黑龙江省农垦总局关于近期垦区集体访、群体性信访事件及突发性信访事件情况的通报

农垦信访工作存在的问题及对策摘要：信访工作是做好群众工作的一个重要平台,随着改革的不断深入，社会矛盾越来越突出，给企业的信访工作带来重大挑战，弶港农场有限公司从实现“三个转变”、强化“三种机制”、抓好“三项工作”入手, 全力做好信访工作，维护了社会稳定, 构促进了和谐农场建设。

关键词：企业信访研究随着农垦各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，农垦信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。

如何按照科学发展观的要求，认真做好新时期的信访工作，解决农垦经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每个农垦信访工作者应该研究探讨的课题。

一、目前农垦信访工作存在的主要问题问题一：少数领导干部对信访工作认识不到位。

一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。

二是认为上访群众多是“刁民”，把经济发展环境与职工居民的合理诉求对立起来。

三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与职工居民割裂开来。

四是认为信访部门是“雨伞”，有事时撑开，无事时收起，平时看不到。

问题二：缺乏科学的政策因素增加了信访工作的难度。

一是个别政策的制订远离实际、违背民意，在一定程度上损害了职工的合法权益，造成了职工对农场的不满，给农场工作增加了难度。

二是对新政策出台后可能出现的情况预见性不够，造成政策权威性降低、农场形象受损。

三是政出多门、口径不一、造成操作困难，职工不满。

四是执行政策不及时、不到位，损害了部分职工的切身利益。

三是政策研究部门因人设事，打自己的小算盘，为既得利益全集团圈定政策内涵，损害了大多数职工群众的切身利益。

问题三：群众思想观念上存在误区。

一是信“上”不信“下”，有问题不找具体部门，认为只有找一把手才能解决问题。

二是信“闹”不信“理”,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。

农村两委换届群体性信访事件应急预案一、背景介绍近年来，随着农村改革的深入推进和两委换届工作的进行，农村群体性信访事件有时会在换届过程中产生。

这些事件一旦发生，不仅会对当地社会稳定造成困扰，也会对换届工作产生不良影响。

因此，制定一套应急预案非常必要，以确保农村换届工作的顺利进行。

二、目标和原则1. 目标：保障农村两委换届工作的顺利进行，维护当地社会稳定。

2. 原则：- 快速反应：对于出现的群体性信访事件，要能快速作出反应，采取相应措施解决问题。

- 精准施策：根据不同事件的性质和原因，制定相应的处理办法和解决方案，确保问题能够妥善解决。

- 全面配合：各有关部门和机构要积极配合，加强沟通协作，形成合力解决问题。

- 依法办事：所有处理行动必须依法进行，保障当事人的合法权益。

- 持续改进：根据实际经验总结，不断完善应急预案，提高应对能力。

三、预案流程1. 接警和调查阶段：- 接警：当接到农村群体性信访事件的报警后，相关部门要迅速作出反应，及时派出人员前往现场了解情况。

- 调查：对信访事件的发生原因、当事人诉求等进行详细调查，着重了解事件背后的深层次问题，并进行客观分析。

2. 处理和解决阶段：- 沟通协商：与当事人进行沟通协商，了解他们的合理诉求，并尽力寻找解决问题的办法。

- 合理引导：通过宣传解释政策法规，引导当事人理性维权，避免事件升级扩大。

- 研究决策：根据调查结果和实际情况，对问题进行研究和决策，采取合适的解决方案。

- 协调落实：各部门和机构要加强沟通和协作，确保解决方案的落实和执行。

3. 后续跟进阶段：- 效果评估：对解决方案的实施效果进行评估，发现问题及时改进。

- 预警机制：建立群体性信访事件的预警机制，提前发现和预防类似事件的发生。

- 信息公开：及时向公众公开有关情况和处理结果，增加透明度，减少猜测和传言。

四、组织机构和责任分工1. 领导组织：由当地政府指定领导负责组织协调各相关部门和机构的工作。

信访群访情况汇报
最近一段时间，我对信访群访情况进行了全面的调查和汇总，以下是我对情况的汇报：
首先，针对信访群访的情况，我们进行了详细的了解和梳理。

在过去的一段时间里，信访群访的数量有所增加，主要集中在城市周边地区和农村地区。

其中，一些信访群体是因为民生问题、土地问题、环境问题等，对相关部门提出了诉求和意见。

其次，针对信访群访的原因，我们进行了深入分析。

一方面，一些信访群体是因为自身利益受损，或者受到不公平对待，所以才选择信访群访来表达诉求。

另一方面，一些信访群体可能是受到了他人的煽动或者利益驱使，导致了信访群访的出现。

针对这些原因，我们需要进一步加强对信访群体的宣传教育工作，引导他们通过合法途径解决问题。

再次，针对信访群访的处理情况，我们进行了全面的了解和梳理。

在过去的一段时间里，相关部门对信访群访采取了一系列的措施和应对。

包括加强信访群访的信息收集和调查核实工作，及时召开听证会和座谈会，解决信访群体的合理诉求，确保社会稳定。

最后，针对信访群访的工作展望，我们需要进一步加强对信访群体的引导和管理，推动信访工作的规范化和制度化。

同时，我们也需要进一步完善信访群访的处理机制，提高工作效率和处理质量，确保信访工作的顺利进行。

综上所述，我对信访群访情况进行了全面的汇报。

希望相关部门能够根据汇报内容，进一步加强对信访群访工作的管理和处理，确保社会稳定和谐。

感谢各位领导的关注和支持，我们将继续努力，做好信访群访工作，为人民群众的合法权益发声。

农垦总局纪检监察信访举报公开制度农垦总局纪检监察信访举报公开制度为进一步加强纪检监察信访举报工作法制化、规范化建设，决定在纪检监察系统实行信访举报办事公开制度。

一、指导思想以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委五次全会精神，通过信访办事公开，增强信访工作的透明度和群众的参与程度，促进信访问题及时就地解决，预防和减少重复访、集体访、越级访等问题的发生，进一步发挥信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，为改革、发展和稳定做出新的贡献。

二、公开内容１、纪检监察机关信访举报工作职责、受理范围、工作程序、工作原则、举报人、被举报人的权利和义务、举报电话、电子举报信箱等。

２、重要信访的办理期限。

３、以下五种类型信访案件的处理结果必须公开（１）群众反映强烈、涉及面广、与群众利益密切相关、容易引起群众联名或集体访的信访案件；（２）群众普遍关注的党员领导干部以权利私和违法乱纪问题的信访案件；（３）经过调查，所反映的问题与事实出入较大，举报人有误解，被举报人有压力，并已在一定范围内造成影响的信访案件；（４）经过多次调查处理仍不服又长期无理纠缠的信访老户的信访案件；（５）其它影响较大的信访案件。

４、其他需要公开的内容。

三、公开形式１、张榜公开。

对容易诱发集体访、又涉及多数人利益的信访案件，处理到位后，通过党务政务公开栏等形式张榜公布，必要时，可在信访问题发生地进行公布。

２、会议公开。

对一些群众反映强烈、问题比较复杂、需要直接与有关人员对话才能解释清楚的信访案件，采取听证或召开不同类型的会议向有关人员通报处理结果或作出解释。

３、通报公开。

凡具有代表性、典型性及带有普遍教育意义的信访案件，调查结束后，在一定范围内以通报形式予以公开，达到处理一案，教育一片的目的。

4、媒体公开。

对群众反映强烈、政策性强、涉及面广、关系到千家万户切身利益的信访问题，调查结束后，可以借助电视、广播、报刊等新闻媒体公布于众。

群体性事件情况通报近期，我国某地发生了一起群体性事件。

根据最新统计数据，该事件已经造成了多人伤亡。

为了及时向社会公众通报情况并保障信息的准确性和权威性，现将事件的相关情况进行通报。

一、事件概述该群体性事件发生在xxxx地区，起因据初步调查是xxxx。

事件发生于xxxx年xx月xx日下午，当时大批群众聚集在一处，情绪激动，与相关职能部门发生冲突。

二、伤亡情况经灾害事件应急指挥部的紧急救援工作，截至目前，共造成xx人死亡，xx人受伤，经过全力抢救，伤者已全部送往医院进行治疗。

三、政府反应xxxx地方政府高度重视此次群体性事件，并立即启动突发事件应急预案。

相关职能部门迅速赶赴现场，采取措施维持社会秩序，保护人民群众的生命财产安全。

四、事故原因分析目前，相关部门已经成立调查组进行相关事故的调查。

初步分析显示，此次群体性事件的发生，与多种因素综合作用有关，包括xxxx。

调查组将继续深入调查，全面查明事故的原因和责任。

五、社会影响此次群体性事件严重影响了当地的社会稳定和居民的生活秩序，引起了广泛的社会关注。

相关部门已经加大力度，积极采取措施维护社会秩序，恢复正常生产和生活秩序。

六、善后处理为了妥善处理此次群体性事件引发的问题，地方政府积极采取措施，安抚受伤人员家属，协助受害者报销医疗费用，并做好善后工作，努力恢复社会秩序。

七、预防措施基于此次事件的发生和相关调查的结果，为避免类似事件再次发生，地方政府已经制定出一系列措施和规章制度，加强安全生产监管，提高应急救援能力，以确保公众的生命财产安全。

八、呼吁与结语此次群体性事件的发生对我们敲响了警钟，更加凸显了社会治理和公共安全领域存在的问题。

我们呼吁全社会共同关注社会秩序与安全，齐心协力构建和谐稳定的社会环境，为人民群众的安全和福祉筑牢堡垒。

以上为该群体性事件的情况通报，请广大市民对相关情况保持关注，了解真实信息，合理引导舆论。

同时，呼吁有关部门继续加强责任担当和工作力度，做好类似事件的应对和预防工作，共同维护社会的稳定和谐。

黑龙江省农垦总局办公室关于转发黑政办发〔2018〕64号文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省农垦总局办公室关于转发黑政办发〔2018〕64号文件的通知黑垦局办文〔2019〕19号各管理局，总局各有关单位：现将《黑龙江省人民政府办公厅关于加快全省农村公路危桥集中改造的意见》（黑政办发〔2018〕64号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、提高认识，加强组织领导垦区农村公路危桥数量多、分布面广、安全隐患大，加快推进垦区农村公路危桥改造是重要而迫切的民生工程。

垦区各级、各有关单位要从贯彻落实省委、省政府战略目标，维护人民生命财产安全和维护社会稳定的认识高度，切实加强危桥集中改造的组织领导，全面推进建设任务落实。

按照省政府统一部署要求，为加强垦区农村公路危桥集中改造工作的组织领导，总局成立垦区农村公路危桥改造领导小组。

组长：王贵，成员：交通运输、财务、发改、水利及驻垦区自然资源、生态环境等相关部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在总局交通运输局, 具体负责垦区农村公路危桥改造组织领导、资金筹措,保障监督、检查指导。

各管理局、农（牧）场要成立相应机构,具体负责本区域农村公路危桥改造工作。

二、落实责任，加快组织实施农（牧）场作为农村公路危桥改造工程实施主体, 具体负责危桥改造规划设计、资金筹集、组织实施、验收工作。

管理局及有关部门负责本区域农村公路危桥改造工程的组织协调、审批、技术指导和质量进度的监督工作。

总局及有关部门负责争取国、省更多资金支持和建设补助资金,出台支持保障政策,加强对各地危桥改造的指导、推进、监督、检查。

黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江省农垦总局行政
应诉工作制度》的通知
【法规类别】法规规章制定与发布
【发文字号】黑垦局办文[2017]1号
【发布部门】黑龙江省农垦总局
【发布日期】2017.01.05
【实施日期】2017.01.05
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黑龙江省农垦总局办公室关于印发《黑龙江省农垦总局行政应诉工作制度》的通知
（黑垦局办文〔2017〕1号）
各管理局，总局机关各部门：
根据《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（黑政办发〔2016〕84号）和《黑龙江省人民政府法制办公室关于印发〈黑龙江省人民政府行政应诉工作制度〉的通知》（黑政法发〔2016〕54号）要求，结合垦区实际，总局制定了《黑龙江省农垦总局行政应诉工作制度》，现印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省农垦总局办公室
2017年1月5日
黑龙江省农垦总局行政应诉工作制度
第一条为明确农垦总局作为被告行政诉讼案件应诉的责任主体，提高作为被告行政诉讼案件的应诉质量，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《黑龙江省垦区条例》及。

黑龙江省农垦总局关于2017年度垦区耕地保护责任目标考核情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省农垦总局关于2017年度垦区耕地保护责任目标考核情况的通报黑垦局文〔2018〕61号各管理局，农垦科学院：依据《2017年垦区耕地保护责任目标考核及基本农田划定督察工作方案》，总局组织相关部门对垦区2017年度耕地保护责任目标履行情况进行了考核。

总的看，各管理局耕地保护目标责任制基本落实，耕地保有量、土地利用计划基本完成，基本农田划定工作按时完成,非农建设经依法批准占用补充耕地数量质量全部达标，耕地保护工作取得较好成效；但在考核中也发现了一些问题。

现将考核情况通报如下。

一、耕地保护完成情况2017年上级下达垦区耕地保有量指标为4263.3015万亩。

2017年底，垦区耕地面积为4591.3557万亩，耕地面积大于上级下达指标数。

垦区2017年耕地增加来源主要是补充耕地0.1783万亩、农业结构调整增加0.0811万亩。

垦区2017年减少耕地面积0.9647万亩，减少的原因来自建设占用和农业结构调整，即：建设占用减少0.1452万亩，农业结构调整减少0.0904万亩。

二、基本农田保护完成情况依据《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，确定垦区基本农田责任目标保护面积3788.1990万亩，2017年6月完成9个管理局及农垦科学院全域永久基本农田划定，划定后总面积3836.7977万亩，划定率达到89.36%。

2017年，各国土资源分局对原有的标志牌进行重新制作（共38个，其中大理石15个、无纺布23个），将本次划定的永久基本农田信息更新到标志牌上，有效保护基本农田，更有力宣传了基本农田保护的重要性。

黑龙江省农垦总局办公室关于印发《垦区持续开展严厉打击毁林、毁湿行为专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局办公室•【公布日期】2018.11.19•【字号】黑垦局办文〔2018〕137号•【施行日期】2018.11.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省农垦总局办公室关于印发《垦区持续开展严厉打击毁林、毁湿行为专项行动方案》的通知黑垦局办文〔2018〕137号各管理局，各农（牧）场：今年8月份，总局召开了垦区打击破坏森林、湿地行为专项行动工作会议。

各管理局、各农（牧）场按照国家林业和草原局驻省专员办和省林业厅《打击破坏森林、湿地行为专项行动工作方案》要求，开展了有效的工作，取得了一定进展，但是仍存在较大差距。

按照中央环境保护督察“回头看”及专项督察意见整改工作有关要求，为扎实推进反馈意见涉林问题整改，现将《垦区持续开展严厉打击毁林、毁湿行为专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农垦总局办公室2018年11月19日垦区持续开展严厉打击毁林、毁湿行为专项行动方案按照中央环境保护督察“回头看”及专项督察意见整改工作有关要求，为扎实推进反馈意见涉林问题整改，切实加强垦区森林、湿地资源保护管理，坚决遏制各种毁林毁湿行为，维护生态安全，总局决定，从现在起至2020年年底，在垦区持续开展严厉打击毁林、毁湿行为专项行动，特制定本方案。

一、主要任务（一）违法开垦林地、湿地。

（二）各类工程建设违法占用林地、湿地。

（三）违法开垦林地种植人参及各种变相毁林种植人参。

（四）采石采砂违法使用林地。

（五）林木采伐后不按规程规定更新造林。

（六）林地遭到破坏未依法恢复原状。

（七）森林、湿地植被遭到破坏后未还林还湿。

（八）盗伐滥伐林木。

（九）国有森林资源遭到破坏未依法主张赔偿损失权利。

（十）在各类保护区、湿地公园、国家重点公益林范围内违法违规开发建设。

二、工作方法（一）各农（牧）场在自查过程中，对农（牧）场境内开展全覆盖排查，不留死角。

农场信访工作要点近年来，农场信访工作在农业发展过程中发挥着重要的作用。

信访工作的有效开展对于保障农民权益、推动农场稳定发展至关重要。

本文将重点讨论农场信访工作的要点，旨在提供一些建议和指导，以进一步加强农场信访工作的效果。

一、建立健全信访制度农场信访工作的开展需要有一套完善的制度来支撑。

农场管理者应该重视制度建设，确保信访工作可以有章可循、有规可依。

这包括制定信访工作的组织机构、职责分工、流程管理等方面的制度，以及收集、登记、处理信访事件的标准和规范。

二、提供便捷渠道农场管理者应该积极创造便捷的信访渠道，让广大农民能够随时随地反映问题和意见。

可以建立信访投诉热线、网上信箱等多种渠道，方便农民进行信访。

同时，要保障信访渠道的公开透明，让农民能够及时了解信访进展情况。

三、加强信访宣传农场管理者应该加大信访宣传的力度，提高农民对信访工作的知晓度和参与度。

可以通过发放宣传资料、举行信访知识讲座等方式，向农民普及信访制度和工作流程，让他们明白信访的意义和渠道。

四、建立快速反应机制农场信访工作的核心是要解决和处理农民的问题和诉求。

管理者应该建立快速反应机制，及时响应和处理农民的信访。

对于一些涉及合法权益和生产生活的紧急问题，要能够迅速组织处理，并给予及时回复。

这样能够有效增强农民的信任和满意度。

五、加强信访信息管理农场管理者应该建立完善的信访信息管理系统，规范信访事件的登记和记录。

要将信访事件的来源、内容、处理结果等信息进行分类归档，并定期进行汇总和分析，为下一阶段的信访工作提供参考依据。

同时，要确保信访信息的安全性和保密性，避免信息泄露和滥用。

六、加强信访工作评估农场管理者应该定期开展信访工作的评估和总结。

可以通过定期召开信访工作会议、向农民征求意见等方式，了解和收集对信访工作的评价和建议。

在评估的基础上，及时调整和完善信访工作的措施和方法，提升农场信访工作的水平和质量。

七、加强信访人员培训农场管理者应该注重信访人员的培训和学习。

农村两委换届群体性信访事件应急预案日期:目录•应急预案概述•应急组织体系及职责•预防和预警机制•应急处置流程•后期处理和工作总结•应急保障措施应急预案概述目的确保农村两委换届工作顺利进行，防范和化解群体性信访事件，维护农村社会和谐稳定。

意义保障农民群众合法权益，促进农村经济发展和社会进步，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

预案目的和意义预案适用范围本应急预案适用于农村两委换届过程中可能出现的以下群体性信访事件农民群众反映换届过程中存在的违纪违法行为。

对换届结果存在异议的群体性上访；因换届引发的农村宗族、派系矛盾激化；预案启动条件发生10人以上集体上访，且情绪激动、行为过激；宗族、派系矛盾激化，出现或可能出现冲突事件；以上情况发生后，相关部门应立即启动应急预案，采取果断措施，确保事态不扩大、不升级、不蔓延。

农民群众反映换届过程中存在严重违纪违法行为，可能引发群体性事件。

当农村两委换届过程中出现以下情况时，应启动本应急预案应急组织体系及职责应急指挥部设立和职责设立在发生农村两委换届群体性信访事件时，应立即设立应急指挥部，由县级领导担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

职责负责全面指导、协调和监督应急处置工作，确保各部门密切协作，资源共享，高效应对群体性信访事件。

应急指挥部下设现场处置小组，由信访、公安、交通、卫生等部门派员组成。

设立负责现场秩序维护，保障人民群众安全，开展矛盾纠纷调解，及时向上级汇报现场情况，提出应对措施建议。

职责现场处置小组设立和职责信息报告与宣传小组设立和职责设立应急指挥部下设信息报告与宣传小组，由宣传、网信等部门派员组成。

职责负责收集、整理、分析、研判信访事件相关信息，及时向上级报告；制定宣传策略，发布权威信息，正确引导舆论。

同时，加强对网络舆情的监控和引导，防止不实信息传播，维护社会稳定。

预防和预警机制信息收集和报告定期报告制度制定农村两委换届信访情况定期报告制度，及时向有关部门报告信访数据、趋势和问题分析。

黑龙江省农垦总局办公室关于转发黑政办规〔2018〕54号文件的通知
正文：
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黑龙江省农垦总局办公室
关于转发黑政办规〔2018〕54号文件的通知
黑垦局办文〔2018〕138号
各管理局：
现将《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城镇供水水质提升三年行动方案（2018-2020年）和黑龙江省城镇生活垃圾治理能力提升三年行动方案的通知》（黑政办规〔2018〕54号）转发给你们，并将有关要求通知如下，请一并认真贯彻落实。

一、请结合本地城镇总体规划和供水规划，于2018年12月15日前编制完成《城镇供水项目建设实施规划（2018-2020年）》和《城镇二次供水整合改造实施计划（2018-2020年）》，经批准后实施。

二、请于2018年10月底编制完善《生活垃圾治理规划》，并将本地拟于2020年、2030年前计划开工建设的生活垃圾焚烧处理项目基本情况报总局发改委和总局住建局。

三、按照《黑龙江省城镇供水水质提升三年行动方案（2018-2020年）》《黑龙江省城镇生活垃圾治理能力提升三年行动方案》要求，结合垦区实际，认真部署，切实做好规划制定工作，保障垦区居民饮水安全，提高生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平。

黑龙江省农垦总局办公室
2018年11月20日
——结束——。

农业系统信访情况汇报近年来，我国农业系统信访情况备受关注。

作为农业系统的一员，我们一直在努力改善信访工作，提高服务质量，促进农业生产和发展。

下面我将就农业系统信访情况进行汇报。

首先，我们对农民的信访工作进行了全面的调研和分析。

通过走访和调查，我们了解到农民在土地流转、农业补贴、农产品销售等方面存在着诸多问题和困难。

他们希望政府能够加大扶持力度，解决土地流转中的纠纷，提高农产品的销售渠道，增加农业补贴政策的透明度等。

针对这些问题，我们及时与相关部门进行沟通，积极协调解决，确保农民的合法权益得到保障。

其次，我们加强了对农业系统内部信访问题的管理和处理。

我们建立了健全的信访工作机制，明确了信访工作的流程和责任分工。

同时，我们加强了对信访投诉的及时受理和处理，确保每一起信访事件都能得到妥善处理。

我们还加强了对信访人员的宣传和教育工作，引导他们理性表达诉求，避免信访事件的不必要升级。

再次，我们积极开展了农业系统的宣传和教育工作。

我们利用各种宣传渠道，向农民宣传国家政策和法律法规，帮助他们了解自己的权利和义务。

我们还开展了农业技术培训和示范，帮助农民提高生产技术和经营管理水平，增加农业收入，提高生活质量。

最后，我们还加强了与社会各界的沟通和合作。

我们与农业企业、农业合作社、农业科研院所等建立了紧密的合作关系，共同探讨农业发展的问题和对策。

我们还积极参与各种农业展会和交流活动，促进了农业系统与社会各界的交流与合作。

总的来说，农业系统信访工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题。

我们将继续努力，加强信访工作，提高服务质量，促进农业生产和发展，为实现农业现代化和乡村振兴贡献我们的力量。

感谢各位领导和同事的支持和帮助，也希望得到社会各界的关心和支持。

21经济研究【作者简介】苗阳（1979—），男，助理经济师，本科，黑龙江农垦垦通信息通信有限公司。

信访管理信息化平台破解制约垦区信访发展难题苗阳 林乐文（黑龙江农垦垦通信息通信有限公司）【摘要】 信访部门担负着受理群众来信来访、调处社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的重要职责。

如何适应信访工作新形势、新任务，已成为当前各级信访部门和广大信访干部必须思考的一个新课题。

本文通过对信访管理信息化必要性的探讨，以及对信访管理信息化平台的设计、功能、意义的深入分析，为黑龙江垦区信访工作信息化的下一步发展提供借鉴。

【关键词】 黑龙江垦区；信访管理；信息化平台德莫高于爱民，行莫高于利民。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾”。

党的十九大擘画了新时代发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

随着人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面要求的日益增长，信访矛盾也呈现出新的变化和新的特点。

适应信访工作新形势和新任务，掌握和运用现代先进通信和网络技术，通过信访管理信息化进一步畅通信访渠道，维护人民群众根本利益，密切党和政府与人民群众的联系，才能让国家的改革红利不断转化为民生利好。

一、垦区信访管理中存在的困难和问题1.信访事项复杂。

根据 《信访事项内容分类》 （国信发〔2014〕7 号），信访一级分类有17个大项，细分至三级分类高达400多项，同一信访事件还有可能涉及多个事项，管理起来非常困难。

2.信访协调工作复杂。

很多信访问题情况复杂，涉及多个部门，牵扯的利益也很多，矛盾相互交织，协调起来困难重重。

3.职责划分不明确。

信访管理中经常出现相关单位责任主体界限不清楚、标准不明确，职责不清晰、权责不统一，各单位间相互“踢皮球”的现象。

4.信访工作落实困难。

落实信访工作时经常出现责任主体模糊，缺少明确责任体系和信访工作程序的情况，领导责任制和责任追究制也没有落到实处。

黑龙江省农垦总局关于近期垦区群众进京上访情况的通报文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2018.11.06•【字号】黑垦局文〔2018〕81号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文黑龙江省农垦总局关于近期垦区群众进京上访情况的通报黑垦局文〔2018〕81号各管理局，北大荒农业股份有限公司：10月18日至19日，垦区后勤转企教师、幼儿园退休教师共16人发生进京上访。

经核查，信访人具体分布在北安、九三、绥化、宝泉岭、红兴隆五个管理局。

其中，北安管理局红色边疆农场5人；九三管理局5人，分别为大西江农场2人、七星泡农场2人、荣军农场1人；绥化管理局铁力农场4人；宝泉岭管理局梧桐河农场1人；红兴隆管理局二九一农场1人。

此次垦区发生进京聚访规模较大、人数较多，并且在公安机关已超前预警，总局信访办提前通知各管理局党委的情况下，仍发生进京串联聚访行为。

此次信访事件给垦区信访稳定工作造成不良影响，充分反映出相关单位对群众进京聚访问题化解和人员稳控工作存在漏洞，对当前信访稳定工作的重要性认识不足、重视不够，对不稳定群体源头排查不到位等问题。

根据总局《信访工作责任制实施办法》有关规定，总局决定对北安、九三、绥化、宝泉岭、红兴隆管理局给予通报批评。

垦区各级各单位要牢固树立“守土有责、守土负责、守土尽责”的理念，进一步提高对群众进京聚访问题的认识，提升应对信访突发问题和群体性事件的快速反应和处置能力，密切关注重点不稳定人员信访动态，扎实开展矛盾隐患排查化解工作，采取管用有效措施，强化化解稳控责任。

今后，对凡因责任不落实、排查不细致、措施不到位、信息报送不及时而发生群众进京聚访，造成不良影响的，总局将实行责任倒查，从严追究有关领导和相关人员的责任。

黑龙江省农垦总局2018年11月6日。

黑龙江省农垦总局关于红兴隆管理局等单位群众进京到非接待场所上访情况的通报文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2018.12.14•【字号】黑垦局文〔2018〕98号•【施行日期】2018.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文黑龙江省农垦总局关于红兴隆管理局等单位群众进京到非接待场所上访情况的通报黑垦局文〔2018〕98号各管理局，各农（牧）场，北大荒农业股份有限公司，总局各直属单位，总局机关各部门：年初以来及省联办“六一新规”下发后，红兴隆管理局等单位先后突破总局下达的进京到非接待场所指标及发生集体访、重访、倒流等情况，给省和总局造成不良影响。

按照省联办《关于进一步做好2018年重点信访工作，深入治理信访突出问题的通知》关于“发生群众进京到非接待场所重访、倒流的，对责任县（市、区、单位）予以黄牌警告，并由相关市（地）、中省直有关单位联席会议第一召集人约谈责任县（市、区、单位）党委主要领导”等要求，现将垦区近期进京到非接待场所集体访、重访、倒流、突破非访指标情况通报如下：年初以来，红兴隆管理局局直城管局李效奇因对交通事故认定和法院判决不服问题进京非访4次，北安管理局格球山农场张立军因公安机关不予立案问题进京非访3次；“六一新规”后非访的单位分别为：牡丹江管理局八五五农场乔喜昌因举报农场违规招标等事宜进京非访重访；北大荒农业股份有限公司八五二分公司谭卫民因土地分配及经济赔偿问题非访倒流；友谊农场王国财等5人因工龄计算问题集体进京非访；八五三农场刘洪彬父子二人因要求将所居住平房接入大网集中供热问题进京非访；“六一新规”后突破总局下达非访指标的单位分别为：红兴隆管理局指标3人，已发生9人；建三江管理局指标3人，已发生4人；牡丹江管理局指标3人，已发生4人；到总局机关非访并造成影响的为哈尔滨管理局红旗农场辖区内美馨家园小区业主因办理不动产权证问题冲击总局机关，性质严重，影响恶劣。