下载文档原格式
2010年第6期(总第8l期)黑龙江省政法管理--T--aB学院学报J our nal of H ei l ongj i ang A dm i ni s t ra t i ve C ad r e I nst i t ut e of Pol i t i cs A nd L a wN o．620l O(Sum N o．81)论中国国家赔偿法的不足与完善陈秀娟(厦门市湖里区人民法院，福建厦门361006)摘要：国家赔偿法作为一部在行政权力下保障公民合法权利的重要法律，其重要性在法制不断完善的今天是不言而喻的——我国的国家赔偿法自然也不例外。
然而。
我国国家赔偿法从生效至今，其地位却从千呼万唤变成了令众人失望。
界定国家赔偿法的基本概念，针对目前我国国家赔偿法的基本状况，提出国家赔偿制度的完善意见以及国家补偿制度对国家赔偿制度的弥补作用具有重要现实意义。
关键词：国家赔偿法；归责原则；赔偿程序；赔偿范围中图分类号：D F3l文献标志码：A文章编号：1008—7966(2010)06—0020—04一、国家赔偿法含义界定国家赔偿制度初步确立于19世纪70年代，现今许多国家在不同范围内开展了国家赔偿实践，也制定了相应的国家赔偿法。
国家赔偿制度的发展和完善已成为一种世界性的时代潮流。
根据中国《国家赔偿法》第2条第二款之规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”，并结合司法解释及司法实践分析，可得出中国国家赔偿法是指：国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿山。
二、中国国家赔偿之现状从1995年《国家赔偿法》开始实施以来，全国各高、中级人民法院均设有国家赔偿委员会和赔偿委员会办公室，许多基层法院也设立了理赔小组。
这说明我国已经建立起一支国家赔偿审判的专业队伍，国家赔偿案件逐年增多，近几年更是增长趋势明显，赔偿金额也随之攀升。
完善我国精神损害赔偿制度急待解决的几个问题梁天基(广西职业技术学院社科部 南宁 530226) 精神损害赔偿是指民事主体因其人身权受到不法侵害使其遭受精神痛苦或精神利益受到损害而要求侵权人通过金钱赔偿等形式进行救济的一种民事法律制度。
从我国民事立法和多数学者的主张看,精神损害是得到法律确认的,其制度的存在是有价值的。
我国1987年1月1日开始施行的《民法通则》第120条明确规定公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的,可以要求赔偿损失,为精神损害的物质赔偿开辟了通道,也使遭到禁锢的法学思想重新获得解放,实现了法学理论的拨乱反正。
但由于立法规定比较原则,在精神损害赔偿的适用范围、构成要件、赔偿标准等问题上,长期存在理解不一致,适用法律不统一的现象,影响了司法的严肃性和权威性,并导致对当事人利益的司法保护不够统一和均衡。
2001年3月10日最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(以下简称《解释》)公布实施,该解释确定了精神损害起诉的范围,精神抚慰金给付方式、精神损害赔偿数额的确定因素等等,解决了审判实践中一些长期悬而未决的问题,为正确适用法律处理精神损害赔偿案件提供了司法依据,是我国精神损害赔偿制度发展中一个重要的里程碑。
然而,作为一名长期从事法律服务工作的法律工作者,在司法实践中,遇到很多问题,笔者深感我国的精神损害赔偿制度急待完善,急待解决下列问题。
1 关于精神损害赔偿的从严原则问题在我国,目前人民法院在处理人身损害赔偿类案件中,对精神损害是本着从严掌握的原则。
一般情况下,受害人构成残疾乃至死亡的情况下,才可以根据《解释》的规定得到一定的赔偿。
在审判实践中,经常可以遇到原告在主张对身体伤害要求赔偿的同时,要求对其精神损害进行赔偿。
通常,凡没有证据足以证实给被害人造成严重后果的,对于精神损害的要求基本上不予以支持。
笔者认为,精神损害赔偿从严原则不能够补偿侵权案件中受害人的实际损失,无法体现对侵权行为的惩罚性,不符合现代法学人文化发展的方向,也不利于防止侵权行为的发生、稳定社会秩序的目的。
论《中华人民共和国民法典》对损害赔偿制度的完善
《中华人民共和国民法典》对损害赔偿制度的完善主要体现在以下几个方面：
1. 明确损害赔偿责任范围：民法典明确规定了侵权行为的种类和侵权责任的具体范围，包括财产损失、人身损害和精神损害等方面的赔偿责任。
这一规定不仅明确了侵权责任的认定标准，也使得受害者能够更加清晰地了解自己的权利和救济途径。
2. 强化侵权责任承担能力：民法典通过引入惩罚性赔偿制度，加大了对侵权行为的打击力度，特别是对恶意侵权、故意侵权等行为的惩罚。
这种制度设计可以有效地遏制恶意侵权行为的发生，同时提高侵权行为的成本，保护受害者的合法权益。
3. 完善损害赔偿程序：民法典对损害赔偿的程序也进行了完善，包括诉讼时效、举证责任、诉讼费用等方面的规定。
这些规定不仅保障了受害者的合法权益，也提高了诉讼效率，减少了不必要的诉讼成本。
4. 增加精神损害赔偿制度：民法典增加了精神损害赔偿制度，明确规定了精神损害赔偿的适用范围和认定标准。
这一制度可以有效地保护受害者的精神权益，提高侵权行为的成本，促进社会的公平正义。
5. 完善公平责任原则：民法典对公平责任原则进行了完善，明确规定了适用公平责任原则的具体情形和认定标准。
这一规定可以有
效地避免公平责任原则的滥用，保障受害者的合法权益，同时也为法官提供了更加明确的裁判依据。
《中华人民共和国民法典》对损害赔偿制度的完善不仅体现在责任范围、责任承担能力、程序制度等方面，还增加了精神损害赔偿制度和公平责任原则等方面的规定。
这些规定不仅可以有效地保护受害者的合法权益，提高侵权行为的成本，还可以促进社会的公平正义和和谐稳定。
关于精神损害赔偿制度的思考[摘要]近年来，精神损害赔偿逐渐进入大众的视野。
但是，我国的法律和司法解释对精神损害赔偿制度的规定有些许不足之处。
我国对脱离监护的精神损害赔偿不完善，赔偿的标准没有量化，刑事附带民事诉讼不支持精神损害赔偿等问题存在，文章就完善精神损害赔偿制度提出一点建议。
[关键词]精神损害；精神痛苦；赔偿1993年，甘某某在广州火车站附近遇到一个自称“陈国龙”的人，称其在火车上被劫，钱包、衣物等都丢失，且身无分文。
当时，甘某某好心收留了他，让他在自己负责的工地上干活，并与他们家人一起吃饭。
然而，当年9月4日，“陈国龙”在工地干满一个月，领完工资后，却与另一名工友张某将甘某（现名吴志坚）拐骗至福建。
当年，甘某年仅6岁，约16年后，他得以与亲生父母团聚。
2010年12月，人贩子邱某某落网并被判刑6年，甘某的亲生父亲甘某某向法院提起附带民事赔偿，索赔17万元精神损失和28元粉红色衣服的损失。
最终，广州市海珠区法院作出一审宣判：被告邱某某赔偿甘某某一家经济损失28元，未支持精神损失费。
目前，我国关于精神损害赔偿制度的规定还不完善，有关的规定也有一些不合理之处，我们应该尽快的完善精神损害赔偿制度，建立一个系统、合理的制度。
一、精神损害的界定精神损害一词来源于罗马法中的“侵辱估价之诉”，在罗马早期的《十二铜表法》第八表“私犯”中的第一条规定“以文字诽谤他人或公然歌唱侮辱他人的歌词的，处死刑”。
这是精神损害赔偿制度的萌芽。
我国从1986年颁布的《民法通则》第120条正式确立精神损害赔偿制度以来，经过司法界的多次修订和不断完善，精神损害的适用范围逐渐的扩大。
但是，如何界定精神损害赔偿却是争论不一。
精神损害到底是一种什么损害？大陆法系多数国家往往采用“非财产损害”的概念来表示相当于我国精神损害的内容。
精神损害等同于非财产损害吗？精神损害与非财产损害之间是什么关系呢？在我国，“精神损害”一词究竟是什么含义，学界存在几种不同的看法。
论新国家赔偿法在刑事赔偿制度方面的不足及完善摘要：实施15年之久的《国家赔偿法》,经过四次审议,2010年4月29日,全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对其的修改决定,自2010年12月1日起施行,新修改的国家赔偿法完善了现行即94年国家赔偿法中对刑事赔偿制度的规定,相比八届全国人大常委会第七次会议通过的法律有了很大的进步,但仍存不足,有待不断改进,本文立足新修改的国家赔偿法,探讨刑事赔偿的相关问题。
关键字：国家赔偿刑事赔偿历时曲折的修改,经过四次审议到“三读”通过新国家赔偿法,新法以当前的司法实践和政治、经济环境为背景,与时俱进,对原94年国家赔偿法进行了适时有效合理的修改,简化了赔偿程序,扩大了赔偿范围,增加了赔偿项目,加大了合法权益的保障力度,但依然存在一些不足,有待进一步立法完善。
一、新修改的国家赔偿在刑事赔偿方面的不足之处（一）归责原则问题我国新修改的国家赔偿法在总则部分、刑事赔偿程序和刑事追偿程序进行了相关的修改,使违法归责原则向结果归责原则转变,但在刑事赔偿部分规定了不少以违法归责为前提的事项,诸如,国家赔偿法第17条在对于侵犯人身自由权刑事赔偿范围的第5款的规定,违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡,该条款是典型的违法归责原则。
如果以违法归责原则,当事人只有在违法使用武器、警械的对其造成人身自由权侵害的情况才能提出国家赔偿,而在司法实践中,对于如何鉴定是否构成违法并非易事,国家机关及其工作人员有以合法使用武器、警械进行执法为由而不对权益受损方进行国家赔偿,这样将缩小赔偿的范围,这不仅不利于国家赔偿法操作,同时也与保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关依法行使职权的立法精神相违背[1]。
（二）精神损害赔偿问题在刑事诉讼中,行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员实施的侵权行为不仅可能会给受害人造成物质损失,更可能会给受害人造成肉体上、精神上的痛苦或者使其遭受人格利益的损失。
国家赔偿工作存不足及建议国家赔偿工作存在不足及建议摘要：国家赔偿制度是公民、法人合法权益受到国家机关及其工作人员在执行公务过程中的侵害时有效的救济途径。
完善的国家赔偿制度有助于推进我国的法制建设及社会的稳定。
仔细分析我国的赔偿制度，存在受抽象行政行为不可诉限制，立法赔偿无法纳入到行政赔偿的范畴，未将公共设施致损纳入赔偿范围等行政赔偿范围过窄问题。
目前，一些地方为了维稳的需要，对于地方上曝光高，百姓闹等赔偿案件存在明赔、暗补，溢价赔偿等现象，导致赔偿标准不一，百姓存在只要“闹”就赔的多等认识误区。
此外对于不同的赔偿案件，采取不同的救济方式，行政赔偿案件可以通过行政诉讼解决，而刑事诉讼只能由赔偿委员会以决定的形式进行审理等弊端。
本文针对这些弊端，提出扩大赔偿范围、统一赔偿标准、建立专门行政法院等完善措施。
关键词：国家赔偿赔偿范围赔偿标准一、国家赔偿制度的概述（一）国家赔偿责任的概念随着世界各国公民法人及其他组织民主法治意识的增强，国家赔偿责任越来越受到各国公民的关注，不断的完善和发展国家赔偿责任是各国法治机关的重要责任。
我国的国家赔偿责任指的是国家机关及其工作人员在执行职务的过程中违法行使职权侵犯公民、法及其他组织的合法权益，造成其合法权益受到损害的国家对其承担的责任1。
（二）国家赔偿责任的性质1《国家赔偿法》第2条第1款的现行条文为:“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利（二）我国国家赔偿制度分析1994年5月12日出台的《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）是我国关于国家赔偿责任的主要法律依据，自1995年实行以来对推动我国法治建设起到了关键性作用，但是随着我国经济的迅速发展及公民追求自由、平等、公正、法治的思想意识不断提升，1994年的《国家赔偿法》很难再满足国家建设的需要，甚至在一定程度上阻碍了公民追求公家赔偿的诉求，鉴于此，国家在2022年4月29日十一届全国人大常委会第十四次会议通过了《关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>的决定》，2022年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第二次修正）（以下简称修改后《国家赔偿法》），完善我国原《国家赔偿法》不足之处。
论我国精神损害赔偿制度的不足与完善涂晓军（咸宁职业技术学院，湖北咸宁437005）摘要：随着现代社会的不断发展、物质生活的日益丰富，人们更加注重于精神领域的感受。
建立和完善我国精神损害赔偿制度是实现社会公平正义、保护公民合法权益的必然要求。
我国现行精神损害赔偿制度仍存在明显的缺陷和不足，需要在以下方面加以完善：在刑事附带民事诉讼中确立精神损害赔偿制度；建立国家侵权的精神损害赔偿制度；制定统一的精神损害赔偿计算标准。
关键词：精神损害；人格权益；保护范围；损害赔偿；赔偿标准中图分类号：DF51文献标识码：A文章编号：1003-8477（2011）03-0135-03一、精神损害赔偿的定义“精神损害赔偿是民事主体因其人身权利受到损害或遭受精神痛苦，要求侵权人通过财产赔偿等方法进行救济和保护的民事法律制度。
”[1](p414-415)也有学者认为：“精神损害是指加害人的侵权行为对民事主体精神活动的损害。
在法律理论上，这种损害既包括生理上和心理上的损害，也包括精神利益的损害。
精神损害赔偿是指加害人因其侵权行为侵害了他人的精神利益而应承担的赔偿责任。
”[2](p728)笔者认为，精神损害是一种无形的损害，它并不表现为受害人物质财产利益的减损，而是表现为被害人精神上的痛苦或精神上利益的减损。
其中，精神上的痛苦是指自然人这一法律主体可能遭受的精神损害，精神上利益的丧失或减损是自然人或法人等组织人格利益与身份利益的丧失。
“精神损害赔偿责任的构成要件应为：一、有侵权行为；二、存在精神损害之事实；三、侵权行为与精神损害存在因果关系。
”[3]二、我国现行精神损害赔偿制度的保护范围（一）我国规定精神损害赔偿的现行法律法规。
1.《民法通则》第一百二十条规定：“公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害的，有权要求停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。
”这是对于精神损害赔偿的基础性规定。
2.《刑法》第三十六条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。
”《刑事诉讼法》第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。
”《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条规定：“因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。
对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。
”我国现行法律规定对于刑事附带民事诉讼中不适用精神损害赔偿，此处有一些不合理因素，笔者在后文予以论述。
3.宪法第四十一条规定：“由于国家机关和国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
”而现行的《国家赔偿法》第三十条规定：“造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
”国家赔偿制度中对于造成精神损害的，仅仅消除影响、恢复名誉、赔礼道歉而已，并不进行物质上的赔偿。
笔者认为，我国现行的精神损害赔偿制度，是以《民法通则》为基础，以《刑法》、《刑事诉讼法》、《产品质量法》、《道路交通事故处理办法》、《消费者权益保护法》、《医疗事故处理条例》和《国家赔偿法》等法律法规为补充，以最高人民法院有关精神损害赔偿的司法解释为重要内容，而建立的多层次、全方位的法律规范体系。
（二）精神损害赔偿的范围。
1.精神损害赔偿的主体范围。
所谓精神损害赔偿的主体是指因自身受到精神损害而有权提出赔偿请求的公民和组织。
目前该主体范围主要有直接受害人、特定纪念物品所有人，因监护权被侵犯受到损害的监护人，直接受害人的配偶、作者简介：涂晓军（1970—），男，咸宁职业技术学院副教授。
湖北社会科学2011年第3期135··父母、子女或其他近亲属，这些赔偿主体散见在各个部门法和司法解释当中，主要是在民法的法律规范之中。
法人在目前的法律体系当中尚未确立其主体地位，也就是说法人目前不能提出精神损害赔偿请求。
2.精神损害赔偿的客体范围。
精神损害赔偿客体是指由于哪些权利受到侵害，基于这些权利侵害可以请求精神损害赔偿，主要包括有公民的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权(包括侵害死者姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体、遗骨)、人格尊严权、人身自由权，违反社会公共利益、社会公德、侵害他人隐私或者其他人格利益的，也可以要求精神损害赔偿。
另外，监护权受侵害，具有人格象征意义的特定纪念物品被侵权而永久性灭失或毁损，也可要求精神损害赔偿。
我国的立法，从维护公民人身权利和人格尊严的基本价值目标出发，将精神损害赔偿的客体范围限制在以自然人的人格权益为核心的相关民事权益受到侵害的情形。
三、我国现行精神损害赔偿制度的立法缺陷纵观我国现行精神损害赔偿制度，笔者认为仍存在明显的缺陷和不足，主要体现在：1.在刑事附带民事诉讼中没有纳入精神损害赔偿制度。
在我国目前的法律制度中，对于刑事附带民事诉讼案件，民事部分并不适用精神损害赔偿制度。
由于种种原因所致，笔者认为，可能是法律制定者们考虑到对于刑事附带民事诉讼案件，对被告人的刑事处罚，已经包含对被害人的精神抚慰。
并且如果在刑事附带民事诉讼活动中采用精神损害赔偿制度，可操作性不强。
因为其已经受刑事处罚，再让其承担物质上的赔偿金，一是其没有能力支付，二是其可能认为没必要再给钱。
所以在刑事附带民事诉讼中并没有适用精神损害赔偿。
2.未建立国家侵权精神损害赔偿制度。
国家侵权行为中的精神损害，是指由于国家侵权行为给受害主体造成的精神痛苦、肉体痛苦和其他精神利益的损害或损失。
我国《国家赔偿法》规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有权取得赔偿。
”国家赔偿包括司法赔偿和行政赔偿，只限于对当事人的物质损害进行赔偿，并不包括对精神损害的赔偿。
3.规定不详细，赔偿难以到位。
无论是民法通则，还是最高人民法院关于精神损害赔偿的司法解释，规定都过于笼统，只是说明了什么情况下有获得赔偿的权利。
因而直接导致了在目前的司法实践中，各地法院的操作不尽相同。
如有些地方法院在交通肇事案件中支持精神损害赔偿请求，而有些地方法院则不予以支持。
对于赔偿数额，法律也没有明确加以规定，各地法院在审理过程中，也是以各种各样的标准进行裁量，导致地区差异较大。
由于具体规定不详细，各个地方法院可能有不同的理解而导致各地在案件审理上不统一，使当事人难以信服，赔偿难以到位。
四、我国现行精神损害赔偿制度的完善随着现代社会的不断发展，物质生活的日益丰富，人们更加注重于精神领域的感受。
建立和完善我国精神损害赔偿制度，是实现社会公平正义、保护公民合法权益的必然要求。
2001年2月26日最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》的公布施行，是我国精神损害赔偿制度方面继《民法通则》后的“第二个里程碑”。
该解释将精神损害的赔偿范围由原来的四项权利扩大到生命权、健康权、身体权、人格尊严权、人身自由权等。
完善了对自然人人格权的司法保护体系。
但其中也存在不尽如人意之处，如未就国家侵权等精神损害赔偿问题作出规定。
鉴于我国现行精神损害赔偿制度中存在的立法缺陷，笔者认为，应当尽快制定新的《民法典》或由全国人大常委会制定有关精神损害赔偿的单行民事法律，对我国的精神损害赔偿进行系统、全面的规定，在《产品质量法》、《道路交通事故处理办法》、《消费者权益保护法》、《医疗事故处理条例》和《国家赔偿法》等法律中具体规定适用精神损害赔偿的相应条款，对《刑事诉讼法》、《国家赔偿法》等有关法律进行修改，形成完备而统一的精神损害赔偿的法律体系，以维护法制的统一。
（一）在刑事附带民事诉讼中确立精神损害赔偿制度。
1.某些犯罪活动会造成严重的精神损害。
（1）有些犯罪行为致使公民死亡，剥夺公民的生存权，从而造成亲属痛苦。
如故意杀人行为，使被害人的近亲属长期遭受失去亲人的痛苦，也是精神损害。
（2）有些犯罪行为侵害了公民的身体健康，使得公民的身体受到创伤或者健康受损，这种创伤是长时间持续的，导致了公民精神上长期受到痛苦折磨，遭受精神上的痛苦。
如交通肇事犯罪活动，致使被害人严重残疾，这种残疾是无法治愈的，由此给被害人造成的长时间的精神痛苦。
（3）有些犯罪行为的发生，导致公民的心理上产生不健康的心理阴影，对心灵有创伤。
如侮辱、诬告、诽谤等行为使公民的名誉权受损，让被害人的社会评价降低，导致了精神上饱受折磨。
（4）有些犯罪行为损坏公民有特定意义的物品，如盗窃并毁损被害人有纪念意义的结婚戒指，也会使得被害人的心理上造成创伤，造成精神利益的减损。
2.引入精神损害赔偿制度是实现刑事法律保障人权的需要。
刑事法律的一项基本任务就是保障人权，为了更好地保障人权，应当在刑事案件附带民事诉讼中引入精神损害赔偿制度。
所谓人权，就是做人的基本权利，包括人格权、人性尊严、人在精神上的权利等等。
当公民在刑事犯罪活动中被侵害了人格权、人性尊严等等，使得该公民在精神上饱受痛苦，心灵上受到摧残，如果剥夺了他请求精神损害赔偿的权利显然不符合人权保障的需要。
被害人受到了身体和心灵上的双重打击，如果剥夺他寻求精神损害赔偿的权利，无异于雪上加霜。
仅仅将犯罪人处以刑罚制裁，不足以给被害人以心灵安慰。
在很多情况下，被害人得到精神损害赔偿的物质利益要远远大于将犯罪人关进监狱的所谓精神慰藉，使被害人的精神痛苦得到减轻。
3.根据国外立法经验，在刑事附带民事诉讼中通常允许提出精神损害赔偿请求。
“在英美法系国家，判例允许对下述非财产性损失给予赔偿：（1）侵犯个人的人身权造成的损失；（2）以作品、图画侮辱、诽谤他人的行为；（3）辱骂。
”[4]由此可见，在英美法系国家，伤害身体并直接引起精神痛苦就构成精神损害赔偿的理由，被害人不仅伤情部分可以获得赔偿，还可以请求对其精神损失进行赔偿。
大陆法系国家也大多规定了刑事附带民事诉讼可以提起精神损害赔偿请求，如法国136··法律规定：“附带民事诉讼可以包括作为起诉对象的罪行所造成的物质的、肉体的、精神的全部损失。
”①所以说，在刑事附带民事诉讼中纳入精神损害赔偿制度是符合现代立法之发展趋势的。
（二）建立国家侵权的精神损害赔偿制度。
1.我国现行法律未就国家侵权适用精神损害赔偿。
《民法通则》第一百二十一条规定：“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。
”国家侵权行为是《民法通则》规定的特殊侵权行为之一，其特殊性在于侵权的主体为国家机关及其工作人员，责任的承担者为国家。
2.国家侵权适用精神损害赔偿的必要性。
