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勘察设计工作大纲一、项目概况1、项目背景2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。
省委省政府做出指示，拟在核心区内形成以高速公路和城际主干道为骨架的交通网络系统。
拟建芙蓉大道是连接长沙市和湘潭市的规划城市快速干道，被确定为城市群建设的标志性工程，建设意义和作用十分重大。
2、建设规模和技术标准工程内容包括道路、桥梁、涵洞、立体交叉、人行系统设施、公交设施、道路附属设施等，并包括配套市政管线建设，主要有：城市给水、排水、燃气、电力、电信管道设计及规划管线的横断面综合布置等工程。
二、勘察设计工作内容、工作方案和计划工作量根据《招标文件》要求，本项目按一阶段施工图设计进行，但考虑到该项目规模较大，条件复杂，需协调的问题较多，必须先进行方案设计，而后按要求编制概预算文件和提供设计后续服务。
为了能使设计文件满足业主的较紧的时间要求和施工招标的需要，根据该项目可研报告提供的情况，考虑到路线将不会有大的调整的情况，勘测工作的阶段划分：工程测量：根据工期要求情况，本次计划进行一次性定测，不分阶段进行；工程勘察：对桥梁工程进行初步勘察及详细勘察；对道路工程则进行一次性详细勘察。
（一）工作内容、计划工作量1、总体勘察设计工作内容和计划工作量2、工程测量工作内容和计划工作量3、方案设计工作内容和计划工作量4、勘察工作内容和计划工作量5、施工图设计工作内容和计划工作量（二）工作方案1、总体工作方案根据《招标文件》要求，本项目按一阶段施工图设计进行，但考虑到该项目规模较大，条件复杂，需协调的问题较多，必须先进行方案设计，而后按要求编制概预算文件和提供设计后续服务。
为了能使设计文件满足业主的较紧的时间要求和施工招标的需要，根据该项目可研报告提供的情况，考虑到路线将不会有大的调整的情况，在方案设计阶段安排全线一次定测工作、道路及管线部分的详勘工作，桥梁等重要构筑物的初勘工作，在施工图阶段进行部分修正定测及桥梁等重要构筑物的工程详勘，然后分阶段进行设计。
长株潭城市群“两型社会”示范区建设实证研究摘要：在介绍长株潭城市群“两型社会”示范区基本情况的基础上，阐述了示范区建设进展的特征，并总结了示范区建设中存在的问题。
关键词：长株潭城市群“两型”社会示范区2012年度湖南省情与决策咨询研究课题“长株潭城市群‘两型社会’示范区建设评价指标体系研究”（项目编号：2012bzz79）资助。
《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》中明确提出在长株潭城市群选择一些有条件、有基础的区域，先行先试、率先突破，积累经验、逐步推开，规划建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等5个先导示范区。
各示范区依托各自的区位条件和比较优势，因地制宜，实现错位发展，各有侧重地全面启动十项改革，形成了几种特色鲜明的建设发展模式，对全省乃至全国两型社会建设具有示范、借鉴、推广意义。
一、示范区基本情况大河西先导区的规划范围位于湘江西岸，经由岳麓区、高新区直抵望城、宁乡腹地的一千二百平方公里土地的组成的区域，分先导区、核心区和起步区三部分。
昭山示范区包括：长沙暮云，沿芙蓉南路至湘潭昭山、易家湾，往西至湘潭九华。
该地区将建设成低密度、高品位的生态宜居新城，并将引进国际组织分支机构、地区总部，举办国际论坛和博览会，打造生态经济区。
云龙示范区位于株洲市东北部，长株、沪昆两条高速，规划中的红楠、京珠高速东移线等穿境而过，其中央商务区距长沙、湘潭市中心和黄花机场均为10来分钟车程，相距150公里以内的中心城市和次中心城市有10个。
天易示范区位于株洲天元区和湘潭县易俗河之间，沿着天易公路两侧布局。
该地区将发挥株-潭两市的绿色空间隔离和交通通道的作用，防止两市城区空间连绵发展。
并重点发展机电制造、食品加工、环保、现代物流等产业，培育生态示范功能，建设成为株-潭协同发展的标志区和引领区。
滨湖示范区包括岳阳湘阴、汨罗、长沙望城的部分区域和城陵矶临港产业新区。
该地区将发挥水运、港口优势，在保护生态环境的基础上，建设长株潭产业转移承接基地、再生资源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。
长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案长株潭城市群位于中国中部，是湖南省长沙、株洲和湘潭三市组成的一个城市群。
为了推动城市群的可持续发展，实现资源节约型和环境友好型社会建设，需要制定一份综合配套改革试验总体方案。
以下是一份可供参考的方案：一、总体目标在2030年前，长株潭城市群将建设成为一个资源节约型和环境友好型的城市群，实现经济、社会和环境的可持续发展。
二、主要任务1. 建立健全城市群绿色发展体系：推动城市群各市建立绿色发展机制，制定相应的政策措施，确保绿色发展在城市群的各个领域得到全面推进。
2. 加快资源节约与循环利用：推动城市群开展资源综合利用，提高资源利用效率，建立废弃物的分类回收和再利用体系，减少资源浪费。
3. 加强环境保护与改善：推动城市群加大环境治理力度，提高环境监测和管理水平，加强大气污染、水污染和土壤污染的治理，提高城市空气质量和水质。
4. 建设绿色低碳交通体系：推动长株潭城市群建设绿色低碳交通体系，加强公共交通建设，推广新能源车辆，减少汽车尾气排放，改善交通拥堵和空气质量。
5. 加强生态保护与恢复：推动城市群加强生态保护与恢复，修复破坏的生态系统，加强对生态环境的监测和评估，保护城市群的生态安全。
6. 提高资源和环境管理水平：加强长株潭城市群的资源和环境管理水平，提高政府和企业的环境责任意识，加大执法和监管力度，推动资源和环境管理工作的规范化和科学化。
三、主要措施1. 制定相关政策：制定城市群绿色发展政策，包括经济激励政策、市场准入政策、产业支持政策等，鼓励环境友好的产业发展，减少环境污染。
2. 培育绿色产业：加大对绿色产业的扶持力度，发展绿色制造业、清洁能源产业、环保服务业等，推动绿色产业链的形成和发展。
3. 推动科技创新：加强科技创新和研发，培育高科技环保企业，推动环保技术的研发和应用，提高资源利用效率和环保水平。
4. 加强宣传教育：加大对公众和企业的环保宣传力度，提高公众的环保意识和参与程度，推动社会各界共同参与资源节约和环境保护工作。
湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法的通知文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.03.14•【字号】潭政办发[2011]13号•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法的通知（潭政办发〔2011〕13号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位：《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年三月十四日湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革事项推进暂行办法第一章总则第一条为促进湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验（以下简称“两型社会”改革试验），推动经济社会又好又快发展，根据《湖南省人民政府关于〈湘潭市资源节约潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案〉的批复》（湘政函〔2010〕226号）、《湘潭市人民代表大会常务委员会关于湘潭市“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案的决议》和《湘潭市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》，制定本办法。
第二条湘潭市“两型社会”改革试验，适用本办法。
第三条湘潭“两型社会”改革试验坚持以科学发展观为指导，根据建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以“推动大开放，建设新湘潭”为总体目标，加强重点领域和关键环节的改革试验，率先走出一条老工业基地转型升级和城乡一体化发展的新路子，为全国“两型社会”建设提供经验和示范。
第四条坚持解放思想、先行先试、崇尚创新、正确引导的原则，鼓励、引导和保护改革试验的积极性、主动性和创造性，在全市积极营造鼓励改革，宽容失败的良好氛围。
第五条县（市）区、市直部门、高新区和九华、昭山、天易示范区是改革试验的责任主体，应当根据经济社会发展需要，主动作为，积极开展“两型社会”改革试验工作。
长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010－2030）文本湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室2010年12月目录第一章总则 (1)第二章发展战略规划 (4)第一节指导思想与原则 (4)第二节发展目标与功能定位 (4)第三节生态资源保护与利用 (5)第四节建设规模 (9)第五节空间发展战略 (10)第六节发展策略 (11)第三章总体布局 (14)第一节聚落体系规划 (14)第二节空间结构 (15)第三节土地利用规划 (16)第四章产业发展与布局规划 (20)第一节发展目标与定位 (20)第二节产业总体布局 (22)第三节旅游发展规划 (23)第四节农业发展与布局 (26)第五章综合交通规划 (28)第一节发展目标与策略 (28)第二节区域与对外交通规划 (29)第三节内部道路系统规划 (29)第四节公共交通规划 (31)第五节交通管理 (33)第六章基础设施规划 (34)第一节给水工程 (34)第二节排水工程 (35)第三节电力工程 (36)第四节燃气工程 (37)第五节电信工程 (37)I第六节环卫工程 (38)第七章综合防灾减灾规划 (40)第一节公共安全规划 (40)第二节防洪排涝规划 (41)第三节防震规划 (41)第四节消防规划 (42)第五节人防规划 (43)第六节地质灾害防治规划 (43)第八章环境保护规划 (45)第一节环境保护规划 (45)第二节资源循环利用 (47)第九章生态建设规划 (49)第一节建设目标 (49)第二节生态基础设施建设 (49)第三节组团绿地系统规划 (52)第十章城乡统筹与新农村建设规划 (55)第十一章公共服务设施规划 (58)第十二章历史文化保护规划 (62)第十三章空间分区管理 (64)第一节空间管制分区 (64)第二节“五线”保护与控制引导 (66)第三节建设强度控制 (68)第十四章近期建设规划 (69)第十五章数字绿心规划 (71)第十六章两型社会建设指标体系 (72)第十七章规划实施措施 (76)第十八章附则 (81)附录 (82)II第一章总则第一条规划背景为了落实《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008－2020年）》的规划内容，科学引导长株潭城市群生态绿心地区生态保护、利用与建设，有效发挥生态绿核保护和创新发展窗口的双重作用，大力促进持续、快速、健康发展，全面建设“两型社会”，特编制《长株潭城市群生态绿心地区总体规划（2010－2030年）》。
湖南省人民政府关于《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》的批复文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2010.04.26•【字号】湘政函[2010]113号•【施行日期】2010.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖南省人民政府关于《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》的批复（湘政函〔2010〕113号）省环境保护厅：省人民政府同意你厅制定的《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案》，请会同相关地方和部门认真组织实施。
二〇一〇年四月二十六日长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区环境保护体制机制改革专项方案为做好长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点，在重点领域和关键环节率先突破，形成“两型”社会建设的体制机制，促进经济社会发展与人口、资源环境相协调，打造长株潭城市群发展新模式，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设，根据资源节约型和环境友好型社会建设的要求，从长株潭城市群实际出发，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，用改革的办法解决发展中的资源环境问题，推进体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，加快环境保护历史性转变，加快经济发展方式转变，力求速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现长株潭城市群经济社会又好又快与可持续发展。
二、基本原则坚持改革创新、先行先试；坚持全面统筹、协调发展；坚持统一规划、同步治理；坚持因地制宜、区域特色；坚持政府引导、市场推动。
三、改革目标实现资源低消耗高利用、低污染高效益，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流强度、能量流通强度，实现社会经济发展所消耗的物质减量化；将生产和消费活动规制在生态环境承载力、环境容量限度内，通过对生产、流通、分配、消费全过程的有效监控，降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响。
中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2011.11.16•【字号】湘发[2011]15号•【施行日期】2011.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快长株潭试验区改革建设全面推进全省“两型社会”建设的实施意见（湘发〔2011〕15号2011年11月16日）为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》（湘发〔2010〕13号），现就加快长株潭试验区改革建设，全面推进全省“两型社会”建设，提出如下实施意见。
一、充分认识重大意义加快长株潭试验区改革建设，全面推进全省“两型社会”建设，是贯彻中央决策部署，走有别于传统工业化和城镇化科学发展之路的具体体现；是顺应当今国内外发展趋势，实现绿色发展，抢占新一轮发展制高点的必然选择；是全面推进“四化两型”建设，破解能源资源和生态环境瓶颈制约，构建“两型”生产方式、消费模式和产业体系的战略举措；是为全省及全国“两型社会”建设探索路径、积累经验、作出示范的迫切需要。
长株潭“两型社会”建设试验区获批以来，全省各级各部门认真贯彻中央决策部署，按照国家批复的试验区改革总体方案和城市群区域规划要求，坚持以发展引改革，以改革促发展，扎实推进试验区的规划、建设、改革、管理等各项工作，高起点、高标准完成了试验区顶层设计，布局和建设了一批重大基础设施和产业项目，启动和推进了十项重大改革，加大了生态环境建设力度，建立健全了组织领导、政策支持和工作推进体系，圆满完成了试验区改革建设第一阶段的目标任务，长株潭试验区越来越成为湖南一张闪亮的名片、国内外广泛关注的焦点、全省科学发展的重要引擎，成为全省争取国家支持、吸引生产要素的重要平台，带动和促进了环长株潭城市群、湘南地区及湘西地区的发展，为全省转方式、调结构积累了宝贵经验，为全省“四化两型”建设凝聚了强大的发展动力、提供了坚实的基础支撑。
湖南省人民政府关于《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案》的批复来源：湖南省政府信息公开发布平台作者：时间：2011年11月03日登记号：HNPR—2011—00044湘政函〔2011〕250号省发改委，省住房和城乡建设厅：省人民政府同意你们制定的《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案》，请会同相关地方和部门认真组织实施。
附件：长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案二〇一一年十月十四日长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案省发改委省住房和城乡建设厅（二〇一一年九月十三日）基础设施是经济社会发展的保障。
在长株潭城市群区域内实施基础设施的合理布局和共建共享，对于实现资源优化配置、节约高效具有重要意义。
共建共享体制机制是长株潭城市群实现基础设施共建共享的基本条件。
进一步突破行政区划约束，解放思想，大胆创新体制机制，推进长株潭城市群基础设施共建共享是落实科学发展观，适应“两型社会”建设要求的重要举措。
根据省政府办公厅湘政办明电[2007]225号文件精神，制定本方案。
一、改革目标和原则（一）改革目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家促进中部崛起的政策机遇，围绕建设资源节约型和环境友好型城市群发展目标，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，力争经过10年的努力，不断消除各种体制机制障碍。
通过体制机制改革，统筹规划、合理布局的机制基本建立；统一高效、精简科学的管理体制基本健全；共建共享利益协调机制基本形成；有利于资源节约和环境保护，有利于基础设施持续发展的价费机制基本完善；能够满足基础设施建设需求的多元化投融资机制基本建立。
（二）改革原则。
一是服务发展原则。
以有利于提升区域核心竞争力和环境竞争力、有利于促进基础设施体系从基本适应转向适度超前，从数量扩张转向量与质并重，从为经济发展配套服务转向引导促进经济发展转变为目标，推进改革。
株洲市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体实施方案株洲市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体实施方案一、总体目标株洲市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体目标是以生态文明建设为导向，以提高资源利用效率和环境质量为重点，推动经济转型升级，实现资源节约、环境友好和经济可持续发展的良好格局。
二、政策措施1.加强政府引导，制定相关法律法规和政策，明确推动资源节约型和环境友好型社会建设的责任主体和任务分工。
2.加强产业转型升级，鼓励和支持高技术、低能耗、低污染的先进制造业和服务业发展，推动产业结构优化升级。
3.加大科技创新投入，推动科技创新和技术进步，提高资源利用效率和环境保护水平。
4.加强资源管理，建立健全资源统一管控和综合利用体系，优化资源配置和循环利用。
5.加强环境保护，实施全面的环境治理，严格环境监管，提高环境质量。
6.加强宣传教育，提高公民的环保意识，培养节约资源和保护环境的习惯。
三、重点工作1.推动绿色产业发展，支持新能源、新材料、节能环保等绿色产业发展壮大，推动产业结构的优化升级。
2.推动循环经济发展，加强废弃物的资源化利用，提高资源循环利用率，降低废弃物排放量。
3.加强生态环境保护，修复生态环境，提高生态系统的稳定性和弹性，保护生物多样性。
4.加强能源管理，推动能源消费结构优化，提高能源利用效率，减少能源消耗。
5.加强水资源管理，推动水资源的节约利用和水环境的治理，提高水资源的安全性和可持续性。
四、项目实施1.建立资源节约型和环境友好型社会建设专项资金，用于支持相关项目的实施。
2.加强与企业、科研院所的合作，加大技术创新和成果转化的力度。
3.建立监测评估体系，定期对试验项目的实施情况进行评估，及时发现问题并进行调整。
4.加强宣传和用户教育，提高公众的环保意识和参与度。
五、预期成效通过资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验，预计可实现以下成效：1.提高资源利用效率，降低资源消耗和浪费。
株洲云龙示范区资源节省型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实行方案根据《长株潭都市群资源节省型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《株洲市资源节省型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》精神，结合株洲云龙示范区实际，特制定本实行方案。
一、明确指导思想和发展目旳(一）指导思想及基本原则指导思想：以科学发展观为指导，以建设资源节省型、环境友好型社会为目旳，着眼国际水准，运用现代理念，坚持先行先试、敢闯敢试、边干边试，创新体制机制，转变经济社会发展方式，为“两型社会”建设扛起先行先试旳大旗，为科学发展树立改革创新旳典范，为新型工业化、新型都市化和新农村建设探索新路。
基本原则：坚持以人为本，增进科学跨越；坚持改革创新，发挥示范作用；坚持统筹协调，推进基础先行；坚持科技驱动，重视产业支撑；坚持环境优先，实现友好发展。
（二）发展目旳及发展任务坚持“统筹规划、分步实行”旳方针，打好基础，重点突破，按照世界一流原则、代表都市发展方向旳规定，编制建设规划，搭建运作平台，到2023年，完毕公共基础设施项目建设；到2023年，完毕10平方公里区域旳开发建设，示范区初具规模；到2023年，把示范区建设“低碳、活力、宜居、开放”旳生态新城、文化新城、旅游新城，成为全国“两型社会”示范区、长株潭东部现代服务区、株洲产业升级引领区。
——国家两型社会示范区。
突出能源、生态、交通、水、城镇统筹、土地运用六大示范领域，形成有机疏散旳新空间模式、富有活力旳新产业形态、高效集约旳新交通构造、生态实用旳新技术应用和健康友好旳新生活方式，打导致为具有国际影响力旳生态新城。
基本形成节省能源资源和保护生态环境旳产业构造、增长方式和消费模式，生态环境质量全国领先。
——长株潭东部现代服务区。
借助空港、绿心、轨道交通装备制造和职教园四大动力，重点发展文化创意、旅游休闲、科教研发和金融创新四大现代服务业。
重点吸引外包型文化创意企业和中小型创业型企业，大力培育和扶持龙头企业旳发展，打造园区品牌。
长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案在长株潭城市群设立全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，是国家落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济发展方式的重大战略部署，是促进区域协调发展、构建中部崛起重要支点的重大战略布局。
根据国家发展改革委《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔２００７〕３４２８号）要求，结合湖南和长沙、株洲、湘潭实际，制定《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（以下将“资源节约型和环境友好型”简称为“两型”）。
一、综合配套改革试验的总体要求（一）指导思想和基本原则。
１、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕长株潭城市群“两型”社会建设，进一步解放思想，大胆创新，全面推进各个领域改革，在重点领域和关键环节率先突破，尽快形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，率先走出一条有别于传统模式的新型工业化、城市化发展新路，带动和促进全省又好又快发展，为推动全国的体制改革、科学发展积累经验。
２、基本原则。
坚持改革创新、先行先试；坚持全面统筹、协调发展；坚持因地制宜、区域特色；坚持政府引导、市场推动。
（二）目标任务。
１、主要目标。
按照党中央、国务院关于“两型”社会建设的总体战略部署，综合配套改革试验要率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式，为把长株潭城市群建设成为全国“两型”社会建设的示范区、中部崛起的重要增长极、全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区、具有国际品质的现代化生态型城市群提供动力支持和体制保障。
综合配套改革试验分“三个阶段”推进：第一阶段，２００８－２０１０年，全面启动各项改革，初步建立支撑“两型”社会建设的政策法律体系和体制机制框架，基本健全城市群协调发展机制和公共服务体系，初步形成城市群共建共享的综合基础设施框架体系，以湘江为重点的流域综合治理和保护模式基本建立，以株洲清水塘、湘潭竹埠港为重点的循环经济发展初见成效。
初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。
第二阶段，２０１１－２０１５年，纵深推进各项改革，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，在资源节约、环境友好、产业优化、科技创新和土地管理等体制改革方面取得显著成效，形成比较完善的“两型”社会建设制度保障体系和新型工业化、新型城市化促进机制，基本完成城市群基础设施建设和重点环保综合治理项目，科技进步对经济发展的贡献率大幅上升，初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。
到２０１５年，单位地区生产总值能耗比２００７年降低３５％，城市空气质量达标率为９３％以上，饮用水源达标率为９８％、水功能区水质达标率为９５％，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比２００７年削减２３％和１２％，城市化率达到７０％以上。
第三阶段，从２０１５－２０２０年，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，率先建立完善的社会主义市场经济体制。
形成符合国情和区域特色的新型工业化、城市化发展模式，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放强度低于全国平均水平，实现发展方式转变和经济社会发展与人口资源环境协调发展。
２、主要任务。
以资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理五个方面的体制机制创新为重点，紧扣“两型”社会建设主题率先突破；配套推进投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等体制机制创新，为“两型”社会建设提供支撑平台和配套措施。
通过以上“十大体制机制创新”，探索走出“六条新路子”：新型城市化规划与发展的新路子，新型工业化的新路子，资源节约和环境友好的新路子，综合基础设施建设的新路子，城乡统筹发展的新路子，体制机制创新的新路子。
二、综合配套改革试验的主要内容（一）创新资源节约体制机制。
１、构建城市群循环经济体系。
加快株洲清水塘循环经济工业区建设，促进湘潭竹埠港、下摄司和长沙坪塘等深度污染区循环经济改造，支持各市按照资源禀赋和产业特色建设循环经济产业园区和循环农业示范区，构建以有色、冶金、化工、建材等产业为重点的循环经济产业体系。
探索建立生产者责任延伸和工业废弃物处理认证等制度，完善循环经济政策支撑体系。
将长株潭城市群整体纳入国家循环经济试点，探索城市群循环经济发展新模式。
２、探索建立和完善资源产权制度。
健全和完善资源有偿使用制度，探索建立统一、开放、有序的资源初始产权有偿取得机制。
健全资源产权交易市场，规范探矿权、采矿权市场，培育水权、林权等产权交易市场。
３、推进资源性产品价格改革。
完善差别化能源价格制度，理顺能源、矿产品价格，逐步建立体现资源稀缺程度、市场供求关系和环境恢复成本的资源价格形成机制。
建立绿色电价机制。
推行分质供水和阶梯式水价制度，对居民生活用水实行阶梯式水价，对非居民用水实行超计划、超定额累进加价收费。
４、完善节能减排激励约束机制。
完善政府引导、企业为主体的节能减排投入机制，综合运用价格、税收、财政、金融等经济杠杆，有效促进社会、企业节约能源资源。
安排专项资金并积极争取中央财政通过增加“以奖代补”专项转移支付支持淘汰落后产能。
建立健全新建项目能效评价制度，提高高耗能项目市场准入标准。
建立完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，健全节能减排监督管理机制。
５、创新资源开发管理机制。
制定并实施促进资源节约、发展循环经济的地方性法规。
编制实施专项节能规划，制定水资源综合利用规划，建立城市群统一的能源、水、矿产、森林等重要资源规划管理体制。
合理确定各类生态资源的功能定位，集约、限额建设征占林地、湿地、绿地资源。
加强水功能区管理，实行区域总量控制和定额管理相结合的用水管理制度。
（二）创新生态环境保护体制机制。
１、建立湘江流域综合治理体制机制。
将湘江流域纳入国家长江中下游污染治理规划，加大国家对重大项目支持力度。
以控制沿江沿湖地区项目准入和开发强度为重点，加强水系、水域环境污染联防联治和流域生态修复与保护，有效保护饮用水源地安全，探索建立跨区域的流域综合整治和保护机制新模式。
发行湘江流域综合治理项目收益债券，创新投融资模式。
２、建立区域性生态环境补偿机制。
建立并实施污染物排放总量初始权有偿分配、排污许可证、排污权交易等制度，在长株潭设立排污权交易市场，开展排污权交易试点，推进环境保护和污染治理市场化运营。
改革城市污水和固体废弃物处理费征管办法，创新排污费征收使用管理模式。
在湘江流域开展国家生态补偿试点，设立生态补偿专项资金，重点是建立湘江流域水源保护区、长株潭“绿心”保护区等区域的生态补偿与污染赔偿机制和部分重金属污染河段的治理修复补偿机制。
３、建立城市群环境治理一体化体制机制。
制定城市群统一的环境保护和生态补偿地方性法规，完善污染物排放标准体系。
编制实施城市群生态建设规划，按照区域功能实行分类管理，探索一体化的规划环评机制、项目布局协商机制。
建立城市群环境监控信息共享平台和环保督察中心，实行环境保护目标责任制和“一票否决”制，完善协同监控管理体系。
提高产业发展的环保准入门槛，实行强制清洁生产审核和生产全过程污染控制。
制定绿色产品标准体系，推行绿色产品认证和消费扶持等制度。
建立企业环保诚信档案。
建立城市群一体化的垃圾分类、收集、运输、处理体系。
（三）创新产业结构优化升级的体制机制。
１、建立优化产业布局的协调促进机制。
探索建立企业、项目在城市群内转移的利益协调和补偿机制，引导生产要素合理流动，增强产业集聚功能。
国家支持资源节约和环境保护领域的重大产业项目布局长株潭。
选择城市群内条件较好的省级开发区，比照享受国家级经济技术开发区的政策措施，积极推行园区法人资格制度，探索开发区发展新模式。
２、建立分类引导的产业发展导向机制。
按照“两型”社会建设要求，编制城市群产业发展指导目录，明确产业分类标准，实施分类引导。
围绕建设先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、中西部地区现代物流中心、综合性文化产业基地、世界知名的旅游目的地，综合运用经济、行政、法律等手段，对鼓励类产业，在项目核准、土地供应、资金筹措、技术创新等方面，予以重点支持；对限制类产业，严格控制其规模扩张，限期进行工艺技术改造；建立淘汰产业退出机制，强制高能耗、高排放的企业逐步退出，采用补贴、奖励等方式对淘汰落后产能给予财政支持，在城市群开展全国产业退出补偿试点。
３、促进国有经济战略性调整。
推动国有资本向公共服务领域和优势产业集中。
深化垄断行业改革。
推进国有企业股份制改造，发展一批具有自主知识产权、节能环保技术先进、带动性强的大型企业集团。
国家加大对老工业基地改造的政策支持。
健全国有资产监督管理体制机制。
４、改善非公有制经济发展的体制环境。
营造有利于企业公平竞争的法制、政策环境。
建立完善社会化服务体系和区域性中小企业融资担保体系。
（四）创新科技和人才管理体制机制。
１、建设产学研结合的自主创新体系。
推进科研机构分类改革，深化公益类科研院所分配制度改革，加快推进转制类科研院所产权制度改革。
加强科研院所、高校和企业现有各类重点实验室、工程中心和企业技术中心建设，新建一批国家级或省级创新基地和研发中心。
支持和引导科研院所、高校和企业围绕“两型”社会建设中的关键技术、共性技术进行研究开发，建立优势产业领域的技术创新战略联盟。
２、完善区域创新体系。
支持湘潭高新技术产业开发区升格为国家高新技术产业开发区，依托长沙、株洲、湘潭等高新技术产业开发区，构建长株潭创新创业试验区。
探索科教资源整合共享机制，以岳麓山大学城为重点，建设一批大学科技园区。
建立城市群科技创新协调管理机制，加快构建面向特色产业和中小企业的公共创新平台，探索多种模式的合作创新组织。
３、创新科技成果转化机制。
加快科技成果转化基地建设，建立以高新技术园区为中心、科技企业孵化器为依托的区域孵化网络，以长株潭综合性国家高技术产业基地为龙头，壮大信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技术产业，大力推进长株潭湘江沿岸高技术产业带建设。
健全技术市场，规范发展科技中介组织，支持湖南省技术产权交易所在中部地区开展高新技术企业股份转让柜台交易试点。
推动长沙、株洲国家级高新技术产业开发区进入代办股份转让系统，开展非上市公司股份报价转让试点。
探索产学研联合开发、利益分享的新机制，形成技术创新、产业培育和产业基地协调发展的“链式”发展模式。
扩大创业投资引导资金规模，鼓励发展各类创业投资基金。
