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浅谈我国社会保障制度存在的问题及对策（引用数据要有脚注以说明来源）摘要：社会保障体系是社会稳定和社会进步的基础，关系到全社会成员的自我发展，关系到城市化的顺利进行，关系到稳定的社会秩序的构建。
我国的社会保障体系存在许多的缺陷和问题，在如今与国际接轨频频交流之际，建立一个符合我国经济社会发展的社会保障制度，是构建社会和谐稳定发展的重大问题。
（总结全文主要内容）关键词：社会保障，社会稳定，弊端，策略一、我国社会保障制度概述1、社会保障制度定义社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务。
社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕1。
社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。
2、社会保障制度内容社会保险,社会福利,社会救济,优抚安置,社会互助等.其中社会保险是社会保障制度的核心。
3、社会保障制度意义在市场经济条件下,社会保障制度在维护社会稳定和社会安全方面发挥着特有作用。
第一，它能弥补市场分配存在的不足,维护社会收入分配的相对公平，对缓解社会矛盾,协调社会关系,维护社会稳定,无疑具有重要意义。
第二、它能解除劳动者1全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平。
是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要内容之一。
中国人多地广，共同富裕不是同时富裕，而是一部分人一部分地区先富起来，先富的帮助后富的，逐步实现共同富裕。
的后顾之忧,为他们创造安心工作的心理环境。
第三、只有建立健全同市场经济发展水平相适应的社会保障制度,才能促进我国的改革开放和市场经济的发展,才能保证社会的稳定。
浅谈我国计划经济时期的社会福利【摘要】我国计划经济时代的社会福利体系始建于建国之初，它是我国当代社会福利发展史上的一个重要的阶段，形成了比较完备的社会福利体系。
在这一社会福利制度变迁过程中，形成了一定的特点，同时这种社会福利制度的不足点也显现出来。
【关键词】计划经济时期；社会福利制度；变迁；特点我国计划经济时代的社会福利体系始建于建国之初，它是我国当代社会福利发展史上的一个重要的阶段。
在其30 左右的发展历程中，逐渐形成了一套系统的以集体主义价值观为核心、以人民的基本生活保障为主要内容、初步覆盖劳动就业、医疗卫生、教育、养老和伤残等领域的社会福利体制和救济、救助制度，在促进当时的经济发展、维护社会稳定和保障人民基本生活方面曾发挥了重要作用。
一、建国后我国社会福利制度的变迁历程对于我国社会福利的发展进程，可以进行阶段式的概括。
一是起步阶段。
主要指1949 年到1957 年间，这一阶段不仅国家直接承担社会成员的生活保障问题，而且还委托公有化组织来实现政府的福利职能，社会福利思想体现了“家庭保障责任与社会互助精神”的有效结合。
[1]新中国成立后的最初几年中，针对旧社会遗留下来诸多问题，新生的人民政府除了通过恢复和发展生产之外，还针对各类具体情况提供救助，中国特色社会福利制度开始起步。
二是逐步发展阶段。
1958 年到1965 年间是中国社会社会福利制度在曲折中发展的时期。
这一阶段，我国社会福利经历了许多的变迁，并最终得以确立。
其一，50 年代粮食统购统销制度形成后，使得城市居民能够较为平均地得到基本生活品；其二，公有制基础上的计划安置就业的政策为城市劳动者提供了就业保障；其三，农村经济的集体化为政府向农村转移城市富余劳动力提供了条件；其四，在城市企事业单位中建立福利性住房体系和职工福利服务体系。
三是停滞不前阶段。
此间，人民政府对劳动保险管理体制作出了重大的调整，在总体上使当时的社会保障制度成为了具有国家———企业保险性质的制度，随后逐步建立了“职业———身份”等级福利制度，但1966 年到1976 年的文化大革命十年，严重干扰了我国社会福利事业。
社会主义社会的社会保障与福利体系社会主义社会的社会保障与福利体系是在社会主义意识形态指导下建立和完善的，旨在保障人民的基本权益，促进社会公平与全面发展。
社会主义社会的社会保障与福利体系包括社会保险、社会救助、公共服务和福利机构等多个方面，通过这些机制来实现社会保障和福利的目标。
一、社会保险体系社会保险是社会主义社会的社会保障与福利体系的重要组成部分。
社会保险分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个方面，涵盖了人们的生活各个方面的需求。
社会保险通过政府和企事业单位的共同缴费，为参保人提供基本的养老、医疗、失业、工伤和生育保障，确保社会成员在面临风险和困难时能够得到相应的帮助和保障。
二、社会救助体系社会救助是社会主义社会的社会保障与福利体系中对重度贫困群体的救助机制。
社会救助主要针对那些无法通过社会保险获得保障的人群，包括无业、无劳动能力、生活无依的老年人、残疾人等。
社会救助通过提供临时救助金、基本生活保障和住房救助等形式，为这些贫困人群提供最基本的生活保障，帮助他们渡过难关，实现基本生活标准。
三、公共服务体系公共服务是社会主义社会的社会保障与福利体系的重要组成部分。
公共服务包括教育、医疗、文化、体育等多个方面，为社会成员提供各个领域的公共服务。
教育公共服务旨在保障人们的受教育权益，普及教育，提高国民素质；医疗公共服务通过建立健全的医疗机构和医疗保障制度，为人们提供全面的医疗服务；文化和体育公共服务则为人们提供丰富多样的文化和体育活动和设施，满足人们对于精神文化生活的需求。
四、福利机构体系福利机构是社会主义社会的社会保障与福利体系的重要组成部分。
福利机构主要包括社会福利院、养老院、敬老院等，为无法自理的老年人提供照料与关怀；残疾人福利机构为残疾人提供康复服务和生活支持；儿童福利机构则为贫困儿童提供养育、教育等方面的支持。
福利机构通过提供全面的生活保障和服务，为弱势群体提供支持和庇护，确保他们享有平等的社会权益。
祖国华诞感受祖国的社会保障与民生福利
祖国华诞，感受着祖国的社会保障与民生福利，让我们深深感受到
国家对人民的关怀和支持。
在祖国的广袤大地上，通过不懈努力，社
会保障体系得到不断完善，民生福利得以持续提升。
社会保障是国家为保障人民基本生活而制定的政策措施的总称，包
括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些制度的建立，为人民提供了在不同生活阶段遇到不同问题时的保障，让人民感受到了国家的温暖和力量。
民生福利则是指国家为改善人民生活而提供的各项政策和措施，例
如教育、医疗、住房、就业等方面的政策。
通过不断提升民生福利水平，国家让人民享有更好的教育、更便捷的医疗、更稳定的住房等服务，让人民生活更加幸福美好。
社会保障与民生福利的不断完善，是祖国发展进步的重要标志，也
是国家建设全面小康社会的关键基石。
在祖国华诞之际，让我们共同
感受祖国对人民的关怀和支持，共同努力，为祖国的繁荣富强贡献自
己的力量。
祝愿祖国繁荣昌盛，人民幸福安康！。
浅谈我国残疾人社会福利残疾人是社会中一个特殊而又需要关爱的群体。
他们在生活、工作、学习等方面面临着诸多困难和挑战，因此，保障残疾人的合法权益，提供完善的社会福利，是构建和谐社会的重要组成部分。
我国残疾人数量众多，据统计，目前我国约有 8500 万残疾人。
这是一个庞大的群体，他们的生活状况和福利保障直接关系到社会的公平正义和文明进步。
在我国，残疾人社会福利涵盖了多个方面。
首先是生活保障方面，政府为符合条件的残疾人提供最低生活保障，确保他们的基本生活需求得到满足。
对于那些没有劳动能力、无法维持生计的残疾人，政府给予相应的经济援助，让他们能够有饭吃、有衣穿、有地方住。
教育福利也是残疾人社会福利的重要内容。
我国推行了一系列政策，保障残疾人接受教育的权利。
从特殊教育学校的建设，到普通学校中的随班就读支持，都在努力为残疾人创造平等的教育机会。
政府还为残疾学生提供助学金、奖学金等资助，鼓励他们积极求学，提升自身素质和能力。
就业是残疾人融入社会、实现自我价值的重要途径。
我国通过法律规定，要求用人单位按一定比例安排残疾人就业。
对于吸纳残疾人就业的企业，政府给予税收优惠等政策支持。
同时，还积极开展残疾人职业技能培训，提升他们的就业能力，帮助他们更好地适应社会和工作的需求。
康复服务对于残疾人来说至关重要。
政府不断加大对残疾人康复服务的投入，建立了康复机构，提供康复训练、辅助器具适配等服务。
通过康复治疗，许多残疾人的身体功能得到改善，生活质量得到提高。
在无障碍环境建设方面，我国也取得了一定的成绩。
城市中的公共场所逐渐配备了无障碍设施，如盲道、轮椅坡道、无障碍卫生间等，方便残疾人出行和参与社会活动。
公共交通也在不断优化，为残疾人提供便利的出行条件。
然而，尽管我国在残疾人社会福利方面取得了显著成就，但仍存在一些问题和不足。
首先，地区之间的福利水平存在差异。
一些经济发达地区的残疾人福利保障相对较好，而在一些经济欠发达地区，残疾人的福利可能无法得到充分保障。
福利制度辩论材料
正方观点：
1. 福利制度是社会公平的体现。
通过福利制度，社会可以帮助那些生活困难的人群，缩小贫富差距，实现社会公平。
2. 福利制度有助于社会稳定。
通过提供福利，可以减少社会不满情绪，减少社会动荡的可能性，维护社会稳定。
3. 福利制度有助于提高国民生活水平。
通过提供医疗保障、教育补助等福利，可以提高人民的生活质量，增强国家整体竞争力。
反方观点：
1. 福利制度可能导致社会依赖。
过度的福利可能使得一些人失去自我努力的动力，长期依赖国家救济。
2. 福利制度可能增加国家财政负担。
提供福利需要大量财政支出，可能导致国家财政赤字，甚至债务危机。
3. 福利制度可能导致资源浪费。
一些人可能滥用福利资源，导致资源的浪费和不公平分配。
结论：
福利制度是一个复杂的议题，需要充分权衡各方利弊。
在建立福利制度时，需要考虑如何避免滥用和浪费，如何鼓励自我努力，如何平衡财政支出，以实现社会公平和稳定的目标。
浅谈中国社会福利的发展现状与走向【摘要】社会福利是指国家为社会成员提供的各种保障和服务，包括医疗、教育、社会保障等。
在中国，社会福利的重要性日益凸显，对于构建和谐社会、提升民生水平具有重要意义。
目前，中国社会福利发展取得了一定成就，但仍存在一些问题，如覆盖面不广、服务质量不高等。
为此，中国正在积极推进社会福利改革，采取了一系列措施，如加大投入、优化服务等。
中国社会福利还面临诸多挑战，包括人口老龄化、城乡差距等。
未来，中国社会福利发展有望取得更大进步，但需要进一步提高服务水平、完善制度体系。
加强社会福利建设、促进公平正义是当前的重要任务。
只有不断改进和完善社会福利制度，才能实现全面小康社会的目标。
【关键词】社会福利，发展现状，改革措施，不足之处，未来走向，发展挑战，发展前景，建设重要性，改进方向1. 引言1.1 社会福利的定义社会福利是指社会对弱势群体提供的各种社会保障和福利服务，包括医疗保险、养老保险、失业保险、住房补贴、教育资助等。
它是现代社会的一个重要组成部分，是政府为了维护社会公平和促进社会和谐而采取的一种政策手段。
社会福利的目的在于帮助那些无法自力更生的群体，提高他们的生活质量和社会参与度，实现社会的全面发展和进步。
社会福利的范围涵盖了经济、教育、医疗、就业、住房等多个领域，是一个综合性的体系。
社会福利的定义在不同国家有所不同，但其核心理念是保障社会弱势群体的基本权益和生活需求。
在中国，社会福利的发展逐渐受到重视，政府加大了对社会福利事业的投入，设立了各种福利机构和制度，为社会贫困人群提供了帮助。
随着社会经济的不断发展和国民生活水平的提高，中国社会福利事业也在不断完善和改进，为建设和谐社会作出了积极贡献。
1.2 中国社会福利的重要性中国社会福利的重要性在于它直接关系到国家的社会稳定和人民的幸福生活。
随着中国社会的快速发展和经济水平的提高，人们对社会福利的需求也越来越迫切。
一个完善的社会福利体系能够帮助解决人民的基本生活问题，提高社会的公平和正义，促进社会的和谐发展。
浅谈中国社会福利制度一、社会福利制度理论概述（一）社会福利制度的含义。
美国社会工作者协会（N ASW）对社会福利的定义为：”社会福利是一个宽泛和不准确的词，它经常被定义为旨在改善弱势群体状况的有组织的活动、政府干预、政策等。
”严格来说，该定义是从制度层面来理解社会福利，即将社会福利视为国家和社会为实现社会正常、公民幸福这一目标而做的各种制度安排。
（二）我国社会福利制度的实践发展。
中国的社会福利制度始建于20世纪50年代，已经历了60多年的发展历程，社会福利制度的建立对人们生活质量的提高起到了重要的作用。
学者们对我国社会福利制度的实践发展作了很多研究，将社会福利制度的发展划分为不同的时期，但是对社会福利制度发展的历史脉络的认识是比较一致的。
本文综合学者们的研究，将我国社会福利制度的发展历程进行了总结，划分为创建时期、发展时期、挫折与恢复时期和转型时期。
二、我国社会福利制度的不足在经历了60年的探索与改革后，我国社会福利制度建设成效显著，有效推动了我国社会福利事业的发展，促进了社会主义现代化建设。
然而，我国社会福利制度体系还远未完善，存在着覆盖面窄、保障水平低、城乡分化严重等诸多问题。
（一）政府责任不明确，社会化程度低。
在计划经济时期，我国的社会福利体制是国家、集体包办的模式，形成了企业依赖政府、政府依赖中央的现象，政府承担了绝大部分社会福利责任。
而随着我国经济体制的转型，社会福利的改革也在不断推行，政府在社会福利中的责任明显减弱，出现了多数城市职工失去原有福利、农村福利依然匮乏的现象。
在我国社会福利社会化的改革进程中，企业卸掉了包办福利的包袱，社会组织的发展也让政府的责任也有所分散。
但在改革过程中，出现了新的问题。
一些地方政府部门将“福利社会化”等同于“福利市场化”，对社会福利的重视程度下降，忽视了政府在社会福利中的主导作用。
（二）福利覆盖面小，起不到应有的作用。
在我国传统的“国家包办、单位负责”式的社会福利体制瓦解后，我国建立了以社会保险为中心的社会福利制度，但是目前我国社会保险的覆盖范围还很小，造成了多数人无法享受社会福利的状况。
浅谈我国的社会福利制度【摘要】从20 世纪50 年代起，中国逐渐形成了比较完整的社会福利体系，对
于促进经济发展和保障人民生活可谓至关重要。
建立普惠型基本福利，注重社会公正与公平，促进社会利益的合理分配；坚持以人为本，促进经济增长，构建具有中国特色的社会福利制度，是中国社会福利制度改革需要着眼改变的几个方面。
中国社会福利制度的改革还处于摸索和探索阶段，转型任务尚未完成，需要长时间的不懈努力。
关键词：福利制度以人为本普惠型福利合理分配
一、前言
改革开放以来，我国社会福利社会化改革为了消除计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端，主张福利与服务的主体多元和民间运作，政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场，忽略了社会公正。
反思我国社会福利社会化改革，正确认识改革中的存在的问题，确定未来福利制度发展的方向和内容，将是我国社会福利制度创新与发展的关键环节。
二、社会福利的概念
社会福利是一个与福利有着紧密联系的社会学名词，可以将它看成是“社会”与“福利”的合成词。
至于什么是社会福利？对此有多种回答，可以说在不同国家、不同时代、不同场合，有不同答案。
从现有的资料看，各方面对“社会福利”一词的理解主要有五种不同的看法：
一是“社会政策”研究中的社会福利概念，大致与社会资源同义，它包括一切有形无形的收入、财产、安全、地位、权利等等。
而所谓社会政策是“将我们在社会福利的生产、分配与消费中的社会的、政治思想的和制度的内容，放入到一个我们所期望达到的具有活力的道德与政治结合的标准框架中进行的探索。
”这种对社会福利的界定是各种看法中意义最为宽泛的一种。
二是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施，大致与我们目前使用的“社会保障”一词同义。
按照这种理解“社会保障”是社会福利的一部分而不是相反。
“社会保障”是实现“社会福利”的一种手段，它的资金来源于专门的社会保障税的收入，而社会福利的资金则来自一般的国家的财政。
三是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障，在词义上与社会救助、社会保险相对应，指享受型而非生存型的社会利益。
我国理论界所谓的“现代社会保障体系”，在含义上正是指这个意义上的社会福利和社会救助、社会保险等三大部分或三大支柱。
四是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。
以我国目前的政策为例，除了指通过民政部门提供的针对老年人、残疾人、孤儿、优抚对象的收入保障、政策优惠、福利服务以外，也包括建设、教育、卫生、司法部门提供的住房、教育、医疗、司法方面的救助，以及工会、妇联、共青团等社会团体采取的保护弱势群体的各种措施和服务等。
五是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象提供的收入和服务保障，保障标准主要是基本生活，近年来随着社会福利社会化的推
进，也提供高出基本生活水平以上的个人付费的服务保障。
这种社会福利定义在含义上最为狭隘，因此也有人直接称这个意义上的社会福利为民政社会福利。
i 三、我国社会福利制度的形成
1949 年新中国成立，政府即着手进行社会主义福利制度建设。
建国初期，中国社会的福利制度主要包括两大板块，即民政福利和职工福利。
计划经济体制下，中国社会福利制度经过二十余年的探索，在曲折中发展并且不断扩充，逐步形成了国家负责、板块分割与封闭运行的框架。
其表现形式主要有如下几个方面：国家以“高就业、低工资、高福利”为平台，在单位内部保障就业人员的多项福利；对于未就业的单位以外的人员、“三无”城镇孤寡老人以及孤儿和残疾人等则实行民政福利；在农村，对五保户实行供养制度；在城镇，对居民实行价格补贴措施；国家通过多种形式举办关于教育、文化、卫生、体育事业等多方面的公共福利，等等。
由此形成了一个单位与非单位、城市与农村具有严重差异的社会福利体系。
考察中国福利制度的发展与演变可以得出，传统的中国社会福利制度呈现出的是一种制度性供给与补缺型福利并存的二元格局。
这种福利模式是与我国城乡分割的二元经济体制相适应的。
是一种板块分割的封闭体系、“国家—单位”的运行模式、典型的补救式福利。
毋庸置疑，在计划经济体制下，依靠政府与集体(单位)的力量，传统的福利制度不仅较好地解决了城乡弱势群体的生活问题,
而且大大改善了城镇居民的生活境况；客观地讲，其在特定的历史时期确实发挥了举足轻重的积极作用，但其自身的诸多缺陷，例如不可持续性等，也不容忽视。
制度结构的板块状与社会福利社会化的基本原则相背、实施范围的身份限制, 表明了制度安排的非公平、职工福利被严重异化。
尽管从以上论述中可以看出中国的传统福利制度具有多种缺陷，但就全局来看，传统福利制度在中国社会福利制度和政策的制定与渐进史中却发挥了不可磨灭的积极贡献。
因为，这是在中国历史上第一次建立起的相对稳定和制度化的国家社会福利体系，对当时社会的稳定与发展起到了至关重要的促进作用，并为今后构建具有中国特色的社会主义福利制度体系积累了经验。
ii
四、我国福利制度的发展与改革
随着全面经济体制改革的进行,市场经济运行机制逐渐得以确立, 中国开始实现从传统社会向现代化、法治化与文明化社会的转变。
比如，改革开放以来，中国的多项改革不断得到深化，国民经济获得了长足发展，经济总量跃居世界前四；与此同时，社会总体发展进程也在不断提升。
然而，令人遗憾的是，经济发展的同时，也显露出诸多社会问题，比如，社会贫富差距急剧扩大，由城乡收入差距扩大而导致的社会弱势群体的数量迅速增多，等等。
这些，对中国经济社会秩序的稳定与健康发展都造成了极为不利的影响，使得加快中国特色社会福利制度的建立与完善成为亟需解决的当务之急。
首先、“适度普惠型社会福利体系”说
2007年，民政部的窦玉沛副部长从“小福利”角度提出，为了加快我国社会福利事业的发展，中国将推进社会福利模式由“补缺型”向“适度普惠型”转变。
在2008年10月召开的“第三届全国社会福利理论与政策研讨会”上，韩裕民从广义社会福利概念出发，初步阐述了“适度普惠型福利模式”。
他把社会福利概念分为宏观社会福利、中观社会福利和微观社会福利（民政社会福利）三个层次，认为适度普惠型社会福利体系的形成需要经过初级适度普惠、中级适度普惠和高级适度普惠三个阶段。
2009年，王思斌比较系统地阐述了“适度普惠型社会福利
体系”的构想。
王思斌认为，普惠型社会福利是指不分城乡、城乡居民共享的社会保障或社会福利，适度普惠型社会福利是由政府和社会基于本国（或当地）的经济和社会状况，向全体国民（居民）提供的、涵盖其基本生活主要方面的社会福利；构建适度普惠型社会制度的基本要素有三个：社会权利观念的建构，适宜的社会政策的制定与实施，以及适度普惠型社会福利制度与企业、社会和家庭的责任；构建适度普惠型社会福利制度的基本要求有五个即政府责任优先、需要导向的制度构建、企业社会责任的承担、家庭福利责任的保护与激活，以及社会福利机构的培育与发展。
iii
其次、注重社会公正、公平，促进社会利益的合理分配
从福利的角度来看，构建公平的社会分配体系要切实注意两点：
第一，发展以扶老、助残、济困为重点的社会福利，为人民福利建立一道保障网；第二，取消“垄断福利”，将这部分资金收归国有，进而投入到社会保障和社会福利的制度建设当中，逐步改革和完善社会主义社会的福利制度，以确保公正分配的实现。
五、未来我国社会福利制度的发展方向
近年来，政府意识到社会福利领域改革误入歧途。
未来数年，将是国家福利改革和完善的关键时期，在设计制度的时候，政府需要汲取历史教训，做出明智的决策。
1、在理念上要彻底改变现有福利制度的不公平取向，让福利制度真正地帮助那些需要帮助的人。
2、对社会福利社会化要有正确的认识，即要考虑社会的自我保障及市场化福利供应方式的相容性，也就是政府与市场的责任划分要科学明确。
3、注意公民个人自由与国家权力的关系，保证公众的参与权与选择权。
4、建立健全社会福利法规。
iv
六、参考文献：
【1】多吉才让. 中国社会福利丛书. 北京: 中国社会出版社, 2002.
【2】宋士云．新中国社会福利制度发展的历史考察．中国经济史研究2009（3）【3】民政部．社会福利事业将转为适度普惠型［J］．政协天地，2007，( 1) ．【4】王征.经济发展中的社会福利问题[D].首都经贸大学,2006.
i
多吉才让. 中国社会福利丛书. 北京: 中国社会出版社, 2002.
ii宋士云．新中国社会福利制度发展的历史考察．中国经济史研究2009（3）
iii
民政部．社会福利事业将转为适度普惠型［J］．政协天地，2007，( 1) ．
iv王征.经济发展中的社会福利问题[D].首都经贸大学,2006.。
