全国2016年4月自学考试行政组织理论00319试卷

全国20XX年1月自考行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ A ）1-4A．职能目标B．行政环境C．行政资源D．行政效率2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ C ）1-7A．社会性B．法治性C．系统性D．阶级性3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ D ）2-26A．检察官B．营造官C．保民官D．执政官4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ B ）2-39A．春秋时期B．商朝C．周朝 D．秦朝5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ D ）3-55A．改革学派B．改良学派C．重商学派D．官房学派6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ A ）4-89A．孟子B．孔子C．庄子 D．老子7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ C ）4-95A．廉洁政府B．有限政府C．万能政府D．法治政府8．下列属于行政组织的外部目标的有（ D ）5-124A．管理好组织资源B．推动组织发展C．成功进行绩效管理D．提高社会生产效率9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ A ）5-135A．韦里奇B．杜拉克C．奥蒂奥纳D．帕森斯10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ C ）5-137A．目标分解法B．目标综合法C．目标滚动法D．环境适应法11．行政组织的基本要素和细胞是（ B ）6-147A．职责B．职位C．职能 D．职权12．实行分权制较为典型的国家是（ B ）7-170A．法国B．美国C．中国 D．日本13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ B ）8-194A．自然环境的变化B．生产力的发展变化C．国际关系的变化D．政党制度的变化14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ A ）8-197A．国体B．政体C．政党制度D．文化制度15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ C ）9-230A．行政领导者与一般行政人员之间的关系B．行政领导者相互之间的关系C．一般行政人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ D ）9-227A．物资设备问题B．图书资料问题C．人际关系问题D．制度问题17．目标管理的基础和核心环节是（ A ）10-269A．制定目标B．执行目标C．检查成果D．反馈信息18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ D ）11-276A．职能管理B．机构管理C．部门管理D．人员编制管理19．早期政府行政组织的职能主要是（ B ）12-313A．经济职能B．政治职能C．民主职能D．社会职能20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ C ）13-343A．美国B．法国C．英国 D．德国二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。

答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。

（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。

（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。

如果没有，随意发挥，不放弃。

考点1简述行政组织的基本要素。

物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。

精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。

考点2简述行政组织的性质。

行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。

（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。

（2）动态的组织过程。

（3）生态的组织境。

（4）心态的组织意识。

行政组织的特殊性质：（1）政治性。

（2）社会性（社会性是行政组织的基础。

）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。

（4）法治性。

（5）系统性。

（6）服务性。

（服务性只是现代行政组织的特征）。

考点3简述行政组织的功能的内容。

1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。

3、文化功能。

4、社会功能。

（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。

考点4简述行政组织理论的研究内容。

行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。

2、研究行政组织的结构。

3、研究行政组织的体制。

行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。

2、研究行政组织的变革。

考点5简述古希腊的行政组织。

古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。

雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

2016年4月全国自考（行政组织理论）真题试卷(题后含答案及解析)题型有：1. 单项选择题 2. 多项选择题 4. 简答题 5. 论述题 6. 案例分析题单项选择题1．行政组织的基本构成要素中，主体和核心要素是A．经费B．机构C．目标D．人员正确答案：D解析：行政组织的要素分为物质要素(包括人员、经费、物资设备等)和精神要素(包括目标、权责结构、人际关系等)两大类。

其中，行政组织的第一个物质要素是人员，人员是行政组织的主体、核心。

2．行政组织最明显的外在表现是A．静态的组织结构B．动态的组织过程C．心态的组织意识D．生态的组织环境正确答案：A3．古代雅典的最高权力机关是A．元老院B．四百人会议C．公民大会D．十将军委员会正确答案：C解析：雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。

公民大会是国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。

A项是当时最重要的权力机关，B项是公民大会的常设机构，D项负责军事。

4．美国市政组织形式中，历史最悠久、适用最广泛的是A．市长一市议会制B．市经理制C．议会一市长制D．委员会制正确答案：A解析：美国市政府的组织形式有市长一市议会制、市经理制、委员会制、大都会区制四类。

其中，市长一市议会制是最古老和最通行的一种。

市长由选举产生，主持市议会，任期2～4年。

市长可以否决市议会的立法，行政上拥有广泛的职权。

5．秦、汉时期在中央朝廷内实行的官制是A．三省六部制B．内阁制C．三公九卿制D．九品中正制正确答案：C解析：在中央朝廷内，秦、汉实行三公九卿制。

三公或称丞相、太尉、御史大夫，或称司空、司马、司徒，三者均为宰相，其中以丞相地位最高。

三公之下设九卿，具体负责各项行政工作。

A、B两项分别实行于隋唐时期、明清时期，D项是魏晋南北朝时期重要的选官制度。

6．被誉为“组织理论之父”的学者是A．休斯B．巴纳德C．韦伯D．西蒙正确答案：C7．卡斯特和罗森茨韦克提出的行政组织理论是A．组织平衡理论B．行为科学理论C．行政生态理论D．系统权变理论正确答案：D解析：1970年在《组织与管理——系统方法与权变方法》一书中，卡斯特和罗森茨韦克阐述了他们关于组织的系统权变观念。

高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。

考生答题注意事项：1·本卷所有试题必须在答题卡上作答。

答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。

2·第一部分为选择题。

必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡’’的相应代码涂黑。

3．第二部分为非选择题。

必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。

4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。

第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。

在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。

1。

促进收入的公正分配，这是行政组织的A．政治功能 B．经济功能C．文化功能 D．社会功能2．行政组织最外观的表现是A．行政组织结构 B．行政组织意识C．行政组织环境 D．行政组织过程3．在中央与地方的关系上，孙中山主张A．中央集权制 B．均权制C．君主立宪制 D．共和制4．中国的王位世袭制度创立于A．商朝 B．夏朝C．周朝 D．秦朝5．被誉为“组织理论之父”的学者是A．泰罗 B．法约尔C．马克斯·韦伯 D．古立克6．密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是A．行政职能是否分立 B．应以不妨碍个人自由发展为前提C．是否能让优秀人才适才适任 D．能否促进社会利益的增长7．提出“节用”、“非乐”的组织经济原则的思想家是A. 孟子 B．墨予C。

萄子 D。

孔子8．孟子行政组织思想的核心是A. 义 B．札C．法 D．仁政9．在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是A．目标分解法 B．目标综合法C．目标滚动法 D．环境适应法1 0．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的A．外部目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标11．在行政组织结构中，人、日标和权责三者的最初结合，就是A．职责 B．职位C．职能 D．职权12．行政组织横向结构属于行政组织的A．层级制 B．统一制C．职能制 D．合议制13．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的A.法制化B. 权力分配关系C．纵向结构 D．横向结构14．把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是A．行政活动程序 B．行政层级C．行政组织的特殊性 D．行政职位高低15．下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是A．经济环境 B．政治环境c．国际环境 D．文化环境16．行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化17。

简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。

一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。

2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。

柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。

3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。

4、柏拉图晚年提出依法行政思想。

二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。

2、提出了设置行政机构的依据。

（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。

3、初步阐述了行政组织职能的思想。

4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。

5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。

6、崇尚法治。

亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。

”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。

（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。

比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。

简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。

一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。

马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。

全国自考00319行政组织理论试卷试题及含答案)1.既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是A.行政权力B.行政组织C.行政编制D.行政结构2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相制约的关系中来把握行政组织的整体的是A.系统分析法B.理论联系实际的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除3.古代雅典的最高权力机关是A.元老院B.五百人会议C.公民大会D.十将军委员会4.魏晋至隋唐的三省中，负责决策的是A.门下省B.中书省D.行中书省5.第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔6.“不管工作量是增多还是减少，行政人员或多或少是注定要增长的”，“组织内低效、无能根源于自发的嫉妒病”，这被称为A.“帕金森现象”B.“雷格斯现象”C.“霍桑效应”D.“彼得现象”只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除7.孔子行政组织思想的核心是A.仁B.义C.礼D.法8.目标管理的基础和核心环节是加A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.合议制9.美国的总统制属于行政组织体制中的A.委员会制C.混合制D.合议制10.发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于A.数据分析B.现场评估C.自我评估D.内部评估只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除11.按省、县、乡构成的行政系统称为A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制12.体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是A.管理权限B.管理层级C.管理手段D.管理幅度13.以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为A.统率机关与被统率机关B.业务机关与辅助机关C.常设机关与临时机关D.中央行政机关与地方行政机关14.街道办事处的性质是B.分支机关C.辅助机关D.临时机关15.规定了行政组织的具体形式和地位的是只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除A.生产力B.生产关系C.国体D.政体16.行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱A.成正比关系B.成反比关系C.没有显著关系D.关系不固定17.我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程” 等人才规划，这属于行政组织的A.战略目标B.横向目标C.战术目标D.消极目标18.决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般工作人员之间的关系19.行政组织设置的授权原则要求只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除A.授权应以下级的需求为依据并的山市B.授权应以上级的意志为依据C.授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素D.不同性质的职位要由不同的专业人才来担任20.由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制21.在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中A.集权制B.分权制C.联合制D.均权制22.城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是A.名誉市长制部真B.市经理制C.市长一经理制D.委员会制23.设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化只供学习与交流资料收集于网络，如有侵权请联系网站删除办事程序，这体现的是A.法治原则B.统一原则C.系统原则D.效能原则24.通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是如请食画洲产干间A.职能管理B.机构编制管理C.职务管理D.人员编制管理25.当前我国行政组织改革的中心是A.转变职能B.市场取向C.精简机构D.精简人员二、多项选择题 ( 本大题共 6 小题, 每小题 2 分, 共 l2 分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。

00319自考行政组织理论历年简答论述题2016年10月简答题：1.简述新公共行政组织理论的主要观点。

P76简述新公共行政学派的主要观点？2007.1简试述新公共行政学派的主要观点及现实意义？2007.10论述答：1.对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。

2.主张将“效率至上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革。

3.提出公共行政组织存在着分配，整合，边际交换和社会感情等四种基本运作过程。

2.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

P108 2013.1简 2006.1简答：1.必须加强组织制度建设。

2.重视组织机构的编制立法。

3.主张建立严格的工作责任制。

4.强调必须建立科学的干部人事管理制度。

3.简述行政组织的主要外部目标。

P124 2014.4简答：1.维护社会公平。

2.提高社会生产率。

3.回应社会公众的要求。

4.提供公共服务。

4.简述行政组织效能原则的基本要求。

P253 2011.10简 2010.1简答：1.机构设置和人员编制要尽量精简。

2.层级与幅度要适中。

3.进行专业化分工。

4.简化办事程序。

5.简述行政组织编制设计的基本程序。

P287答：1.发现问题，确定目标。

2.拟制方案，分析选优。

3.试行实施，反馈调整。

4.依法呈报，核定实施。

论述题：1.试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。

P216答：1.坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利，语言文字乃至风俗习惯。

2.加强民族团结，培养国家民族意识。

3.在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。

4.积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。

2.评述日本行政组织改革的主要特点？P350答：1.行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

2.注重依法改革。

3.根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

2016年4月简答题：1.简述巴纳德对组织理论的主要贡献。

P65简述巴纳德的组织理论的主要内容。

全国2016年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分.1.现代社会中规模最大的组织是A.行政组织B.司法组织C.企业组织D.事业组织2.在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织整体的方法是A.系统分析的方法B.理论联系实际的方法C.静态的研究方法D.纵向的研究方法3.古代奴隶主民主共和政体的典型国家是A.古埃及B.古巴比伦C.雅典D.古印度4.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是A.总统单独享有最高行政权B.总理单独享有最高行政权C.总统和总理都享有最高行政权D.总统和议会都享有最高行政权5.第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是A.柏拉图B.亚里士多德C.马基雅维利D.密尔6.韦伯认为法理型权威最适宜的组织形式是A.民主制B.集中制C.官僚制D.分权制7.邓小平的行政组织思想强调行政组织应A.以经济职能为中心B.以政治职能为中心C.以社会职能为中心D.以环境保护职能为中心8.提出“编制就是法律”这一论断的是A.毛泽东B.周恩来C.刘少奇D.邓小平9.向中央人民政府和全国人大提供财政预算文件，组织和实施全国内的一些财经类职称或职业资格考试，这属于行政组织的A.外部目标B.内部目标C.纵向目标D.横向目标10.在评估方法中，发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的情况属于A.数据分析B.现场评估C.自我评估D.内部评估11.行政组织结构的实质是A.以职位为内容进行分工B.以职能为内容进行分工C.以层级为内容进行分工D.以制度为内容进行分工12.体现一个单位或一个行政首长能有效地管理下级单位或人数的是A.管理权限B.管理层级C.管理手段D.管理幅度13.同一层级政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的行政组织体制是A.委员会制B分离制C.首长制D.完整制14.按工作性质和职能划分，国务院发展研究中心属于A.咨询机关B.信息机关C.监督机关D.决策机关15.—般而言，决定行政组织具体形式和地位的是A.生产力发展状况B.生产关系变化C.国体D.政体16.自秦汉以来，我国在少数民族地区设立了一些特殊的行政组织，元明清时期设置的是A.边郡B.羁縻府、州、县C. 土司制度D.藩镇17.“工欲善其事，必先利其器”，这主要是指行政组织的A.物资设备B.规章制度C.图书资料D.经费18.决定一个行政组织是团结或分裂的关键是A.行政领导者与一般人员之间的关系B.单位与单位之间的关系C.行政领导者之间的相互关系D.—般工作人员之间的关系19.最早并系统提出目标管理的学者是A.法约尔B.泰罗C.德鲁克D.西蒙20.“为事择人者治，为人择事者乱”，这说明行政组织编制应遵循A.动态调整原则B.职能决定原则C.依法管理原则D.协调平衡原则21.国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院总理提请A.全国人民代表大会决定B.全国人大常委会决定C.国务院决定D.国务会议决定22.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是A.职能管理B.人员编制管理C.机构管理D.管理经费23.日本1995年完全确立的发展模式是A.政府主导型市场经济发展模式B.市场主导型市场经济发展模式C.政府主导型计划经济发展模式D.市场主导型计划经济发展模式24.行业协会、税务代理机构等组织，在我国属于A.行政机关B.企业单位C.社会中介组织D.社会团体组织25.改革开放以来，我国行政组织改革一直坚持的关键思路是A.以转变职能为中心B.以市场为中心C.以精简机构为中心D.以精简人员为中心二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

行政组织理论（课程代码：00319）模拟考试一一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1.维持行政组织运行与发展不可缺少的因素是A.物资设备B.人际关系C.经费D.人员【解析】C 本题考查的知识点是行政组织的物质要素。

行政组织的物质要素包括人员、经费和物资设备。

其中，人员是行政组织的主体和核心，经费是维持行政组织运行和发展所不可缺少的因素，物资设备是行政组织赖以生存和发展的物质基础。

2.行政组织理论是研究国家行政组织的科学，因而其具有A.综合性和权威性B.阶级性和社会性C.系统性和边缘性D.法治性和动态性【解析】B 本题考查的知识点是行政组织理论的学科性质。

行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。

由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。

3.古立克提出的“POSDCRB”中的“D”指的是A.命令B.协调C.指挥D.报告【解析】C 本题考查的知识点是古立克的组织理论。

古立克把组织管理的7项要素中的每一要素的英文第一个大写字母抽出来，组成“POSDCRB”一词，这七项要素是：（1）计划（Planning）；（2）组织（Organization）；（3）人事（Staffing）；（4）指挥（Directing）；（5）协调（Coordination）；（6）报告（Reporting）；（7）预算（Budgeting）。

4.主张政府行为必须以法律为依归的西方著名思想家是A.孟德斯鸠B.洛克C.卢梭D.古立克【解析】C 本题考查的知识点是卢梭的行政组织思想。

卢梭关于行政组织的思想主要体现在《社会契约论》中，其主要观点有：（1）阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的仆从；（2）论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归。

第一章绪论1.行政组织的基本要素。

物质要素：人员，经费，物资设备。

精神要素：目标，权责结构，人际关系。

2.行政组织的一般性质。

（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。

阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。

行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

5.行政组织功能的内容。

（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。

（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。

（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。

（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。

（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。

（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立与管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。

阶级性和社会性13.行政组织理论与其它相关学科的关系。

（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。

（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。

（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。