山东省新型农村社区建设若干问题的解决途径
一、困难群众安置问题
山东省规定，对自己建房有一定困难的农户，实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置。淄博市的困难群众建房享受无息贷款；平原县恩城镇制定了“困难户有多少钱享多少房权”的政策，特困户免费提供住房，楼房所有权归集体；汶上县杨店乡每个社区都规划建设了“零租房”，一室一厅一厨一卫，无偿提供给特困户、孤寡老人和年龄大的双女户使用，集体所有、流动管理，每个社区按10%左右掌握。
二、公共服务和基础设施投入问题
该省集体经济基础好、行动早的城中村和城边村，大部分由村里自己建，如青岛市城阳区后田社区和北后楼社区。就绝大多数农村社区来说，公共服务和基础设施是由政府来投入，简单地说就是“楼上农民负责，楼外政府负责”。
三、社区维护运转费用承担问题
社区服务中心是保证社区正常运转的核心机构，其投入主体是政府，维护和运转也由政府承担。青岛市所有新型农村社区都设置了商业设施，其受益全部用于社区维护和运转。同时，合村并居节省出的土地复垦后，或租赁给种养大户，或发展二三产业，形成的收入中部分用于社区运转。另外，各地政府在合村并居后，将社区运转费用全部或者部分纳入当地财政预算。
四、土地被占用问题
新型农村社区要合并多个甚至十几个村庄，中心村的土地必然会被占用，但周边村拆迁复垦后增加的耕地远多于被占土地，将来由社区统筹安排，一般不会产生失地农民。如兖州市新兖镇东稻营村并入金村社区，占用金村80亩地，村里已确定将原村址土地复垦后等额还给金村。济宁市开发区通过两套住房的方式（一
套自己住一套租赁）保障失地农民的财产性收入，烟台市莱山区还用土地收益为所有失地农民办理了养老保险，汶上县南站镇通过发展二三产业解决了包括失地农民在内的1.6万劳动力就业。
五、迁村并点后农民种地问题
齐河县南北社区并点之初，农民以土地入股成立了“晏城银合粮食合作社”，每亩每年基本分红900 元，入股农民再以“农业工人”的身份到合作社劳动，每人每天30元工资。同时，可以通过强化社会化服务来提高生产效率，如兖州市有良好的农业社会化服务体系，一亩地每年用工只有7天，其他的全由社会化服务组织帮着做了，耕地离家稍远也无多大负担。
六、节省出的土地经营问题
合村并居节省出大量的土地，这些土地一部分用于发展特色农业，一部分用于二三产业开发、租赁。单县高韦镇大徐庄村建成社区后，节约出土地860亩，复垦后用于葡萄园建设，每年为集体增加收入40万元，并居农民还可以到葡萄园工作。兖州市新兖镇牛楼村准备将节省出的600 亩地当做股份，与企业接洽合作上大项目，将来全体村民人人有股份、年年有分红。济宁市开发区人均预留一分地，由村居集体统一建设工业园对外租赁，增加集体积累，保证居民福利。
新型农村社区建设的典型做法
新乡市：
（一）以科学合理规划为引领，推动社区协调发展。按照“政府引导、规划先行、就业为本、量力而行、文化传承、注重风貌、群众自愿、循序进行”的原则，坚持农村向城镇靠近，城镇向农村延伸，将农民建房纳入城镇体系加以规划引导。对所辖区域内整合的村镇体系进行统一规划，从县城中心城区、产业聚集区、重点乡镇、新型住宅社区一直到村组，城乡统筹体系一次规划到位，全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区。县城规划
区域内，新社区建设以多层建筑为主；以自然村合并为主建设的新社区，以连体双层楼房为主。户型建设控制面积为180平方米，最大250平方米。社区住房实行统一规划，统一设计，分类建设。坚持因地制宜、示范带动、有序推进，走“群众自建、集体统建、招商建设和社会援建”四条路径，形成了“城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、产业带动型、服务共享型、整体搬迁型”六种建设模式。
（二）以产业集聚区为支撑，持续增加农民收入。坚持集约发展、注重生态、效益优先、突出特色，在全市范围内规划建设了30个产业集聚区，其中28个分布在县城和乡镇。目前，新乡市产业聚集区已经入驻企业1600多家，形成了起重、制冷、纺织、医疗器材等七大产业集群，辐射了全市半数以上的乡镇、1/3的行政村和100多万农村人口，全市117万农村劳动力实现转移就业，从事二、三产业的农村劳动力占总数50%，在产业聚集区就业的农村劳动力达到42万。
（三）以完善基础设施为前提，不断提升社区功能。新社区基础设施和公共服务设施建设如道路硬化、路灯亮化、环境绿化、住房通电、通水、通气等，以政府投入为主。从2008年开始，新乡市财政每年专门列支1亿元，各县（市、区）根据各自财力分别列支3000－5000万元。同时，新乡市合理调控整合各部门资源，在上级政策允许的范围内，对交通、农业、卫生、扶贫、文化教育等部门项目资金，集中向新型农村社区倾斜，主要用于社区道路、绿化、供排水、文化大院、村民活动广场、卫生室和便民超市等公共基础设施建设。
（四）以集约利用土地为手段，破解建设用地难题。严格按照土地利用总体规划审批土地，尽量使用劣地，严格保护耕地。通过土地整理、复垦、开发等方式补充耕地，实现土地的占补平衡。把旧宅拆除和复垦整理作为新型农村社区建设的重中之重，确保入住一户、拆除一户、复垦整理一户。充分利用土地周转指标，引导和规范新型农村社区按照规划实施，加强拆旧建新引导，
凡是农民到社区建房，要与村委会签订缴回老宅基地使用权协议，承诺在规定的时间内腾出老宅基地，保证建新拆旧同步进行，通过做好土地的整理、复垦、开发来补充耕地，最终实现土地占补平衡和集约、节约土地利用的目的。
（五）以资源整合利用为保障，拓宽资金投入渠道。加大财政投入力度，及时调整财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，确保做到当年财政支农资金增量高于上年，预算内资金用于新农村建设的比重高于上年。每年专门设立新型农村社区建设专项资金，主要用于新型农村社区建设、规划编制、公共基础设施建设、农户贴息贷款等。如，延津县在社区建设前期，县财政为每个社区补助15万元规划费和50万元启动资金；在社区建设过程中，始终坚持以农民自建为主，为满足群众建房的不同需要，在新型农村社区规划的建筑分为高中低三个档次，符合绝大多数农户的建房实际。对于部分缺少建房资金的农户，积极与金融部门沟通协调，对符合条件的建房户每户提供3－5万元的财政贴息贷款支持。新乡县为鼓励农民到新村建房，政府提供7种图纸供农民选择，每户补贴10吨水泥，帮助协调贷款3－5万元，并贴息3年。
（六）以破解城乡二元体制为重点，激活农村发展动力。新乡市在户籍管理、社会保障、公共服务、宅基地管理、农村金融等方面制定出台了55个配套文件，基本实现城乡发展规划、户籍、行政便民服务、公交、劳动就业、路网等一体化，统筹城乡发展的政策体制初步建立。同时，创新社区管理体制，组建社区党总支，由乡镇派驻一名副科级领导担任总支书记，原行政村支部书记任委员，具体负责社区管理事宜；组建社区管理委员会，与原村民自治组织并行，原有行政村的土地、集体资产、债权债务暂不改变，条件成熟后，由被整合的村集体和村民共同协商解决。社区新修建基础设施和公共服务设施由社区服务中心统一管理，并逐步探索社区产权制度改革，将集体资产量化到村民，村民凭资产证明取得收益。
桐乡市濮院镇：
1、实行基础设施补助。明确排屋、标准厂房的建设资金由农户自筹，生活小区的配套设施建设费每户约4万元，由镇政府统一支付。涉及土地征用、拆迁的，按政策规定补偿。
2、统一规划和建造标准。一是对生活小区的容积率、房屋间距、层高、外观设计及基础设施、共用房屋配套等作出统一规划。二是明确排屋为二层加跃层，严格规定每户的生活用房占地面积和建筑面积，生活用房每户占地84㎡，建筑面积约为250㎡。节约的土地以股份制的形式集中统一建造标准厂房。
3、实行农民自主管理。一是成立安置管理组织。由置换户选举和推荐产生置换户代表，名额1人/10户，成立安置管理小组。二是明确管理职责。安置管理小组全程参与项目的招标、资金筹措和排屋、标准厂房建设的质量监督，并对股份到户的标准厂房实行统一经营，按股分红。
平阴县孝直镇采取三种方法吸引农村居民集居：
一是“聚”，即吸引工业园内、驻地周边及全镇有条件的农民向驻地聚集。按照规划，在驻地建设两处住宅小区，一处以孝直村旧房改造迁入户为主，另一处在驻地新区以外来迁入户为主。制订了鼓励工业园片区内14个村的农民向驻地搬迁的各项优惠政策。二是“控”，即对西部山区和工业园内的村庄以控制性建设为主。西部山区以控制性建设为主；工业园起步区内的村庄向驻地集中；工业园起步区以外的村庄禁止建2层以上建筑。三是“合”，即将汇东21个村集中整合。从汇东地处平原、农民收入较高又种植经营蔬菜的实际出发，将21个村集中整合规划为三个中心社区、一个基层社区。每个中心社区规划为居住经营区、商业服务区、老年人居住区、村服务中心。内设有学校、幼儿园、社区医院、文化广场、街头公园等。居住经营区每户都有临街库房，二至四楼为居住单元楼，实现居住、贮菜和杂物的分离，既方便了生产，又
提高了生活质量。
新乡市辉县：
一是高标准规划，分步实施。坚持把高标准科学编制社区规划作为龙头，本着适度超前，方便农民生产、生活的原则，高标准进行规划编制。在实施中，严格按照规划分步实施建设。二是加大财政投入力度，建立多元投入机制。县财政每年列出一定专项资金用于扶持社区建设。对社区基础设施建设投资补助50%，对社区规划每公顷补助1万元；对拆除旧房退交宅基，到社区建房的农户奖励2000元。同时动员开发商与企业及个人等社会力量积极参与，多渠道筹措社区建设资金。三是实施资源整合，发挥整体效应。结合新乡市新型农村社区政策规定，研究制定了14条优惠政策，对社区建设资金奖补、物资供应、税收优惠、信贷扶持、土地调剂、涉农项目倾斜、社区农户建房补贴、社保等方面作出了具体规定。四是发挥“联包帮建”作用，推进社区建设。新农村建设办公室负责对驻村工作队的业务指导，制定了“联包帮建”工作方案和工作队员管理办法，定期不定期进行检查。五是实行绩效考核，以奖代补。将新型农村社区建设列入“联包帮建”单位和乡镇年度工作目标，实行严格的绩效考核，作为年终考核的重要依据。对社区建设，实行以奖代补。对已完成规划、实现“三通”、建房50户以上的社区，奖补资金50万元。六是加强领导，强化协调服务。成立由县委、县政府主要领导为组长的新型农村社区建设领导小组，每十天召开一次例会，每半月进行一次督查，对社区进展情况实行台账式管理。同时实行四大班子领导联包社区责任制，帮助解决社区建设中的困难和问题。
安阳市安阳县曲沟镇：
1、明确住房性质，规定入住条件。一是要求入住的农民户籍须在本村，并符合农民建房政策。二是规定必须自住，不允许出租给打工者。三是凡自愿进入小区住宅的农户，不再享受农村村
民建房政策，符合条件的农户必须拆除原所在村的旧住房，原宅基地退地还耕，归还所在村集体经济组织耕种。
2、统一规划开发，农户自愿报名。根据总体规划要求，选择镇规划区内位置较好、周围道路等设施较为完善的闲置地块进行统一规划开发，分期建设，面向广大农户公开报名。
3、提供配套服务，农户参与建设。一是要求相关部门做好建设审批服务和管理工作。农户建房有关审批手续由国土所统一依法办理。二是设立监理会，监理人员由村民代表、技术人员及村外监理人员组成。从占地规划到户型设计，中间每项环节都广泛听取村民建议，充分尊重村民意愿。农户可选出代表对工程质量进行直接监督。
嘉兴市嘉善县大云镇：
一是创新激励机制。通过制定“一免一补”的激励政策，引导农户向新社区集聚。一免：即进入新区的每户农户免收2.88万元基础设施配套费（含户均1.1万元的征地拆迁费）；一补：即旧房补助。村集体经济合作社对农户原有住房按评估总价(包括旧房残值)的70%给予补助，平均每户补助9.33万元。二是创新集聚方式。该村新社区的集聚方式主要有农户自然搬迁和宅基地整理置换两种。在坚持自愿、整体性、优先原则的前提下，率先以宅基地复垦为主抓手，大胆突破一户一宅形式的局限，率先引入标准公寓房、复式公寓房形式。原有规划以一户一宅为主、配有少量的复式公寓房和标准公寓房，正在修编的规划将以标准公寓房和复式公寓房为主。三是创新约束机制。在严格限制安置面积的基础上，对农户的安置房设定置换条件。对选择置换标准公寓房的农户，农户签定永久放弃宅基地安置协议后，由村集体免费提供85平方米的标准公寓房，大于85平方米，不超过该农户合法户型建设面积部分，以每平方米1000元的置换价供应，超过该农户合法户型建设面积部分收取每平方米1600元建筑成本费，每户面积最高不超过200平方米；参与置换复式公寓房的农户，其家庭的农村合
法户型建筑面积必须达到或超过110平方米；购买本村农户住宅的外来农户，只能以其购买的本村农户住宅，按1000元/平方米的价格置换85平方米的标准公寓房一套。
社区安全生产的工作总结 根据仁兴街道创建最安全生产活动的精神，我们天桥社区认真落实科学发展观，坚决贯彻“群众利益无小事”的工作方针，深入开展社区安全生产工作，加强安全、防火和食品安全及交通安全等知识宣传防范力度。根据我社区的实际情况特总结如下： 随着政府工作重心下移，社区居委会工作事宜日益增加。虽然社区日常工作繁杂，但我社区一直将安全工作放到最重要的位置，社区明确社区居委会一把手对安全生产总负责，由社区主任专门负责这项工作，一级抓一级，层层落实，做到明确分工、责任到人。社区安全生产工作按照年初制定的工作目标和工作计划逐步开展，使安全生产工作有条不紊地得到开展。同时还签订了安全生产责任书，将责任落实到各楼道小组长，在组织网络上实行了从上到下一条龙的管理体制，使安全生产工作“有人抓、有人问、有人管”。 搞好社区安全生产，创建安全社区，必须让广大居民群众积极参与。我社区充分利用各种会议组织居民群众学习宣传有关安全生产及防火知识，增强居民自我管理、自我防范的知识。同时利用黑板报、宣传画廊、横幅、标语等宣传道路交通安全和食品安全等相关居民生活的安全常识。对社区内5122户居民我们还发放安全常识小册子和食品安全知识宣传册，今年我们共出安全方面的专题栏4期、张贴宣传画展24张、横幅3条、标语16次。
我社区在安全生产工作中，在做好日常工作的同时落实各种制度，强化管理。平时我们社区居委会干部经常查看社区安全情况，对社区出租房和重点户进行专项安全隐患检查，对租住户进行安全知识的宣传和教育，并向他们提出了安全隐患的整改意见书，签订安全生产承诺书。对重点部位浴室、送煤气户定期进行检查，发现问题坚决按照“三不放过”的原则进行整改解决。对食品安全工作，居委按照上级要求，对辖区内的食品、药品安全进行调查摸底，重点是饮食行业、小饭店进行登记摸底，做好 __，大力宣传食品安全工作的重要性。交通安全根据交警队的意见，做好宣传等工作，并积极参加上级组织的多种培训和其它活动。 社区在安全消防、食品安全、交通安全等工作上，居委干部齐心协力、居民群众全力参与，社区上下对安全生产工作水平有很大的提高，社区安全生产管理制度更为完善，安全防火管理人员力量进一步得到加强，居民的安全生产意识得到明显增强。在安全防火、食品安全、交通安全取得了一定的成绩，无发生事故。在今后的工作中，我社区将一如既往地开展好社区安全生产工作，严格按照建设最安全社区，创建最安全社区的目标，扎扎实实地开展社区安全生产工作，为居民创造一个安全、文明、祥和的社区环境，同时为创建国家一流度假区添砖加瓦。
农村社区建设工作总结 待王街道新型农村社区 建设及土地流转工作情况汇报 尊敬的杨书记，各位领导，同志们： 首先，我代表待王街道党工委、办事处向各位领导的莅临表示热烈的欢迎！感谢各位领导长久以来对待王的关心和指导。下面，将待王街道今年的经济社会发展情况和新型农村社区建设、土地流转工作情况汇报如下。 近年来，待王街道按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕增加农民收入、改善农民生产生活条件的根本目标，立足自身实际，科学规划，强化措施，稳步实现新农村建设向新型农村社区的跨越。 一、经济工作开局良好 截止2月底，我办完成财政收入632万元，占全年任务数的%，3月份约完成160万元。工业生产总值目标为增长16%，截至目前完成亿元，占全年任务数的%，同比增长20%；固定资产投资目标为增长22%，截止目前完成8427万元，占全年任务数的%；社会消费品零售总额目标为增长17%，截止目前完成3527万元,同比增长18%。 二、新型农村社区建设及土地流转基本情况 我们按照“科学规划、分步实施，建设新农村”的整体工作思路，做好辖区土地流转，扎实推进新型农村社区建
设。 共建设9个新村小区111栋新村住宅楼；积极完善农村基本设施，改善人居环境，投入资金1000余万元硬化道路10万平米，投入资金400万元对10个村进行了自来水改造工程和供排水管建设，所有村都实现了通电、通有线电视、通电话、通公路的“四通”目标；投资500万元，每个村建成了包括文化活动广场、农家书屋等在内的文化活动中心，健身器材、灯光球场、阅览室、电教中心等设施一应俱全；投入资金170余元建成封闭式垃圾池76个，增设地埋式垃圾池21个，粉刷墙体70000平米，改造旱厕2000个。西待王村被确定为区级新农村示范村，东孔庄村、张弓村被确定为省级新农村示范村。 根据当前农村经济发展形势和市场经济规律,我们不断探索和创新土地流转机制,推进土地集约化经营，通过规范流转主体、流转合同和流转监管,有效地促进了土地资源向土地资本转变。目前，辖区土地流转总面积达2729亩，占辖区耕地总面积的 %，其中，通过转包流转土地2669亩，通过互换流转土地60亩。 二、主要做法 加强组织，注重宣传，提高群众的积极性 一是加强组织，落实责任。办事处成立了以党工委书记为第一责任人的新农村建设领导小组，实行副科级干部包
新型农村社区建设的现状、问题与对策 ——以豫北安阳调查为例 郭鹏群 [1] （安阳行政学院农村发展研究中心，河南，安阳，455000） 摘要：本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，对社区内生性资源动员进行了讨论，最后提出了相应的对策。 关键词：农村社区豫北农村调查研究 自1887 年德国著名的社会学家滕尼斯提出“社区”的概念,历过百余年,“社区”从纯粹的学术分析概念转换到具有特定时空、基础设施、社会组织和人员等构成要素的社会实体；从最初只包含时空、人口和文化要素的集合到集时空、组织、功能、制度、人口、文化等要素的有机复合体；从最初单纯指向农村区域和社会到后来指向特定城市区域和社会,进而转向指向农村社会共同体的重建。 党的十六届六中全会和十七大提出“开展农村社区建设”之后，安阳市高度重视，站在统筹城乡发展的高度，加大投入，强力推进农村社区建设，取得了初步的成效，其中殷都区被评为“全国农村社区建设实验区”。本文以近年来豫北农村田野调查为基础，结合政府的有关文件、统计资料和座谈，对安阳市农村社区建设的现状进行了描述，对存在的问题进行了初步分析，并提出了相应的对策。 一、新型农村社区建设的进展情况 （一）农村社区建设的外部视角：政府主导，积极推进 安阳市是河南省省辖的18个市之一，位于河南省北部，冀鲁豫三省交界处，下辖5县（市）4区和1个省级高新技术开发区，92个乡镇，43个街道，3278个行政区，216个社区。安阳市生产总值2003-2008年由353.7亿元增加到1036亿元，年均增长15.5%，高于全省、全国的平均增速。2008年人均生产总值达到19924元，是2003年的3倍，年均增长15.1%。2008年三次产业结构为13.9：60.4：25.7,为二、三、一型。2008年安阳财政一般预算收入达到50.1亿元，是2003年的2.8倍，年均增长23%。2008年城镇居民人均可支配收入13637元，农民人均纯收入元，分别是2003的1.9倍和2.1倍，良好的经济发展势头和较高的经济发展水平为推进新型农村社区建设提供了基础条件。 1、政府高度重视农村社区建设工作，成立了市长任组长的社区建设领导小组，2009年11月出台了《关于在全市推进农村社区建设工作的意见》，召开了高规格的动员大会，形成了农村社区建设领导体制和工作机制。
农村社区的基本功能与作用 四川省宜宾市民政局副局长李方才 一、农村社区的基本功能 1、自治功能。农村社区是一级基层群众性自治组织，它与村党组织和村委会融为一体，合二为一，形成有机整体。农村社区村民自治的功能主要有三项：第一，公共服务的功能。搞村上的公益事业，不能提硬性要求，不能搞强迫命令，更不能搞摊派集资，只能通过采取村民“一事一议”的办法协商着办，经过广大村民共同自愿参与，努力把村上的公益事业，特别是要把公共服务的基础设施建设好。第二，组织和动员群众的功能。组织和发动群众开展自治活动，是农村社区村民自治的重要形式。农村社区缺乏了社区成员的参与便是纸上谈兵、空中楼阁。农村社区村民自治意识的强弱事关社区最终能否实现社区成员齐心协力提高理论政策水平、文化素养、生活质量、农村文明程度的目标。农村社区成员自主管理，营造和形成自己管理社区、自己建设社区，为社区管理和社区建设添砖加瓦的社会氛围，本身就是农村社区建设的题中之意，也是农村社区民主政治建设的直接表现。第三，维护社会秩序的功能。主要是通过社区村民自治来维护社会治安和调解民事纠纷。 2、建设功能。基础设施建设是农村社区建设必须抓好的首要任务，搞好农村社区建设，必须把社区组织办公活动场所建设好，把农村公共服务的基础设施建设好。对农村居住相对集中的地方，要把村庄规划建设好，对本村村庄外围的散居农户，要着力搞好两建三清四改五通，即：建庭院经济、建沼气；清垃圾、清污泥、清路障；改房、改厨、改厕、改圈；通水、通电、通路、通电话、通电视。特别是要着力改善农民群众的生产生活条件，大力发展农村经济，尤其要注重发展村级集体经济。 特别值得一提的是，开展农村社区建设应与村庄建设相结合，搞好村庄建设是农村经济走向和人流、物流、信息流发展变化的必然趋势，对搞好村庄建设，让亿万农民过上城市人的幸福生活有三大好处：第一，人居环境明显改善。第二，大大节约肥沃耕地，散居1户农民住房占地1500平方米左右，村庄1户农民住房占地300平方米左右。第三，给村民用水、电、气、电话、电视机、微机等都会带来便利。如四川省宜宾县新联村召开村民代表会议，村民听说要组建社区搞村庄建设了，在会上就有20多户农民自愿报名要求在公路旁边新建1个小型村庄，配套建起农贸市场。但要求散居农民尽可能在村庄居住，不能搞“一刀切”，更不能搞强迫命令，只能采取政府引导、农民自愿、分步实施的办法逐步集中。现在农村许多村庄没有统一规划，加上农民信迷信，建房讲究座东向西、座南向北，农民建房混乱无序。因此，很有必要通过村庄建设，逐步将混乱无序的村庄建设成为布局合理、设计新颖、人居环境优美的新型村庄。从现实意义上讲，一个个设计新颖的崭新的村庄诞生之时，就标志着中国农村村庄建设进入了一个新的发展阶段。 3、管理功能。农村社区是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它适用于《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督。加强农村社区民主政治建设，必须从制度建设入手，以加强民主管村为重点，全面加强农村基层组织建设，用制度规范工作，用制度约束行为，用制度管人管事。一是要健全和完善公推直选村干
安全社区创建工作经验材料 ××街道地处明泽湖畔，面积3.18平方公里，地处××区中西部，辖6个社区居委会，571个居民小组。有常住人口4.5万人。流动人口累计6420人，残疾人365人。有大、中、小学校6所。街道有科所10个，街道工作人员61人。辖区企事业单位930户，个体经营业户600余户。近几年来，街道党工委和办事处在区委、区政府的正确领导下，我们针对辖区特点，坚持以“居家安全”为核心，以“和谐楼院”建设为载体，全力推进安全社区建设，取得了一定成效。XX年6月，胡锦涛同志来连视察，听取桂林街道工作汇报。自XX年-XX年，街道先后荣获“全国精神文明先进单位”、“全国示范科普画廊”、“全国‘娃娃楼长’自主创新奖”、“全国流动人口计划生育协会先进单位”、“辽宁省文明道德实践基地”、“辽宁省体育工作先进单位”、“辽宁省优秀调解委员会”等70余项市级以上荣誉。 一、明确安全社区创建思路，创设“和谐楼院”建设载体 XX年左右，我们在安全社区建设方面主要还是停留在以安全生产为主的工作思路上，近两年来，尤其是××市安全社区建设培训会召开后，我们对安全社区建设的深刻内涵有了更为准确的把握，对安全社区建设在和谐社会建设中的重
要意义有了更为充分的认识，它是一个“大安全”的范围，应该是一项只有开始没有结束的工作，应该是一项需要全社会积极参与、各部门齐抓共管的工作，是一项需要长抓不懈的系统工程。××街道地处中山区中部，风景秀丽，明泽湖、儿童公园、植物园坐落其间，辖区内企业相对较少，高档住宅小区较多，明泽苑、南山苑、花香维也纳等小区均在其中，居民素质相对较高。在区“十一五”规划布局中，××街道主要是要全力打造生态居住区。针对这个特点，我们在确定创建安全社区的工作思路中，主要是把着眼点打在“居家安全”上，通过设计载体，开展活动，加强管理与服务，努力为居民群众创造平安、健康、和谐的生活环境。 安全社区创建思路确定后，我们针对辖区存在弃管楼影响社区安定和谐的问题，开展了以“145”工程为载体的和谐楼院创建活动，积极搭建安全社区建设平台。“145”工程。××街道辖区内需改造的和谐楼院共有297个，06年至07年共完成楼院改造80个，08年需兜底改造217个，实际需要改造楼院107个。截止目前已完成75个。 在实施和谐楼院创建活动中，我们制定了“三步走”的实施方案。第一步从社区环境入手，从老百姓需要解决的问题入手，从困难群体需要提供帮助的问题入手，进一步加强基础设施建设，实现长效管理，消化社会矛盾，创建一个环境优美、设施完备，生活便利的生活环境，促进人居环境和
关于新型农村社区建设的调研报告 2006年，中央明确指出“推进农村社区建设”的政策要求，由民政部牵头在全国范围内开展农村社区建设实验工作。省九次党代会提出以新型城镇化为引领，新型工业化为主导，新型农业现代化为基础的“三化”协调发展之路。我市作为河南省农村改革发展试验区，最重要的一项建设内容就是推进城乡一体化建设。在今年我区的三干会上，也明确提出了“注重功能配套，建好农村社区”的新要求。为了更好地指导城阳城的农村社区建设，结合区里关于召开三农问题研讨会的通知精神，我在走访座谈、收集情况、学习调研的基础上，对农村社区建设有了一点儿思考，由于时间仓促、学识不足、经验缺乏等原因，只是一些肤浅的想法，有待在进一步的学习、调研、思考、探讨后补充、完善。 一、新农村建设外出考察情况 今年3月23日至27日，我随区考察团，赴4省、7市的12个考察点进行新农村建设考察，每个点都有各自的特点和看点，都有很好的借鉴点。安吉县90%以上的村都是别墅，刘家塘村看环境和服务，村庄干干净净，没有一点垃圾，社区服务中心提供150多项服务，灵峰村看规划和土地运作，规划标准高，一楼停车、放农机具，台阶直通二楼，二楼居住，很符合农村生产生活需要，长兴市门前广场颇为壮观，
广场四周有护城河，旁边的山丘自然保存下来，很自然，很和谐，高淳县桠溪镇国际慢城、古街，主要看农家乐、观光农业、休闲旅游，华西村看集体经济实力，山东枣庄、台儿庄看古城复活、古城游，属二战纪念性城市，建设速度快，各类博物馆多，寿光蔬菜产业规模化、集约化，濮阳西辛庄只是一个几百人的村庄，却走出了一条靠发展股合作份制企业和招商引资共同致富奔小康的好路子，吸引了大量的劳动力就业，新乡县古固镇、七里营镇的社区建设颇具规模，许昌鄢陵县的花卉产业和新型社区建设颇具特色。 考察一行大开了眼界，增长了见识，解放了思想，丰富了阅历，同时，也深感差距，倍增压力。回来后，我及时召开了班子成员会，把所看、所见、所思、所想与大家做了交流，进一步理清了思路，明确了目标，坚定了信心，鼓舞了干劲。 二、城阳城址保护区新型农村社区建设现状 城阳城址保护区总面积25平方公里，辖４个行政村，共有自然村53个，村庄分散，居民点分布密度为每平方公里2.12个（一般地区农村居民点分布密度大约为每平方公里0.5个）。人口超过300人村民组只有５个，200至300人的村民组8个，100至200人的村民组28个，100人以下的村民组12个，户籍人口9626人，近三分之一的人口常年外出打工，形成多个“空心村”。城阳城址保护区成立时间较短，基础差，底子
关于加快推进新型农村社区建设的报告 今年以来，市委、市政府认真贯彻省委统筹城乡发展的部署要求，坚持以科学发展观统揽全局，按照“两个率先”总体要求，把新型农村社区建设作为一项具有战略性、方向性和基础性的工作，作为统筹城乡一体化发展、加快新农村建设的重要抓手和破解土地瓶颈制约、实现集约节约发展的有效载体，紧紧围绕服务完善、管理有序、治安良好、环境优美、文明祥和的新型农村社区建设目标，高起点规划建设，市乡村三级联动，积极探索，强力推进，农村经济社会实现了持续健康和谐发展。3月19日、20日，市委、市政府召开了全市新型农村社区建设现场调度会，市级领导成员、市直有关部门主要负责人、各乡镇街道党(工)委书记、乡镇长(主任)现场调度、观摩交流、检查评判，收到很好的成效。今年确定的64个新型农村社区示范点建设，扎实稳步推进，占全市规划总数的36%。 （一）高点定位，创新实践。在深入调研、充分吸收借鉴外地先进经验的基础上，进一步提升境界、提高标准，研究确立了“以科学规划为先导，以推进新型农村社区为总抓手，以农业产业化发展为支撑，以新型农村社区服务中心为载体，以改革农村经营管理体制为着力点，统筹城乡经济社会一体化发展，建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村”的新型农村社区建设指导思想，以及抓住“规划编制”这个关键，打
造“服务管理和发展致富”两个平台，“坚持以民为本、服务农民，坚持超前规划，分步实施，坚持城乡互动，统筹发展”三项原则，做好“与新农村建设，与小城镇建设，与旧村改造建设，与产业发展”四个结合，实施“小城镇吸附型、中心村辐射型、经济强村带动型、行政村整合型、村企发展联合型、城中村改造融合型”六种模式，实现“与教育资源布局，与卫生服务设施布局，与集贸市场设置，与农资超市、便民服务超市设置，与农村产业布局，与文化娱乐设施布局，与社区警务室设置，与加工小区、养殖小区、仓储小区布局”八个统一的总体思路。各级高度重视、积极推进，普遍成立了新型农村社区建设工作领导小组及办公室，健全完善了党委政府领导、部门配合、社会参与的工作运行机制，加强了对新型农村社区建设的组织领导和具体指导。 （二）科学规划，布局合理。立足当前、着眼长远，坚持高起点规划，把社区规划与市域经济发展战略、村镇体系、农村住房建设与危房改造等市专项规划相衔接，与乡镇新农村建设总体规划、产业发展规划、农村公共服务规划以及社会事业发展规划等相配套；同时本着“整合资源、城乡一体，适度超前、功能优化”原则，结合各乡镇实际，以“小城镇吸附型、中心村辐射型”等六种模式为基准，充分利用经济发展集聚地、闲置房产资源、乡镇工作片区等资源，科学规划布局农村社区，全市共规划农村社区79个，达到了以点带面、以强扶弱、全
农村新型社区项目 申请报告
目录 第一章总论........................................................... 错误！未定义书签。 1.1项目名称与承办单位 .................................... 错误！未定义书签。 1.2研究依据 ........................................................ 错误！未定义书签。 1.3研究范围 ........................................................ 错误！未定义书签。 1.4编制的原则 .................................................... 错误！未定义书签。 1.5项目建设的必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 1.6主要建设内容 ................................................ 错误！未定义书签。 1.7投资估算和融资方案 .................................... 错误！未定义书签。 1.8项目组织管理与实施进度 ............................ 错误！未定义书签。 1.9研究结论 ........................................................ 错误！未定义书签。第二章项目背景及必要性 .................................... 错误！未定义书签。 2.1西峡县概况 .................................................... 错误！未定义书签。 2.2项目建设的背景 ............................................ 错误！未定义书签。 2.3项目建设的必要性 ........................................ 错误！未定义书签。 2.4项目建设的优势 ............................................ 错误！未定义书签。 2.5企业概况 ........................................................ 错误！未定义书签。第三章场址与建设条件 ........................................ 错误！未定义书签。 3.1建设场址 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.2自然条件、水文地质与气象 ........................ 错误！未定义书签。 3.3供电通讯 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.4给、排水 ........................................................ 错误！未定义书签。 3.5原辅材料来源 ................................................ 错误！未定义书签。第四章市场分析与销售方案 ................................ 错误！未定义书签。 4.1市场分析 ........................................................ 错误！未定义书签。 4.2销售策略、方案、营销模式 ........................ 错误！未定义书签。
村美丽乡村建设实施方案 一、指导思想 按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。 二、工作目标 从20xx年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20xx年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20xx年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。 三、主要任务 (一)推进村庄建设。
一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。 二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。 三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 省级中心村建设进展汇报材料 篇一：中心村建设汇报 郭杖子满族乡 关于中心村建设推进情况的汇报 按照调度会要求，现将我乡中心村建设推进情况汇报如下。十二五期间，我乡将重点打造三个中心村，即，倪杖子、金 杖子、于杖子。201X年我乡将重点打造金杖子中心村。为加快推进中心村建设，我乡将原马杖子、金杖子、郭杖子、郝杖子、王家沟、毛家沟六个村整合为桲 椤树社区，登记人口10135人，常住人口11234人，是目前河北省人口规模最 大的农村社区。通过精心组织、把握政策、规范程序。201X年11月26日社区 党委班子产生，今年2月11日，社区村委会换届选举一次完成，产生主任1名，委员6名，全部高票当选。 一、社区基本情况 桲椤树社区总面积58平方公里，耕地面积8407亩，林地5 万亩，退耕还林地8000亩，现有农户2723户，64个村民小组，10135口人，201X年社区集体收入210万元，人均纯收入6317元。 二、社区工作进展情况 （一）编制桲椤树社区发展规划。目前实地探查已完成，社 区基础资料已上报到住建局。 （二）开展摸底调查。2月17日—20日，社区“两委”成员深入到各区片，实地了解社区及农户发展现状，掌握第一手资料，并填写了社区各户信息调查表。 （三）征询村民意愿。社区党委组织召开了全社区代表大会，对项目建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等进行充分讨论，征询社区代表对 发展规划的意见，确定了今后的发展目标和十个重点项目。
新型农村示范社区建设标准（试行） 一、新型农村社区定义 在农村一定地域范围内聚居的，从事现代农业生产、享受公共基础设施和公共社会服务的、实行城镇社区管理模式的社会生活共同体。 二、建设目标： 居住集中化、环境生态化、管理社区化、设施城镇化。 三、建设要求 集约土地、规模生产、提升功能、方便生活。 四、新型农村社区建设模式 大力推行“多村整合”的农村社区建设模式。同一县（区）域内农村社区达到建设标准基本一致，服务标准基本一致。 五、建设规模及住宅建设标准 1、人口及建设用地规模 新型农村社区根据各村人口、产业、文化等情况按600户、2000人左右确定规模；人均规划建设用地指标100-140平方米。根据区域经济社会发展情况，可预留0.5平方公里左右的产业发展用地。 2、设区规划 ①坚持便于服务管理、尊重群众意愿和最大限度集约利用公共资源的原则，兼顾农村地域特点、历史沿革和农民生活习惯等因素，综合考虑乡镇合并、迁村并点、集中居住建设和农业区域化发展等情况，科学设置社区空间布局，合理确定社区服务范围。
②规划编制要按照《延安市市级生态村考核标准（暂行）》，充分考虑社区生态环境建设与保护。 3、住宅建设标准 社区内住宅与生产用地、用房间距不小于100米；人均不低于28平方米；清除危旧房屋，危旧房改造率达到100％；住宅立面及色彩应体现地域风貌特色。建筑材料应立足于就地取材。 五、道路交通 1、社区道路 社区道路应全面硬化。社区道路网应本着方便、快捷的原则合理布置建设，社区主干道不应低于7米，次干道不低于5米。 2、公共停车设施 社区应设有客运车辆停车站点。根据人口规模，应考虑公共停车面积，结合村民住宅形式，考虑私家停车位。 3、社区广场 社区广场面积为1000-2000平方米，根据人口规模确定。（广场配置绿地、文化活动场地和体育健身器材等） 六、市政公用设施 1、供水 水源应充足，生活饮用水、取水、净水、输配水设施应安全、完备。自来水普及率达到100％。 2、排水
解读新型农村社区建设之九：设施很齐全很便民 作者：来源：洛阳晚报添加日期：12年03月23日 建设规模 各地要根据当地经济社会发展条件，按照“有利生产、方便生活、减少成本、选址安全、村民同意”的要求，合理确定新型农村社区的选址布点、人口规模和用地面积；结合人口增长率，为社区的可持续发展预留一定规模的建设用地。 在规模和原则上，要按照“1、5、3”的标准，即在城乡一体化区域和人口较多的平原地区，每个新型农村社区要集聚人口1万人以上，覆盖半径2公里左右，住宅高6层以上，具备条件的要建设高层或小高层；丘陵塬区，每个新型农村社区要集聚人口5000人以上，覆盖半径4公里左右，住宅高4层以上；山区和旅游景区，每个新型农村社区集聚人口3000人以上，住宅高2层以上。 为集约节约用地，我市鼓励和支持利用荒山荒坡建设新型农村社区，并发挥历史文化、自然山水、特色产业等优势打造特色社区。 社区配套 新型农村社区的规划建设，要按照城市社区的标准，做到“四配套”：基础设施配套、公共服务设施配套、商业服务设施配套、产业就业项目配套。 ●教育设施 幼儿园：每5000人应至少配建1所6班幼儿园；小于5000人的社区，至少配建1所3班幼儿园。 小学：每1万人应至少配建1所24班小学；小于1万人的社区，至少配建1所12班小学。 中学：每2万人应至少配建1所36班中学；较偏远的小于2万人的社区，至少配建1所规模适当的中学。 各社区可根据人口和位置等因素合理调整教育设施规模。 ●医疗卫生设施 社区医疗卫生站(所)，3000人以上的社区，面积要在100平方米以上；5000人以上的社区，面积要在150平方米以上；1万人以上的社区，面积要在200平方米以上。同时，要建设诊断、治疗、观察、药房、健康教育、计划免疫室，实现“六室”分开。 ●文化体育设施 文化休闲广场，可与室外体育活动场所及绿地系统设施合并建设。要根据人口集聚数量，建设图书阅览室、文体活动室、文化信息资源共享室，能够开展棋牌、器乐、健身等室内文体娱乐活动。室外体育活动场所，要能够开展小型室外演出及篮球、羽毛球等体育活动，能够设置部分体育健身器材，可与绿地景观系统合并建设。 ●商业便民设施 便民超市，5000人以下的社区，面积要在200平方米以上；5000人至1万人的社区，面积要在500平方米以上；1万人以上的社区，面积要在800平方米以上。同时，还要配套建设集
收稿日期:2009-12-02 基金项目:教育部人文社会科学重大攻关项目(07J ZD0024);2008年度湖北社会科学基金重大课题([2009]035)作者简介:袁方成,副教授,硕士生导师。 #社会建设# 5探索62010年第1期 /两型0社区:农村社区建设的创新模式 袁方成 (华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北 武汉 430079) 摘 要:推进农村社区建设,需要明确建设目标,合理定位建设模式。本文在评述目前农村社区建设模式的基础上,从湖北老河口市农村社区建设经验出发,侧重于从实践的角度解读老河口实践的经验与启示,进而对老河口实践进行总结和提升,拟建构/两型0社区这一农村社区建设的创新模式。 关键词:关键词:农村社区;/两型0社区; 中图分类号:C911;C912.82 文献标识码:A 文章编号:1007-5194(2010)01-0130-06 农村社区建设是一项开创性的工作,无论在学术界,还是在农村社区发展实践中都已经得到了足够的重视。农村社区建设不可避免地要回答的问题是:如何结合各地实际进一步明确农村社区建设的目标、模式定位和发展方向。然而,在具体的实践甚至学界都对此存在着困惑与分歧,/这些分歧不仅影响着我们对于当前农村现状、问题及未来发展和改革方向的把握,也直接影响到我们如何推进新农村建设以及如何推进农村社区建设。无疑是必须认真清理和严肃回答的问题。0 [1] 积极推进农村社区建设,必须明确农村社区建 设目标,合理定位、适时创新建设模式,探索和选择具有地域特色的农村社区建设模式。认真研究并审慎地回答这一问题问题迫切需要理论工作者和实践工作者给予深入探讨。本文旨在对湖北省老河口农村社区建设典型经验的调查和总结的基础上,探讨农村社区的目标定位和模式选择、创新问题,探索既符合民主政治发展,又依据中国农村实际情况而定位的农村社区建设模式,这对于正处在初步探索和发展之中的农村社区建设引向深入,落到实处,具有重要意义。 一、已有的实践模式及其研究评述 我国近年兴起的农村社区建设,虽还处于试点探索阶段,但已在各自的探索实践中形成了诸多卓 有成效的建设模式,概括起来大致分为以下几种典型模式: 1.江西模式:/一会五站0。 作为欠发达省份的江西是全国农村社区建设的 /第一块试验田0,在实践中创造性地把农村社区建设的落脚点放在了自然村落,摸索出了符合江西农村特点的建设模式。/一会五站0是江西农村社区建设模式的核心,具体而言,是在村落社区中成立以老党员、老干部、老农民、老教师、老复员军人和无职党员为主体,热心村落社区建设的志愿者参加的村落社区志愿者协会。通过志愿者协会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站、公益事业服务站和科技信息传递站,组织村民开展各类活动。在村落社区建设中,强调坚持自愿参与、量力而行、服务村民、互帮互助、形成合力、公道正派的原则,社区建设不背负任何的硬性任务、指标,也不给村民添任何麻烦。 [2] 2.秭归模式:/组织再造0。 杨林桥镇是湖北秭归县农村社区建设模式的典范。杨林桥镇地处山区,自然条件差,经济发展相对落后,受到当地运行良好的/红白理事会0等农民自组织协会的启发,杨林桥镇领导人提出了划小村级管理单位,撤销村民小组改建社区的工作方案。/组织再造0是秭归杨林镇社区建设模式的内核。 # 130#
关于进一步加快推进新型农村社区建设的实施方案 为了深入贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和全市新型城镇化工作会议精神，进一步加快推进新型农村社区建设。根据《中共XXX委XXX人民政府关于建设中原经济区“三化”协调发展先行区的实施意见》和《XXX新型城镇化建设2012年工作方案》（济办〔2011〕30号），制订如下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型农村社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村经济发展的增长点。按照“城乡一体、群众自愿、集中集约、改革创新、依法依规”的原则，坚持政策引领、科学规划、产业为基、就业为本、试点先行、示范带动的要求，大力推进新型农村社区建设，实现土地的节约集约，人口的集中集聚，产业的集合集群，推进“三化”协调发展。 二、工作任务 （一）宣传动员，调查摸底 大力宣传新型农村社区建设的重大意义，通过宣讲、座谈、算帐、对比等多种形式，让广大群众了解建设新型农村社区的好处。认真吸纳群众对新型农村社区建设的意见和建议，充分调动群众参与新型农村社区建设的积极性。各镇（街道）要认真调查摸底，掌握各村（居）人口、户数、耕地面积、村（居）占地面积、住宅面积、产业状况和群众需求等基本情况，合理确定新型农村社区建设的布局、规模、撤村并点方案、分期实施步骤等，制定工作台账，加快建设进度。 （二）科学规划，制定方案 以建设“山水济源”为目标，按照建设中原经济区城乡一体化先行市的要求，着力三个结合，即与民生改善相结合、与产业布局相结合、与城市提升相结合，高起点、高标准、高质量规划建设大社区，引导农民向社区集聚，体现集聚效应。 1．新型农村社区选址要依据XXX城乡总体规划、村镇体系规划和产业布局规划，聘请国内一流规划设计单位编制。社区规划要综合考虑人口集聚、产业支撑、生态宜居、地质地貌、自然景观、文化传承、历史沿革和人文特点，以及农民承受能力、生活习惯等因素，着力打造特色, 彰显个性。在规划山区新型农村社区时，要充分发挥山的优势，依山就势，山水结合，突出生态自然、山水相融。 2．合理确定新型农村社区规模。根据经济社会发展条件、村民意愿，遵循有利生产、方便生活、节约高效的原则，合理确定新型农村社区的选址、人口规模和用地规模。平原地区每
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 深入开展安全社区建设工作方案 一、指导思想以科学发展观为统领，坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全社区建设作为构建和谐社会和区域文化建设的重要组成部分。紧紧围绕安全生产中心工作，以建设安全社区为切入点，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，用“大安全”的概念整合资源，强化安全“双基”工作建设，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，促进安全生产长效机制建设，多方携手共建共享幸福平安北滘。 三、组织领导 为了加强对安全社区创建工作的组织领导，成立我镇安全社区建设领导小组，成员如下： 组长： 副组长： 成员：镇安委会全体成员单位、镇内相关社会组织以及各村（居）委会、各村（社区）行政服务站负责人。 安全社区建设领导小组下设安全社区创建工作办公室，办公地点设在镇安委办，负责我镇安全社区建设的组织、协调工作，办公室主任由区市场安全监管局北滘分局常务副局长黄志敏兼任。我镇各安全社区建设工作成员单位要结合各自职能职责，在本辖区、本系统、本领域 1 / 13
内认真组织、实施和参与我镇安全社区建设的各项工作。根据创建工作的需要，将由镇政府在创建成员单位当中适时调配相关业务骨干至安全社区创建工作办公室，确保我镇安全社区建设工作任务顺利推进和开展。 四、总体目标 五、实施步骤安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇创建工作将分阶段、分步骤地逐步开展。 （一）动员部署阶段（即日起至2018年6月） 做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《北滘镇关于深入开展安全社区建设工作方案》，层层动员部署；学习宣讲安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，对试点社区的相关人员进行全面的培训，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；认真开展调查摸底，了解我镇各领域的安全状况，摸清相关的人文资源，为启动我镇安全社区创建工作打好基础；开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。 镇政府确定顺江、北滘两个社区作为试点单位，并适时召开创建工作会议，总结推广创建试点好的做法，研究、解决存在的问题，为我镇安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。镇政府拟聘请相关专业机构，委托专业机构根据我镇实际情况，推进我镇安全社区创建工作。其他各单位、部门、各村（居）委会、各村（社区）行政服务站要提前谋划，尽早启动安全社区创建工作，制订本辖区、本领域的工作方案，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实推
发展社区经济，服务社区百姓，确保社区平安 五星农村社区建设工作总结 （2011年9月30日） 汇川区董公寺镇五星村位于遵义市城郊北部，距中心城区3公里，210国道、川黔铁路、遵崇高速公路贯穿全村，交通便利；全村面积7.5平方公里，耕地面积1169亩，辖11个村民组， 729户2951人，社区党总支下设3个支部，党员80名，村集体企业3家。2008年以来，遵照上级党委政府的总体部署和工作安排，五星村加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程，结合本村的实情，按照“发展社区经济，服务社区百姓，确保社区平安”的工作目标，切实将农村社区建设作为全村经济社会事业发展的重点，围绕“服务群众、服务基层、服务发展”的原则，强化工作措施，加大资金投入，注重服务质量，务求工作实效，五星农村社区建设取得一定的成效。 一、加强组织领导，科学规划，整合资源，合理布局，完善社区设施服务平台。为了认真抓好农村社区建设工作，五星村成立了以总支书记为组长的农村社区建设领导小组。根据村的实情，制定了三年社区建设规划，遵循简单实用、多功能全覆盖原则，挖掘现有潜力，整合现有资源，合理布局，逐步完善社区设施服务平台。通过三年的社区建设，投
入资金，建立了党员群众综合服务站、计生服务站、爱心救助站、社会保障服务站、经济服务站、文体服务站、信息服务站、多功能培训中心、图书阅览室、警务室、室外健身场所、便民服务点等服务平台，健全了社区服务体系，群众办事便捷，服务高效。 二、以经济建设为中心，壮大积累集体经济，为社区建设提供强有力的物质保证。 顺应市场经济要求，按现代企业制度，盘活集体企业，稳定社区居民的就业。村支两委先后对五星水泥厂、五星建材厂、沟口水管所3家集体企业生产经营转制承包，企业具有更大的发展空间，稳定了社区村民人的就业。同时大力协助国有企业贵州珍酒厂的改制并购重组，增加了社区村民的就业岗位个。 充分利用城郊村级社区的优势，不断优化投资环境，招商引资发展企业。社区相继引进了遵义建安混凝土有限公司、遵义汇龙运城有限公司等多家企业在社区落户，推动了村区域经济发展，解决当地200多名村民的就业安臵，增加了家庭收入，同时，汇龙公司对流转土地的村民入股实行保底分红。 组建社区经济实体，依法流转土地，加快城乡建设步伐，开辟新兴产业，壮大集体经济。社区村支两委审时度势，投资100万元，吸收民间资金，成立了由村集体控股的遵义
卢氏县新型农村社区布局规划大纲 1.规划概述 1.1区域概况 1.1.1地理位置 1.1.2人口与面积 1.1.3自然条件与自然资源 1.1.4民俗风情与旅游资源 1.1.5经济概况 1.2规划背景 1.2.1国内背景 1.3.2省域背景 1.2.3市域背景 1.3规划总则 1.3.1规划依据 1.3.2规划期限 1.3.3规划原则 1.3.4规划范围 2.区域发展条件分析 2.1区位关系 2.1.1自然区位 2.1.2经济区位 2.1.3交通区位 2.2社会经济发展现状分析 2.2.1资源环境条件 2.2.2经济社会发展现状特征 2.2.3发展阶段分析
2.3资源环境分析 2.4新型农村社区建设条件分析 3.区域产业发展及空间布局规划、特定功能区规划 3.1分析区域产业发展现状 3.1.1农业产业现状 3.1.2工业产业现状 3.1.3第三产业现状 3.2产业定位 3.2.1发展思路 3.2.2农业产业化模式 3.3产业发展方向 3.3.1农业产业发展方向 3.3.2工业产业发展方向 3.3.3第三产业发展方向 3.4产业空间布局 3.4.1农业产业布局 3.4.2工业产业布局 3.4.3第三产业布局 4.区域社区布局及社区分类 4.1社区布局原则 4.2社区布局目标 4.3社区布局形式 4.4社区布局实施时序 4.5社区布局方案 4.6社区建设标准 4.7社区建设类型分类 4.8社区布局的保障措施
5.城镇化水平预测 5.1县域人口与城镇化水平现状特征 5.2农村人口转移趋势 5.3县域总人口发展预测 5.4县域城镇化水平预测 6.县域新型农村社区布局规划 6.1官道口镇 6.2杜关镇 6.3范里镇 6.4．。。。 6.5．。。。。 6.6．。。。。 7.社区迁并整合规划 7.1农村人口 7.2规划目标 7.3布局原则 7.4社区布局规划的意义 7.5行政村与社区整合 8.空间管制规划 8.1市域空间生态敏感性评价 8.2空间管制原则 8.3空间管制分区 8.4适宜建设区 8.5限制建设区