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广州永庆坊历史文化街区的保护与利用作者：闻瑞东来源：《科学导报·学术》2020年第74期【摘要】恩宁路片区，是广州保存最为完整的骑楼建筑群，恩宁路被称为“广州最美老街”。
时过境迁，随着城市中心东移，建筑年久失修，地面路石破碎，空中线缆交织，排污管网老化。
该地块成为了广州市危旧房最集中的辖区之一，辖内危破旧房密集，公共基础设施薄弱，亟需修缮维护及更新改造。
【关键词】文化;保护;利用“未识广州，先闻西关”。
以永庆坊为中心向外扩展，约12万平方米的恩宁路片区，是广州保存最为完整的骑楼建筑群，恩宁路被称为“广州最美老街”。
历史上，粤剧曲艺、武术医药、印章雕刻、西关打铜、广绣等传统文化和民间手工艺曾在此集聚发展并发扬光大。
时过境迁，随着城市中心东移，建筑年久失修，地面路石破碎，空中线缆交织，排污管网老化。
由于街区面貌衰败、居住环境变差，昔日兴旺的传统文化和民间手工艺也乏人问津，年轻人纷纷外流，街区空心化问题日益严重。
至上世纪90年代，该地块成为了广州市危旧房最集中的辖区之一，辖内危破旧房密集，公共基础设施薄弱，亟需修缮维护及更新改造。
广州市在2016年启动恩宁路永庆坊修缮活化利用项目，作为探索转变旧城更新思路、创新实施路径的老城复兴计划的示范项目，并于2017年被住房和城乡建设部列为全国第一批历史建筑保护利用试点项目。
项目实施以来成为全国各地历史文化保护工作学习的样板工程，2020年10月12日，习近平总书记赴广东考察调研。
两天时间，习近平深入潮州、汕头等地，考察文物保护单位、历史文化街区等，他强调，“现在我国经济社会发展很快，城市建设日新月异，越是这样越要加强历史文化街区保护，在加强保护的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，让古老城市焕发新的活力。
”2018年10月，习近平总书记视察广州来到了永庆坊，沿街察看旧城改造、历史文化建筑修缮保护情况。
他指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。
“历史性的”与“历史中的”——对广州恩宁路历史街区延续与保护问题的思考‘Historic’ versus ‘in History’: Reflections on the Regeneration and Conservation Plan of the En’ning Road Historic District in Guangzhou潘玥Pan Yue摘要：文章聚焦广州恩宁路历史街区的改造案例，综合分析和反思了业内历史环境保护与发展理念成熟度，并为恩宁路后续二期改造的适度介入和保护性干预给出了初步的参考意见。
文章首先对恩宁路历史沿革、保护规划编制历程，永庆坊社区微改造等方面进行回顾和梳理。
在此基础上对照一期改造与保护规划文本指出一期改造的不足，分析得出保护规划中显示的恩宁路后续二期改造难点。
进一步结合《瓦莱塔原则》及理论关联域中涉及风土建筑群的处置方式和立场，指出已有理论成果对于恩宁路二期改造的启示。
最终以“历史性的”与“历史中的”角度对如何看待恩宁路历史街区延续与保护问题进行了初步的剖析和思考，指出中国具有协调保护与发展之间矛盾的权宜方式，顺应和激发当地社群中的道德准则是一项真正能够实现持续性干预的保护手段。
关键词：历史街区；恩宁路；瓦莱塔原则；历史性的；历史中的Abstract: This paper focuses on the different stages of the renovation of the En’ning Road historic dis-trict in Guangzhou, giving a preliminary analysis and offering references for the appropriate conservation interventions in the follow-up second phase of the renovation plan. First, the paper provides a retrospec-tive of the history of this historic district, the compi-lation of its preservation plan and the regeneration plan of Yongqingfang Community. Second, it points out the problems in the first phase of the En’ning Road renovation and the potential difficulties faced in the second phase. Third, international conserva-tion principles, such as the V alletta Principles, and the theoretical discourses related to the treatment of the large number of vernacular buildings are reviewed to provided inspiration for the second phase of the En’ning Road renovation. The paper concludes with the correlations and contradictions in the conservation of ‘historic’ heritage and the requirements of people ‘in history’. It argues for a strategic balance between conservation and development by complying with and stimulating the moral standards of the local commu-nity, which can truly realise sustainable intervention.Keywords: historic district; En’ning Road; VallettaPrinciples; historic; in history中图分类号：K928.7165；TU092.9；TU984.1文献标志码：A文章编号：2095-7289(2019)02-0116-08DOI：10.19673/ki.ha.2019.02.013蜿蜒的恩宁路骑楼街是广州古老街区肌体上的一条大动脉，涵盖古西关的十一甫、十二甫一带。
保卫粤剧名街拯救西关文化———论广州恩宁路骑楼历史街区的复兴规划杨宏烈（广州大学广州发展研究院，广东广州510006）摘要：针对以粤剧文化为标志的广州恩宁路骑楼历史街区，“大拆大建”的行为与保护复兴的呼声，进行了6年博弈。
面对即将到来的破土施工阶段，“名城理论”、“规划原理”、“保护法则”似乎显得软弱无力。
许多“其言也哀”的文章，能否唤醒良知，取得“哀兵可胜”的结果？关键词：恩宁路骑楼；粤剧名街；保护复兴中图分类号：G268文献标识码：A文章编号：1674－0408（2012）02－0001－04Protect the Famous Street of Guangdong Opera and Save Xiguan Culture—A Discussion on the Revival Plan of Historical Sotto PorticoStreet of Guangzhou's Enning RoadYANG Hong-lie（Guangzhou Development Academe ，Guangzhou University ，Guangzhou 510006，China ）Abstract ：An argument of whether to pull down the old building and build new apartments or to protect the revival of historical sotto portico has been on for more than 6years in the historical sotto portico street of Enning Road ，which is known for its Guangzhou Opera．Theories such as “Famous City ”，“Planning ”and “Protection ”are a little under voiced in front of the oncoming demolishing and building phase．Experts and scholars have written lots of articles to present the importance of protecting the street which is famous for Guangzhou Opera．But could this appeal struggle to its success and make people realize they are not doing the right things in the end ？Key words ：sotto portico street of Enning Road ；famous street of Guangdong Opera ；protection and revival收稿日期：2012－04－12作者简介：杨宏烈（1946－），男，广州大学建筑与城市规划学院教授、广州大学十三行研究中心副主任、硕士生导师，广州大学广州发展研究院旅游文化研究所所长，主要研究方向：城市旅游项目规划。
广州市历史文化名城保护规划建议广州市规划局有关部门：感谢你们及时按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》（下文简称《条例》）规定，制定《广州市历史文化名城保护规划（征求意见稿》并予以公示。
我所在认真研究、对比《条例》和《规划》以及相关资料后，对《规划》提出如下意见（下文红字为我们的意见，黄色为值得商榷内容），仅供参考。
必要时，我所将参加听证会。
广州大学岭南建筑研究所2012年1月27日规划概况规划范围●本规划范围为广州市市域行政区范围，即10个市辖区和2个县级市（增城、从化），面积7434平方公里。
规划效力●历史文化名城保护规划是城市总体规划的法定专项规划，是历史文化名城保护和规划管理的依据。
●根据《历史文化名城名镇名村保护条例》，在历史文化名城保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
规划的四大创新（这是政府的法规性文件，不是论文，不必提“创新”，可改为“特点”）《广州市历史文化名城保护规划》在整体规划思路、城市特色内涵、整体框架和保护体系、编制方法及内容上都做了大胆创新。
1、规划编制思路的创新●提出了山水环境与格局整体保护的城市设计框架，将传统的“云山珠水” 自然山水格局跃升为具有“山、水、城、田、海”特色的大山大海格局，从更广阔和更宏观的层面上保护自然要素和人文要素相互交融的城市特色。
（广州历史文化名城主要是指历史城区，不必把保护重点扩大到滨海的南沙地区，大山大海是未来新城市的格局）2、城市特色内涵上有创新●创造性地概括了广州历史文化名城的八大城市特色，提出了八大保护主题, 树立了广州的名城形象，为广州历史文化名城的保护明确了方向。
3、保护体系上有创新（这些都不是创新）●提出了物质和非物质两个方面文化遗产的保护策略，加强了市域历史文化遗产和非物质文化遗产的保护。
●从空间体系上，分“市域、历史城区、历史文化街区（历史文化保护区）、文物古迹”四个层面进行保护规划。
广州历史文化街区内城市更新机制浅论——以广州恩宁路永庆坊为例邓堪强，骆建云，汪田摘要：本文以广州恩宁路为例，通过总结永庆坊项目落成后的热议分歧点、梳理恩宁路近十年来的保护活化历程，讨论城市更新机制在历史文化街区中推动作用，从保护理念、管控机制、运行机制、公众参与四个方面对广州城市更新机制提出建议。
关键词：历史文化街区，城市更新，保护理念，管控机制，运行机制，公众参与2016年9月，由政府主导、万科运营的广州恩宁路“永庆片区危（旧）房修缮与活化利用项目”（后文简称“永庆坊”）完成，作为广州历史文化街区内首个以城市更新微改造方式进行的活化利用项目甫一亮相，即引发社会各界的热议，打破了多年历史文化遗产保护与活化之间表面的平静。
永庆坊现状照片（自摄）在媒体报道中，各界热议的内容归纳起来主要集中在三个方面：审批的工作流程、保护与利用的设计与建造措施、公众参与的机制，详见下表：正是这场通过媒体传播而展开的争论，使得政府机构、专家学者、居民、社会团体、企业、媒体等多方力量积极关注城市更新微改造，仁者见仁、智者见智，引发了在新的历史条件下，对广州历史文化街区保护或活化的新思考。
1 从恩宁路的变迁看广州历史文化街区保护的历史沿革永庆坊所在的恩宁路位于广州市荔湾区，东起宝华路，西与上下九—第十甫路相接，是一个人文底蕴深厚、历史悠久的历史文化街区，除了保留有较完整的骑楼建筑和西关大屋，还集中了大量的人文史迹。
如永庆大街一巷保存有国际武打巨星李小龙祖屋；十二甫西街芽菜巷有詹天佑故居；八和会馆、銮舆堂作为这里曾经是粤剧名伶和粤剧堂口聚集地证明，至今保存完好。
2006年，广州在“南拓、北优、东进、西联”基础上提出针对中心城区发展的“中调”战略思路，确定中心城区疏解密度、提升功能、优化环境、保护传统、凸显文化的发展方向，开始启动老城区的成片危旧房改造。
恩宁路连片危破房改造项目作为广州“中调”的首个旧城改造项目启动。
2007年，恩宁路被纳入当时在编的《广州历史文化名城保护规划》中“历史保护街区”范围。
广州恩宁路骑楼街的保护利用：发掘历史街区新价值构建民间文化产业群提要：恩宁路骑楼街是广州粤剧南拳等民间文化艺术的发祥地。
为抢救活态的非物质文化遗产，传承城市文脉，打造粤剧名伶故居展览一条街、民间文化艺术乐园一条街、民间艺术旅游商品一条街、西关民居民俗风情一条街，实现民间文化艺术产业化，则是恩宁路骑楼历史街区极有创意的保护规划方略。
关键词：广州：恩宁路：粤剧文化：产业群在广州市的地图上，有一块龟板形状的历史街区，周边围绕着一圈生动醒目的骑楼长街。
恩宁路就是这条骑楼长街的一部分。
东端紧紧相连的是全市性商业中心之一、全国著名的“西关商廊”——上下九路步行街旅游区；西部相连的是古典园林优美的荔枝湖风景旅游区。
特殊的文化背景，使这里具有发展民间戏剧文化产业的优势，树立起全球粤剧文化发祥地的形象而十分令人关注（图1）。
城市民间文化艺术一般都深藏在城市的历史街区。
历史街区孕育了地方戏剧文化艺术，承载了千百年来的民俗和风情，体现了人民大众的真、善、美，闪烁着民族优秀的人文精神，也构成了地方文化旅游景观的精华。
今天，面对世界民间非物质文化遗产日渐泯灭的现象，作为民间文化艺术物质载体的历史街区，成了守卫城市特色文化的最后一块安生立命之地，实现民间文化文艺复兴的一座顽强的营垒。
非物质文化遗产存亡在人、在于特定的文化环境【1】。
激活历史街区人民大众的生活情趣，维护历史文化名城的个性特色，改善历史街区的市政基础设施，焕发民间文化产业无穷的商旅魅力，方能使民族民间文化艺术获得新生，获得造血功能，获得可持续发展的动力。
一、恩宁路骑楼街的文化特质恩宁路地段为珠江冲积平原水网地带，历史上呈“河涌纵横、舟楫往来，虹桥涉水、柳岸成街”的水乡风光。
百年来素有“广东粤剧粤曲之乡”、南拳“武术世家发祥之地”、“龙虎武师培训基地”、文化名人荟萃之区等称谓，乃一片汇集民间文化艺术的热土。
在此盛行过八音会馆的南粤曲艺、光雅里的喜哀仪乐、享有“南国红豆”声誉的粤剧、被外国友人喻为“玻璃音乐”的南曲，它们构成了一道道雅俗共赏的文化风景线【２】，形成了一条集民间观演文化之大成的特色骑楼街。
构建历史街区民间文化产业群——广州恩宁路骑楼街区的保
护创意
杨宏烈;徐铭
【期刊名称】《热带地理》
【年(卷),期】2007(27)6
【摘要】恩宁路骑楼街区是广州粤剧、粤曲、南拳、南狮、仪乐等民间文化艺术的发祥地。
为抢救活态的非物质文化遗产,传承城市历史文脉,保护日见消亡的岭南特色骑楼建筑,搭建起非物质文化遗产的生态保护社区,有必要将广州恩宁路打造成粤剧名伶故居展览一条街、民间文化艺术展演休闲娱乐一条街、地方性民间艺术商品旅游经营一条街、西关家居旅馆民居民俗风情一条街。
换言之,传承和发展历史名城民间文化艺术产业,则是广州恩宁路骑楼街区极具创意的保护规划方略。
【总页数】5页(P569-573)
【关键词】广州;恩宁路;民间文化;保护利用
【作者】杨宏烈;徐铭
【作者单位】广州大学广州发展研究院;宁波市规划设计研究院
【正文语种】中文
【中图分类】K901.6;TU986
【相关文献】
1.发掘历史街区新价值构建民间文化产业群——广州恩宁路骑楼街的保护利用 [J], 杨希文
2.关于历史街区形态保护的思考--浅议广州恩宁路街区改造 [J], 宫晨;王黎
3.保卫粤剧名街拯救西关文化——论广州恩宁路骑楼历史街区的复兴规划 [J], 杨宏烈
4.广州恩宁路骑楼历史文化街区的抢救保护规划 [J], 杨宏烈
5.构建历史街区民间文化产业群——广州恩宁路骑楼街区的保护创意 [J],
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关于恩宁路拆迁的建议
恩宁路的基本资料
恩宁路位于广州市政府西南方，东起宝华路，西
北至多宝路与龙津西路相接。
它诞生于1931年，有
18米宽，1公里多长，沥青路面，可以并排行八顶
大轿，一时风光无限，被誉为“广州最美老街”。
恩宁
路是西关骑楼建筑的精髓。
恩宁路、龙津西路与第
十甫、上下九步行街骑楼连接，成为全市最完整和
最长的骑楼街，分布了十几处文物古迹。
2007年底，恩宁路被广州市政府纳入旧城改造计划。
恩宁路沿路多为砖木混合结构的居民住宅。
恩宁路是西关骑楼建筑的精髓。
恩宁路、龙津西路与第十甫、上下九步行街骑楼连接，成为全市最完整和最长的骑楼街，分布了十几处文物古迹。
恩宁路的改造
恩宁路是广州市政府实行旧城改造新模
式的试点，改造面积将达9万平方米，是近年
来广州危破房改造面积最大的一块，其改造将
在政府制定控规的前提下，引入社会力量参与设计建设等全过程，骑楼建筑和保护文化都会妥善保留。
恩宁路改造地块位于多宝街中部，西北与多宝路、龙津路交接，东南延伸至十甫路，与上下九商业步行街毗邻，总面积81146平方米，是昔日正宗西关大屋的汇集地，现有房屋1965户，面积149137平方米，区域内有泰华楼、八和会馆等历史、文物建筑。
对恩宁路改造的建议
1. 政府不应该强迫居民搬家。
2. 只能翻新一部分旧楼，否则西关骑楼文化就会消失。
3. 政府不能把恩宁路改造成一个休闲的地方（例如步行
街）……。
例析广州骑楼街区空间的保护与发展广州是个千年古城，拥有着深厚的文化背景。
随着经济的快速发展，人们对旧城及旧建筑的保护也日渐提上日程。
就城市空间而言，一方面需要辨别、保护和发挥传统城市空间结构的魅力。
另一方面.需要不断完善旧城空间结构，适应现代城市公共生活的要求。
1.广州骑楼街区的形成广州是一座历史悠久的文化古城。
近代中国时期，西方列强的入侵，西方文化使得中国传统文化受到了严重冲击，形成了既有中国传统“檐廊式”建筑的内涵，又有西方敞廊式建筑的特征的建筑形式——骑楼。
骑楼建筑适应潮湿多雨的南方天气和商业楼宇密集等情况。
楼下做商铺，楼上住人。
其跨出街面的骑楼，既扩大了居住面积，又可遮风挡雨，方便顾客自由选购商品。
2.广州骑楼街区的发展制约随着经济的发展，人们生活方式的转变，各种高楼大厦购物中心的出现，给骑楼街区带来很大的冲击。
再加上骑楼街区的形态和规模尺度，骑楼街区的发展收到了诸多方面的约束和限制，逐渐走向衰落。
2.1骑楼的尺度制约骑楼的开间约在3m～4.5m之间，进深在10m～20m之间，首高在4.5m～5.5m，楼层层高约在3.2m～3.6m，总体高度约为l0m～24 m，样体量尺度严重制约着商业的规模发展，只适合个体商业的小规模多元化经营，而不适合现代商业的大规模经营。
2.2交通问题骑楼街区是旧城遗留下来的，部分骑楼街道承担着主干道的功能。
而骑楼街宽度一般为11m～16m，不能很好地适应现代交通系统。
政府部门为了发展城市，加上多年来骑楼建筑未经修缮，只有通过拆建广州的特色建筑——骑楼来拓宽主干道，缓解交通压力，间接导致了骑楼的衰败。
部分对外交通处于交通干道中的骑楼街区，为了缓解老城区的交通压力，采取了高架桥的方式。
但高架桥对骑楼街区空间环境造成较大破坏，加上新城区的建设，使得当初兴旺的骑楼商业街由于环境质量较差，交通不便，商业发展难以更上一层楼。
2.3缺乏管理广州骑楼的衰败，很大程度上是因为缺乏管理。
广州恩宁路骑楼历史文化街区的抢救保护规划*杨宏烈作者简介杨宏烈，广州大学建筑与城市规划学院教授，广州十三行研究中心副主任，研究生导师，广州发展研究院旅游文化研究所所长。
摘 要：针对刚刚公示的《广州市历史文化名城保护规划》所涉及的有关问题，阐述了广州恩宁路骑楼街是一处民间粤剧文化内涵丰富、有世界影响的历史街区，是一条应积极申报、全力抢救的中国历史文化名街，提出了应科学、公正、大胆地制订名城保护规划的建议，采取有效措施，让恩宁路骑楼历史文化街区得到光大复兴。
关键词：广州名城；恩宁路骑楼街；历史文化街区；抢救保护规划Abstract：In the spirit of the Protection Planning of the Famous, Historical and Cultural City of Guangzhou, the Guangzhou Enning arcade block is a historical block of folk opera culture and has rich connotation and worldwide influence. The protection of the block is necessary. We should provide the suggestions about making a professional, justice and bold protection planning and take effective measures to make the block peace and prosper.Key words：the famous city of Guangzhou；Enning arcade street；historical and cultural block；the rescue and protection planning中图分类号：C912.8 文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2012）-06-60（5）广州市规划局近日举行了《广州市历史文化名城保护规划》（以下简称《规划》）批前公示及专家访谈。
[1]《规划》公布了历史城区内22片历史文化街区的具体范围，恩宁路大部分路段并未列入核心保护区（而只是环境协调区）。
这引起很多市民尤其是恩宁路片区居民的担忧，唯恐保护力度不足将导致大规模拆迁。
更为人们所不解的是：漏划的恩宁路恰恰是一条最值得全面抢救、整体保护的、具有丰富美学特征的历史文化名街。
近百人签字的《关于把恩宁路南北两片地块纳入历史文化街区保护的建议》道出了大多数市民的心声。
1 恩宁路是亟须抢救保护的历史文化街区广州是我国首批历史文化名城。
首先得肯定做保护规划总比不做好。
《规划》认为：历史城区内22片历史文化街区（图1）的划定综合了多种因素，包括历史文物、历史建筑、现有风貌和居民诉求等。
恩宁路因长年遭受破坏，还划不到最核心、最值得保护的等级范围内，与其他街区相比，其历史文化承载的信息量、规模和连续性略逊一筹。
看来《规划》给恩宁路打了一个低分，可是恩宁路的历史文化地位真的低人一等吗？只能降低保护档次、缩小保护范围、扩大拆迁规模且规划不予保护考虑吗？这是一个可怕的现象！人们在概念性、价值观、美学观、方法论、操作性上还存在着很大的认识反差。
＊ 基金项目：建设部科研课题（项目编号2007-R4-2 ），广东省学科共建项目（08GI-02），广州市社科课题（07Z64）：有关广州建筑文化遗产保护与利用的初步研究成果之一。
西关文化是岭南文化、广府文化的先导和奇葩，而恩宁路则是西关文化的重要组成部分和物质载体。
在我国历史文化名城保护已“从只保护宫、府、衙、庙等吏官建筑深入发展到保护传统街巷、传统民居等乡土建筑”[2]的今天，恩宁路应作为一个历史文化街区加以规划保护。
君不见目前广大民众关注粤剧名街的保护复兴，可谓一场保护西关文化、保卫精神家园的运动！“历史文化名城”、“历史文化街区”可以说是以“历史文化”命名的某种特殊的现代聚落。
历史街区不在乎现有建筑是否破乱、陈旧，重要的是整个街区的历史文化。
这些历史文化不仅仅是该聚落拥有的遗产，更是中华民族甚至是全人类的公共遗产。
评价一个历史街区不能量化分析得只剩下经济价值、房屋质量好坏，而在房地产开发商眼里，历史文化街区是一块肥肉，因其往往接近古城中心，光是名声就可以卖上一个好价钱，他们总希望被评为待拆的旧城改造对象。
政府专家要提高警惕！有80名恩宁路居民联名建议：“公示文本中所列出的文物古迹名单不翔实，应该详细列出名单进行公示”，不应该“留一手”。
[3]这里集传统民居文化、骑楼文化、手工艺（铜器、老板鞋）制品文化、民间南拳龙虎醒狮文化、地方戏剧文化、西关河涌水乡文化之汇。
[4]恩宁路是世界文化遗产粤剧的发源地之一，粤剧“祖庭”八和会馆更是其他地方不曾替代的、失之不可再生的历史遗存。
马师曾、红线女、罗家宝、张活游等对现代粤剧产生过重大影响的名人都曾长期在此居住。
[5]粤剧名伶故居更是恩宁路一道靓丽风景（图2）。
恩宁路南北两片地块完全应该纳入历史文化街区。
2 一条骑楼街足够评为中国历史文化名街恩宁路骑楼街坐落在全国最长的骑楼街上，具有形式美学法则上的美，具有街道空间艺术美学的美，具有符合行为艺术生活趣味之美，具有历史沧桑人文魅力之美。
造型构图、比例尺度、色彩搭配、绿化配置、街巷的转弯过度连接、街面的自然起伏渐变透视、细部艺术的视觉焦点，均具有全方位的欣赏价值，乃值得好生研究保护的艺术遗产。
我们可以将恩宁路骑楼街整饬为粤剧名伶故居文化遗产观览一条街、民间文化艺术乐园一条街、民间艺术旅游纪念商品一条街、西关家居旅馆民俗风情一条街。
这是恩宁路骑楼历史街区富有创意和远图1 《规划》公示历史文化街区分布图图2 粤剧文化一条街见的保护规划方略。
恩宁路历史建筑保护也引起了国家文物局的重视。
2011年9月14日，国家文物局局长单霁翔兴致勃勃来到广州，在对恩宁路及其周边的历史建筑、粤剧名伶旧居进行深入调研后认为：“恩宁路的历史文化价值很高，恩宁路极具特色，它的尺度、路宽、建筑之间的线性关系都非常漂亮，两侧的骑楼保留比较完整”（图3） 。
为此，单霁翔局长建议，应将恩宁路历史文化街区申报为中国历史文化名街。
[6]9月26日，广州市文广新局通知荔湾区文广新局，“与相关部门协调沟通，做好申报的准备工作，待‘第三届中国历史文化名街’评选活动开始时上报。
”据市文广新局文物处介绍，中国历史文化名街评选活动由国家文物局和国家建设部共同举办，2008年启动至今已经举办到第三届。
由于荔湾区方面至今尚未准备好资料，希望恩宁路在下一届能够参与2012年的“第四届中国历史文化名街”活动。
恩宁路自建成以来就不缺乏美，长期以来缺乏的是对美的发现。
3 恩宁路骑楼街区的保护规划不应被动保守历史文化街区范围的划定，体现出各种利益集团之间的厉害博弈。
牺牲历史街区、屈从房地产开发是消极落后的行为。
恩宁路不应作为规划退让的牺牲品。
3.1 名城保护规划的范围偏小据当年清华大学参与的规划规定：广州历史名城是以清末民国旧城范围为基础的，共计在老城54km2以内，照说这整体范围都应该是保护规划的范围，现被划入名城保护区范围内的历史街区总面积仅20.39km2，这是名城保护工作“节节败退”、商品房鲸吞蚕食“步步紧逼”的后果。
规划必须坚决将一些值得保护的街区，划归为名城历史文化保护街区，须将相关区段划入控制范围，便于严加控制；须将某些地段划入建设协调范围，严格要求其保持对历史街区的协调关照，并非所谓“发展”云云。
2011年12月5日正式公布的《北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划》坚持旧城在历史文化名城保护中的核心地位，扩大保护范围和保护内容的外延，将保护理念扩展到整个北京市域。
北京的规划理念值得广州学习，恩宁路完全应当划归核心历史文化保护街区。
3.2 枢纽性历史街区等级被压低广州西关老城区的多片街区都列入了历史文化街区，包括逢源大街、宝源路、多宝路、宝华路等，而令人有些意外的是，关注度很高的恩宁路大部分路段未被列入核心保护范围内，仅作过渡协调区。
从规划图中可以看到，处于数个历史街区枢纽部位的恩宁路街区若纳入历史文化街区核心保护区范围，可使西关这片范围较大、风貌完整的历史老区有效地连成一片，这对“保护文物 + 挂牌西关大屋等群体 + 地下文物埋藏区 + 近现代建筑 + 工业遗产”的统筹规划大有好处，对保护物质文化遗产和非物质文化遗产也大有好处。
3.3 整体被人为分割广州名城难得有连成一片的历史街区，却被划分为若干个历史文化保护区，致使老城区管理混乱，类似情况很多。
如人民南路以西、康王南路以东，上下九以南、十三行路以北，其范围内本身就是一个连片完整的历史街区，风貌高度统一、商住生活味浓、文化背景一致、经济状况一样，大中小街、巷、胡同迷宫般的精彩有趣，没有必要肢解成人民南、光复北、十三行、光复南、上下九，等等这个那个的街区。
类此，恩宁路也将沦为行政块块模式思维分割下来的“边角余料”。
3.4 拆毁后重建历史文化街区如果基于拆毁殆尽的历史街区重建居住小区，再争取成为名城“第49片历史街区”，真真是个“美好”的愿望！拆建后的恩宁路如这样操办，也真难为了规划设计师们。
但最后还需看人民群众承认不承认。
此街区非彼街区，起码这不会是历史上的、集聚沉淀有文化信息的街区了。
为什么不早把保护的文章做好、做足、做到底呢？须知仿古易、保护难。
图3 恩宁路连接荔湾湖公园与上下九商业中心4 保护规划不能给商品楼盘的入侵以可乘之机不大拆大建，不破坏街巷体系，不破坏居民生态，不破坏历史文脉，不破坏建筑风貌——“五不”原则已深入人心，已成为历史街区基本保护法规的共识。
广州如果在历史街区的核心位置大幅度改变现有街巷的肌理则会破坏了地域的传统格局，兴建层数超过4层以上乃至30m（往往只会取上限，大大高于历史建筑）的新建筑会改变区域的天际线，且中断东南西北数个历史文化街区连成一气的良好氛围。
若将恩宁路沿线设定为环境协调区，“大手笔”的改造在所难免。
因产权复杂、侨房众多、出于商业利益动机的征收会否重蹈今日恩宁路项目的“烂尾”局面？若成功征收，日后势必会有很多新建筑在体量、高度、功能上和传统肌理不协调、起冲突，这些都是大家不希望发生的。
改造的必要性和迫切性都需要深入的调研论证。
历史街区外围的控制建设协调概念是为保护服务的，应按历史规格、历史风貌对历史街区进行维护、修理、整治、重建和利用，没必要生怕妨碍了开发商的“经营发展”，生怕少给了开发商的“用武之地”。
南方日报记者提问：广州历史街区保护的手段在哪里？万一有人拆了不能拆的，怎么办？万一批准了建超高建筑的是大人物，谁敢说不，又如何执罚？怎样对待批发市场不迁无从谈及保护（如十三行街区的低档批发市场）的问题，没有划为文物保护单位的非文保历史建筑到底如何保护？不完善保护应急措施，规划将成一纸空文。
