公共政策分析读书笔记
【篇一：《公共政策分析》学习心得体会】
《公共政策分析》学习心得体会
通过对《公共政策分析》一书的认真学习，使我对公共政策及其分
析方法的有了初步的学习和理解，扩大了自己的知识面，体会到了
公共政策的一部分内涵，并得到了很大的收获。
通过学习，我们知道：“公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所
制定的行为准则”、“公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问
题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。”现代各国
政府所面临的已不再是个别、单一、简单以及基本稳定或一再重复
的社会问题和矛盾，而是大量相互关联、相互制约、相互渗透的错
综复杂的各类社会问题。对于一个国家或地区来说，能否在各种竞
争中取得优势地位, 在相当程度上取决于政府对社会公共事务实行有
效管理的水平。公共政策是政府行为的直接产品, 所以人们不仅关心
政府政策是如何制定的, 而且还关心政策是如何执行的, 以及如何评
价政策的实施效果等。正是基于这些原因, 十分有必要学习《公共政
策分析》课程。学习《公共政策分析》最大的收获就是搞清了公共
政策的调控功能。解决社会问题的各种途径中，政府途径相比较
其他途径的优势体现为：一是政府权威的广泛性，即除非遇到特殊
的障碍，其权威一般能够遍及其管辖范围内的所有地域和人群；二
是政府是唯一的能够合法地使用强制力的组织。对于国家政策而言，那些宏观调控政策，如以产业政策为核心的经济政策、控制人口增长、保护生态平衡等政策，其主要目的就是解决我国经济社会发展
中遇到的问题，比如：人口数量膨胀和质量提升，环境污染与环境
保护等等。
公共政策的调控功能，同时有消极和积极之分。消极的调控政策也
被称为负调控功能。这种消极作用，往往是因强调一种倾向而掩盖
了另一种倾向所致。比如，山西煤炭几乎是中国煤炭行业的代名词。新中国成立60年来，山西共生产煤炭约106.3亿吨，占全国生产总
量的1／4以上；外调量约70多亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%以上。可以说“煤炭”为山西省gdp发展做出了不可磨灭的贡献。但是，长期以来“多、小、散、乱”的粗放发展格局和模式，以及以
牺牲环境为代价促进gdp发展的大肆开采，为山西带来的是环境极
度恶化，煤炭工业持续发展前景渺茫等现实问题。进入新世纪后，
煤炭资源整合就一直是山西所关注和努力的方向。2006年4月，国
务院常务会议通过《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措
施试点的意见》。其中认为山西要改变现状，必须实现从资源提供
向资源深加工方向发展。2010年12月1日，经国务院同意，国家
发改委正式批
复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，旨在通
过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，
加快科技进步和创新的步伐，实现建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生的综合配套改革试验区。其中，关于煤炭资源转型方面，按照山西省经济转型发展规划，“四气”
（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此
次经济转型布局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在
中国中西部再造一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年“四气”供
气总量达到120亿立方米。在国家的政策扶持下，目前，山西正在
经历发展的阵痛期，但一些新活力、新资源、新人才正在逐步体现，这正是党中央根据实际情况做出了具有积极引导作用的公共政策决策。
学习《公共政策分析》的另一个收获就是对于公共管理有了更加深
刻的认识。通过学习使我们认识到，政府公共政策与公共管理体系
在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。并且，政府
具有处理公共事务的合法地位及权力。由于经济全球化激烈竞争的
压力，政府部门面临着前所未有的挑战，同时也正在经历着根本性
的变革。加之社会各界对于政府部门有着极高的要求和期望，政府
部门的工作较之以前有着更加重大的意义以及更加广泛的影响。目前，由于一些公务员行为的失范及贪污腐败现象，一些部门管理
的失误，使社会对公务员及公共管理部门评价不高，甚至认为“政府
无能”、“政府无用”，我认为这种观点是错误的。政府作为社会规则
的制定者和社会秩序的守护者是不可或缺的。尤其在我国推行社会
主义市场经济的过程中，政府管理不应当被简单的削弱，而应当积
极发挥作用，管好那些份内的事情。另外，通过学习，也使我进一
步认识到，作为一个管理者提高自身素质的重要性。因为，“管理者
组织员工获得最高生产力，其目的在于取得一种成效，实现组织的
持续生存”。从这个角度看各个层级管理水平的高低与事业的兴衰成败、长治久安是息息相关的。
公共管理者应当具有战略的眼光、创新的方法、灵活的应对和有效
的管理。合格的公共管理者不能被动地适应环境，而应积极主动地
去改造环境，这其中包括通过学习公共管理知识，提高自身素质。
通过学习《公共政策分析》，给予我们大量的新公共管理理念、方
法和经验，并通过大量案例的分析引发我们思考和探索，使我们受
益非浅。虽然本学期学习到的一部分公共管理知识，过去我们或多
或少有所接触和了解，但通过本次深入、系统的学习研究，自己有
了一些更进一步的、新的感悟。
以上就是我学习《公共政策分析》课程后的一些心得体会。如有不
妥之处，请批评指正。
【篇二：陈庆云公共政策分析读书笔记】
《公共政策分析》读书笔记
本书共十二章，分别对公共政策分析的理论框架；政府、市场与公
共政策的关系分析；公共政策系统分析；公共政策问题的构建分析；公共政策方案的制定分析；内容执行分析；效果评价分析；方法论；公共政策过程中的分析方法；分析模型与框架以及量化方法进行了
系统的阐述。
作者认为，公共政策的本质是社会利益的集中反映。公共政策是某
类政策主体，如政府依据特定时期的目标，在对社会中各种利益进
行选择与整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益的过
程中所制定的行为准则。公共政策的基本功能有三个：导向功能、
调控功能与分配功能。利益究竟分配给谁?在通常情况下，下列三种
利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：与政府主观偏好一致
或基本一致者；最能代表社会生产力发展方向者；普遍获益的社会
多数或绝大多数者。公共政策分析的基本框架是：公共政策问题的
构建；公共政策方案的制定与通过；公共政策内容的实施；公共政
策效果的评价。
书中指出，从一般意义上讲，公共政策是由政府、非政府公共组织
和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理
过称中所制定的行为准则。包括四点：1、公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众；2、公共政策的需求基础是社会公共事务；3、公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范；4、公共政
策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定
准则。
