“打造精品党建,建设和谐社区”活动实施方案

**县“打造精品党建，建设和谐社区”

活动实施方案

为深入推进我县基层党的建设，全面加强新时期基层党建工作的规范化、示范化、品牌化、信息化水平，按照中央组织部印发《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的通知和自治区党委组织部、桂林市委组织部有关文件精神，现就开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合“深化开展创先争优”、“基层组织建设年”和“讲党性、重品行、做表率”活动，围绕县委提出的创建“三大名城”目标，紧紧抓住“三大会战”的有利时机，以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党建网格化、区域化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的基层党建工作新机制，不

断巩固党在基层的执政基础。

二、目标要求

从2012年起，以开展“打造精品党建，建设和谐社区”活动为载体，在“三有一化”的基础上，通过“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，实现“条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”的“六联”区域化党建格局，构建“组织和谐、秩序和谐、环境和谐、生活和谐、文化和谐、风貌和谐”等六个方面的和谐社区。

三、基本原则

（一）以人为本。始终把群众的利益放在首位，把党建贴近基层、贴近群众、贴近生活，着力解决群众反响最强烈、与群众利益关系最密切的问题，发挥好群众的主体作用，激发出群众的主动性和积极性。

（二）注重特色。因地制宜、突出重点，结合社区特点，精心设计载体，形成一楼栋一特色、一街道一品牌、一片区一景象的社区党建新格局。

（三）加强联动。要把活动与**山水名城、工业名城、创业名城创建活动结合起来，与农村公路、水利建设和电网升级改造三大会战结合起来，加强与社区单位和职能部门的合作，整合资源，共同推进“打造精品党建，建设和谐社区”工作。

（四）分层推进。认真分析各个社区的不同情况，合理确定建设目标和建设时序，分步实施、分类指导。

四、建设内容

在“打造精品党建，建设和谐社区”活动中，全面推动“优化设置、强化覆盖、提升队伍、完善制度、创新服务、落实保障”等六大工程，以六大工程带动社区基层党建的规范化、示范化、品牌化、信息化建设。

（一）实施“六大工程”：

1．“优化设置工程”。按照区域化党建的要求，推进社区党组织的网格化设置、扁平化管理、规范化运行，不断完善社区党建工作的组织体系、领导体制和工作机制。依据科学规范、相对统一的原则，可以吸纳辖区内单位党组织代表、居民党员代表进入社区党组织领导班子，提升社区党组织的战斗力。整合区域内各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，形成全方位的区域性社区管理格局。

2．“强化覆盖工程”。创新社区内党组织组建形式，重点关注社区内“两新”组织，尤其是城乡结合部、流动人口聚集地、新建小区、村改社区、新兴产业园区、个体工商户集散市场。按照有利于党员活动、党组织发挥作用的原则，推动社区内跨行业、跨体制、跨单位的党组织联合，推动党的组织和党的工作从传统领域向新兴领域延伸。对不具备党组

织组建条件的，派出党建指导员，先期抓好工青妇等组织的建设，实现党的工作的全覆盖。

3．“提升队伍工程”。各级党组织要充分发挥部门优势，坚持强化教育培训，加强日常管理，选好配强社区党组织书记、社区专职党务工作者、党建工作指导员三支队伍。一是抓好社区党组织书记队伍，要把服务居民意识强和处理复杂问题能力强的同志放到这些岗位上，保持这支队伍的相对稳定。二是抓好社区专职党务工作者队伍，确保社区有抓党建的专门力量。三是抓好党建工作指导员队伍，指导员队伍可以通过委派、聘请、兼任等多种形式组建，要保证能够发挥作用、履行职责。

4．“完善制度工程”。出台和完善各项工作制度，让机制有效运行，实现用制度保障党建工作。推行党建联席会制度，社区党组织必须建立和完善与辖区单位之间双向互动的工作机制，确定好会议规章和议事规则。完善党员双重管理制度，党政机关、企事业单位党员必须到居住地社区报到，每年必须参加一次志愿者活动、一次社区公益活动，社区定期反馈党员在社区表现情况，形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的管理机制。健全党员志愿者服务制度，发挥好党员服务中心的作用，通过服务中心，全面开展党员志愿服务活动，发动和组织好党员积极参与社区建设，每个社区都建立起两支以上长期发挥作用的志愿者队伍。

5．“创新服务工程”。要创新服务理念，切实提高社区党组织和党员服务群众的能力。在服务平台架构上，建立健全党员服务中心，以党员服务中心牵头，建立“县城—乡镇—社区—小区（楼栋）”四级网络，强化各类社区服务点的建设和使用。在服务机制上，学习武汉“百步亭工作法”，建立“公共服务、志愿服务、物业服务、低偿服务”相结合的服务体系，为社区居民群众提供“宣传方针政策、关心爱护党员、传递致富信息、化解矛盾纠纷、提供法律咨询、传播科普知识、丰富业余生活、深化平安建设”等方面的服务。在服务方式上，除了传统领域，还要利用网络信息技术手段服务群众，有条件的社区，要建立网上服务平台和网上工作站。

6．“强化保障工程”。抓好投入保障和待遇保障，为社区党组织和党员干部提供干事创业的平台。建立健全财政投入为主、社会支持为辅、社区自筹为补充的多元化经费保障机制和正常增长机制。努力提高社区干部的待遇，参考当地公务员工资标准，以社区基础工作为基础，以各项中心工作及创建指标的完成实绩为依据，建立社区党务工作者工资定期增长机制和工作奖励机制。畅通上升渠道，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，给社区党务工作者提供成长空间。

（二）建设“六大和谐”社区：