领导科学 第三章 领导体制(自学)

00320领导科学第一章绪论1.领导活动是人类社会一起产生的，人来最初的领导活动在原始社会就有了。

1)2)3)4)3.4.亚里士5.科学。

6.现代领导活动及其发展规律是领导科学的研究对象。

7.领导具有自然属性和社会属性。

第二章领导与领导者、被领导者1.【简答】领导认识的特征：1)原则性2)超前性4)5)2.3.4.“5.6.1)拥有职权2)负有责任3)提供服务4)富于创新7.【简答】被领导者的特征：1)服从性2)受动性3)对象性5)8.1)2)3)9.1)2)3)相互支持4)相互转化5)相互监督第三章领导的职能和原则1.领导的一般职能1)引导正确地规划目标是引导的核心。

正确地提出任务是实现领导的中心环节。

3)4)5)6)2.1)2)3)思想政治工作3.领导的总原则：1)党的基本路线原则2)事实就是原则3)民主集中制原则4)群众路线原则4.领导的基本原则1)统一领导原则3)4)5)6)1.1)2)i.党的十六届三中全会正式提出了“以人为本”的概念。

ii.【论述】领导者树立人本观念的基本要求：1.强化为人民服务的理念2.坚持依靠关键人才的原则3.树立人尽其才的观念4.鼓励人才竞争的意识5.倡导人文关怀3)权利观念4)2.法制观念是切实依法行政的必要条件3.法治观念是建设法治政府的必要条件4.法治观念是保障人权的需要5)市场经济观念6)改革创新观念7)政绩观念i.【论述】领导者树立科学的政绩观的基本要求：1.明确什么是政绩1.1)2)3)4)5)确定型决策、不确定型决策和风险型决策i.风险型决策与不确定型决策的区别在于。

是否实现知道每个方案的各种结果出现的概率。

2.赫伯特?西蒙提出了有限理性决策模式。

4.科学决策的程序：1)明确问题，确立目标2)集思广益，拟定方案3)分析评估，选择方案5.1)2)3)4)6.1)2)3)中枢系统7.危机决策要求：1)快速果断2)高效准确3)非程序性第六章领导用人1.人才类型：1)3)2.1)2)3)3.人才选拔制度1)选举制——群众投票表决2)考选制——公开考试，根据成绩选拔3)荐选制——推荐第七章领导的思想政治工作1.【简答】思想政治工作对领导工作的重要意义：1)提高人们的思想觉悟、调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段2)是领导过程中各项工作的生命线，即是经济工作的生命线，也是其他一切工1)2)3)3.4.1)2)3)解决思想问题与解决问题相结合的原则4)表扬和批评相结合的原则5)精神鼓励与物质鼓励相结合的原则6)言传与身教相结合的原则8)思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合的原则5.思想政治工作方法：1)说理教育法2)情感交流法4)5)6)1.1)2)3)4)稳定性2.矩阵式领导结构与事业部式领导结构3.领导的层次与幅度：反比关系1)领导层次：指组织系统中自上而下地实施指挥与监督权力级差数量。

第四节 我国领导体制的改革
• 一、我国领导体制的基本特征
• 第一，坚持共产党的领导核心作用 • 第二，坚持人民当家作主 • 第三，坚持民主集中制的领导原则 • 二、我国领导体制的主要弊端 • （一）领导权力过于集中 • （二）党政不分的情况依然存在 • （三）组织机构设置不合理 • （四）领导制度建设匮乏
•
• （二）领导组织结构 • 描述领导组织结构形态的变量有两个：一是
领导层级。一是领导跨度。（反比关系） • 领导层级：就是指领导者在领导活动中为减 少自己直接处理的业务量，通过授权委托的方式 形成的纵向隶属关系的层次和级别。 • 领导跨度：也称领导幅度，就是指领导者在 领导活动中通过横向分工形成的领导范围，体现 在其直接领导的下属数量的多少。
第三章 领导体制
第一节
领导体制概述
受贿2000万，副市长既兴奋又担心 • 《大河报》2011年3月26日报道：原郑州市副 市 长王庆海，因犯受贿罪，被河南省商丘中院 判 处无期徒刑。城市大建设固然是好，但因为 权力 过分集中，分管领导因此踩红线，接受房 地产商 的好处之后，擅自改变容积率等，直接 被拉下马。 当上副市长后主政一年，轻松接受 将近2000万的 受贿。因为城市发展和建设而附 带地撂倒官员的， 近几年已成为腐败重点区域。 分析：涉及领导体制。权力过分集中，是目前 领 导体制的一种弊端。
一体制与分离制 3. 按照最高决策者的人数：首长负责制和合议制 4. 按照一个系统或单位的指挥、监督和控制方式：层级制和职 能制
• 第二节 领导体制的分类
• 集权制与分权制： （按权力的集中程度划分）
•
集权制：一切重大问题的决策权集中在上级领导机关或上级 领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，只能按照 上级机关的决定和指示办事。 • 分权制：下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独 立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定权限内决定处理的 事务不得进行干涉。

现代意义上的“权力”一词包含三层 含义：一是权威和势力；二是政治上的强 制力量；三是指一定范围内的影响力。
近代以来，西方学者对权力进行了不同的 定义。 （1）结果说。 （2）决策说。 （3）概率说。 （4）控制说。 （5）能力说。
在权力的概念中，通常包含有以下几 个要素： • • • • • 第一，权力主体。 第二，权力客体。 第三，权力目标。 第四，权力作用方式。 第五，权力后果。
平静、随机型
平静、串型 混乱、活跃型 动荡型
劳伦斯和洛斯奇则主要依据组织的稳定性程度对 组织的外部环境进行了分类：
稳定的环境：变化不大，有 该环境中的组织有规范的操 作和严格正规的结构 一定的规律和较大的确 定性 该环境中的组织既要面临稳 定的环境，也要面临变 中性环境：不太稳定，也不 化。组织结构不严格， 太动荡 也不正规 动荡的环境：不断变化，高 该环境中的组织要面对环境 度的不稳定，结果也不 的不断变化，并且要适 正规 应这些变化
4、长期追随者和短期追随者
三、领导者与追随者的关系
1、平等性 3、互动性 2、相对性 4、制约性
第三节
领导环境
一、领导环境的含义与特征 （一）领导环境的含义 环境一词是指事物周围的情况和条件。 环境的最初含义主要是指空间意义上的范 围大小，具有明显的空间边界，即环绕而 成的区域。随着社会的发展，环境含义逐 渐突破了原有的狭窄的空间属性，具有了 越来越宽泛的社会意义和人文意义。
从发生学的角度看，领导者可以分为两类。
一类是从群体中自发产生出来的领导者。
另一类是在正式组织中经过选举或任命正 式产生的领导者 。
（二）领导者的特征
1. 领导者的工作和任务，不是由他们个人 的技术、专长、所学专业和某种特殊技 能决定的，而是由所在组织的性质、任 务和个人在组织中的地位决定的；

领导科学第一章绪论第一节领导活动的历史演变一．领导活动的产生：领导活动是与人类社会一起产生的，人类最初的领导活动在原始社会就有了。

历史上把这种原始的自然领导制度称为“禅让制”，领导活动是产生于人类的共同劳动和社会分工的。

二．领导活动的发展：1.原始社会解体，人类历史进入奴隶社会并发展到封建社会，这些社会以生产资料私有制为基础，产生出奴隶主和奴隶、地主和农民等根本对立的阶级。

在这种情况下，领导指挥的职能一般是由生产资料占有者行使，即奴隶主和地主是天然的领导者。

2.剥削阶级的专制统治，领导与剥削阶级的统治权力是紧紧结合在一起的。

原来的禅让制的领导制度也被父传子的“世袭制“所取代。

奴隶社会、封建社会虽然在社会生产、科学技术上取得了很大的进步，但总的看来，始终属于小生产的格局。

这种小生产条件下的领导，被称为家长式的经验领导。

三．现代领导发展的基本趋势：（1）决策工作专门化：长期的人类领导活动中，决策与执行都是统一在一起的。

二者分离的标志三“事业部制”的产生。

斯隆在经理制的基础上提出了事业部制，因此斯隆被称为组织革命的现代组织之父。

后来，西蒙进而提出了“决策工作专门化”的论点，即一切形式的领导，都专门从事决策，而不是决策的执行与操作。

（2）领导主体集团化：在小生产时代，政治上实行的君主专制，“朕即国家”；经济上实行的也是专制“家长制”。

领导集团化不只是趋势，而且是现实，这为决策的民主化科学化提供了可能。

（3）领导方式民主化：权利垄断/权责脱节是专制统治的根本标志，而权利分享，权责一致三民主体制的根本标志，民主化趋势的另一表现三监督的独立化。

领导方式的民主化必然要求法制化，法治化必然成为一种维护民主，安定社会，提高领导绩效的现代领导方式。

（4）领导方法科学化：科学化趋势是相对于传统的经验领导而言的，表现在两个方面：一是遵循严格的程序。

二是运用科学的理论/技术和方法。

第二节：领导科学的产生与发展一．应把领导活动作为一门科学来研究：这是因为领导活动是人类一种特殊的重要实践活动，不仅领导活动实践需要一门科学，而且领导活动实践本身就包含着极其丰富的科学内容。