第五章行政组织目标
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第一章结论1.简述行政组织的基本要素?答:(1)物质要素:○1人员○2经费○3物资设备;(2)精神要素:○1目标○2权责结构○3人际关系。
2.简述行政组织在行政管理中的作用?答:(1)行政组织是行政管理的主体,是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉;(2)行政组织是行政人员发挥作用的物质基础。
行政组织:○1是行政人员活动的载体○2是行政人员发挥正面作用的关键○3将行政人员聚合起来发挥合力。
3.简述行政组织理论的研究内容?答:(1)行政组织的综合性总体研究;(2)行政组织的生态和心态研究;(3)行政组织的静态研究;(4)行政组织的动态研究。
4.试述行政组织的性质?答:行政组织的一般性质:(1)静态的组织结构;(2)动态的组织过程;(3)生态的组织环境;(4)心态的组织意识。
行政组织的特殊性质:(1)阶级性;(2)社会性;(3)权威性;(4)法治性;(5)系统性;(6)主动性。
5.试述行政组织和其他社会组织的区别?答:(1)管理对象不同;(2)为社会所提供的服务内容不同;(3)活动的依据不同;(4)活动的目的不同6.试述行政组织理论研究的意义?答:(1)是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系;(2)是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要;(3)是我国当前行政组织改革的需要;(4)是优化行政工作人员的素质提高其管理水平和工作能力的需要。
第二章行政组织的演变1.简述奴隶制时期外国行政组织的特征?答:(1)行政组织职能简单且未明确分化;(2)古希腊、古罗马的行政组织和国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工;(3)中央和地方的关系相对简单;(4)在共和制时期,行政组织的官员都无报酬,任期短,行政工作未职业化。
2.简述我国古代行政组织的主要特点?答:(1)强化中央集权,集国家最高权力于一人之手,是中国古代行政发展的主流;(2)具有前后因袭、循序渐进的特点;(3)结构严谨,分工精细,层级节制,集中统一;(4)具有强烈的守法色彩。
第五章 行政组织1、行政组织的含义 行政组织特指国家行政组织,即狭义的政府组织,是指为执行国家政府而结成的系统的第四节 组织原第五节 组织一、一般社会环境 二、特定社会环境 第六节 组织变革 一、组织变革的动力与过程组织机构。
①广义:指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织结构。
狭义:指未执行国家政府而组成的有系统的组织结构。
2、国家机关与行政机关的区别国家行政组织是综合的、整体的,享有完全行政权的法律和行为主体。
行政机关是单一的、部分的享有有限法律和行为主体,隶属于国家行政组织并构成整体的行政组织的有机组成部分。
3、国家行政组织的特征①政治性。
是一切国家组织的共同属性,政治性主要表现在两方面:阶级性和决策性。
②社会性。
所承担的社会一般公共事务管理的职能。
它存在两个层次:服务性和管理性。
③权威性。
指行政组织以人类社会发展过程中的强力和契约关系为基础,并以宪法、法律和国家武装力量为后盾。
权威性有两个最突出特点:约束性和强制性。
④法制性。
即依法行政,可以分为国家行政组织自身建设的法制性和其对社会公共行政管理的法制性。
⑤系统性。
突出特点有:整体性、结构性和有序性。
⑥发展性。
表现为动态性和适应性。
4、行政组织的基本要素①法律制度健全。
法律制度健全与否是行政组织健全与否的主要标志之一。
②组织目标明确。
目标反映行政组织社会行为的方向。
③人事调派恰当。
根据行政管理的需要有选择地吸收、调派、使用、培训人员直接影响行政组织的效能,是行政组织的一个基本要素。
④权责分配合理。
权责分配合理将使上下级间、机关间、成员间既彼此分工又相互合作,形成促进整体效能的内在机制,促进行政组织发展。
⑤财物数量适中。
财物是行政组织的物质条件,财物数量过大过小都不利。
⑥运行机制有效。
运行机制的有效性,是各国政府长期致力追求的目标,也是行政组织的一大要素。
⑦行为方式优化。
只有通过优化的行为方式,才能产生最佳的管理效应。
第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述一、行政组织目标的含义组织目标核心内涵包括以下几点:1、组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。
2、组织目标代表着一种未来状态。
3、实现组织目标需要投入特定资源。
4、组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
综上所述,行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源,并且可以用作组织管理工具的公共导向。
二、行政组织目标的特征:1、强制性2、服务性3、和谐性4、复杂性5、动态性三、行政组织目标的作用:1、导向作用2、激励作用3、整合作用4、管理工具作用第二节行政组织目标的结构与类型一、行政组织目标的结构:1、纵向目标2、横向目标;3、外部目标4、内部目标;5、战略目标6、战术目标。
二、行政组织目标的类型:1、消极性目标(具有较强的限制性作用)2、积极目标(具有较强的发展性与激励性)3、经济目标4、文化目标5、社会目标。
第三节行政组织的外部目标与内部目标一、行政组织目标的二分法外部目标是行政组织存在与发展的根据和导向,内部目标是行政组织实现外部目标的依托。
二、行政组织的外部目标:1、维护社会公平。
社会公平是指机会公平和结果公平的统一、生产行为激励机制和社会正义供给制度的有机统一,行政组织追求的社会公平目标应该是终极价值和工具性价值的统一。
维护社会公平的机制,既要做大蛋糕又要分好蛋糕,为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障。
2、提高社会生产效率。
社会生产效率是对一个社会的生产投入与产出,成本与效益的比例关系的衡量。
行政组织应致力于协调和平衡对社会公平和社会生产效率的追求,通过特定的制度安排实现两者的和谐共处。
提高社会生产效率的机制主要有:编制国民经济和社会发展规划,制定产业政策,调控投资规模和速度,具体运作和监管重大工程项目,提高社会人力资本的存量和质量,协调区域发展,稳定宏观经济形势,改革人事管理体制,开发和保护自然资源,促进科技进步、加快自主创新步伐等。
第五章行政组织目标一、单项选择题1.体现行政组织的宗旨和合法性所在的是( )A.外部目标 B.内部目标C.纵向目标 D.横向目标2.实现行政组织的外部目标的依托是( )A.战略目标 B.内部目标C.纵向目标 D.横向目标3.从内容来看,同一个行政组织的目标在不同时期是不同的,这充分体现了行政组织目标具有( )A.复杂性 B.动态性C.和谐性 D.服务性4.对行政组织原有目标的范围或内涵的超越指的是( )A.纵向目标 B.横向目标C.战略目标 D.战术目标5.国家人事部为了加快高层次人才的培养速度,优化人才结构,制定了一系列人才规划,如“千百万人才工程”等,这属于行政组织的( )A.纵向目标 B.横向目标C.战略目标 D.战术目标6.各级工商管理部门为了防止假冒伪劣产品危害消费者的利益而制定强制性的法律法规并设定执法检查目标,这属于行政组织的( )A.消极目标 B.积极目标C.文化目标 D.经济目标7.根据用途限定程度的高低,属于低限定用途资源的是( )A.人员经费和办公费用B.组织被赋予的项目资源和组织所拥有的公共权力C.行政组织被模糊授权管理的项目资源D.跨组织共享的组织资源8.在行政组织资源管理中,负责根据行政组织的整体目标拟定资源使用规划的是( )A.高层管理者 B.中层管理者C.基层管理者 D.一般科员9.行政组织绩效管理的原则不包括( )A.效率与公平并重 B.效率与民主兼顾C.经济增长与社会发展同步 D.组织自身规模的增大10.根据组织发展力量来源的不同,可以将组织发展方式分为( )A.量变式和质变式 B.正式关系式和非正式关系式C.主动式和被动式 D.强制式、民主式和参与式11.认为目标管理是“一套广泛的管理系统,以系统的方式整合诸多管理的关键活动,有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是( )A.杜拉克 B.奥蒂奥纳C.汤姆·彼得斯 D.韦里奇12.在众多制定组织目标的方法与技术中,行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标,这属于 ( )A.目标分解法 B.目标综合法C.目标滚动法 D.环境适应法13.目标评估标准中,评估公安局对“110”电话的回应态度,属于( )A.数量标准 B.回应性标准C.质量标准 D.成本标准14.在评估方法中,发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果属于( )A.数据分析 B.现场评估C.自我评估 D.内部评估15.以下对于目标管理的评价中,不正确的是( )A.目标管理资源配置效率高 B.容易偏重于短期目标C.管理权变性好 D.容易导致缝隙二、多项选择题1.组织目标的核心内涵包括( )A.对于组织成员的活动具有公共指向性B.代表着一种未来状态C.实现组织目标需要投入特定资源D.具有评估组织及其成员绩效的工具作用E.等同于组织使命2.行政组织目标的特征包括( )A.强制性 B.服务性C.和谐性 D.复杂性E.动态性3.行政组织目标的作用有( )A.导向作用 B.激励作用C.整合作用 D.宣传作用E.管理工具作用4.以下关于行政组织的内部目标与外部目标认识正确的是( ) A.外部目标是组织存在的基础B.内部目标是实现外部目标的依托C.二者相互独立,没有关系D.外部目标是组织需要为外部主体提供的一种未来状态E.内部目标涉及调动组织成员的积极性,改善内部管理等等5.以下属于行政组织的社会目标的是( )A.民政部门制定一系列优抚政策B.劳动与社会保障部门制定就业率目标C.铁道部设定目标解决运输服务的质量问题D.教育行政主管部门制定特殊教育发展与服务目标E.各级政府制定产业政策6.社会正义供给制度的内容包括( )A.为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障B.确保人的基本尊严与社会归属C.向处于最不利地位的个体提供帮助,改善他们的福利D.促进社会生产效率E.促进市场公平竞争7.在技术经济语境下,一个社会的生产效率可以通过以下测量单位得到体现( ) A.人均GDP B.单位GDP能耗C.单位GDP成本 D.最高个人收入水平E.失业率8.行政组织提高社会生产率的机制主要包括( )A.编制国民经济和社会发展规划,制定产业政策,调控投资规模和速度B.促进科技进步,加快自主创新步伐C.具体运作租监管重大工程项目D.改革人事管理体制,提高社会人力资本的存量和质量E.协调区域发展,稳定宏观经济形势,开发和保护自然资源9.行政组织提供公共服务的主要内容和范围包括( )A.提供经济基础 B.协调与解决团体冲突C.维护公平竞争 D.保护自然资源E.向弱势群体提供必须的商品和服务10.行政组织的资源包括( )A.人力资源 B.公共权力C.公共资金 D.办公设备与人员装备E.依法代理国家管理的土地资源11.根据用途的限定程度的高低,行政组织的资源可以划分为( ) A.高限定用途资源 B.低限定用途资源C.不确定性用途的资源 D.人力资源E.土地资源12.行政组织绩效管理的主体一般指( )A.行政组织的领导层 B.上级组织C.组织成员 D.媒体E.社会公众13.行政组织绩效管理的一级、二级测量标准主要包括( )A.国民经济 B.人民生活水平C.科教文卫 D.生态环境E.社会治安14.行政组织机关管理的主要原则包括( )A.服务 B.高效C.廉洁 D.科学化E.制度化15.行政组织目标执行的前提条件包括( )A.组织及其成员的自我控制能力强B.组织认同感强C.组织目标得到组织领导的重视D.目标远大E.目标明确三、辨析题1.行政组织的消极目标是指对社会起消极作用的目标。
行政管理(专升本)名词解释第一章绪论1)行政(西方):是指国家机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定权利,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
2)行政(社会主义国家):社会主义国家政府机关和其他行政组织,依据国家法律和运用国家法定权力,为实现社会主义目标,对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面事务实施科学管理活动。
3)行政管理:是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运行的过程中,对于所经历的程序、环节,以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
4)行政管理学:是一门以国家行政机关依法、有效地管理国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务为目的,系统地研究现状现象及其活动规律的科学。
5)公共权力:公共权力应是宪法和法律赋予的,推动国家公务的权力。
第二章行政管理原理6)行政管理原理:是人们在长期行政管理实践经验的基础上,对行政管理活动规律的理性把握和认识,是揭示行政现象、行政过程内在本质联系以及行政发展过程的公认的普遍规律。
7)封闭原理:是指系统内的管理内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”,形成有效的管理运动,且自如的吸收、加工和做功的完整过程。
8)能位原理:就是根据人的才能,吧人员放到匹配的岗位或职位上。
9)弹性原理:管理必须保持充分的弹性,以及适应客观事物各种可能的变化,才能有效实现动态管理。
10)权变原理:是根据管理系统所处的内外环境因素,因势利导,随机应变,适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。
11)可比性原理:不同事物间只有同量纲的因素才可以用来比较。
因此,通过研究投入智力劳动和得出成果之间的关系,寻求衡量治理劳动相对价值的可比性因子,则是干部考核科学化必须解决的问题。
12)优化原理:是指企业在一定的人力、物力的条件下,如何通过强化管理创造出最大的产值和利润;或怎样一最少的人力、物力和财力实现一定的产值和利润的目标。
行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。
物质要素:人员,经费,物资设备。
精神要素:目标,权责结构,人际关系。
2.行政组织的一般性质。
(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。
阶级性,社会性,权威性,法制性,系统性,主动性4.行政组织的作用。
行政组织是行政管理的主体,是行政人员发挥作用的物质基础。
5.行政组织功能的内容。
(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6.行政组织功能的特点。
(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能。
(1)提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究内容。
(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。
(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。
(1)行政组织的结构(2)行政组织的体制(3)行政组织的类型11.行政组织动态研究内容(1)研究行政组织的建立及管理(2)研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。
阶级性和社会性13.行政组织理论及其它相关学科的关系。
(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论及心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。
(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态及动态相结合的方法(5)纵向及横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。
(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。
《行政管理学》课程教学大纲一、课程名称:《行政管理学》二、学时:48(实践学时16)三、学分:3四、适用专业:行政管理、公共事业管理五、先修课程:管理学、政治学六、课程性质:专业基础七、参考教材:---八、课程地位行政管理学作为行政管理专业的专业课和政治学、管理学专业的基础课,其主要教学目的是要求学生掌握行政管理理论的基本内容和基本方法,并使学生在掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理目的的基础上认识行政管理规律,进一步探索有中国特色的行政管理理论和方法。
九、教学内容、教学进度及基本要求本课程要求在学习行政管理学基本理论的基础上,掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等内容,具备一定的分析现实问题的能力。
十、课程内容第一章绪论第一节行政管理学的含义、研究对象与方法一、行政与行政管理学的含义(熟练掌握)二、行政管理的主体(掌握)三、行政管理的客体(了解)四、行政管理的主要方式五、行政管理的研究对象六、行政管理学的研究方法七、行政管理学与其他学科的关系(了解)1.行政管理学与政治学2.行政管理学与行政法学3.行政管理学与企业管理学4.行政管理学与社会学第二节行政管理学的产生和发展一、西方公共行政理论的产生和发展(了解)二、公共行政理论的新发展(了解)三、西方各国的行政改革(了解)四、西方现代行政现象(了解)第三节中国公共行政理论的产生和发展一、中国古代的行政理论(了解)二、中国近现代的行政理论的演进与发展(了解)三、中国行政学发展的任务教学要求:重点讲授行政的基本内涵;行政学的研究内容和研究方法;注意行政管理学的产生和发展的讲解。
复习思考题:1、行政与公共行政权力的含义2、简述行政与管理、行政与政治的区别3、简述行政管理学研究的内容4、行政管理学的特点有哪些?5、简述西方行政学发展的各个阶段及其主要思想第二章行政原理第一节概述一、含义(掌握)二、特点(掌握)1.实践性2.综合性3.动态性三、行政管理体制上的封闭原理1、含义(掌握)2、运行(掌握)3、运用封闭原理的注意事项(了解)第二节人主原理及相应的几个原理一、人主原理(熟练掌握)1.含义2.基本思想二、激励原理(掌握)三、能级相称原理(熟练掌握)四、领导行为原理(掌握)第三节系统原理及相应的几个原理一、系统原理(熟练掌握)1.含义2.特征二、整分合原理(掌握)三、反馈原理(熟练掌握)第四节弹性和权变原理一、弹性原理(熟练掌握)1.弹性原理的含义2.管理弹性的分类二、权变原理(熟练掌握)第三章行政环境第一节行政环境概述一、行政环境的含义(掌握)二、行政环境的特征(掌握)1.广泛性2.复杂性3.差异性4.多变性三、行政环境的分类(了解)1.按地域划分2.按行政环境对行政管理作用的层次划分四、行政生态学的兴起(掌握)1.历史背景2.代表人物和观点第二节行政境与行政管理一、行政环境决定、制约行政管理(掌握)二、行政管理对行政环境的反作用(掌握)教学要求:重点讲授行政环境的含义;行政环境的特征和分类;行政生态学的兴起;行政环境与行政管理的辩证关系。
第五章名词解释1、行政组织:特指国家行政组织,即狭义的政府组织,是指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。
2、组织目标合理化:是指组织目标的设定比较准确和全面反映了一定时空环境内组织的客观需求、决心、行为能力、客观制约条件与组织对这种需求和制约条件的认知程度。
主要取决于四个条件:社会承认、组织能力、团体状态和成员意识。
3、管理幅度:又称控制幅度,是指一名主管人所能够直接领导、指挥、监督的下级人员或下级部门的数量及范围。
对组织来说,确定管理幅度需要考虑以下影响因素:①工作计划制定的完善程度②工作任务的复杂程度③企业员工的经验和知识水平④完成工作任务需要的协调程度⑤企业信息沟通渠道的状况。
4、管理层次:又称管理层级,是指组织的纵向等级结构和层级数目。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
管理层次的划分,不但取决于组织劳动分工的需要,而且取决于组织权力构成的需要。
5、一般社会环境:是指包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或者制约作用的宏观的社会因素之和,直接关系到国家行政组织的总体目标、功能状态和管理方式。
6、特定社会环境:是指那些与行政组织的决策、转换和输出过程相关联的更为具体的力量,或者更为直接的因素。
组织的管理制度、行为方式和策略思想,反映特定社会环境的要求和制约,特定社会环境对组织的目标和价值系统、结构系统,技术系统、管理系统和社会心理系统都产生直接和具体的影响。
7、团体社会环境:是指社会中的各种社会组织或团体的相互矛盾、冲突和协调、一致的状况。
政府与社会组织或团体相互作用的方式有三种:①国家行政组织从团体社会环境输入信息②社会团体从国家行政组织输入信息③国家行政组织协调社会团体关系。
8、组织气候:是行政生态学的一个重要概念,指组织成员的个性、目标与组织目标融合和一致的一种变化过程,组织气候主要包括8个变数:结构、责任、风险、奖励、人情、支持、冲突和标准。
9、组织变革阻力:是指阻碍组织变革的因素。
《行政学原理》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标)(一)总体目标:培养具备行政学、管理学、政治学、法学、社会学等基本理论,掌握行政管理的基础知识和基本技能,能适应与胜任党政机关、企事业单位、社会组织管理工作及政治学、行政学科研工作的复合型、应用型高级专门人才。
(二)课程目标:本课程的学习力图使学生系统、完整、准确地掌握行政学的基本原理和基础知识,理解政府在国家社会生活中的地位和作用,认识中外行政改革的动态和行政管理的发展趋势,以全新的视角和开放的视野,将中国传统的行政管理思想、国外前沿的行政管理理论与中国行政管理实践紧密结合,提升关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。
本课程的学习可以为学生今后继续学习当代中国政府管理、公共政策和公共经济学等专业课程奠定良好的知识基础,有利于学生树立依法行政、民主行政、责任行政的意识,提高行政管理技能。
(五号宋体)课程目标1:掌握行政学的基本原理和基础知识课程目标2:掌握行政管理的基本技能课程目标3:能胜任党政机关、企事业单位、社会组织管理工作的高级专门人才(三)课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1:课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表三、教学内容第一章导论1.教学目标:理解行政管理学发展的必要性,了解中西行政学的发展历程。
2.教学重难点:中西行政学的发展历程。
3.教学内容:行政学的相关概念;中西行政学发展史;国家行政管理的基础4.教学方法:讲授第二章行政环境1.教学目标:了解环境对行政系统的影响,掌握创建良好行政外部环境的关键点。
2.教学重难点:创建良好行政外部环境的关键点。
3.教学内容:行政系统与外部环境的互动分析;政治、经济、文化、自然环境对行政系统的影响;创建良好行政外部环境的关键点4.教学方法:讲授第三章行政职能1.教学目标:掌握行政职能的涵义、体系和我国行政职能转变的必要性及基本内容。
2.教学重难点:我国行政职能转变的必要性及基本内容。
第五章行政组织[视频讲解]5.1 本章要点■行政组织的含义、特征、基本要素、产生、种类■行政组织的目标■组织结构■组织原则■组织环境■组织变革5.2 重难点导学一、行政组织概述1.行政组织的含义及与类似词之异同[1]行政组织的含义行政组织特指国家行政组织,即狭义的政府组织,是指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。
其内涵可以从静态与动态、阶级属性与社会属性等角度来理解。
[2]行政组织与类似词之异同①行政机关。
国家行政组织是综合的、整体的、享有完全行政权的法律和行为的主体;行政机关是单一的、部分的、享有有限行政权的法律和行为的主体,隶属于国家行政组织,是构成整体的行政组织的有机组成部分。
②行政机构。
行政机构常偏重于编制的、预算的、组织结构的含义;行政机关常偏重于主体的、职权的、法规的含义。
行政机关恒定是行政机构,行政机构则不一定是行政机关。
③官署。
官署又称官府、官衙,主要是民间对政府或政府机关的一种称呼,主要指具有决定权并对外代表国家意志的事权机关,官署是行政机关之一种。
2.国家行政组织的特征[1]政治性。
是一切国家组织的共同属性。
对国家行政组织而言,政治性主要表现在两个方面:①阶级性。
是国家行政组织的本质特性。
我国国家行政组织的阶级性,集中表现为以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的、有最广大人民群众参加的人民民主专政。
②决策性。
国家行政组织正在和已经占据国家政治生活的主导地位。
主要表现在政府的公共决策力日趋强大,政府的意志事实上近乎左右国家的发展。
[2]社会性。
由国家的社会职能所决定,主要指国家行政组织所承担的社会一般公共事务管理的职能。
它存在两个相互联系的层次:①服务性,是国家行政组织行政行为的出发点与社会效果的统一。
首先是指为执行宪法和法律服务;其次是指为一定社会公众的利益提供条件或保障。
②管理性。
主要表现为从高于社会的权威地位出发来制定政策、维持秩序、提供机会、监督协调、组织公共事业的实施并提出国家发展的战略规划。
第五章行政组织目标单选1,一般而言,,组织目标指一个在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。
A企业组织 B 行政组织 C 非盈利组织D 社会组织2,一个社会组织存在和发展的基础是A组织结构 B 组织目标 C 组织体制D 组织理论3,判断组织活动合法性的依据和衡量组织效果与效率的准则是A组织理论 B 组织功能 C 组织目标D 组织职责4,我国公民的最高代理主体A全国人民政治协商会议 B 全国人民代表大会 C 中国共产党的全国代表大会 D 国务院会议5,从内容来看,同一个行政组织的目标在不同时期是不同的,这充分体现了行政组织目标的A动态性 B 复杂性 C 和谐性D 服务性6,促进行政组织发展的基础是行政组织的A横向目标 B 纵向目标 C 战屡目标D战术目标7,行政组织存在的基础是它的A外部目标 B 内部目标 C 经济目标D社会目标8,国家人事部制定的“千百万人才工程”属于A行政组织的战术目标 B 行政组织的内部目标C 行政组织的外部目标D行政组织的战略目标9,人事部每年组织的中央国家机关公务员考试属于A行政组织的战术目标 B 行政组织的内部目标C行政组织的外部目标 D 行政组织的战略目标10,各级工商行政管理部门和质量技术监督部门为了防止假冒伪劣产品危害消费者的利益,侵犯合法厂家的正当权益,维护市场秩序,往往制定一些针对性强的法律规定并设定的执法检查目标,这属于行政组织目标类型中的A消极目标 B 积极目标 C 经济目标'文化目标11,建国后我国第一个《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布于A2001年 B 2002 年 C 2006年D 2007年12,社会目标强调A改革开放,发展经济 B 加快发展速度,提升人民生活水平C 科学进步以德治国D 公平导向,以人为本13,铁道部为解决运输服务中存在的质量速度和票务问题而设定的目标,属于行政组织目标类型中的A社会目标 B 经济目标 C 积极目标D 消极目标14,行政组织存在和发展的根据和导向是A内部目标 B 外部目标 C 经济目标D社会目标15,行政组织实现外部目标的依托是A内部目标B经济目标C 社会目标D 积极目标16,判断一个组织运转情况是否良好的主要标准是A能否及时有效的回应社会公众的需求B能否及时有效的提高社会生产效率C能否及时有效的维护社会公平D能否及时有效的提供公共服务17,是行政组织的安身立命之所在,这是它区别于其他组织的显著特征A回应社会公众的要求 B 提高社会生产效率C维护社会公平D提供公共服务18,政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富,从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长的判断,即著名的A等哈特定律 B 瓦格纳定律C、彼得原理D 帕金森定律19,行政组织较私人组织的最大区别在于A它拥有权力机构富裕的公共权力资源,及其延伸出来的公共权威B 它拥有社会大众所鼻血的广泛的社会资源极其延伸出来的其他的服务C 它拥有广泛的分支机构,具有很大的灵活性与机动性D 以上说法均错误20,在行政组织的资源类别中,行政组织被模糊授权管理的项目资源和跨组织共享的组织资源是A高限定用途资源 B 低限定用途资源 C 不确定性用途资源D 确定性用途资源21,高限定用途资源管理主要是A根据相关规定依法获取和使用B 采取内部市场化和引进竞争机制来提高资源利用效率C 通过绩效考核,公共项目经理制来提高资源利用效率D 依靠跨组织的协调,组之间的竞争以及合作管理等方式进行22,在行政组织资源管理中,负责协调基层组织成员的资源使用要求的是A高层次管理者 B 中间层次的管理者 C 基层组织成员 D 高层次管理者协同基层的组织成员23,新公共服务理论认为行政组织的第一位目标为A组织资源利用效率最大化 B 行政组织成员和行政组织所服务的对象C 权力机关对公共资源的有效控制D 降低政府运作的成本24,绩效管理源自于A印度 B 埃及,希腊等阿拉伯国家 C 中国,日本等东亚国家D 英美等西方国家25,认为目标管理是“一套广泛的管理系统,以系统的方式整合诸多管理的关键活动,有意识的引导组织与个人目标的有效完成”的是A杜拉克B奥蒂奥纳C韦里奇D 瓦格纳多选1,社会慕白的主要制定和实施主体是各级政府的A民政部门 B 劳动和社会保障部门 C 财政部门D 人事部门E 金融调控部门2,行政组织的内部目标主要有A维护社会公平 B 管理组织资源 C 成功地进行绩效管理D 提供公共服务E推动组织发展3,生产行动为激励机制的内容是A为所有生产主体和个人提供公平,公开竞争性的生产环境B 维持市场秩序C 为生产主体实现社会资源的最优化配置提供机制支持D为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障E确保人的基本尊严与社会归属4,社会正义供给制度的内容是A为社会个体享有基本的生存权利提供制度保障B确保人的基本尊严与社会归属C 为个体型生产主体提供劳动保障D向处于最不利地位的个体提供帮助E 改善处于最不利地位个体的福利5,行政组织提高社会生产率的机制主要有A编制国民经济和社会发展规划B 制定产业政策,提爱控投资规模和速度C 具体运作和监管重大工程项目,提高社会人力资本的存量和质量D 协调区域发展,稳定宏观经济形势,改革人事管理体制E 开发和保护自然资源,促进科技进步,加快自主创新步伐6,行政组织的资源包括A人力资源 B 组织成员的个人财产 C 人员装备D 依法代理国家管理的土地资源E 公共权利7,根据用途的限定程度的高低,行政组织的资源可以划分为A确定性用途资源 B 不确定性用途资源 C 高限定性用途资源D 低限定性用途资源E 无限定用途资源8,行政组织的组员类别中,高限定用途资源主要指A人员经费 B 组织被赋予的项目资源 C 组织所拥有的公共权力D 基本办公费用E跨组织共享的组织资源9,在新公共管理理论指导下,提高资源利用效率,节省管理成本,实现效率最大化的主要途径是A实现严格的绩效管理B实现内部市场化 C 实现授权与分权D 加强政府的宏观调控E 引进竞争机制10,与私人组织不同的是,行政组织不仅追求效率,效能和效益,她还要追求A公平性 B 回应性 C 参与性D 公共性E 循环性11,绩效管理的原则是A效率与公平并重 B 效率与民主兼顾 C 优先发展效率 D 优先发展经济,全力推进经济发展 E 经济增长与社会发展同步12,下列属于机关管理的主要内容的有A安全保卫事物 B 文秘通信事物 C 财务与资产事物D 机关后勤事务E 对外交往事物13,机关管理的主要原则有A服务B高效 C 廉洁D 科学化E制度化14,影响行政组织发展的主要变量包括A行政组织规模和结构的调整 B 组织人物的导向性作用C 行政组织外部的科学技术和内不得行政技术的长期影响D行政组织结构的深刻影星啊E组织成员的直接影响15,根据行政组织发展方案的形成过程可将其发展方式划分为A强制式B民主式 C 主动式D 被动式E 参与式16,行政组织发展过程中,克服所遇到的阻力可供采取的对策主要有A保持组织发展过程的公开性与透明性B建立组织成员之间的互信与沟通,协调机制C 开展组织学习,建立共享心智模型D大胆提拔和重用人才,形成有利于人才脱颖而出的竞争激励机制E原则性与灵活性相结合,采取相机而行的策略17,行政组织目标管理是一个系统的循环过程,主要环节包括A目标的制定 B 目标的执行与协调 C 监督,评估和反馈引发的再循环D 目标的修订E 目标的更换18,著名的管理学家杜拉克认为,目标管理中的“管理”需要具备的属性有A目标认知 B 目标更改 C 责任与权力D 资源整合E 目标决策19,目标执行需要具备的前提条件有A组织及其成员的自我控制能力强B 组织认同感强C 组织目标得到组织领导的重视D 组织目标得到组织成员的一致通过E 目标明确20,目标评估的主要方法有A数据分析 B 现场评估 C 自我评估D 内部评估E 外部评估简答:1,简述行政组织目标的含义2,简述行政组织目标的作用3,简述行政组织目标的结构和类型4,是比较行政组织目标中的战略目标与战术目标5,行政组织如何回应社会公众的要求?6,行政组织是如何提供公共服务的?7,简述企业组织与行政组织目标管理的差异8,简述制定组织目标的原则9,行政组织的内部目标有哪些10,试述行政组织目标管理的过程11,试辨析行政组织目标管理的优点与不足。
《行政组织学》课程大纲一、课程基本信息课程名称:行政组织学(英文名称:AdministrativeOrganization)课程编号:00405031学分数: 3 (其中讲授学分:3 实践学分:0 )学时:48 (其中讲授学时:48 实践学时:0 )适用专业:行政管理先修课程:政治学原理、公共行政学课程类别:专业基础课二、课程说明本课程通过教学使学生掌握行政组织的涵义、特点、类型及在行政管理中的作用,了解行政组织理论的主要观点,掌握行政组织的结构、原则、体制、非正式组织及其意义,深入了解认识行政组织环境、行政组织过程、行政组织沟通、行政组织激励、行政组织文化、行政组织变革,了解我国政府行政组织结构状况。
三、课程性质与课程目标(-)课程性质行政组织学是的专业基础课。
本课程在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才的目标指导下,教学内容以本学科的基本知识、基本技能和基本理论为基础,同时涉及本学科的最新发展,并紧密联系行政组织管理的实践。
(-)课程目标通过教学使学生全面系统地了解、认识行政组织的基本概念、基本理论,熟练的掌握行政组织建立、运行发展的基本规律和基本过程,并熟悉当代行政组织发展的新态势,培养学生运用行政组织基本理论分析相关问题的能力。
通过本课程的学习,将使学生达到以下目标:K知识目标:通过本课程的教学,可使学生在先修课程的基础上,通过教学使学生比较全面系统地掌握行政组织学的基本概念、基本理论,认识行政组织建立、运行发展的基本规律。
符合毕业要求第3、4、5条。
2、能力目标:初步掌握行政组织管理的主要内容和主要方法,培养分析研究解决行政组织建设和改革的基本能力,切实提高分析问题、解决问题的能力。
符合毕业要求第7、8、9、10条O3、素质目标:紧密联系实际,学会分析案例,解决实际问题,把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中。
符合毕业要求第1、2、6、11、12条。
四、教学内容、基本要求与学时分配五、考核方式及成绩评定六、学术诚信规定(一)学术诚信行为要求:1.学生在课程学习过程中应以个人的努力获得真实的学业成果,不接受他人不恰当的帮助,亦不给予他人不恰当的帮助。