黑龙江农垦总局党委书记隋凤富就
- 格式:doc
- 大小:119.50 KB
- 文档页数:7
养殖先进事迹(共8篇)养殖专业户先进事迹-苏颖万粉粉,女,汉族,1972年7月生,家住葛崾岘办事处辛龙口村南庄组村民,办事处养殖专业户。
俗话说:万事开头难,何况对于一名普通的农村妇女,通过一个多月的市场调查,她发现养猪行业是较为适合自己开发的路,她瞄准养猪行业后,说干就干,她拿出近万元的积蓄,修建了养猎场,买来5头母猪和10头仔猪,买来养猪技术书籍进行自学,打算摸索经验,开始养猪的探索,她一门心思钻进了养猪场里,她请来畜牧站的同志教她为猪打针,为学打针,万粉粉不知打坏了多少针筒,到打了针也不知道。
通过自学判断生猪病情,自配饲养,有时候,碰到母猪产仔,滞守在母猪产房里,直到天亮,24小时照顾母猪。
但当年,由于市场行情欠佳,夫妻二人辛苦一年,不仅不挣钱,还亏了一千来元,但夫妻二人均掌握了较扎实的养殖技术。
当年,许多养殖户由于亏损,将母猪卖了,外出打工去了,万粉粉却做了丈夫的思想工作,再拿出了打工积蓄2万多元,扩大自己的养殖规模,第二年,共出栏仔猪150余头,商品肉猪100余头,正赶上牲猪价格上扬,夫妻一年纯收入达4万余元。
使他们尝到了养猪的甜头。
自2010年来,牲猪价格较为稳定,万粉粉的养殖规模达到了,年产商品肉猪,50余头,仔猪65余头,年产值在8万元左右,通过几年1的摸索,万粉粉练就了养猪好技术。
自己也通过养殖走上了致富的道路。
致富不忘乡亲,始终不忘自己的责任。
“多帮帮乡里乡亲,他们找个钱不容易”。
万粉粉总是这样对自己的丈夫说,她们家出售小猪时,总是事先打好防疫苗后,再付猪款。
这样做既解决了困难群众无钱购猪的难题,也促进了周围群众养猪的积极性。
周围群众看到她通过养猪致富后,也想办自己的养殖场,她就把自己养猪的本领手把手地教给许多养猪户,帮助他们选购育种,制定饲料配方,规范疫病养殖技术。
多为别人做些实心事”,她总是这样对自己丈夫讲。
她让自己的丈夫到新养殖户家中帮助建场,购猪,一到养殖户家就是多半天,她从不叫苦叫累。
农垦总局党委会议工作报告今天上午,总局党委书记、局长隋凤富在总局党委(扩大)会议上作了题为《认清形势,勇担使命,把握机遇,开拓创新,为加快建设现代化大农业而努力奋斗》的工作报告。
隋凤富号召垦区各级领导干部和职工群众要以只争朝夕、勇于创新的精神,以敢为人先、争创一流的决心,勇敢地肩负起党和人民的期望和重托,在建设现代化大农业的新征程上奋勇前进!总局党委委员、常务副局长邹积慧主持会议,总局党委委员、副局长王有国、徐学阳,总局党委委员、工会主席于春明,总局党委委员、组织部部长梅殿龙,总局军事部部长裴志忠及参加总局党委(扩大)会议的全体代表出席会议。
在热烈的掌声中,隋凤富全面回顾和总结了今年的工作,提出了垦区明年工作的总体要求和预期目标,描绘了百年垦区的愿景目标,向垦区人民发出了建设现代化大农业的动员令。
垦区按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针,全力以赴实施跨越工程,有效应对金融危机和自然灾害的双重挑战,夺取了经济社会又好又快发展的新胜利隋凤富首先对垦区2010年的工作进行了回顾与总结。
今年垦区生产总值预计达535亿元,同比增长18%,提前一年超额完成“十一五”规划目标。
粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶。
经济结构和产业结构进一步优化,北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元,外贸进出口总额增长1.6倍,粮食物流、商贸流通、金融保险、房地产、旅游等产业快速发展。
北大荒集团总公司进入实体化运作阶段。
农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关,预计达到10800元,同比增长13.5%。
整体搬迁居民点491个,超过历史撤并居民点总数的一倍。
新建住宅面积570万平方米,相当于前5年建设面积总和,城镇化率达到62%,比上年提高5个百分点。
1500公里通村公路竣工通车,建虎高速公路全线开工建设。
完成跨区作业面积2300多万亩,垦区的示范带动作用进一步增强。
圆满完成深入学习实践科学发展观活动,进一步深化“北大荒先锋工程”,基层党组织的凝聚力和战斗力进一步提高。
男主播:各位观众晚上好!女主播:晚上好!男主播:今天是8月8号星期日,农历6月28号,欢迎收看《新闻联播》节目。
女主播:今天节目的主要内容有:胡锦涛总书记、温家宝总理对甘肃舟曲抢险作出重要指示。
温家宝率国务院有关部门负责同志赶赴灾区。
温家宝在专机上召开会议,决定成立国务院舟曲抗洪抢险救灾临时指挥部,并就抗洪抢险救灾工作做出部署。
各部门、甘肃各级党委政府迅速有序投入舟曲救灾,舟曲县城主要电源已经恢复。
国家要求9月底前关停18个工业行业2087家落后产能企业。
上海世博100天,园区工作者、志愿者齐心协力,确保游客安全便捷观博。
韩国总统进行就任后最大规模内阁改组,外交安保部门长官未做调整。
下面请看详细内容:男主播:本台消息:今天凌晨,甘肃省舟曲县因强降雨引发滑坡泥石流,堵塞嘉陵江上游支流白龙江,形成堰塞湖,造成重大人员伤亡,电力、交通、通讯中断。
胡锦涛总书记、温家宝总理作出明确指示,要求甘肃省和有关部门当前要把确保人民生命安全放在第一位,千方百计救人,组织群众避险,确保群众生命安全,妥善安排灾区群众的生活;同时要兼顾上下游、左右岸,科学处置堰塞湖,迅速抢修重要基础设施,特别要尽快抢通道路、电力、通信等,保证抢险人员和救灾物资的运送;解放军和武警部队要全力支持抢险救灾。
李克强副总理、回良玉副总理也作出批示。
今天中午12时,温家宝总理率国务院有关部门负责同志赶赴受灾地区。
男主播:中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天在赶赴甘肃舟曲灾区的专机上,召集随行的国务院有关部门负责人召开会议,决定成立国务院舟曲抗洪救灾临时指挥部,并作出部署。
专机起飞不久,温家宝即于12时15分许召开有发展改革委、财政部、水利部、国土资源部、卫生部、民政部、交通运输部、国务院研究室和解放军总参谋部等部门负责人参加的会议,对灾情进行初步分析。
温家宝指出,甘肃舟曲8号凌晨发生特大泥石流灾情,由于当地地处山区较为偏僻,水、电、路和通信中断,救灾难度大。
资讯Information近日,由北京恒安中医院、北京市空竹运动协会、北京玩具协会主办、北京通州空竹协会、高铁铮劳模志愿者服务队、淘乐汇协办的“恒安杯”空竹精英秀活动在京举行,300多位来自国内的顶级空竹高手现场展示绝活,也拉开了全民健身普及行的帷幕。
北京市体育局群体处处长张朝辉、体育总会秘书长于溯韡、通州区体育局局长苏雅文、恒安中医院总经理余志忠、院长王玉芹以及北京玩具协会副会长钟伟、北京空竹运功协会会长张文良等一同为活动揭幕。
(冯成)11月15日,由花旗集团基金会出资支持、青少年发展基金会和百年职校共同主办的首届“百年职教工作坊”在北京举行,活动以“2014:课堂及实习教学的创新实践”为主题,旨在交流与展示创新的教学方法和人才培养理念,为职业教育的发展贡献智慧与力量。
百年职校创始人、理事长姚莉,花旗银行(中国)有限公司副行长滕红军,以及来自国内9所百年职校的代表、教育主管部门、教育研究机构、企业合作伙伴、教育公益组织的嘉宾以及学生共二百余人参加了活动。
(胡飞)2014年11月17日至19日,首届“闽商(中国)商会会长合作发展高峰论坛”在四川成都举行。
论坛在福建省工商联与四川省投资促进局共同指导下,由四川省福建商会、闽商报社联合主办,闽商企业门里集团总冠名。
经济学家龙永图,川闽两地领导、中国民企500强代表等八百余人出席该论坛。
论坛以新常态下,闽商商会在提升自身领导力的同时,如何帮助企业寻求转型时期的发展机遇为主题,议题涵括“省级异地福建商会建设调研座谈会”、“川闽两省部分县区招商推介交流会——政府路演模式”等。
(张娟娟)近日,中华传统文化读本《梦圆经》作者王德怀应广东英德横石水中心小学的邀请,在该校举办“中华传统文化”德育系列主题教育讲座,并向该校捐赠300套《梦圆经》。
这是作者王德怀继向广东翁源尚同中学等学校捐赠《梦圆经》后,再次向中小学捐赠其新著。
《梦圆经》由深圳报业集团出版社出版,该书采用“七字经”的形式,是一部通俗易懂、快学顶用的中华传统文化读本。
北大荒中国农业机械化的领跑者作者:赵天冬;王东生;李海来源:农民日报转载自:涛从拓荒者原始的锹镐、人拉犁,到现在的大马力拖拉机、联合收割机、飞机航化作业……黑龙江垦区农机化从无到有,从小到大,从简到全,先后经历了开荒建场初期的艰难起步、上世纪五十年代后期到七十年代的发展壮大、改革开放新时期的历史性跨越和进入新世纪向现代化迈进的历史进程。
毫不夸张地说,黑龙江垦区六十年开发建设的历程,就是一部中国农业机械化发展的历史。
曾经渺无人烟的北大荒,如今已建起我国耕地规模最大、机械化程度最高、综合生产能力最强的国有农场群,初步形成了以水利化、机械化、规模化、标准化和产业化为主要特征的现代农业生产经营模式,成为国家重要的商品粮基地、粮食战略后备基地和现代农业示范基地。
当年的北大荒,如今已成为“中华大粮仓”。
垦区粮食生产能力已由1978年的不到50亿斤提高到今年的363.6亿斤,比2005年增长了77.1%,粮食商品总量达339亿斤,再次成为世人瞩目的焦点。
339亿斤商品粮是什么概念?它足以保证京津沪三大直辖市、人民解放军三军、港澳地区和藏青甘宁四省区的全部口粮供应。
垦区总局党委书记、局长隋凤富说:“从北大荒到北大仓的历史性巨变中,农机是主力军。
现在建设现代化大农业,推进城乡一体化的跨越发展,北大荒农机更是主力军。
”在中外农业发展的坐标系上,纵向:垦区代表着中国农业的最高水平,引领着中国农业机械化的进程,是中国农机现代化的风向标;横向:垦区农机装备水平和农机标准化管理水平与世界发达农业大国比肩而立,已基本达到世界发达国家先进水平。
三台“火犁”起家向着农机现代化疾跑1947年,解放战争的炮火还在几百公里外隆隆作响。
6月的一天,一辆以木炭为燃料的汽车载着李在人、刘岑等18个人,从哈尔滨启程。
此刻,他们去执行一个特殊任务:“党中央、毛主席要求,在东北根据地办一批粮食工厂,总结经验,培养干部,示范农民,为将来实现农业机械化做准备。
学习扩大会议心得体会3篇原有成员外吸收有关人员参加的会议,叫做扩大会议。
下面是为大家准备的学习扩大会议,希望大家喜欢!学习扩大会议心得体会范文1:学习总局扩大会议精神后,感触颇深。
总局党委书记隋凤富同志在总局党委扩大会议报告中从历史和时代的高度出发,分两个历史阶段科学地总结了60多年来垦区的发展历程,系统的总结了垦区三代北大荒人艰苦奋斗的精神和成果。
深刻阐明了我们今后的发展方向、目标以及要坚定不移地实施“三步走”发展战略。
对我们今后如何坚持改革开放和如何发展垦区现代化建设作出了全面部署,是我们垦区人民在新世纪、新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
隋凤富同志的报告高屋建瓴、立意高远、内涵丰富、重点突出、思想深刻,是一篇新时期、新时代下的指导性文献。
报告仅以11,357个字精准地总结和回顾了过去的经验和指出了我们今后的发展方向。
报告中总结了垦区生产总值预计达到535亿元;粮食总产和商品粮总量双双迈上300亿斤台阶;北大荒品牌价值和九三粮油工业集团销售收入率先突破百亿元;农场职工家庭人均纯收入首次突破万元大关,可谓是喜报频频。
我们垦区粮食总产登上第一个百亿斤台阶用了48年,登上二百亿斤和三百亿斤两个台阶分别用了XX年和4年,成为全国农业现代化的“排头兵”。
更是令我们垦区人民为之振奋的,标志着我们垦区理论创新的重要成果,标志着垦区管理体制的正确性、先进性。
报告中,在原有的“六民”理念基础上又增加了两个新提法:“六公”和“六新”。
勉励我们广大党员干部特别是各级领导干部和机关工作人员,要秉持思民、爱民、为民、利民、安民、富民的“六民”执政理念,坚持公仆、公权、公心、公民、公德、公信的“六公”廉政理念,坚持信息新、知识新、思想新、思维新、措施新、政绩新的“六新”勤政理念,对于今后垦区各级领导干部乃至于垦区事业的发展具有长远的指导作用。
思路决定着出路,实效源自于实干。
在困境中有思路就有出路,在顺境中有思路才会有更大的发展。
九三油脂黯然转型作者:索寒雪来源:《农产品市场周刊》2012年第13期导读九三油脂上属集团黑龙江农垦总局局长隋凤富证实,“九三油脂虽然不会卖掉东北的工厂,但是已经开始生产原先不是主业的玉米油和橄榄油。
”被认为是国产大豆最后坚守者的九三油脂集团(下称“九三油脂”),还是动摇了。
面对常年开工率不足的状况,九三油脂正在计划将东北地区的非转基因大豆加工工厂进行改造和转型。
九三油脂上属集团黑龙江农垦总局局长隋凤富证实,“九三油脂虽然不会卖掉东北的工厂,但是已经开始生产原先不是主业的玉米油和橄榄油。
”最后的守望者背影黯然。
黯然转型九三油脂一直分立为两个部分,一部分是盈利较好的沿海油脂压榨工厂,另一部分就是位于东北的国产大豆压榨工厂,这部分工厂开工率严重不足。
2007年后,随着国产大豆的产量减少和价格劣势,几乎所有位于东北的大豆压榨工厂都处于半开工状态。
拥有产能最大的就是九三油脂集团,九三油脂在哈尔滨拥有两个工厂,同时在嫩江、北安、宝山都有分厂。
其中嫩江工厂是九三油脂的发源地。
东北工厂开工率不足,甚至在亏损边缘一直是九三油脂的“后患”,为了解决这一问题,九三油脂开始着手对东北厂区进行“改造”。
“在今年职代会上,高层向我们讲解了一些情况。
”九三油脂集团一位中层员工向记者表示。
“对东北工厂的改造,有两手准备。
一方面是个别工厂整体出售,比如向中储粮这样缺少压榨能力的企业出售。
”中储粮油脂压榨部门高层也向记者证实,“我们确实和九三油脂洽谈过收购和合作的事宜,但是并没有谈好。
”该人士透露,“原因是一方面对国产大豆加工不看好,另一方面是九三油脂希望我们能够继续沿用他们的工作人员,保留现有职工。
”对于整体出售一事,九三油脂集团总经理田仁礼予以否认,并认为传言是对九三油脂的中伤。
上述九三油脂中层员工向记者透露,“九三油脂还有一个选择,就是转型成为综合型粮食加工企业。
”该员工透露,在职代会上,转型一事是谈论最多的话题,“现在已经开始筹划,但是最终的方案还没有出来。
出版物刊名: 农场经济管理
页码: 20-23页
年卷期: 2011年 第7期
主题词: 北大荒集团;知青;人民币离岸中心;访谈录;垦区企业;国际化进程;人生经历;第二故乡
摘要:2011年6月上旬,黑龙江省人民政府举办了香港活动周。
6月8日,黑龙江省农垦总局召开了在港知青座谈会,会议由总局党委委员、副局长王有国主持,总局党委书记、局长隋凤富参加了座谈会并发表了热情洋溢的讲话。
隋凤富指出:“知识青年是特殊年代的一个特殊群体。
很多知青朋友非常感谢那个难忘的岁月,通过那段宝贵的人生历练认识了国情,认识了社会,认识了人生,磨炼了自己的意志品质;很多知青朋友以这段难得的人生经历为动力,激励自己走好漫长的人生路,有所作为,贡献社会;很多知青朋友心怀感恩,力所能及地报答第二故乡人民,用各种方式助推垦区事业发展。
,在座的各位朋友就是其中的优秀代表。
”隋凤富强调:“站在新的历史起点上,垦区面临千栽难逢的历史性重大战略机遇。
认识机遇、把握机遇、抢抓机遇,必将为未来发展拓展出一片无限广阔的发展空间。
希望在港的知青朋友们一如既往地关注第二故乡发展,力所能及地支持第二故乡的发展。
香港是国际化大都市,希望知青朋友们向第二故乡传递最新信息,交流发展理念,帮助梳理思路,提供好的建议;香港是东西方文明交汇地,希望知青朋友们当好桥梁纽带,帮助垦区企业走出垦区,走出国门,走向世界,协助垦区引进人才和技术;香港正在打造成人民币离岸中心,在人民币国际化进程中发挥独特作用,希望知青朋友们不断提供农垦企业进入资本市场的良方妙计,推动北大荒集团国际化进程。
”会后本刊与农垦电视台联合采访了陈慧中女士和郑中先生这两位在港知青代表。
黑龙江农垦东安粮库有限责任公司关于解放思想大讨论活动总结根据集团公司党委下发的有关解放思想大讨论的文件,为深入贯彻落实科学发展观,统一思想,明确任务,贯彻隋凤富总书记重要讲话精神,积极推动垦区经济发展。
我库近期组织党员同志和非党积极分子开展解放思想大讨论活动,在库书记的组织安排下,我库召开会议,分别对部分文件进行了系统的学习、讨论。
结合我库实际,将理论与实践相结合,认真的查找问题,总结经验,现将大讨论活动落实情况总结如下:一、组织落实,全员发动首先,书记组织召开党员会议,做好解放思想大讨论的宣传工作,要求各中层干部和党员同志要切实当好主角、负起责任;给其他同志做出榜样,起到示范和引导作用。
通过层层发动和动员,营造解放思想、改革创新的强大声势和良好的学习氛围,使全库上下统一思想认识,深刻理解了“大讨论”活动的重要意义和开展活动的必要性,为活动的开展提供了坚实的思想保证。
二、明确指导思想、任务目标以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。
紧紧围绕隋凤富书记就垦区经济发展的重要讲话,坚持党员干部带头,发动全体群众广泛参与,紧密结合思想实际和工作实际,重点查找和解决存在的突出问题,兴起新一轮思想解放大讨论热潮,为推进垦区经济发展做出我们应做的贡献。
通过解放思想大讨论,进一步加深对党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神的理解和把握,把握垦区转变经济发展方式的核心任务和根本方式。
进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,深刻分析党员干部在各项工作中的思想保守、安于现状、不求上进、大局意识不强等现象严重的问题,深刻查找思想差距,剖析原因,认真加以整改,进一步统一全体党员干部的思想,在全面促进经济社会又好又快发展上有新的成效。
三、明确学习内容,健全学习制度立足于我国粮食企业改革发展的现状,着眼于垦区2012年经济发展要求,紧密联系我库广大干部职工的思想实际,着力在破除制约粮食企业又好又快发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫。
黑龙江农垦总局党委书记隋凤富就《黑龙江省垦区条例》颁布答记者问 2010-11-29 文章来源:北大荒日报更好地发挥垦区潜能优势示范带动全省新农村建设黑龙江农垦总局党委书记、局长隋凤富关于《黑龙江省垦区条例》颁布施行答记者问图为隋凤富正在接受记者采访。
(北大荒日报记者王亚光摄)《黑龙江省垦区条例》于2010年10月15日在黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上获得通过,并将于2011年1月1日正式施行。
这是垦区168万人民生产生活中的一件大事,必将载入垦区经济社会发展的史册。
日前,本报记者就《黑龙江省垦区条例》制订颁布的有关情况采访了总局党委书记、局长隋凤富。
垦区变化巨大亟需修订《条例》记者:隋书记,您好!1992年,黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《黑龙江省国营农场条例》,对国有农场经济社会的经营管理进行了规范。
今天垦区的经济社会发展状况与当时有哪些不同?隋凤富:1992年8月18日,黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《黑龙江省国营农场条例》;1995年10月14日,黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议对其进行了修订。
该条例的颁布实施,对维护国营农场权益,促进国营农场经济社会健康发展,发挥了重要的保障作用。
随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善,国营农场的经济社会也发生了巨大变化。
一是国营农场的经营体制发生了深刻变化。
由直接从事农业生产经营,转向以经营资源性资产为主的资产经营,建立和完善了以家庭承包经营为基础、大农场套小农场、统分结合的农业双层经营体制。
二是国有农场的所有制结构发生了深刻变化。
国有资本逐步从场办企业退出,原场办国营企业转制为个体经营、私营企业或股份制企业,非公有制经济逐步壮大。
三是国营农场原有的企业组织结构和产权关系发生了深刻变化,培育和壮大了一大批跨农场、跨分局、跨系统乃至跨省的大型产业化龙头企业或企业集团。
四是在农场内部初步实现了政企分开,设立农场社区管委会,以此承接农场分离的社会管理和公共服务职能;同时,推进撤队建区改革,撤销了生产队建制,设立管理区作为基层居民自治组织。
五是社会事业管理发生了重大变化,形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展,比较健全的教育、科技、文化、卫生等公共服务体系。
六是推进了城镇化建设,初步建成的105个农垦小城镇,成为垦区区域性经济、政治、文化、信息和服务中心。
记者:既然我们已经有一部《黑龙江省国营农场条例》来规范经济社会管理,为什么还要重新制订《黑龙江省垦区条例》?隋凤富:刚才我已经讲了,《国营农场条例》颁布实施以来,垦区经济社会已经发生了巨大变化,原有《条例》规范的对象发生了变化,自然就要修订《条例》,以适应垦区经济社会又好又快发展的需要。
另一方面,尽管我省多数地方立法对农垦系统有所授权,但垦区仍有部分社会行政事务因尚未通过地方立法授权,而处于管理空白状态。
对于这些领域的事务,仍需要在地方立法时,通过一事一议的办法,赋予农垦系统相应的行政执法权。
这不仅增加了立法成本,而且由于国家立法与地方配套立法之间往往存在一定的时间差,致使垦区各级机构实施行政管理于法无据,不符合依法行政的要求。
同时,垦区具有的国家重要商品粮基地和粮食战略后备基地的战略地位,离不开依法授权的社会行政管理体制的保障;而客观上,农垦系统作为以农业生产为主体,农、工、商、运、建、服综合经营,各项社会事业协调发展,多元利益主体、多种所有制成分并存,具有区域性、社会性、综合性特点的社会经济组织,亟需深化内部实行政企分开改革,推进依法行政。
因此,有必要重新制订条例,明确垦区的管理体制,使之更好地适应垦区经济社会的发展,促进垦区更好地发挥潜能和优势,在我省新农村建设中发挥示范辐射带动作用。
创造良好环境保障垦区发展记者:《垦区条例》已经在黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上获得通过,并将于明年1月1日正式施行。
请您谈谈《垦区条例》颁布实施的重要意义。
隋凤富:《垦区条例》的颁布实施,对完善和规范垦区行政管理体制,全面推进依法行政,发挥垦区引领示范辐射带动作用,争取政策支持,创造了良好的法制环境和政策环境,对保障和促进垦区经济社会全面协调可持续发展,具有极为重要的意义,具体讲,主要有四个方面:一是《垦区条例》的颁布实施为垦区经济社会全面协调可持续发展提供了体制保障。
按照省委、省政府确定的垦区体制框架,《垦区条例》从垦区区域性、社会性、综合性特征突出的实际出发,遵循农业企业的特殊管理规律,在垦区改革探索实践的基础上,以地方性法规的形式确立了“垦区区域管理,内部政企分开”的体制,对垦区政企分开实现形式作出了制度安排。
这为稳定和完善垦区管理体制,保障垦区经济和社会全面协调可持续发展,提供了重要的法律依据。
二是《垦区条例》的颁布实施为垦区全面推进依法行政提供了法律依据。
《垦区条例》通过“一揽子”授权的方式,明确了农垦总局、管理局、农场社会行政管理委员会各层级的行政职权,确立了“两级授权,一级派出”的行政执法体制,以及内部层级监督体制,划分了垦区行政部门与地方人民政府的行政管理职责,对垦区全面推行依法行政,加强行政执法监督,规范行政权力运行,为垦区经济社会发展创造了良好的法制环境,提供了重要的法律依据。
三是《垦区条例》的颁布实施为推进垦地合作共建,促进区域经济协调发展作出了法律规范。
垦地合作共建不仅是加快垦区自身发展的需要,也是促进全省经济社会又好又快发展的需要。
《垦区条例》对推进垦地合作共建,推动区域经济社会协调发展作出了明确规定。
这既体现了省委、省政府对发挥垦区引领示范辐射带动作用,促进全省现代化大农业和城乡一体化建设的一贯要求,也为垦地双方建立区域合作共建,协商规划、建设和管理中的重大问题的工作机制,实现优势互补、资源共享,避免重复建设,提供了法律规范。
四是《垦区条例》的颁布实施为促进垦区经济社会发展提供了政策保障。
垦区发展离不开国家、省以及地方各级人民政府的政策支持。
《垦区条例》对各级人民政府落实国家和省有关支持垦区发展的各项政策,为垦区经济社会发展创造良好的政策环境提出了明确要求,将国家和省委、省政府支持垦区加快发展的有关政策措施,通过地方性法规的形式固定下来,保持了政策的连续性和稳定性,体现了省委、省政府支持垦区加快发展的一贯意见,为垦区争取落实政策提供了法律依据。
历经四年时间得到各方支持记者:我们知道,《垦区条例》的制订,前后历经四年时间,经过了几次反复,更得到各方面的大力支持,请您为我们具体谈谈有关这方面的情况。
隋凤富:2006年12月28日,省委、省政府在经过两年多调查研究的基础上,印发了《关于支持垦区加快发展的若干意见》(黑发〔2006〕30号),鉴于原《国营农场条例》已经不适应垦区经济社会发展的要求,省委、省政府在这个《意见》中明确提出,要“修订《黑龙江省国营农场条例》,通过地方立法明确垦区的管理体制”。
根据这一精神,从2008~2010年,省人大常委会和省政府连续3年将《黑龙江省垦区条例》的制订纳入年度立法计划项目。
2007年初,我们着手《垦区条例》的起草工作,并在总局党委会议上进行专门研究, 2008年10月6日,将《黑龙江省垦区条例(初稿)》上报省政府。
省政府法制办认真审查了《黑龙江省垦区条例(初稿)》,并针对《垦区条例》的修订工作多次征求各市(地)政府(行署)、县(市)政府及省直各部门的意见,得到了广泛赞同和大力支持。
与此同时,省政府法制办多次深入垦区系统进行调研,认真听取了农垦分局、农场、管理区等各个层面的意见和建议。
而后,按照省有关领导的要求,组织有关人员赴新疆生产建设兵团,对其社会行政管理体制及自治区政府对兵团的政策支持情况进行了调研,并就垦区的行政管理授权问题分别向国家农业部和国务院法制办进行了专题汇报。
国务院法制办对修订《垦区条例》给予了充分肯定;农业部专门复函,指出“在《黑龙江省垦区条例(草案)》中明确垦区行政管理体制及权限,符合垦区经济和社会管理的需要,有利于发挥垦区在现代农业中的示范带动作用,有利于促进垦区经济社会全面协调可持续发展……”。
2010年7月12日,省政府召开第四十三次常务会议,栗战书、杜家毫、吕维峰等省领导再次强调修订《垦区条例》的重要意义,会上全票通过了《黑龙江省垦区条例(草案)》,并决定将其提请省人大常委会审议。
省人大农林委、法制委有关人员提前介入《垦区条例》的调研起草工作,省人大常委会申立国副主任等领导同志亲自听取了省农垦总局关于垦区立法情况的汇报,提出了具体的修改意见,并带队赴广西、江苏、云南等地进行考察学习。
在省人大审议《垦区条例》期间,省人大领导对《垦区条例》的修订提出了明确的指导意见。
2010年10月15日,黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《黑龙江省垦区条例》。
可以说,《黑龙江省垦区条例》的制订,得到了省委、省人大、省政府、农业部、国务院法制办以及全省各市、县,省直各部门的大力支持和真诚帮助,在此,我代表农垦总局党委、农垦总局以及垦区168万人民表示衷心的感谢!针对特殊情况涵盖方方面面记者:隋书记,这次重新制订的《垦区条例》,主要从哪些方面对垦区的经济社会行政管理活动进行了规范?隋凤富:重新制订的《垦区条例》共8章56条,内容基本涵盖了垦区经济建设、社会发展、民主制度和社会行政管理等全部经济社会活动,针对垦区区域性、社会性、综合性特征,重点规范了以下几个方面内容:一是确立了垦区经济和社会行政管理的指导原则和管理体制。
省委、省政府在《关于支持垦区加快发展的若干意见》中指出“垦区区域性、社会性、综合性特征突出,是相对独立的特殊经济社会区域。
要按照人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开的原则,完善垦区社会行政管理体制,对农垦总局、分局、农场分别比照市、县、乡级政府明确为行政执法主体,全面授予行政执法权”,明确了垦区社会行政管理要实行区域管理、政企分开的体制。
同时,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》中关于依法行政的基本要求,《条例》规定,垦区的行政管理应当遵循依法行政、权责统一、高效便民、廉洁诚信的原则,实行垦区区域管理、内部政企分开的体制。
二是强化了垦区的行政执法职能。
根据《关于支持垦区加快发展的若干意见》中要全面授予垦区行政执法权的要求,结合省农垦总局及所属管理局是原条例中确定的农垦系统国营农场行政主管部门,而农场社会行政管理委员会是按照政企分开原则,在国有农场层面设立的承担农场社会行政管理和公共服务的基层行政组织的实际,《条例》明确规定:“省农垦总局是省人民政府对垦区实施行政管理的主管部门,行使市级人民政府的行政执法权,并组织实施本条例。