一种个人主义表示试图把政治组织的所有问题简化为个人面临各种选择以及他在这些选择中所做的选择..而指导他选择的目标或标准在这种分析中不占任何位置..相反;作为一种组织规范的个人主义包含明确认可一定的价值标准..”主流经济学的成本效益分析目标是客观的;公共选择理论的成本效益以及选择都具有主观性质..公共选择学派强调;任何外部观察者都不能确定社会的福利情况;只有个人才知道他们自己的效用;因此;必须给个人充分的选择自由..而主流经济学则认为;资源配置是否有效率;可以由客观标准确定或可以从物质上进行计算;函数的最大值也是客观确定的.. 第三;自1932年罗宾斯发表论经济科学的性质和意义以后;经济学是研究在各种可供选择的或有竞争性目标中怎样配置稀缺资源的科学;这成了经济学教科书中的标准定义..根据这个定义;人们的选择行为和选择结果似乎与制度结构和宪法秩序无关..分析框架以资源稀缺性为基本前提..公共选择理论试图重新构造经济学的理论大厦;他们对主流经济学的挑战就是从经济学的定义开始的;认为经济学不是一门选择的科学或资源配置理论;而是一门交易的科学;把市场交易作为经济市场和政治市场分析的重要工具;分析框架以市场交易为基本条件;并在此基础上得以展开..二、公共选择理论方法论形成的理论基础公共选择理论是以公共财政理论为理论之源的;因为财政理论是政府税收和政府支出的理论;涉及到公共产品的供给与消费..政府税收和政府支出是政府或集体的活动;在政府的收支过程中;消费者面对的是国家或政府;而不像在经济市场上;他面对的是企业..这些特点把财政学与经济学中的其他分支区别开来..经济学理论大都集中研究非政府的决策人如消费者、生产者的活动;财政学则把公共经济引入解释私人经济活动的分析体系..为此必须研究税收和支出选择的政治决策机制;而政治决策则是公共选择理论研究的主题.. 19世纪末;瑞典经济学家维克塞尔提出了政治自愿交易学说和一致性原则..他认为;没有个人利益就没有任何利益..人们正是基于自身利益;通过自愿的交易来形成所需要的政治过程的结构..在市场上;个人用一种物品交易另一种物品；在政治上;个人交易他们同意的公共需要的成本份额..由于政治行为人是在一定的规则内做出选择的;所以规则是极其重要的..如果判断规则是否重要;就需要确立某种标准来进行检验..用全体一致的原则来检验政府活动的效率是最好的检验原则..在维克塞尔之后;另一位瑞典经济学家林达尔提出了公共产品理论..林达尔在1919年发表的公平的赋税一文中;根据维克塞尔的自愿交易学说;认为公共产品的生产同私人产品的生产一样;都是社会成员各自交易的获益的行动..人们通过公共产品的消费获得满足;人们缴纳的税款则是为公共产品的生产支付的成本价格..政府在一定时期提供的公共产品的数量不是任意的;而是由不同利益的社会成员进行相互交易的均衡点来决定的;并由此确立了公共产品市场与政治市场相均衡的理论基础.. 19世纪在欧洲大陆流行的霍布斯、洛克等人的政治学说;尤其是社会契约理论也构成公共选择理论的重要的思想来源之一..社会契约理论家们认为;人类曾经生活在一种没有法律和政府的自然状态中;并且由于这种自然状态缺少一个公正的、强有力的裁判者而相互为敌..于是人们便通过相互订立契约;把部分自然权力让给社会;从而产生了国家和政府..政府的权力不是无边无际的;它受宪法的制约；统治者也必须遵守社会契约;否则选民有权推翻他..这种自然法思想和有限政府学说构成公共选择理论中的国家学说的基础.. 西方主流经济学家自20世纪20年代以来;致力于分析市场的缺陷;强调政府干预的合理性;把纠正市场失灵的希望寄托于政府;把政府看成是一部超级机器;是集体利益的体现..公共选择理论并不认为政府就是公共利益的直接代表;而是只有通过政治程序或在“一致同意”的条件下;才能实现公共利益目标..塔洛克发现;资本主义企业和行政部门的区别在于个人在其中的表现不一样;而在规定他们追求个人目标时自治程度的行为准则和制度约束在私人企业中要比在政府部门中严格得多..由此产生了一个反常结果：在其他条件不变的情况下;私人企业中的个人活动最有可能符合公共利益;而在行政机构中;人们却有可能恣意追求个人利益最大化;而不管这些个人利益是否符合公共利益..这不但为“政府失灵”提供了微观分析基础;而且成为公共选择理论的重要特征.. 福利经济学和凯恩斯主义都认为;市场机制并不象古典经济学所说的那样;是一架运转良好、能够自动调节的机器;市场的解决办法并不总是最优的..政府或集体干预应该纠正市场机制的缺陷;这些缺陷是传统的完全竞争模型的假设和实际情况之间的差异造成的..如垄断、外部性、公共产品、信息不完全以及规模经济的存在和出现;完全竞争模型并没有把这些情况纳入它的分析框架..因此;他们提出国家应当更多地担负起纠正市场机制的缺陷、使社会资源得到最优配置的责任..但公共选择理论从“经济人”的自利性;推出了由这些人组成的政府必然是失灵的结论..这对凯恩斯政府干预理论是一次重大的修正;并使经济学分析由经济市场向政治市场延伸;公共选择的政治程序化有了逻辑基础.. 公共选择理论在由经济市场向政治市场的延伸中;只强调了“经济人”利益的最大化;而对“经济人”在政治市场上的政治利益及政治集团利益并未做出解释..将个体置于政治市场中;应当存在一个“政治人”或“社会人”..这往往需要借助于政治经济分析方法对政治人的政治利益进行描述;否则“投票”中的政治民主就失去了逻辑基础;也不能很好地说明利益集团政治诉求的动因.. 三、对方法论个体主义的评价主流经济学的所谓制度心理个体主义;是包括以下几个命题的分析方法：一是只有个体才能有目标和利益;因此;任何制度分析除了个体之外不可能找到其他科学的解释基础；二是社会整体是个体行动的结果;所以社会整体必须归结到个体行为上才能形成一致性的理论；三是个体行为的动力是由个体主观效用最大化构成的;个体行为的性质是由认知结构决定的;因此;对制度等整体范畴的认识必须从个体心理出发..公共选择理论方法论上的个人主义;体现在它们对社会秩序和个人行为的看法以及对政府和政治的见解上..在公共选择理论家看来;个人只是社会秩序的基本组成单位;而政府只是个人相互作用的制度复合体;个人通过制度复合体做出集体决策;来实现他们相互期望的集体目标;同时也通过制度复合体开展与私人活动相对立的集体活动..公共选择理论把个人作为分析的基本单位;把社会存在看作是个人之间的相互作用;认为应当根据个人来解释社会和政治;而不是根据社会来解释个人..布坎南曾经把他的公共选择理论看作是“政治过程的个人主义理论”..但是公共选择理论对政治程序的解释;只是一种逻辑推理;与主流经济学一样;在分析框架方面面临着难以克服的缺陷.. 一般认为;方法论个人主义是门格尔提出的..1883年;门格尔出版了社会科学尤其是经济学方法的调查研究;提出了人类行为的假设..他认为;经济理论的最简单因素是个人的评价;以此为出发点;可以形成实际生活中可观察到的更为复杂的经济关系..把方法个体主义加以系统阐述;并把它作为基本原理来加以推崇的人是与门格尔属于同一奥地利学派的米塞斯..米塞斯指出;构成方法论个人主义原理的内容有三项：第一;任何行为都是由一些个人做出来的..一个集体有所作为;总是经由一个人或多个人做些有关集体的行动而表现出来的；一个行为的性质;决定于行为的个人和受该行为影响的各个个人对于这个行为所赋予的意义..第二;人是社会动物;但社会过程是发生在人与人之间的..个人行为的不断变动就是社会过程的进展..第三;集体是无法被具体化的..由于个人的行为才赋予集体以具体的意义;米塞斯给“方法论的个人主义”下的定义是;一切行为都是人的行为；在个体成员的行为被排除在外后;就不会有社会团体的存在和现实性..这个定义不但把个人和个人有目的性作为理论分析的出发点; 主张对社会现象的分析应当是从个人到社会;而不是相反;而且承认社会机构和社会团体也具有某种意识或目的..卢瑟福认为;只有个体才有目的和权益;社会制度及其变迁只是个人行动的结果..在他看来;个体分析方法;对理解任何一种经济制度或组织都有着十分重要的作用..而且;这一方法对理解企业尤其是对理解市场制度或组织;更是不可替代的..因为市场行为以及企业中的契约行为;恰恰就是个人行为的一种直接结果.. 笔者认为;整体虽然是由个体组成;但它决非是个体简单相加的产物..个体本身并非是抽象的存在物;而是特定的综合和多样性的统一..因此;单纯从个体出发来认识制度;一则无法清楚地把握个体本身的性质;而只能从抽象而又含糊的人类行为理论出发；二则无法判断个体间各种直接和间接的相互作用的性质;而只能把个体的相互作用比拟成抽象的契约谈判行动;从而无法把握各种个体间契约谈判行动的外部影响;以便从个体相互作用中总结出社会作用方式的规律性..这些缺陷体现为：第一;无法把握人类行为中各种价值目标的形成过程;特别是意识形态的起源方式；第二;无法解释历史上许多集团行动产生的原因;以及一些非利他主义行为广泛存在的现实；第三;无法真正解释许多社会整体现象起源的过程;而只能给出某种逻辑性的理论假说.. 主流经济学的方法论个体主义错误地理解“自由选择”的内涵;从而将各种行为限制、行为强制以及行为能力排除在分析之外..这表现在：第一;最大化分析框架直接排除了个体选择的过程机制..选择之所以存在是因为目标不确定以及目标效用结果不确定的存在..如果用完全信息下的最优化行为和不确定性条件下的贝叶斯选择模型来代替人类行为;那么实质上就排除了行为选择的可能性;而将社会演变为个体决定论的世界..第二;人的意愿是多种多样的;但是在考虑其实现意愿的可能性以及实现能力等条件时;选择必须以可实现的客观能力为基础..因此;在没有给予任何主观实现能力的条件下采取的某种违心的行动不是选择;而是一种被强制行为..因此许多社会结果不能被视为是自由选择的结果;而应是相互作用的结果..如果强调人的相互作用;那么它必须分析两方面的内容：一是主体意识指导下的行为作用方式；二是由该行为通过各种机制产生的间接作用..如果要洞悉各种间接作用的性质;则必须考虑社会结构以及个体所在集团的性质..而在新制度经济学中;它仅仅分析了效用最大化动机引导下的直接行为作用方式;而忽视了后者.. 过分强调理性最大化行为方式;可能会将人类行为中非意识性、非目的性的行为排除在分析之外..因为最大化行为方式要求主体的效用偏好必须满足一致性、传递性等条件..但事实上;许多偏好根本无法满足上述三个条件..如许多非财富化价值目标根本不能同财富目标相协同;具有非连续性、跳跃性、间断性的特点；强行将一些社会价值目标和人类各种行为基础都纳入理性最大化行为模式中;必定抹杀这些范畴的内涵;忽视它们在制度变迁、制度绩效中的作用.. 从包含了意识形态在内的个体行为模式来分析制度;容易导致反复;因为意识形态中的各种规范和价值准则本身就包含了制度的维度;本身也是社会相互作用过程中的产物..而从单纯的抽象的个体出发;则又容易陷入“社会决定个人;个人决定社会”这类争论之中.. 一般认为;方法论的整体主义者在于他们强调以下三点：首先;社会的整体大于各个部分的总和；其次;社会整体显着地影响和制约着它的各部分行使职能的行为；最后;个体行为将从宏观的或社会的规则、旨意或力量而推断出来;而这些都是独特的适用于作为整体的社会系统的;从个体在整体中的地位或职务中推断出来.. 从整体出发来理解社会形态与制度结构是十分重要的..因为;人不可能仅仅是一个生物形态下的自然人;他还是一个社会中的具体人..既使我们进行最抽象的个体分析;也需要就这个人的生存环境作一个或一些前提假设..这些假设本身就不能不具有社会的、文化的或道德的含义..如果我们假定一个追求个人利益最大化的人;那么;这个假定比如在原始社会就是不可能成立的..因为在那个历史条件下并不存在单纯的可分的个人利益..在管理学中的霍桑实验是说明这一问题的典型案例之一..梅奥在霍桑实验的第四阶段的结果表明：如果人是为了追求个人最大利益化的人;那么工人将会按照计件工资尤其是累进的计件工资的要求;努力争取完成大的生产定额..但这个适合于市场制度的假设;在企业组织内部却并不成立..在班组中的工人宁可完成大部分工人所完成的生产定额;既不愿意超额;尤其不愿意过多地超额..为什么同样的人在同一市场中;所做的行为选择会如此不同呢因为一个人处于不同的制度结构中;他的行为选择就会有所不同..制度决定个体行为;而不是个体行为决定制度.. 缪勒认为;公共产品的特性构成了公共选择存在的理由..从公共产品的个别特性中推论出整体的特性的方法;由于忽视了公共产品供给中的社会历史意义;特别是尚未将社会历史分析方法纳入分析框架之内;公共选择的理由是很不充分的..如西方经济学家认为;公共产品的本质特征决定了政府提供的必要性..其基本逻辑分析是：公共产品的基本特征是非排他性、非竞争性和外部性..非排他性决定了人们在消费这类产品时;往往都会有不付费的动机;而倾向于成为免费搭乘者..在一个经济社会中;只要有公共产品存在;“免费搭车者”就不可避免..这样;私人企业如果提供公共产品;就无法收回成本..同时;由于公共产品的个人消费“量”是不确定的;价格机制不能有效发挥作用;竞争市场上一般无法提供这类产品;因而需要公共经济部门介入.. 对于公共产品的政府提供;社会学家和政治学家从不同的分析视角和运用了不同的分析方法;给了出不同的理由：从社会学的观点出发;人类历史发展过程中的生产力发展水平可能是构成政府存在的重要原因..在人类历史发展过程中;由于生产工具简陋;文明程度太低;人们抵御自然灾害的能力是非常弱的;只能依靠国家集中全国的资源和人力来进行;而且在人类历史上这是一种比较普遍的现象..所以;随着历史的延续和发展;组织和管理这一共同体活动;促成了政府的产生并构成政府活动的主要内容..魏特夫据此得出了“东方专制社会”主要起源于干旱半干旱地区的结论..马克斯·韦伯在分析到这一问题时也指出：“在埃及、西亚和中国文化演进中灌溉是具有关键性的问题..治水问题解决了官僚阶级的存在;依附阶级强制性劳役以及从属阶级对帝王的官僚集团职能的依附”;阐明了官僚政治存在的基础；马克思谈到政府这一职能时;对此做出了明确的论述：“节约用水和共同用水是基本的要求;这种要求;在西方;例如在弗兰德和意大利;曾使私人企业家结成自愿的联合;但在东方;由于文明程度太低;幅员辽阔;不能产生自愿的联合;所以就需要中央集权的政府来干预;因此亚洲的一切政府都不能不执行一种经济职能;即举办公共工程的职能..”魏特夫、马克斯·韦伯及马克思都从公共工程的组织的角度阐明了政府存在的原因;也明确地区分了东西方社会在进行公共产品提供时的不同制度安排..从某种意义上说;正是由于人类集体对公共产品的需求;才导致了政府的产生或形成了这一制度安排..所以;社会历史分析方法也是十分重要的;不能把它完全排斥在经济学分析框架之外;否则不能充分说明社会经济发展的过程和结果.. 四、结论公共选择理论与主流经济学的突出的区别是：主流经济学把利益冲突和利益集团放在了经济学之外;留给了政治学；公共选择理论由于研究视角向政治领域的延伸;对利益集团及其利益关系进行了探讨;但并没有把利益冲突及矛盾对社会经济的影响纳入分析框架之中;而是仍然坚持方法论的个体主义;在遇到个人需求偏好缺失与公共选择的矛盾无法解决的情况下;便把经济问题上升为通过“政治程序”解决..这既是公共选择理论的贡献;也是公共选择面临困境时的选择..但问题到此并没有结束;如何把经济问题和政治问题能置于一个合理的分析框架内;把二者有机地统一起来;就需要引入新的分析方法.. 研究社会经济制度问题必须采取“利益———冲突———矛盾”的政治经济学方法..因为：第一;公共选择理论“理性———最大化———选择”和“成本———效益”分析框架在纳入制度因素时;必然会产生。

主题运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告The document was prepared on January 2, 2021联系某一具体方案,讨论公共政策环境对公共政策的影响小组讨论提纲媒体对公共政策制定的影响媒体以其影响力表达民众呼声,形成媒体舆论,并促使社会话题转化为公共政策问题。

制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个动态过程。

在此过程中,媒体有着重要的影响:快捷性促进政策制定的高效化;多元性提高公共政策的合理化;开放性增进民众对公共政策的认同感;交互性激发民众参与公共决策的热情。

媒体的含义及作用媒体一词来自拉丁文,音译为媒介,意为两者之间。

它是指信息在传递过程中,从信息源到受信者之间承载并传递信息的载体和工具。

也可以把媒体看作为实现信息从信息源传递到受信者的一切技术手段。

传统媒体主要有报纸、杂志、广播、电视,还包括户外媒体如路牌灯箱的广告位等。

随着科学技术的发展,逐渐衍生出新兴媒体如IPTV、电子杂志等。

本文所说的“媒体”包括两层含义,一是指信息的物理载体(即存储和传递信息的实体),如书本、挂图、磁盘、光盘、磁带以及相关的播放设备等;另一层含义是指信息的表现形式(或者说传播形式),如文字、声音、图像、动画等。

媒体有着传递信息、协调管理、教育娱乐功能,同时还具有监测社会环境传承文化的社会功能。

媒体也肩负着其义不容辞的社会责任。

媒体的社会责任,可以分为政治责任和道德责任。

公共政策的介绍及其性质公共政策是政治控制或阶级统治的工具,是公共管理的手段,服务于社会经济的发展和文化的进步,是利益关系的调节器。

在不同的历史时期、不同的国家、不同的政策领域,公共政策会表现出各自不同的特征,但是,他们也有一些共同的基本特征:阶级性;价值相关性;合法性;权威性;强制性;多功能性。

从动态的角度来看,公共政策有一个生命过程,即政府过程,制定一项政策必经由公共问题转化为政策问题,再提升到政府议程,通过政府议程制定出合法化的公共政策这样一个过程。

《公共政策概论》第二次形成性考核作业参考资料材料一：根据公共政策评价的基本内容（规范、信息、分析、建议）评析下面报道，撰写1500字分析报告。

（要求：符合专业要求、观点正确；资料可靠、来源确切；结构合理、思路清晰；表述流畅、语句通顺。

）一餐饭一杯水一张纸严格把关——青浦区公务费“阳光列支”，有效治理公款吃喝、公车私用本报讯（记者张伟光见习记者沈轶伦）近日，一个旨在推进党风廉政的《关于进一步加强青浦区公用业务费管理的实施意见》下发到该区各单位。

根据《实施意见》，该区党政机关、事业单位及区、街镇直属公司等公务费全部实行“阳光列支”；今年全区公务开支要比去年下降7%以上。

区领导介绍：有关规范公车使用管理和严控外借人员、提高办事效率的实施细则也将出台，青浦群众普遍关心的公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题，正在有效得以治理。

群众最为关注什么，工作重点就确定什么，青浦区从这一思路出发，倡导干部进农家听取心声，鼓励职能部门下基层收集反映，召开居民、农民和老干部代表等座谈会征求意见……随后，他们对所有意见进行梳理寻找群众关注的热点。

公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题群众反映强烈，区委区政府当即将这三项列为治理重点，并从治本、预防和制度建设入手，分别就三项治理颁发相关通知，研究制订实施细则。

各单位开展三项治理时，不虚于大会动员小会叫，而是下真功见诸日常事项中。

6月29日，练塘镇召开纪念建党86周年暨加强干部队伍建设大会，大会现场改变了在每一席台上放瓶矿泉水的惯例，而在四周放置几个保暖桶供水。

镇经济管理中心蔡主任告诉记者，当时镇里算了一笔账，与会者有400多名，如果每人供一瓶矿泉水，得花600多元，用保暖桶供水只需一斤茶叶煮点开水，费用不足50元。

她还透露，现在公务开支坚持一餐饭一杯水一张纸严格把关。

接待用餐，无特殊原因一律在政府食堂吃家常便饭；举办各类会议活动，坚决不容讲排场；电传复印用纸，必须做到两面使用……最近以来，全镇公务费支出比前期下降近20%。

国开(中央电大)本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案形考任务一考核内容：主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。

（100 分）考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1. 联系实际的案例。

2. 组成4―8 人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组成，资料占10％，网上实时讨论占20％，内容占70％。

3. 每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1. 5 小时；辅导教师网上实时指导。

4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000 字，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。

教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。

要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。

参考答案：不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。

中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。

着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。

个人讨论提纲：公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。

针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。

自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。

自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。

经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。

运用公共政策的基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。

把握他们的心态和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研究中心和团中央权益部于1999年4月在外来务工青年比较集中的北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省湖南进行了专题调查。

城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。

本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。

当问及“您打算什么时候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达45.6%，“永远不回乡的”占2.1%，表示“说不清”的占23.2%。

三项之和为70.9%。

形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。

二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。

三是农村实际收入相对下降。

四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。

在本次调查中，有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。

施展才干”，居9个选项的第一位。

而想“到城里学点本事。

回家乡好干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7%和11.6%，三项相加为57.4%；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年仅占16.9%。

可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是衣食无着、生活困难。

而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。

2、外来和成镇就业的难度增大从本次调查的情况看，外来务工青年在城市找工作比过去难了。

一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。

二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。

从调查数据看，外来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2%）或私营企业（11.4%）中就业。

运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告汇编3篇【篇1】运用公共政策基本原理和相关知识结合实际撰写一份调查报告或工作报告时间：学习完教材第八至第九章之后。

运用公共政策概论的基本原理和相关知识，结合实际写一份调查报告或工作报告。

（字数在1500字左右）指导：题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。

可供参考的：1．关于公务车改革的调查与思考2．广州市交通问题的调查与分析3．城市医疗卫生改革问题的思考4．广州市教育消费问题的调查5．网吧管理的现状与思考::例如：公务车改革的探索对北京车改的调查研究我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一、现行公务车存在的问题(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不"公"日益严重,"公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3",即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机"休息".公车不公成为难以遏制的"顽症".公车维修中也有深不见底的"黑洞",加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈."屁股底下一座楼"是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.二、北京车改:措施,成效及问题“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天。

《公共政策概论》作业1时间：学习完教材第一章至第四章之后。

题目：请联系某一具体方案，讨论决策方案应当涉及哪里内容？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

规定每一位学员都提交讨论提纲，提纲涉及如下内容：1．联系实际旳例子。

（30分）2．个人旳讨论提纲。

（30分）3．小组讨论后形成旳提纲。

（40分）指引：题目规定同窗们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应当涉及哪些内容？同窗们可联系下列具体方案：1．《都市生活无着落人员救济安顿措施》2．《有关调节住房供应构造稳定住房价格旳意见》（简称国六条）措施是先上网查阅上述公共政策方案旳内容，并认真阅读。

然后结合教材第98页“决策方案旳具体内容”，写出讨论提纲。

联系实际旳例子诸多，从你懂得旳例子中写2到4个就行。

讨论后形成旳提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作规定。

只要同窗们写旳有理有据，条理清晰，能自圆其说就可以。

（注：p98）决策方案旳具体内容：第一，方案执行旳必要阐明。

即指出要将所设计旳方案付诸实行，一方面应注意哦哪些问题才干保证方案执行效果与预期效果旳一致。

第二，解决决策问题旳基本措施。

这是方案旳核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案旳执行者一定旳机动性。

要明确指明方案旳执行者应当做什么、如何做与实现决策目旳有何必要联系。

由此可以增强执行人员对其旳可信性，提高方案旳可操作性。

第三，明确方案相应旳阶段。

公共决策问题旳复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。

因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性旳划分和决策。

第四，第四，决策方案性质旳界定。

即明确决策方案旳使用对象，运用期限以及该方案着重解决旳问题等。

第五，方案所需旳多种条件旳规定。

如实行该方案所需相应机构旳调节或重新设立，人员旳配备状况，以及资金等其她资源量旳规定等。

《政府审计案例》讨论提纲一、本选题简介（一）选题根据：1、审计理论界旳专家大多数注重从理论层面理解和诠释审计，对于审计实践接触不多，虽然审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面旳因素，未必肯如实披露审计中发现旳真实问题，这就导致审计调研旳成果与审计发现之间存在偏差，由此形成旳审计理论也就存在偏差；2、从事一线审计旳人员，具有丰富旳审计实战经验，严重旳经济问题在她们严谨旳审计程序和精确旳专业判断下被发现，但诸多一线审计人员缺少审计理论知识，无法将揭发问题实质旳案例上升到理论，并用于指引审计实践；3、审计专业旳在校学生，在全面掌握审计、财务会计和其她法律法规理论知识旳同步，迫切需要理解审计实战技术，有趣旳审计案例不仅会开拓她们旳视野，并且会激发她们旳求知欲望和学习激情，并协助她们真正领略法律精神，将理论与实践有机结合；4、各大财经类高校教师苦于缺少审计案例旳专业教科书，她们使用旳仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来旳版本，书旳内容与国内国家审计现状难免会有出入。

运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告以经济分析方法著称的当代经济学家加里·贝克尔认为，“经济学的发展已经进入第三阶段。

在第一阶段，人们认为经济学仅限于研究生产资料的生产和消费结构；到了第二阶段，经济理论的范围扩大到全面研究商品现象，即研究货币交换关系；今天，经济研究的领域已囊括人类的全部行为及与之有关的全部决定”。

公共选择理论分析从经济市场向政治市场的延伸正是经济学研究领域的新扩展，而这一扩展所依托的理论基础及采用的分析框架在经济学研究中是非常重要的。

正如贝克尔所强调的那样，“经济学之所以有别于其他社会科学而成为一门学科，关键所在不是它的研究对象，而是它的分析方法”。

本文通过对公共选择理论分析框架的解析，进一步说明公共选择理论由经济市场向政治市场跨越的逻辑推理过程。

一、公共选择理论与主流经济学分析框架公共选择理论（publicchoicetheory）是介于经济学与政治学之间的新的交叉学科。

它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。

美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究，或者可以简单地定义为把经济应用于政治科学。

公共选择的方法仍然是经济学的方法。

”但其与主流经济学在分析框架的差异主要表现在：第一，西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素。

西方主流经济学家认为，在经济市场上，个人受利己动机支配追求个人利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的，超越了个人利益。

公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学与政治学之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。

形考任务2运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告2012年9月12日，全国各省份按交通部文件，节假日期间全国收费公路免收小型客车通行费在收费道口不发卡抬杆免费放行。

不积跬步，无以至千里。

节日高速免费政策意义：重在向人民群众传递了政府让惠于民的决心。

此举将为推行公路免费提供一个探索和实践的机会，相信下一步就是全由政府投资的收费公路由政府财政适当买单，取消或降低收费；对于一些超期收费、过高收费的公路，从法律上设臵一个合理的利润上限和收费年限，给公众一个合理交代。

重大节假日高速公路免费政策实施4年多来，收获许多好评，也暴露出了不少弊端。

对于完全国有、政府运营的高速公路，通过行政之力将其免费尚有一定理由，但是对于其他资本运营的公路，强力推行则未必合适。

更加重要的是，三年来，由于特定时段出行车辆激增，节假日期间拥堵现象日益严重，有些路段拥堵时间长达几个甚至几十个小时，高速公路运行效率严重下降，没有达到“提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行”的初衷。

另外，假日小客车免费通行政策，变相鼓励私家车出行，不但未能照顾到中低收入者利益，还使各种社会资源浪费严重，尾气排放、垃圾处理等环境问题凸显，不利于绿色发展。

同时优化免费方案，将优惠的对象由私家车主变为乘坐公共交通工具出行的人群，即在重大节假日对七座以上的客运车辆免收通行费，同步降低票价，其他车辆正常收取车辆通行费。

既鼓励更多地选择公共交通工具出行，又能让中低收入者也能享受到这一政策福利，更加体现公平合理。

借鉴电价错峰消费做法，在不同时段执行有差异的收费政策，通过价格杠杆引导和鼓励驾驶人员选择不同的出行时间和方式，从而实现调节通行流量的目的。

比如，可以参照机票淡旺季价格，允许驾驶人员与高速公路经营者以月票、年票、团购等方式协商确定车辆通行费优惠标准；或者在相对固定的交通流量较大时段适当提高收费标准，反之，适当降低收费标准。

同时，如果小型客车的优惠不能完全取消，可考虑对小型客车发放一定期限(如10-20天)的高速公路免费通行券，在除重大节假日之外的时段自由选择出行时间使用。

公共政策概论作业1时刻：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一个体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论〔个人事先预备于集体讨论相结合〕。

要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1.联系实际的例子。

2.个人的讨论提纲。

3.小组讨论后形成的提纲。

教师依据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。

要求能够完整正确地指出决策方案应包括的内容，联系实际的例子能够充分证实其瞧点。

1992年6月1日，?广州市销售燃放烟花爆竹治理 ?实施，引发了全国的“禁放〞潮。

1993年，北京市人大常委会通过?北京市关于禁止燃放烟花爆竹的 ?，自当年12月1日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。

在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运输、携带、储存、销售烟花爆竹。

此后，全国280多个都市政府相继出台了类似的。

禁放烟花爆竹出台后，在执行过程中碰到越来越多的咨询题，如何正确熟悉和处理这类咨询题，提高的执行力，已成为政府相关部门面临的一项挑战。

近些年春节期间的实际情况讲明，违反禁放的人数在不断增加；同时，有相当一局部都市政府在不同的程度上放宽禁放烟花爆竹的，准许居民在的区域内燃放烟花爆竹。

北京市人民政府2005年对?禁止燃放烟花爆竹的 ?即要修订。

据北京市法制办周继东主任介绍，修订的缘故是社会各界解禁的呼声越来越高。

通过以上那个事例讲明公共政策制定特别重要，要讲究四个原那么，既民主化原那么，标准化原那么、合法化原那么，公开化原那么。

要是当初制定禁止燃放烟花爆竹的遵守那个原那么可能就不用12年后再次修订，如此对公共立法资源造成了特别大的白费。

二．个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、政策执行、政策评估、政策终结等环节或时期所构成的有机系统。

〔一〕公共政策制定(1)民主化原那么。

(2)标准化原那么。

(3)合法化原那么。

(4)公开化原那么。

〔二〕公共政策执行共政策执行的手段(1)行政手段(2)经济手段(3) 手段(4)思想教育手段〔三〕公共政策评估科学的政策评估包括哪三个时期：①评估预备时期。

《公共政策概论形成性考核册》作业参照答案时间：时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应当涉及哪些内容？题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应当涉及哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。

规定每一位学员都提交讨论提纲，形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。

规定每一位学员都提交讨论提纲，提纲）。

规定每一位学员都提交讨论提纲涉及如下内容：涉及如下内容：1.联系实际旳例子。

1.联系实际旳例子。

联系实际旳例子2.个人旳讨论提纲。

2.个人旳讨论提纲。

个人旳讨论提纲3.小组讨论后形成旳提纲。

3.小组讨论后形成旳提纲。

小组讨论后形成旳提纲教师根据每一位学员旳讨论提纲以及小组讨论后形成旳提纲给每一位学员评分。

教师根据每一位学员旳讨论提纲以及小组讨论后形成旳提纲给每一位学员评分。

规定可以完整精确地指出决策方案应涉及旳内容，联系实际旳例子可以充足证明其观点整精确地指出决策方案应涉及旳内容，联系实际旳例子可以充足证明其观点。

一.案例1992 年6 月1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实行，引起了全国旳“禁放”潮。

1993 年，北京市人大常委会通过《北京市有关严禁燃放烟花爆竹旳规定》，规定自当年12 月1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。

在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运送、携带、储存、销售烟花爆竹。

此后，全国280 多种都市政府相继出台了类似旳法规。

禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多旳问题，如何对旳结识和解决此类问题，提高法律旳执行力，已成为政府有关部门面临旳一项挑战。

近些年春节期间旳实际状况表白，违背禁放法规旳人数在不断增长；同步，有相称一部分都市政府在不同旳限度上放宽禁放烟花爆竹旳规定，容许居民在规定旳区域内燃放烟花爆竹。

北京市人民政府年对《严禁燃放烟花爆竹旳规定》即要修订。

据北京市法制办周继东主任简介，修订旳因素是社会各界解禁旳呼声越来越高。