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2020公共行政学第十章参考答案归国家开放大学所有第十章行政执行1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。
（5）行政执行活动还具有强制性。
2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。
3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。
4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。
（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。
（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。
（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。
5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。
答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。
（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。
（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。
（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。
（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。
6、简述行政指挥的原则。
答：（1）统一指挥原则。
（2）法定权威原则。
（3）果断有力原则。
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
7、简述行政指挥的方式。
答：（1）口头指挥。
（2）书面指挥。
（3）会议指挥。
（4）现代通讯指挥。
8、简述行政控制的作用。
答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。
（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。
（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。
（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。
9、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。
第十章政策终结与周期1．解释政策终结和政策周期的概念。
答：（1）政策终结的概念政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治（或政策）行为。
政策终结有三个特征：①强制性。
一项政策的终结总是会损害一些相关的人、团体和机构的利益，遇到强烈的反抗，因此，往往靠强制力来进行。
②更替性。
政策终结意味着新旧政策的更替，是政策连续性的特殊表现。
③灵活性。
政策终结是一个复杂而又困难的工作，必须采取审慎而又灵活的态度，处理好各种动因和关系（2）政策周期的概念政策周期是指政策经过制定—执行—评估—监控—终结这几个阶段后形成的一个周期；同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生的，常常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
2．简述政策终结的种类、方式与作用。
答：（1）政策终结的种类①功能的终结即终止由政策执行所带来的某种或某些服务。
在政策终结的所有内容中，以功能的终结最难。
②机构的终结伴随着政策终结进行的机构缩减或撤销就是机构终结。
有些机构是专门为某项政策而设立的，随着政策的终止，机构也随之撤销；有些机构往往同时承担着多项政策和功能，某项政策的终止不足以导致机构的撤销。
③政策本身的终结政策本身的终结所遇到的阻力较小。
这是因为，就某项具体政策而言，其目标比较单纯，政策更改的成本远比功能转变、组织调整要少得多，因而容易得到实际部门的认可。
再加上政策的可选择性较大，也使得政策本身的终结在操作上比较容易实现，不像机构终结那样受到多方面的牵制和约束，不容易操作，实行起来步履维艰。
④项目的终结即政策的具体项目以及执行措施的终结。
在所有终结内容中，项目的终结是最容易达成的。
因为具体项目以及执行措施与实际问题连接，结果好坏或影响怎样有目共睹，容易达成共识。
（2）政策终结的方式①政策废止即直截了当地宣布一项政策的废止。
第十章公共政策的调整和终结本章要点：1、政策变动就是指一个或者多个现有政策被新的政策所代替，或者现有政策某些方面被修改。
政策变动是政策系统的一种常态表现，是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。
政策变动是否有章可循，很多学者都试图从现实中建构出模型来，其中比较有代表性的是：周期型、Z字型、学习型等。
政策变动包括政策调整和政策终结。
2、政策调整，是在政策评估和监控所获得的有关政策系统运行 (尤其是政策执行的效果)的反馈信息的基础上，对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删、修正和更新，以便达成预期政策效果的一种政策行为。
政策的调整主要有政策的增删、政策的修正、政策的更新等几种形式。
公共政策调整有一定的程序：重新界定问题、提出调整方案、选择调整方案、执行调整决定。
3、政策终结是政策决策者通过对政策或计划进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或计划的一种行为。
政策终结有如下四种基本类型，功能的终结、机构的终结、政策本身的终结、计划的终结。
一般而言，政策终结的主要形式有如下六种：废止、替代、合并、分解、政策缩减、政策的法律化。
由于政策终结涉及一系列的人员、机构和制度等复杂因素，因此，政策终结碰到许多困难或障碍，这就要求政策决策者运用高度的智慧和技巧，采取灵活的策略，加以妥善处理。
4、政策本身是一个运动、发展的过程，旧的政策渐趋终结，新的政策不断产生，从而形成政策循环往复的周期现象。
政策周期一般可分为政策的生命周期和政策的变动周期。
政策的生命周期是指政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成了一个周期。
政策的变动周期指的是公共政策在一定的时间范围内，同样或相似的政策现象有规律地反复出现。
不同政策周期的时间长度是不一样的。
这主要和政策目标的大小远近、环境变化以及实施的难易相关。
第一节政策变动概述一、政策变动的含义简单的说，政策变动就是指一个或者多个现有政策被新的政策所代替，或者现有政策某些方面被修改。
公共政策终结的形式有哪些
公共政策终结的形式有：政策废止、政策替代、政策合并、政策分解、政策缩减、政策的法律化。
公共政策是指国家通过对资源的战略性运用，以协调经济社会活动及相互关系的一系列政策的总称。
一、公共政策具体包括内容
1.管理政策。
以实施罚款、奖励、禁闭等规章为重点，保证公众对公共必需品的平等使用。
2.分配政策。
通过安排、部署各种公共计划，达到全体公民都能享受使用国家天然资源及智力资源，并通过直接津贴和保险来分配财政资金。
3.分配政策。
以满足公民最低限度的物质需要为目标，把各种赋税收入引向各种援助计划。
4.立法政策。
注意力在于运用它的权力和拥有的资源来改变
整个环境。
二、公共政策特征
1.价值相关性
与政策的价值相联系的是其利益相关性，多数公共政策都涉及到对以利益为核心的社会价值的分配。
2.合法性
政策的合法性应该通过法定程序获得，这种法定程序可以通过立法机关通过，或者经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。
3.权威性
公共政策的权威性与其合法性紧密相关，而权威性又与强制力相联系。
公共政策终结的内容和作用公共政策终结的内容和作用一、前言公共政策是指政府为解决社会问题而制定的方案和措施，其目的是提高社会福利和公共利益。
但随着时间的推移，一些公共政策可能已经失去了其原有的效果，甚至产生了负面影响。
因此，需要对这些政策进行终结。
二、什么是公共政策终结？公共政策终结是指政府通过一系列程序和措施来废止或撤销已经实施过时或无效的公共政策，并采取新的措施以更好地解决社会问题。
三、为什么需要公共政策终结？1. 节约资源：废止无效的公共政策可以节约国家资源。
2. 促进效率：废止无效的公共政策可以提高行政效率。
3. 推动改革：针对已经失去作用或者产生负面影响的公共政策进行终结，可以推动改革进程。
4. 保护市场竞争：一些旧有的公共政策可能导致市场垄断或者不健康竞争，及时进行终结可以保护市场竞争。
5. 适应社会发展：随着社会的不断发展，原有的公共政策可能已经无法适应新的社会需求，需要进行终结。
四、公共政策终结的程序和措施1. 政策评估：政府应该对已经实施的公共政策进行定期评估，检查其是否达到预期目标，并分析其影响。
2. 公众参与：政府应该充分听取公众意见，并在决定是否终结某一项公共政策时考虑到公众的反馈。
3. 法律程序：政府应该根据相关法律程序来废止或撤销不再需要的公共政策。
4. 逐步减少：对于一些已经失去作用但仍然有一定影响力的公共政策，可以采取逐步减少的方式来终结它们，以避免产生过大的负面影响。
五、如何避免公共政策失效？1. 定期评估：政府应该对已经实施的公共政策进行定期评估，并及时调整和改进。
2. 公众参与：在制定新的公共政策时，要充分考虑到公众的需求和反馈。
3. 透明度：政府应该公开公共政策的制定过程和执行情况，让公众了解政策的实施效果。
4. 创新思维：政府应该鼓励创新思维，采取新的方式来解决社会问题，以更好地适应社会发展。
六、结论公共政策终结是政府为提高行政效率、节约资源、推动改革等目的而进行的重要措施。
