2015年事业单位申论热点：个体化社会与社会治理

模拟五参考答案一、近年来各地在推进社会治理创新方面，进行了体制机制、方式方法的多种有益探索，请结合给定资料对此进行梳理概括。

（25分）要求：准确、全面，有概括性，不超过400字。

方式方法的探索包括主要包括：一、以民主法治村(社区)”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化解。

落实村（社区）党务、政务公开制度和健全依法治理基层事务机制，加强法治宣传，推进村级人民调解委员会建设。

二、探索居民自治。

成立社区参理事会；与媒体合作，开展市民议事厅活动；打造“邻里中心”，建设参与式社会自治的“基层服务结”。

三、利用“互联网+”推出e线工作法。

建立社区网站、QQ群、微信群等，开启社区O2O服务群众新模式。

四、创新信访工作模式。

建立综合服务管理系统、建设人民来访接待中心和电子网络信访服务中心、实现“六个全方位”。

五、民间自治组织负责管理。

与政府通过合同划分彼此职责。

体制机制的探索主要包括：一、探索政府购买居家养老体制。

将专业化服务引入社会组织，实现对接，政企合作，创新模式，提供服务。

二、建立并逐步推进完善调处医患纠纷的工作机制。

以贯彻“调解优先”为原则，成立独立于医方、患方之外的第三方中立组织。

二、请深入分析理解“给定资料4”中黑体字“完全依靠政府部门去逐个打击，又将是怎样一个‘不可完成的任务’？”的含义。

（15分）要求：分析深入，条理清晰，语言简练，不超过250字。

这句话正确揭示新兴市场主体对于社会治理的重要性。

主要包括：一、新兴市场主体具有极大的参与社会治理的潜能。

新兴领域所提供的产品与服务广泛覆盖了数亿民众，影响力超出经营活动本身；二、新兴市场领域违法犯罪活动多。

涉嫌销售假货、招嫖、发布违规、欺诈广告等；三、若新兴企业消极对待黑色账号、对违法行为默许放纵将会带来巨大社会危害。

四、单纯依靠政府不可能完成任务。

所以应当：引导新兴市场主体参与社会治理与政府部门形成合力。

三、请结合“给定资料6”，就X市政府该如何妥善处理“幼儿园喂毒事件”，提出解决建议。

社会治理现代化申论范文社会治理现代化，听起来挺高大上，但其实就像我们过日子一样，是要把咱们这个社会大家庭管得井井有条，让每个人都能过得舒心、自在。

咱们先看看社会治理现代化为啥这么重要呢。

就好比一个小区，如果没有物业管理，垃圾到处扔，车辆乱停乱放，今天这家丢东西，明天那家闹矛盾，那这小区肯定是乌烟瘴气，大家住着都不痛快。

社会也是这样，要是治理不好，就会问题丛生。

从社会治安来说，小偷小摸盛行，大家出门都提心吊胆，谁还有心思去努力工作、享受生活呢？从公共服务来看，如果教育、医疗等资源分配不均，有的地方孩子没学上，有的人生了病只能干等着，那社会的公平正义又从何谈起呢？所以啊，社会治理现代化就是要解决这些问题，让社会这个大机器运转得顺顺当当。

那怎么才能实现社会治理现代化呢？这里面的门道可不少。

得让老百姓都参与进来。

这就像是一场全民参与的游戏，每个人都是玩家。

比如说社区治理，以前都是居委会几个大妈在忙乎，现在可不行喽。

要让年轻人、上班族，还有那些各行各业的人都参与进来。

可以搞社区议事厅啊，大家围坐在一起，商量小区里的事儿，像怎么改善绿化、怎么管理宠物这些事儿。

因为大家都是社区的一份子，自己的事儿自己最清楚，自己参与治理自己的生活环境，肯定更上心。

而且，老百姓参与进来了，也会更加理解和支持政府的工作，这就像拔河比赛，大家心往一处想，劲往一处使，力量就大多了。

技术手段得跟上。

现在是科技发达的时代，我们不能还拿着老黄历办事。

大数据、人工智能这些高科技就像超级助手一样。

比如说，利用大数据分析城市的交通流量，哪里容易堵车，什么时候车流量大，一清二楚。

然后就可以智能地调整红绿灯的时间，让交通更加顺畅。

再利用人工智能技术对城市的安全隐患进行排查，那些摄像头就像无数双眼睛，一旦发现有什么可疑的情况，马上就能报警处理。

这样一来，城市的管理效率大大提高，就像给城市治理安上了加速器。

再来说说法治的作用。

法治就像社会的一把尺子，什么事儿该怎么做，都得按照这个尺子来量一量。

【关键词】社会体制改革政府主导覆盖城乡基本公共服务体系现代社会组织体系加强社会管理创新社会治理激发社会组织和活力【热点背景】资料1、十八届三中全会《决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时，还提出了“创新社会治理体制”。

记者就此专访了省委讲师团主任郑昌华教授。

记者：十八届三中全会《决定》明确“推进国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革总目标的重要内容，同时，还提出了“创新社会治理体制”，这二者之间是什么关系？郑昌华：总目标揭示的是改革的根本方向，是全面深化改革的总引领。

《决定》全面深化改革的总目标中明确要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，是对整个国家制度体系和制度执行能力建设提出的目标，其中，国家治理体系是一整套紧密相连、相互协调的国家制度，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域的体制机制、法律法规安排。

由此可见，“推进国家治理体系”和“创新社会治理体制”是总目标与分目标、总体布局的体系与一个方面的体制的关系。

创新社会治理体制”是“推进国家治理体系”的重要组成部分，通过“创新社会治理体制”，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

记者：以前我们更多地讲社会管理，现在提出社会治理，二者有什么区别？郑昌华：治理同管理，既有联系，也有区别。

管理一般是指自上而下的纵向的、垂直的、单向的管理指挥和控制组织的协调活动，而治理则既包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、共治等内涵。

从社会管理到现在提出社会治理，虽然只有一字之差，却是一次很大的创新，代表着我们党在社会建设理念上的很大转变。

相对于社会管理，社会治理更强调政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，更强调在市场经济条件下发挥经济手段、法律手段、道德手段、宣传教育手段的作用。

从讲社会管理到提出社会治理，我们经历了一个认识和实践不断深化的过程。

十八届三中全会《决定》明确提出创新社会治理体制、提高社会治理水平的新要求。

申论社会治理社会治理是指政府、社会组织、市场等各种力量协同作用，通过制度化、规范化、民主化的方式，维护社会秩序和公共利益，促进社会发展和进步的一种管理方式。

随着我国经济社会的快速发展和城乡差距的日益加大，社会治理成为了一个热点话题。

本文将从以下几个方面进行分析：一、我国当前的社会治理现状近年来，我国在社会治理方面取得了不小的成就。

政府加强了对基层治理工作的支持和引导，推动了依法行政、依法治国。

同时，在推动全面深化改革中，各地也积极探索创新社会治理模式。

例如，在城市管理中采取“智慧城市”建设；在农村实行“村民自治”等措施。

但与此同时，我国在一些领域仍存在着诸多问题。

首先是基层组织建设不足。

许多地方基层组织存在着虚弱、薄弱现象；其次是权力运行不透明。

有些地方官员过于强调自己的权力而忽视了公众利益；最后是信息公开不足。

许多政府部门对于信息的披露不够透明，导致公众难以了解政府的运行情况。

二、社会治理的重要性社会治理是维护社会稳定和促进社会发展的重要手段。

它有以下几个方面的重要性：1.保障人民安全。

社会治理能够通过各种手段，如预防和打击犯罪、消除安全隐患等，保障人民生命财产安全。

2.促进经济发展。

良好的社会治理环境能够吸引投资和人才，推动经济发展。

3.增强国家凝聚力。

在一个良好的社会治理环境中，人民有更强的归属感和认同感，从而增强国家凝聚力。

4.提高政府效率。

政府在制定政策和执行任务时需要与各方面协调合作，这样能够提高政府效率。

三、加强基层组织建设基层组织是实现良好社会治理的基础。

因此，在加强基层组织建设方面需要从以下几个方面入手：1.加强组织领导。

各级党委和政府要加强对基层组织的领导和指导，提高基层组织的凝聚力和战斗力。

2.完善基层治理机制。

政府应该完善基层治理机制，推行依法治理，建立健全权责清晰、运行规范的基层治理体系。

3.培养优秀干部。

政府要注重培养优秀干部，提高基层干部的素质和能力。

四、推动信息公开信息公开是实现良好社会治理的重要手段之一。

安庆人事考试网：2015年安庆公务员考试申论热点解析——个体化社会与社会治理（2）一是治理问题个体化的挑战。

社会分化严重，个体的资源禀赋、生存经历和生存环境有着天壤之别，各自面对的问题及其利益诉求均呈现个体化特征。

在个体化社会时代，如果依然沿袭总体性时代社会管理所强调的少数服从多数的原则，采用同样的方法和手段来处理不同个体的问题，势必会对越来越多的个体和特殊人造成利益损害。

二是治理组织能力弱化的挑战。

个体化时代，个体从所在单位、集体、社区中不断溢出成为社会人，单位和集体对个体的规制力、影响力不断弱化，传统社会治理所依赖的城乡基层组织资源在社会治理中的能力不断受到挑战。

三是治理合作困境化的挑战。

社会治理是公共或私人机构和个人对公共事务的共同治理，强调多元主体的合作共赢，能否和在多大程度上实现社会合作是社会治理成败关键。

个体化时代，传统乡村共同体和城市单位共同体分崩离析，亲缘、地缘关系维系社会合作的功能一蹶不振。

与此同时，身处激烈竞争市场中的个体越来越将个人主义和功利主义奉为行为准则，合作达成的难度超出了以往任何时代。

[社会治理要积极适应个体化社会的需要]个体化时代，面对诸多的不确定性和个体化的风险，个体比历史上任何时期都更需要社会、更依赖于社会。

社会治理的主旨在于不论个体所处境况如何，都能公平共享经济社会发展成果，都能获得安身、安心之所，从而实现社会和谐。

个体化时代的社会治理，需要新的应对。

第一，健全社会安全网，应对风险承担的个体化。

应对社会风险承担的个体化，关键是要有健全的社会安全网，以此来保障与集体渐行渐远的社会个体在面对就业、住房、教育、医疗、养老等压力和市场力量的风险时具备抗风险的能力。

就此而言，健全社会安全网，要以保障个体就业为核心、以解决个体基本需求为目标;要以自我保障为基础、政府保障为托底，慈善救助为辅助;要以保障总账户为基础，分别建立住房、医疗、就业、养老等分账户，保障个体能分别化解生产生活中可能出现的风险。

第一题：「答案要点」1.近年来各地在推进社会治理创新方面进行了多种有益探索，体现了政府、市场与社会的平等协作。

2.问题决议方面，成立民主自治组织，如社区参理事会、网上议事厅等，群力群策解决社会问题。

3.矛盾调解方面，成立第三方中立组织，建立专家库，为矛盾双方提供咨询和帮助。

4.社会服务方面，将专业化服务引入社会组织，如养老助残服务项目、邻里中心等，为居民提供优质的社区服务。

5.当地方投入不足时，采取财政支付和社会捐助相结合的模式，保证专款专用，将社会工作落实到位。

6.借助互联网企业的力量打击违法犯罪活动7.将社会工作与网络结合，开启O2O服务群众新模式，信息即时传递，问题及时处理，整合线上线下，建立互联网时代的工作新模式。

第二题：「答案要点」1.这句话说明在社会治理转型的背景下，过于注重政府对社会事务的管理，已经不能很好的解决问题。

而应让市场和社会共同参与，发挥其自身优势，使社会治理创新化。

2.传统的社会管理，是政府的全方位管理，忽视了各类市场主体的参与，使得解决问题效果却不尽人意。

3.因此，需要鼓励各类市场主体参与到社会事务中来，强调社会、市场和社会的平等合作。

4.鼓励一些具有支撑性、巨大影响力的市场主体，加入社会治理中，如百度、阿里巴巴和腾讯等，使得社会治理更加多元化，通过创新机制，既可以让政府减轻压力，又可以使得问题得到更好的解决。

第三题：「答案要点」X市政府应该彻查"幼儿园喂药事件"，并严肃追责，帮助受害儿童恢复健康。

一是引入全国性新闻媒体。

让其介入事件处理的各个环节，提升公信力。

二是加强调查。

加强对涉事幼儿园的调查，摸清服药儿童的真实人数。

三是组织重新体检和治疗。

根据家长要求，组织受害儿童到指定医院重新体检，以得出真实的体检报告;对受害儿童进行治疗，帮助其恢复健康。

四是全面排查。

对全市幼儿园进行排查，并公开发布排查结果，让其他家长安心。

五是加强舆论管控。

及时发现、防范舆论风险，回应民众质疑，引导民众理性表达诉求;严厉打击传播网络谣言的行为。

【面授】3月14日，湖南常德省考精英定制特训营开课【网校】2015年湖南省考常德笔试网校课程探索政府与社会共治新格局经过30余年的经济高速增长，当前我国国家治理的重点和难点正逐步从经济领域向社会领域转移。

一方面，市场经济秩序逐步完善，经济事务治理的很多理念、方式和手段渐入佳境;另一方面，社会问题日益复杂，分配不公、发展不平衡等长期积累的社会矛盾集中显现，社会处于矛盾多发期，给社会治理提出了严峻挑战。

应对这一局面，需要改变单一的治理格局，努力探索政府与社会共治新格局，保障经济社会持续健康发展。

随着社会转型进程的加深加快，社会管理环境发生了深刻变化，面临许多新情况新问题：一是从经济层面看，地区、城乡之间发展差距仍然较大，部分社会成员之间收入分配差距较为悬殊，利益协调难度大，由于不公现象激发的社会心理普遍较为急躁，加之发展方式粗放，引发了不少社会问题。

二是从社会层面看，社会的开放打破了人身束缚，使原有的“单位制”和“邻里模式”的基层社会管理模式趋于瓦解，城乡流动人口大量增加，社会阶层结构出现重大变化，导致管理难度增加。

三是从思想文化层面看，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，公众强烈要求参与社会管理，而有的人价值观扭曲又与社会管理要求不相适应。

四是从工作层面看，一些部门和地方经济建设一手硬、社会管理一手软问题仍然不同程度存在。

面对新的复杂情况，过去依靠政府管理和通过各级体制内组织实施管理的单一治理模式已经难以适应。

近年来，从微博打拐到马航事件的全民搜索，从价格听证到空气检测，公众权利意识不断增强，对公共事务的参与热情持续高涨，这为创新社会治理体制、引导公众参与治理提供了社会基础。

传统的社会治理主体比较单一化，强调政府从上至下的层级管理，而现代社会阶层结构和利益诉求的多元化，要求社会治理也必须多元化;由于公众的参与意识、监督意识显著增强，对于政府的管理行为更多采取审视眼光，许多政令和政策难以强制推行，要使管理工作顺利推进，靠政府单方面的命令已经行不通了，亟需政府与社会主体协商，在充分征求民意的基础上得到公众的认同和执行;此外，各种社会组织和居民自治形式是政府管理社会事务力量的有益补充，建立政府和社会共治机制，有利于形成合力，实现善治。

中公教育·给人改变未来的力量来源：/ 2015国家公务员考试申论经典范文：社会治理现代化的关键在制度推荐阅读：2015年国家公务员考试备考专题欢迎加入2015年安徽国考笔试1群：341433548社会治理是国家治理的重要组成部分。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求推进社会治理现代化。

社会治理现代化的关键在于制度的改革和创新。

中共十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，就是要形成一个政府、企业、基层群众自治组织、社会组织等共同治理的格局。

因此，各个治理主体的功能定位、职责范围、目标诉求都应落实到制度化、规范化、程序化上。

社会治理制度化、规范化与程序化的基本前提是转变政府职能。

中共十八届三中全会指出，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

这有两层含义：一是政府的职能定位问题。

政府作为社会治理的重要主体，必须把它的权力加以清晰而明确的界定，以减少政府对市场活动和社会过程的不合理干预;同时，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。

二是政社分开，推进法治中国建设，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

创新社会治理体制需要完善制度，形成一个多元主体的社会治理体系。

有了良好的社会治理体系，才能不断提升社会治理水平，增强社会发展活力。

对政府来说，就是要发挥主导作用，推进法治政府和服务型政府建设，让市场在资源配置中起决定性作用，真正服务社会、服务群众;改进社会治理方式，运用法治思维和法治方式治理社会。

对于社会来说，就是要提高自我管理、依法自治的能力和水平，实现政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。

社会治理创新包括治理主体、治理机制和治理效果等方面的创新。

治理主体除了政府外，还包括企业组织、社会组织和居民自治组织等。

治理机制要坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

2015年河南省公考《申论》真题粉笔解析一、一、体制机制方面：健全村务、居务公开和民主管理制度，发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。

例如：1.建立完善政府购买居家养老体制：创新合作模式、整合资源、引入市场竞争机制。

由政府指导，多部门合作，社会组织提供专业服务。

2.建立完善调处医患纠纷工作机制：成立第三方组织，聘请专职调解员，坐班管理；组建专家库，提供咨询帮助。

3.成立社区参理事会，与媒体合作，建设公益性社会服务组织，实现居民自治。

二、方式方法方面：注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。

社会治理主体多元化、平等化。

例如：1.创建民主法治村：落实村党务、政务公开制度，健全依法管理基层事务机制，全面推行村级人民调解委会建设。

2.利用互联网创新工作方法，开启线上线下互动服务。

3.建立信访工作新模式，畅通渠道：研发并开通信访综合服务管理系统；建立来访接待中心和电子网络服务中心；全方位监督管理。

4.政府联合市场主体，对违法行为进行治理。

二、1.当代社会面临诸多挑战，依赖政府对社会进行全方位管理的传统社会管理方式日显局限性。

例如：老龄化社会养老负担重；基层矛盾纠纷多；新兴互联网领域用户多，信息传播速度快、犯罪分子身份信息确认难度大、网络犯罪数量多；医疗纠纷增多；居民需求多样化等。

2.因此现代应推进社会治理创新，注重运用法治方式，政府、市场与社会平等协作，实行多主体共同治理，强调主体的多元化与平等性。

具体是：①让市场主体发挥自身优势，参与社会治理，实现政企合作；②实现社会组织专业化，结合居民自治等方式，利用互联网技术，畅通监督反馈渠道。

三、“幼儿园喂药事件”出现政府发现问题和应急处置不及时，核实有误，处理不当，反馈不实等问题，具体建议如下：1.严肃处理态度，公开向公众道歉，向受害儿童家属解释情况，承诺调查事实并及时公布意见；2.展开详细调查，邀请权威检测机构对食物化验检查，重新安排体检；3.加强社会监督，邀请第三方机构、媒体、公众参与时间监督；及时公布信息，对于处理过程及时向公众公布；4.启动法律程序，请求法律援助处理涉事人员，联合司法部门介入调查，确保依法处理；5.进行赔偿事宜，组织部门安抚受害家属情绪，提供赔偿确保治疗顺利；6.反思总结教训，组织涉事人员总结教训，反思制度工作缺失，建立长效机制。

申论热点解读：社会治理的“四化”水平，600字
近年来，随着社会发展的不断深入，社会治理的水平也得到极大的提升。

从传统的以法律为基础的管理向把人民群众参与社会治理、以法治为基础的治理体系发展，社会治理越来越多地采取利用科学技术手段和信息技术，加强公共服务和创新治理方式，从而形成了一种新型的治理格局——“四化”水平，即社会治理的法治化、市场化、社会化和科技化。

首先，“四化”水平强调以法治为基础的社会治理，依靠法律的力量来维护公共秩序，保护国家、民族、人民和群众的合法权益，政府和社会各界都应当努力加强法治思想的培育和实践。

其次，“四化”水平强调市场化的社会治理，即以市场化经济方式建立社会治理体系，充分以市场机制和激励机制促进社会治理的发展，为社会治理提供更多的有效途径。

此外，“四化”水平还强调社会化的社会治理，以激励和促进社会组织和社会群体参与社会治理，培育广泛参与经济建设、社会进步、文化发展和行政管理的社会氛围。

最后，“四化”水平还强调科技化的社会治理，依靠采用新的技术、新的管理模式，如信息科技手段、城市智能化管理等，加快社会治理的进步。

因此，“四化”水平是近年来社会治理发展的一种全新范式，它体现了无论是政府还是社会各界对更高层次治理的不断追求和要求。

但是，要实现“四化”水平发展，上下一心的配合是必不可少的。

政府要发挥关键作用，进一步坚持法治治理，完善市场机制和社会服务体系，加快推进社会组织和民间组织的发展，改进政府服务和基层社会治理；同时，要加大对社会治理技术
的投资和改革，推动社会治理信息化、移动化、智能化、网络化等发展，进一步提高社会治理水平。