城市更新项目操作指引(2013-06-13)
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城市更新流程城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。
小编给大家整理了关于城市更新流程,希望你们喜欢!城市更新流程(拆除重建类)1、深圳城市更新路径方向●政府主导:整体统筹。
整个模式就是由政府主导,整体统筹,整体统筹包括政策的制定,计划和规划的审批。
●市场运作:政策吸引。
政府通过各种优惠政策吸引外部资金参与,也就是市场运作的模式。
●三种模式:绿色规划。
第一种是综合整治,之前的城中村比较多,后续旧住宅区基本上是以综合整治为主。
第二种是拆除重建;第三种是改变功能,改变功能主要涉及到旧工业厂房,原关外的几个大区基本上是以工业厂房产业升级为主。
●公益优先:保障配建。
从旧改新措施18稿到现在的21稿,19稿也有相关媒体报了一下,现在已经是21稿了,保障房配建这一块争议比较大,其实就是利益的争议。
2、4种实施模式自行改造:鼓励原权利人自行实施;(单一主体、多转一)市场运作:优惠政策吸引社会力量参与;合作改造:城中村改造项目;法人型、合同型;政府组织实施:危房集中,基础设施落后;单元规划批准两年后未能确认实施主体,可以优先征收;3、更新流程●更新意愿征集;●更新单元计划申报和制定;●土地建筑物信息核查汇总;●更新单元规划的编制和审批;●拆迁补偿安置协议的签订(专题);●实施主体确认;●建筑物拆除;●房地产权属证书注销;●更新项目用地审批;●签订土地使用权出让合同;●项目重建;●回迁安置。
深圳城市更新路径方向及基本流程一、深圳城市更新路径方向1、政府主导:整体统筹。
整个模式就是由政府主导,整体统筹,整体统筹包括政策的制定,计划和规划的审批。
2、市场运作:政策吸引。
政府通过各种优惠政策吸引外部资金参与,也就是市场运作的模式。
3、三种模式:绿色规划。
第一种是综合整治,之前的城中村比较多,后续旧住宅区基本上是以综合整治为主。
第二种是拆除重建;第三种是改变功能,改变功能主要涉及到旧工业厂房,原关外的几个大区基本上是以工业厂房产业升级为主。
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力,实现高质量发展,根据市委、市政府工作部署,借鉴上海等城市经验做法,制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主,将“全面改造”和“微改造”相结合,优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产,通过对老城区的综合片区进行更新改造,在改善人居环境品质的同时,鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化,对地区产业进行转型升级,让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造,改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区,原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署,综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选,确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目,由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企(含市/区属国有企业联合体)作为片区综合改造策划主体;涉及跨区的项目,由市住房城乡建设局综合相关区意见后,明确片区综合改造策划主体,必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作,结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案(方案应包含资金需求及平衡方案等)及控规调整方案,同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
(一)基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求,其余全部用于商务办公为原则,优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡,同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容,涉及控规调整的,由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
、城市更新项目操作流程1.
2、深圳市城市更新项目操作流程说明
更新项目操作基本程序汇总
程序事备落实部规划和国土资源委员会直1专项规划审个工作6(区规划和国土资源委员会直土地权属核2
(区填写《确权表格》及相3房屋产权确合作公部门确认盖合作公4拆迁谈
规划和国土资源委员会直5确定改造实施主
(区完成主体2个工作日规划和国土资源委员会直并确定实办理拆迁许可6100议签(区主体后办办理拆迁许可证后进房屋拆迁及土地清7合作公房屋拆迁及土地清个工作日、需缴公共面积拆迁建筑38
测绘中队积核算测绘费用完成全部房屋拆迁及土房产登记中心房产注销9。
城市更新怎么操作,这篇⽂章终于讲透了!随着城市化进程步⼊提质减速阶段,城市发展由外延式扩张向内涵式增长转变,城市更新成为常态,存量物业改造提升正转战成为商业主战场。
7⽉26-28⽇,聚焦城市更新不同类型项⽬,如⽼城复兴(历史⽂化街区&社区更新)、⽼⼚房改造、商业升级、新办公与新居住等,围绕城市更新项⽬“投资决策、改造设计、功能重塑、运营提升、⾦融创新项⽬退出”,展开项⽬全⽣命周期的难点和痛点研讨。
近年来,城市更新⼀直是地产圈的⼀个热词。
随着核⼼城市纷纷步⼊存量时代,新增⼟地稀缺已成为现实,城市更新也从“⼤拆⼤建”进⼊到了新的阶段,其中围绕着存量资产如何改造、重定位、运营从⽽最⼤化内在价值及利⽤度成为各⽅探索的焦点。
本⽂将从城市更新的主要参与者:地产基⾦、开发商以及服务商的⾓度以案例的形式对城市更新展开分析。
01城市更新的参与者城市更新分为两个阶段,第⼀阶段是拆除重建,第⼆阶段是实⾏城市有机更新。
西⽅国家的城市更新历程,均由简单拆除重建发展到有机更新。
以伦敦为例,泰晤⼠河北岸作为发展了上百年的⽼城区,如今仍有⼆⼗多个脚⼿架在作业进⾏改造,城市更新是个持续的过程。
城市更新前期的参与者为政府,后期的主要参与者有投资机构(基⾦、⾦融机构等)、开发商、服务商,但他们在介⼊的时期、选择的资产标的、商业模式及各⾃优势等⽅⾯均差异显著。
02城市更新的模式与流程1)城市更新介⼊模式和项⽬操作流房地产基⾦作为新城市更新的早期参与者,根据专业判断⼒寻找项⽬,引⼊资⾦⽅整体购⼊有增值空间的物业后,引⼊跨界资源对其再定位、改造,以增加租⾦回报率、提升物业估值;部分物业运营成熟后,将通过资产证券化或出售⽅式退出,获取资产增值收益。
2)围绕商办存量物业更新及上下游产业链投资⾼和资本的城市更新偏重⼀线城市商办物业更新改造,其偏好价格合理、周期适中并具有稳定现⾦流的成熟资产,同时也对房地产运营公司进⾏股权投资,连接资⾦、资产和跨业资源打通整体产业链条。
城市更新项目工作流程随着全国各地陆续出台城市更新政策文件,城市更新项目工作的总体流程也逐渐清晰。
虽然不同地方在细节上有所差异,但总体上是一致的,可按照先后顺序划分为规划计划阶段、立项与审批阶段、实施阶段等三大环节。
一、规划计划阶段规划计划阶段的主要工作是制定城市更新专项规划和单元规划。
具体包括三项任务:开展城市体检。
城市体检是检验城市建设中不能满足社会发展和人民需要的因素,并提出改进的措施。
城市体检的结果是制定城市更新规划的重要依据。
编制城市更新规划。
城市更新专项规划是城市更新工作的纲领性文件,其应当符合国民经济和社会发展总体规划、城乡总体规划和土地利用总体规划等。
城市更新单元规划是基于专项规划要求,划定城市更新单元,并依照单元所在区域的控制性详细规划制定具体的更新方案。
制定城市更新计划。
部分城市在完成城市更新规划后,还要求制定城市更新年度工作(投资)计划,明确重点推进的城市更新单元(项目)、投资规模、资金筹措方式等,指导年度城市更新工作实施。
二、立项与审批阶段立项审批阶段主要工作是完成项目策划。
具体任务包括:确认实施主体。
城市更新项目可由政府、物业权利人作为实施主体,或由政府、物业权利人通过直接委托、公开招标等方式引入的相关主体作为实施主体。
实施主体主要职责:负责推动达成区域更新意愿、整合市场资源、编制区域更新实施方案以及统筹、推进更新项目的实施等。
(北京等城市先由地方政府组织编制实施方案再确定实施主体;广州、深圳、上海等城市先确定实施主体再编制实施方案)编制实施方案。
项目实施主体应在区域现状调查、更新意愿征询等基础上,编制城市更新项目实施方案。
编制实施方案过程中,实施主体应当与区域范围内相关物业权利人进行充分协商,并征询相关部门以及利害关系人的意见。
方案审批。
项目实施方案需要城市更新管理部门(或城市更新责任主体)组织审批,实施方案批复文件作为后续规划管理和办理城市更新项目立项、环评、用地、规划、建设、消防、节能、园林绿化等相关审批手续的重要依据。
广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力,实现高质量发展,根据市委、市政府工作部署,借鉴上海等城市经验做法,制定本指引。
第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主,将“全面改造”和“微改造”相结合,优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产,通过对老城区的综合片区进行更新改造,在改善人居环境品质的同时,鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化,对地区产业进行转型升级,让老城市焕发新活力。
第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造,改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区,原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。
第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署,综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选,确定“中改造”项目。
第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目,由各区政府选定具有一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企(含市/区属国有企业联合体)作为片区综合改造策划主体;涉及跨区的项目,由市住房城乡建设局综合相关区意见后,明确片区综合改造策划主体,必要时报市政府审定。
第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作,结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案(方案应包含资金需求及平衡方案等)及控规调整方案,同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。
跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。
(一)基本原则。
老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求,其余全部用于商务办公为原则,优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡,同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容,涉及控规调整的,由规划资源部门按法定程序开展调整工作。
城市更新项目价值判断及法规政策盲点解读陈荣明第一个是项目现状,第二是未来规划,第三是更新意愿,第四是交易条件,第五是经济测算。
后三个相对比较简单一点,我主要从项目现状和未来规划这两块给大家做一个稍微重点的分析。
第一,项目现状。
我们拿了一个项目究竟能不能做,从哪些角度入手,首先要从项目现场研究入手,我列出了一个重点就是七个方面:区位、性质、容积率、年限、权属、合法用地、资源,年限、资源和区位这些都很好搞,但是土地权属这一块将作为重点。
这是深圳一个城市总体规划他是两带三轴,两个中心加上一些副中心,如果我们的项目在这个带上或者是轴上,一定是非常优质的项目,这是区位。
这一张是我们重点城市更新区域,紫色的板块是我们重点挖掘的板块,这是区位来说,当然我们做地产的都知道“位置,位置,还是位置!”,我们做城市更新也是一样,你的位置好,意味着你将来项目升值的潜力就大。
另外是项目的性质,我们项目的性质一般是旧住宅、旧厂房,还有旧屋村和城中村。
房屋性质他有不一样的操作方式、方法。
再就是容积率,这我是的一个经验值,如果你项目现状的容积率小于1.5,基本上就去做没有问题。
如果你在1.5—2.0之间就要慎重考虑一,如果超过了2.0要更加慎选。
权属,我们有单一的业主,有少数的业主,更多多数的业主,特别是像住宅几百户上千户,肯定是业主越少的越容易谈,这是从拆迁的角度。
我们业主又有私人的业主,还有股份公司,现在股份公司的董事长炙手可热,现在“认识市长不如认识董事长”,这是城市更新里面大家的共识。
企业有一些私人企业,也有国有企业,私人企业有内外资以及外国的企业。
深圳有一个特殊的现象,有一些外国企业他也有地,这是2002年以前是一个特殊的现象,但是他的交易方式是有所不同的。
合法用地,在深圳城市更新项目操盘上非常重要的,我们经常说的五类用地,包括了一些合法手续,两规的处理,历史遗留的土地,还有旧屋村和城中村。
合法用地很简单,签了和从和办了房产证、有产权登记的,还有城中村的,旧屋村的,他们都不是同一个概念。